Особенности ВТО

Особенности ВТО как Всемирной организации, структ ура и принципы организации Для того, что бы в полной мере представить современную ситуацию, сложившуюся в сфере м еждународных торговых отношений, а также оценить достигнутое в ходе мно госторонних торговых переговоров, необходимо хотя бы кратко обратитьс я к истокам многосторонней торговой системы ГАТТ /ВТО . ВТО играе т важную роль в организации международного экономического сотрудничес тва, координируя свою деятельность (если это целесообразно) с Международ ным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития (Ми ровым Банком). Вопрос о создании международной торговой организации был поставлен еще в 40 – х годах XX века. То гда предполагалось создать три правовых института: Международный валю тный фонд, Международный банк реконструкции и развития (Мировой Банк) и М еждународную торговую организацию, которые осуществляли бы координаци ю валютной, кредитной и торговой политики отдельных государств. Однако в тот период попытка создать Международную торговую организацию законч илась неудачно. Устав Международной торговой организации, подготовлен ный к принятию на конференции в Гаване в 1947 году, не был одобрен. В то же врем я подписанный протокол к Генеральному соглашению по тарифам и торговле ( ГАТТ) оказался достаточной правовой базой для осуществления сотруднич ества государств, завершившегося в 1995 году созданием ВТО. [4.8] Успеху в с оздании ВТО способствовал механизм многосторонних торговых переговор ов, проводимых в рамках ГАТТ. Целью проведения переговоров являлось связ ать участвующие в них государства обязательством следовать достигнуты м в ходе переговоров договоренностям о тарифных уступках. « Архитекторы ГАТТ 1947г. создали правовой механ изм, в котором Списки тарифных уступок связывали государства междунаро дным обязательством, обеспечиваемым общими положениями торговых согла шений, как, например, положениями о национальном режиме в ст. 3 ГАТТ » Магомедова А.И., Хасанова Е.З. ГАТТ: правовая природа и структура. Вестник Санкт-Петерб ургского Гос. Университета, СПб., 1992г., стр. 2. [4.6] . Начиная с 70 - х годов предметом многос торонних торговых переговоров помимо таможенных тарифов стали также и иные меры защиты национального рынка. Наиболее значимых результатов до стиг Уругвайский раунд переговоров, завершившийся в 1994 году. Было заключе но Соглашение о создании ВТО. Вместе с этим Соглашением в пакет документ ов ВТО вошли и другие соглашения, заключенные на предыдущих раундах пере говоров. При этом в Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947г .), в соглашения Токийского раунда переговоров (1979г.) были внесены изменения и дополнения, связанные с достигнутым уровнем международно – правового сотрудничества в области регул ирования внешнеэкономических связей. ВТО, таким образом, обеспечила рег улирование торгово – политически х отношений участников Организации на основе пакета соглашений Уругва йского раунда многосторонних переговоров. [4.5] Всемирная торговая организация представляет собо й организацию и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности пра вительств в сфере международной торговли товарами и ус лугами. Членами ВТО являются 15 2 г осударство и еще 29 стран, которые ведут переговоры о вступлении в нее По данным сайта www . wto . ru на 22.05.2008 г. [5.4] . ВТО относится к числу международных межправительственных организаций , а ее особенностью является отсутствие устава, роль которого играют Сог лашение об учреждении ВТО и Договоренность о правилах и процедурах разр ешения споров. С этими двумя международными Соглашениями и связано появ ление ВТО. Во всем остальном ВТО функционирует так же, как и ГАТТ. Новым по сравнению с ГАТТ является то, что государство – член ВТО не может не участвовать в соглашениях, составляющ их часть пакета документов, принятых в результате Уругвайского раунда п ереговоров (соглашения, составляющие систему ВТО, делятся на: обязательн ые для всех членов ВТО (многосторонние торговые соглашения) и обязательн ые только для тех членов ВТО, которые их приняли (соглашения с ограниченн ым кругом участников). Кроме того, ВТО (в отличие от ГАТТ) осуществляет кон троль за более широким спектром торговых соглашений (например, о торговл е услугами, торговых аспектах прав интеллектуальной собственности), а та кже имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием проц едур принятия решений и разрешения межгосударственных споров. ВТО представляет собой не только систему взаимосвязанных международны х соглашений по вопросам международной