Влияние международных правовых норм на осуществление ВЭД Российскими предприятиями

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Организация управления ВЭД».

На тему: «Влияние международных правовых норм на осуществление ВЭД Российскими предприятиями».

Выполнил:

Студент гр.145.

Лемешко А.Н.

Проверила:

к.э.н. доцент

Голева Г. А.

Защитил с оценкой:

Ростов-на-Дону.

2003 г.

Содержание.

Содержание……………………………………………………………....стр. 1

Введение………………………………………………………………….стр.2

1. Теоретические основы международно-правового регулирования ВЭД.

1.1. Содержание понятия «международно-правовое регулирование»….стр.3

1.2. Принципы и нормы международного экономического права……...стр.8

2. Особенности правового регулирования внешнеэкономических сделок

2.1 Специфические черты правового регулирования при осуществлении ВЭД

2.2.Применение международного права в регулировании внешнеэкономических сделок ………………………………………….стр.14

3. Направления деятельности ЮНИДО способствующие развитию ВЭД развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

3.1. Осуществление промышленной политики……………………...….стр.17

3.2. Методы и средства ЮНИДО …………………………………….…стр.22

3.3.Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации…………………………………………………..стр.24

3.4. Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию на 2002-2005 годы………………………………………………………………….стр.25

3.5. Воплощение в жизнь программ сотрудничества ЮНИДО с РФ….стр.27

Заключение……………………………………………………………..…стр.29

Список используемой литературы……………………………………….стр.30

Введение.

Целью данной работы является осветить влияние международных экономических норм на развитие национальной экономики, в частности на осуществление ВЭД Российскими предприятиями. Поставленная цель предопределила в первую очередь рассмотрение теоретических основ международных правовых норм и международного экономического права, которые:

во-первых, затрагивают правовое регулирование сделок на межнациональном уровне

во-вторых, рассмотрение общепринятых норм международного права установленного негосударственными организациями.

в-третьих , особенности и основные принципы правового регулирования внешнеэкономических сделок.

Вместе с тем следует:

- выявить современные тенденции развития и функционирования исследуемой сферы. Нужно учитывать, что без раскрытия основных понятий данной темы невозможно в полной мере оценить влияние, оказываемое на осуществление ВЭД предприятий.

- оценить влияние международных экономических норм на развитие отдельной национальной экономики и продемонстрировать это влияние на примере Российской Федерации.

В третьем разделе моей работы рассматриваются предоставляемые партнерские услуги Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) различным секторам экономики РФ. Целями данной организации является содействие промышленному развитию развивающихся стран, ускорению их индустриализации и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

ЮНИДО занимается предоставлением консалтинговых услуг, т.к. развивающиеся страны и страны с переходной экономикой в настоящее время сталкиваются с большим количеством препятствий при формули­ровании и осуществлении эффективной промыш­ленной политики.

Организация предоставляет ряд действенных проектов и программ по развитию промышленного сектора РФ, которые будут представлены ниже.

1. Теоретические основы международно-правового регулирования ВЭД.

1.1. Содержание понятия «международно-правовое регулирование»

Многосторонние отношения государств на межправительственном уров­не регулируются на основе международного права. Международное право — это особая система юридических норм, регулирующих международные отно­шения путем установления взаимных прав и обязанностей независимых субъек­тов этих отношений, в качестве которых выступает государство. Нормообразование в международном праве происходит в результате заключения меж­дународных договоров и через формирование международных обычаев. Боль­шое значение приобрели резолюции и решения международных организа­ций, в первую очередь ООН и ее специализированных учреждений. В этих актах фиксируются, как правило, уже сложившиеся правовые нормы, а также поощряются определенные правила поведения субъектов международных отношений, что ведет к возникновению новых норм и обычаев.

Система международного права включает:

- общепризнанные принципы,

- договорные и обычные правовые нормы,

- отрасли права,

- резолюции международных организаций,

- решения международных судебных органов.

Под нормой международного права понимается правило поведения, которое признается государ­ствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного.

Содержание норм международного права составляют права и обязан­ности, которыми наделяются государства и другие субъекты международно­го права. Международно-правовая система упорядочивает поведение участ­ников международных отношений и играет регулирующую роль во взаимоот­ношениях субъектов международного права. Однородные международно-пра­вовые нормы образуют институты и отрасли международного права. Право­вые нормы и институты объединяются в отрасли международного права. Объектом отрасли является весь комплекс однородных международных отно­шений, касающихся, например, заключения международных договоров (пра­во международных договоров), связанных с функционированием междуна­родных организаций (право международных организаций) и т.д.

Существу­ют такие отрасли права как:

- международное экономическое право,

- междуна­родное морское право,

- международное воздушное право,

- международное атом­ное право,

- международное космическое право и др.