торговли; она создает общие инст итуциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее чле нами в вопросах, относящихся к соглашениям и к связанным с ними правовым документам, включенным в приложения к настоящему Соглашению пункт 1 ст. 2 Соглашения о со здании ВТО [1.1] . Функцией ВТО являет ся выполнение Соглашения о создании ВТО, а также многосторонних торговы х соглашений, обязательных для членов ВТО пункт 1 ст. 3 Соглашения о создании ВТО [1.1] . Иными словами, ВТО – это форум для переговоров между ее членами по вопро сам многосторонних торговых отношений, где переговоры ведутся как по во просам соглашений, составляющих часть ВТО, так и по вопросам будущих сог лашений пункт 2 ст. 3 Со глашения о создании ВТО [1.1] . Указанные особенности позволяют характеризовать ВТО как многосторонн юю торговую систему. Такая система создает для производства и предприни мательства атмосферу стабильности и предсказуемости, которая является необходимым условием для развития международной торговли на условиях справедливой конкуренции. Существование международной торговой систе мы способствует увеличению объемов торговли и инвестиций, что связано с созданием новых рабочих мест и экономическим развитием участвующих в В ТО стран. ВТО не предполагает создание наднациональных международных органов, в то время как отличительной чертой международных организаций, обладающ их наднациональной функцией, является их наделение исключительной ком петенцией, которая как в предметном, так и в регулирующем аспектах вторг ается в сферы, относимые международным правом к внутренней компетенции государств – членов. В этом ее прин ципиальное отличие от организаций интеграционного типа, таких, наприме р, как Европейский Союз. Все государства – участники, основываясь на своем суверенитете, разрабатывают и принимают нормы правового регулирования внешнеэкономических отноше ний, действующие на территории этих государств. Нормы соглашений ГАТТ/ВТ О вводятся в действие на территории этих государств в том же порядке, в ка ком вводятся нормы международных договоров. Соглашение о создании ВТО предусматривает, что эта организация продолж ает практику принятия решений консенсусом, как это было принято в ГАТТ. С читается, что консенсус достигнут, если в момент принятия решения ни одн а страна – член не высказывается п ротив предложенного решения. Если консенсус невозможен, допускается пр инятие решения большинством голосов, при этом каждое государство – член имеет один голос. По общему приз нанию, принцип консенсуса защищает от « тирании большинства » , ос обенно тогда, когда значительная часть голосующих резко выступает прот ив принятия решения. [1.1] ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом характеризуется существенными отличиями: - является постоянно д ействующей организацией; - осуществляет мониторинг за боле е широким спектром торговых соглашений, в том числе в принципиально новы х сферах (торговля услугами, торговые аспекты прав интеллектуальной соб ственности и т.д.); - обладает гораздо большими полно мочиями в связи с совершенствованием процедур принятия решений (прежде всего в рамках процедур по разрешению споров); - эффективно контролирует выполнение соглашений ВТО, так как о ни содержат более жесткие и детальные нормы и правила, включая обязатель ность выполнения всего пакета многосторонних соглашений, ратифицирова нных странами – членами организац ии. Решения на в ысшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция (Конференция на у ровне министров) стран – членов ВТ О пункт 1 ст. 4 Соглашения о со здании ВТО [1.1] . Кон ференция созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел стран – участн иц ВТО. Конференция обладает полномочиями принима ть решения по наиболее принципиальным вопросам, например, касающимся но вых раундов многосторонних переговоров (см. Приложение 1). В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, ко торый отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб – квартире в Женеве в с оставе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран – участниц . В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой поли тики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым б алансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на след ующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торгов ле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собств енности. Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью спец иализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением прин ципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ 1994г. в сфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением согла шения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услу гами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помим о осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения ( ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфл иктов, связанных с международной торговлей поддельными товарами. Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимают ся отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких обла стях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процеду ра присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения. Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотру дников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает реш ений, так как эта функция возлагается на сами страны – члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку ра зличным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказыват ь техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ миро вой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам мас совой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы прав овой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительств а стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насч итывается около тридцати . Организационная структура ВТО определена в ст. IV Соглашения о создании В ТО [1.1] (Р исунок 1). Рисунок 1. Орган разрешения споров. Орган разрешения споров (ОРС) я вляется центральным органом в институциональной структуре ВТО. По вопр осам разрешения споров действует специальное соглашение – Договоренность о правилах и процедурах, ре гулирующих разрешение споров (далее – Договоренность) [1.7]. Данная Догов оренность является Приложением №2 к Марракешскому Соглашению об учрежд ении ВТО [1.1] . Пра вила и процедуры, предусмотренные в Договоренности, применяются к спора м, возникшим на основе норм соглашений, перечисленных в приложении к Дог оворенности и именуемых « охваченн ые соглашения » . Указанные правила и процедуры применяются также к консультациям и урегулированию споров между членами ВТО в отношении их прав и обязательств, предусмотренных Со глашением об учреждении ВТО и настоящей Договоренностью, взятых в отдел ьности или совместно с любым из охваченных соглашений. Положение п. 2 ст. 1 Д оговоренности определяет сферу действия соглашения. Из статьи вытекае т, что ОРС разрешает конфликты между членами ВТО путем толкования заключ енных в рамках ВТО соглашений в соответствии с правилами и процедурами, предусмотренными в Договоренности. Важным положением Договоренности я вляется то, что члены ВТО признают основное предназначение системы урег улирования споров: сохранять права и обязательства членов и уточнять « охваченные соглашения » в соответствии с обычными правилами толков ания международного публичного права пункт 2 ст. 3 Договоренность о прав илах и процедурах, регулирующих разрешение споров [1.7]. . Согласно Договоренности ОРС учрежден для управления ходом реализации правил и процедур, предусмотренных в Договоренности. Он уполномочен соз давать арбитражные комиссии (третейские группы), которые выполняют функ ции арбитража, принимать доклады третейских групп и Апелляционного орг ана, обеспечивать наблюдение за выполнением решений и рекомендаций, раз решать предоставление уступок и других обязательств, которые вытекают из охваченных соглашений пункт 1 ст. 2 Договоренность о правилах и про цедурах, регулирующих разрешение споров [1.7]. . Механизм процедуры разрешения споров, используемый в ВТО, выделяется те м, что направлен на достижение соглашения между спорящими сторонами, то есть между государствами – членам и ВТО (формулируя рекомендации или принимая решения, ОРС имеет целью дос тичь удовлетворительного урегулирования по данному вопросу в соответс твии с правами и обязательствами, вытекающими из настоящей Договоренно сти пункт 4 ст. 3 Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разре шение споров [1.7]. ). После того, как го сударством исчерпаны все средства на двусторонней основе разрешить сп ор, возникший у него с другим государством – членом ВТО, оно может обратиться к услугам Генерального дирек тора для « примирения и посредничес тва » в разрешении спора. Если консу льтации с Генеральным директором не привели к желаемому результату, одн а из спорящих сторон может обратиться с просьбой о назначении экспертов – « запуске механизма арбитража » (сторона, подавшая жалобу, может пр осить об учреждении третейской группы в течение 60 – дневного периода, если