Выделение и развитие отраслей международного права обусловлены объективной необходимостью эффективного правового регулирования определенных комплексов меж­дународных отношений и появлением больших групп однородных право­вых норм, которые связаны между собой общностью объекта регулиро­вания.

Международно-правовые нормы создаются самими субъектами между­народного права. В международных отношениях не существует каких-либо законодательных органов, которые могли бы принимать правовые нормы без участия самих субъектов международного права. Единственный способ создания международно-правовых норм — это соглашения субъектов между­народного права. Явно выраженное соглашение именуется договором и со­ответственно содержащиеся в них нормы, являются договорными. Соглаше­ние, достигнутое молчаливым согласием, называется обычаем, а содержа­щиеся в нем нормы — обычными.

Договоры, заключаемые между субъектами международного права, но­сят письменную форму и содержат четкие и конкретные формулировки меж­дународно-правовых норм, которые направлены на регулирование отноше­ний между ними. В зависимости от круга участников договоры могут быть двусторонними и многосторонними (универсальными). Все нормы, содер­жащиеся в них, являются юридически обязательными, и их нарушение вле­чет за собой международно-правовую ответственность.

Обычай определяется как «доказательство всеобщей практики, при­знанной в качестве правовой нормы» (п. 1 «в» ст. 38 Статут Международно­го суда ООН). Это означает, что международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъек­тов международного права, которое образовалось в результате повторяю­щихся однородных действий. Решения международных организаций и дру­гих объединений, выражающие согласованные позиции государств, явля­ются отправным моментом для образования обычая. Таким образом, пра­вило поведения, признанное государствами в качестве правовой нормы, превращается в международно-правовой обычай. Обычаи (обычные нормы) имеют такую же юридическую силу, что и договорные нормы.

Явно выраженные соглашения, не признанные юридически обяза­тельными, включают правила поведения, но не становятся договорными нормами. К ним, в частности, относятся резолюции ООН и других меж­дународных организаций. Правила, содержащиеся в таких документах, по­лучили название норм международного «мягкого права». Все такие резо­люции включают правила или модель (образец поведения), однако опреде­ленной юридической силой, а тем более политической и моральной, они обладают только в соответствии с Уставом ООН и лишь в рамках самой организации. По сути, они входят в так называемое «внутреннее право ООН» и составляют, помимо Устава ООН, правила процедуры ее органов и дру­гие акты.

Резолюции ООН представляют интерес не только для государств—чле­нов ООН, но и для других субъектов международного права. Согласно Уставу ООН, они носят рекомендательный характер (за исключением резолю­ций по внутриорганизационным вопросам ООН и бюджетно-финансовым вопросам) и являются нормами международного права. Как показывает прак­тика ООН, государства-члены, хотя и не обязаны выполнять резолюции Генеральной Ассамблеи, являющиеся рекомендациями, однако их действия не могут расходиться с предписаниями, содержащимися в них. Эти резолю­ции не содержат юридических обязательств, вместе с тем роль многих ре­золюций Генеральной Ассамблеи выходит за рамки рекомендаций. Фор­мируя правила поведения государств—членов ООН в ее рамках, они могут быть превращены путем соответствующего признания со стороны субъек­тов международного права, в том числе государств, не являющихся члена­ми ООН, в договорные либо обычные международно-правовые нормы, как многостороннего (универсального), так и регионального (локального) характера.

Помимо резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, к нормам «мягкого права» относятся аналогичные акты других межгосударственных организа­ций (многосторонних и региональных) и международных конференций. В частности, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудниче­ству в Европе от 1 августа 1975 г., Парижская хартия для Новой Европы от 21 ноября 1990 г. и другие документы ОБСЕ, хотя и не являются юридичес­ки обязательными, однако государства—члены ОБСЕ придают им обяза­тельную силу, которая носит политический и моральный характер. В то же время ряд положений, содержащихся в названных документах ОБСЕ и дру­гих ее актах, приобрели характер обычных норм международного права. В качестве примера можно назвать принцип нерушимости границ, провозгла­шенный в Заключительном акте 1975 г., который и стал обычной нормой международного права.

Региональные нормы могут регулировать отношения двух или несколь­ких государств, не только расположенных в одном регионе, но и находя­щихся в различных частях мира. Универсальные нормы регулируют отноше­ния всех субъектов и составляют общее международное право.

По способу (методу) правового регулирования международно-правовые нормы подразделяются на:

-диспозитивные и

-императивные.

Диспозитивной является норма, в рамках которой субъекты международного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязанности в конкретных пра­воотношениях в зависимости от обстоятельств.

К императивным относятся нормы, которые устанавливают конкретные пределы определенного поведе­ния. Субъекты международного права не могут по своему усмотрению изме­нять содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нор­мами.