стороны спора совместно сочтут, что процедуры добрых услуг, примирения или посредничества не завершили сь урегулированием спора пункт 4 ст. 5 Договоренность о правилах и про цедурах, регулирующих разрешение споров [1.7]. ). Арбитраж состоит из трех или пяти (по желанию сторон) экспертов, предлага емых Секретариатом из числа правительственных и независимых экспертов . Процедуры допускают апелляцию решения. Решения арбитража или Апелляционного органа представляются в ОРС для разрешения споров и для вынесения соответствующих решений и рек омендаций. Договоренность предусматривает, что стороны исполняют реше ние Органа. Исполнение возможно также в форме выплаты компенсации госуд арству, пострадавшему от принятых в другом государстве мер регулирован ия внешней торговли. Допускается также принятие ответных мер пострадав шим государством. Компенсации и ответные меры рассматриваются как врем енные меры. Окончательным решением конфликта является выполнение реко мендаций органа по разрешению споров. Основной целью создания ВТО стала замена старой, раздробленной системы ГАТТ новой, интегрированной международной организацией, наделенной по лномочиями для действенного проведения в жизнь принципов и правил межд ународной торговли, согласованных в ходе торговых переговоров. Соглаше ние об учреждении ВТО сводит в единую, подведомственную этой организаци и, систему все соглашения и договоренности, достигнутые в результате мно госторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ. С юридической точки зре ния практическое применение результатов « уругвайского » раунда, уч итывая всю совокупность положений ГАТТ и, особенно, договоренностей « токийского » раунда, было бы значительно затруднено, если не невозмо жно. Поэтому участниками переговоров было принято решение о том, что все договоренности, достигнутые в ходе многосторонних торговых переговоро в, являются неотъемлемой частью Марракешского Соглашения – а, след овательно, и ВТО – и страны, участву ющие в Соглашении, принимают на себя все содержащиеся в нем обязательств а. Основными направлениями деятельности ВТО являются: 1. контроль за принятием и пр именением многосторонних торговых соглашений, составляющих правовую о снову ВТО; 2. выполнение роли форума для провед ения многосторонних торговых переговоров; 3. урегулирование торговых споров м ежду странами – членами ; 4. наблюдение за торговой политикой стран – член ов; 5. сбор, изучение и предоставление и нформации по вопросам развития и использования механизмов международн ой торговли и торговой политики. Важнейши ми функциями ВТО являются: 1. контроль за выполнен ием соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунд а; 2. проведение многосторонних торго вых переговоров и консультаций между заинтересованными странами – членами ; 3. разрешение торговых споров. (Исхо дным моментом этой процедуры является жалоба страны – члена ВТО на то, что акция другой стр аны – члена (или группы стран – чле н ов) противоречит принятым в рамках ВТО обязательс твам и наносит ущерб внешней торговле истца. Процедура разрешения споро в гарантирует каждой стране – ист цу право быть выслушанным на заседании комиссии из независимых квалифи цированных специалистов и рассчитывать на выполнение ответчиком решен ий Совета ВТО, а для каждой страны – ответчицы соответственно обеспечивает неотвратимость нака зания за нарушение правил и право на апелляцию как последний шанс для за щиты. Главное, что никто не может заблокировать эту процедуру); 4. мониторинг национальной торгово й политики стран – член ов; 5. техническое содействие развиваю щимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; 6. сотрудничество с другими междуна родными экономическими учреждениями (правительственными и неправител ьственными), участвуя, таким образом, в формировании глобальной экономич еской политики. (Об этом свидетельствует серия заключенных ВТО соглашен ий о сотрудничестве с ведущими международными организациями в смежных областях, в частности с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), М еждународным валютным фондом, Международным банком реконструкции и ра звития. Эти соглашения предусматривают обмен информацией и деловые кон такты секретариатов, согласованность действий и устранение дублирован ия в работе). Основопо лагающими принципами и правилами ВТО являются: 1. Режим наибо льшего благоприятствования. Статья I ГАТТ, носящая во многом ключевой ха рактер в Соглашении, провозглашает, что страны – участницы должны предоставлять друг другу режим наибольш его благоприятствования. [1.3] Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торг овые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортны м операциям. Режим наибольшего благоприятствования действует также в о тношении таможенных пошлин и любых сборов, взимаемых в связи с внешнетор говыми операциями, а также всех правил и формальностей, с ними связанных. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования (вместе с национальным режимом) распространяется на внутренние налоги и сборы и на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров н а внутренних территориях стран – участниц . Режим наибольшего благоприятствования, сформулированный в Статье I, нос ит безусловный характер, и страны, вступившие в ГАТТ, обязаны применять э ту статью в ее полном объеме: « В отно шении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз или вы воз, или в связи с ними, или на перевод за границу платежей за импорт или эк спорт, а также в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отнош ении всех правил регулирования и формальностей в связи с ввозом или выво зом, любое преимущество, льгота, привилегия или изъятие из – под действия законов, предоставляемые люб ой договаривающейся стороной любому товару, происходящему из любой дру гой страны и предназначенному для любой другой страны, должны немедленн о и безусловно предоставляться аналогичному товару, происходящему из в сех других стран – участниц , или пр едназначенному для всех других стран – участниц» Чернышев С.В., Механизм ре гулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 12. [ 3.4] . ГАТТ содержит ряд исключений из режима наибольшего благоприятствовани я. Крупнейшее из них – это разрешен ие создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы, не распростран яя льготы, предоставляемые а рамках этих образований, на не участвующие страны. Другое важное полож ение – это разрешение развивающим ся странам пользоваться на постоянной основе в виде исключения из принц ипа наибольшего благоприятствования четырьмя категориями торговых ль гот (тарифные преференции по общей системе преференций; тарифные префер енции, действующие в отношениях между развивающимися странами; более ль готные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений , заключенных в ходе « токийского » раунда; специальный режим в отноше нии наименее развитых стран). 2. Национальный режим. Принцип национального режима сформулирован в Стат ье III ГАТТ, которая устанавливают равные условия конкуренции импортных и национальных товаров, требуя от стран – участниц предоставления товарам иностранного происхождения т ого же режима, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю. Особенно подробно в этой статье регл аментируется использование в торгово – политических целях внутренних налогов и сборов. Трактовка и р азвитие целого ряда положений, касающихся национального режима, содерж ится в протоколах о присоединении к ГАТТ и в Соглашении о режиме государ ственных закупок, появившемся в итоге « токийского » раунда. [1.3] 3. Принцип таможенно – тарифного регулирования сформулирован в ст. XI ГАТТ 1994г. При создании ГАТТ предп олагалось, что основным, а в перспективе единственным инструментом регу лирования экспорта и импорта стран – участниц будут таможенно – т арифные средства (хотя на практике это еще не всегда так). Статья XI ГАТТ ого варивает, что « ни одна из стран – участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны – участницы или на ввоз или продажу для экспорта любого това ра, предназначаемого для территории другой страны – участницы, никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме т аможенных пошлин, налогов или других сборов » Чернышев С.В., Механизм ре гулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 15. [ 3.4] . ГАТТ содержит ряд положений, регулирующих на многосторонней основе там оженно – тарифную политику. В Согл ашении прежде всего говорится о намерении стран, подписавших его, добива ться путем переговоров снижения таможенных пошлин и других ограничени й в международной торговле. Статья I Соглашения устанавливает, что в отно шении таможенных пошлин и формальностей страны – участницы будут применять режим наибольшего благопри ятствования. Статья II в общей форме говорит о том, что страны – участницы должны согласовывать списки та рифных уступок. Правила проведения переговоров о снижении таможенных пошлин, а также пр оцедура подготовки и изменения списков тарифных уступок определяются статьями XXVII и XXVIII. Когда какое – либо г осударство присоединятся к ГАТТ, на него распространяются все существу ющие тарифные льготы. Поэтому вступающее в ГАТТ государство должно пров ести с другими странами переговоры, выдвинув встречные предложения о сн ижении ставок собственного таможенного тарифа. Затем эти тарифные усту пки консолидируются в списке тарифных уступок, который становится част ью Генерального соглашения. Статья V провозглашает свободу транзита через территорию каждой из учас твующих стран и освобождает транзитные товары от таможенных пошлин и тр анзитных сборов. [1.3] За время существования ГАТТ статьи, касающиеся там оженно – тарифных вопросов, значи тельно расширились за счет многочисленных поправок и дополнений. Наибо лее важные изменения связаны с включением новых статей XXXVI и XXXVII, в которых п ризнается право развивающихся стран повышать таможенные пошлины для з ащиты своей экономики, а также фиксируется обязательство развитых госу дарств снижать пошлины на товары развивающихся государств. Сессия ГАТТ на уровне министров (ноябрь 1982 года) рекомендовала всем странам – участницам принять меры для скорейшего пр именения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров для тарифных и статистических целей Дюмулен И., Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, пра вовые нормы и правила. Внешняя торговля - М., 1993 г., №7/8., стр. 39. [3.1] ; 4. Принцип транспарентности торговой политики, кото рый является ключевым в юридической системе ВТО. Хотя формально он закре плен только в Генеральном согла шении по торговле услуг ами (ГАТС ), этот принцип пронизывает всю систему Сог лашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведе ния иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, каса ющейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, ко торые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязу ется создать информационный центр, где другие страны – члены могут получить информацию о законах и постан овлениях, действующих в соответствующих секторах экономики. Принцип тр анспарентности является международно – правовым выражением принципа неприменения неопубликованны х нормативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира; 5. Разрешение торговых споров путем межгосударственных переговоров (кон сультаций). Цель системы разрешения споров – обеспечить позитивное решение спора. В Договоренности о прав илах и процедурах, регул ирующих разрешение споров , содержащихся в приложении 2 к Соглашению об учреждении ВТО, прослеживается мысль о преимуществе решений, взаимоприемлемых для сторон спора, а не решений, вынесенных арбитражной комиссией. Поэтому ка ждому процессу создания арбитражной комиссии должны предшествовать ко нсультации между стороной, подающей жалобу, и ответчиком в споре с тем, чт обы достигнуть взаимосогласованного решения. ДРС предусматривает, что в ходе межгосударственных переговоров и перед обращением в суд стороны должны попытаться достичь взаимно удовлетворительного решения спора. ДРС требует, чтобы члены провели консультации в добром духе, в попытке ре шить спор на дружеской основе перед тем, как спор будет передан в арбитра жную комиссию. Урегулировать спор посредством консультаций, очевидно, д ешевле и более желательно для долгосрочных торговых отношений с другой стороной спора, чем выносить решение на арбитражной комиссии. [1.7] Основными целями многосторонней торговой системы является создание условий, способствующих развит ию торговли, увеличению инвестиций и экономическому росту в целом, а так же становлению открытой и справедливой конкуренции. Подобная среда должна быть стабильной и предсказуемой, что в рамках ВТ О достигается, прежде всего, применением « связанных » импортных та рифов (уровни таких пошлин согласованы и не подлежат превышению), а также перечней обязательств стран – членов ВТО по формату доступа на их национальные рынки иностранных п оставщиков услуг. В итоге общие преимущества от использования прав, предусмотренных член ством в ВТО, для любой страны (не исключая и Россию) можно суммировать след ующим образом: 1. создание более благо приятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе пред сказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами – членами ВТО, включая транспарент ность их внешнеэкономической политики; 2. доступ к механизму ВТО по разреше нию споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они уще мляются партнерами; 3. использование ВТО в качестве сред ства реализации своих торгово – э кономических интересов путем эффективного участия в многосторонних то рговых переговорах Горбань М., Гуриев С., Юдаева К. Россия и ВТО: м ифы и реальность// Вопросы экономики. — 2002. — №2 [4.2] .