Договоры и обычаи относятся к одному из источников международно­го права — международным конвенциям. Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут уча­ствовать все государства, а в их законодательстве содержатся нормы, обяза­тельные для всего международного сообщества, т.е. нормы общего между­народного права. Специальные международные конвенции включают дого­воры с ограниченным числом участников, для которых обязательны поло­жения этих договоров.

Международный обычай создается в результате практики государств, которая путем признания в качестве правовой нормы приобретает характер обычной международно-правовой нормы. Для установления существования обычая используются судебные решения и доктрины, решения международ­ных организаций и односторонние акты и действия государств. К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся ре­шения Международного суда ООН, других международных судебных и ар­битражных органов. Передавая спор в Международный суд ООН или в дру­гие международные судебные органы, государства, как правило, просят ус­тановить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон. В некоторых случаях судебные решения могут положить начало формированию обычной нормы международного права. Международные судебные органы для подтверждения существования обычной нормы нередко прибегают к ссыл­кам на национальное законодательство. Односторонние действия и акты госу­дарств могут служить доказательством признания того или иного правила поведения в качестве обычая. К таким односторонним действиям и актам относятся внутренние законодательные и другие нормативные акты. Офи­циальные заявления глав государств и правительств, других представите­лей, в том числе в международных органах, и делегаций на международ­ных конференциях могут служить доказательством международного обы­чая. Вспомогательным средством для определения обычая могут считаться совместные заявления государств, например, коммюнике по итогам пере­говоров.

Несмотря на интенсивный процесс кодификации международного пра­ва, значение международного обычая продолжает сохраняться. Одни и те же международные отношения могут регулироваться для одних государств договорными нормами, а для других — обычаями. Правовых норм, общих и для международного и для внутреннего государственного права, не суще­ствует. Кодификация международного права, т.е. систематизация между­народно-правовых норм, осуществляется субъектами международного пра­ва; она предполагает приведение в единую систему действующих международно-правовых норм, уточнение их формулировок и отражение в договор­ной форме международных обычаев.

Кодификация может быть официаль­ной и неофициальной. Официальная кодификация реализуется в форме международных договоров. Особое место в процессе кодификации занимает ООН, в рамках которой работает Комиссия международного права (КМП). За время своего существования КМП подготовила большое количество проектов статей, на основе которых созванные под эгидой ООН между­народные конференции приняли соответствующие конвенции. В рам­ках ООН задачи по кодификации и развитию международного права вы­полняют и другие комитеты и комиссии, например Комиссия по правам человека, Комитет по использованию космического пространства в мир­ных целях. Значительную роль в процессе кодификации играют другие международные организации, прежде всего специализированные учреж­дения ООН.

Руководящими правилами поведения субъектов международных от­ношений являются принципы международного права. Принцип междуна­родного права — это норма международного права, имеющая обязатель­ный характер для всех субъектов. Соблюдение принципов международного права считается строго обязательным. Основные принципы международ­ного права зафиксированы в Уставе ООН. Они носят характер императив­ных норм общего международного права, т.е. служат обязательствами, и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по взаимно­му соглашению.

Одним из принципов международного права служит принцип со­трудничества государств независимо от различий в их политическом, эко­номическом и социальном строе, являющийся основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН. После принятия Устава ООН принцип сотрудничества был закреплен в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях. Принцип сотрудничества выражается в обязанностях госу­дарств сотрудничать друг с другом и с ООН в достижении целей, предусмот­ренных Уставом ООН. Обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение ими норм международного права и Устава ООН.

Другой важный принцип — принцип добросовестного выполнения меж­дународных обязательств в качестве общепризнанной нормы поведения субъек­тов международного права — также закреплен в Уставе ООН. В Преамбуле Устава подчеркивается решимость членов ООН «создать условия, при кото­рых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Принцип добросовестности получил закрепление в большом числе меж­дународных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в дек­ларациях государств и т.д. Однако следует признать, что определение точного юридического содержания понятия добросовестности в реальных ситуациях может вызывать трудности. Представляется, что юридическое содержание добросовестности следует выводить из текста Венской кон­венции о праве международных договоров, главным образом разделов «Применение договоров» (ст. 28—30) и «Толкование договоров» (ст. 31—33). Применение положений договора во многом определяется его толкова­нием.

Считается общепризнанным, что любой договор, противоречащий Ус­таву ООН, является недействительным и ни одно государство не может ссы­латься на него или пользоваться его преимуществами. Кроме того, любой договор не может противо­речить императивной норме международного права, как она определяется в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров.

1.2. Принципы и нормы международного экономического права.

Международ­но-правовое регулирование многосторонних и двусторонних экономических отношений относится к международному экономическому праву, которое является отраслью международного права. В Уставе ООН в качестве одной из целей указывается осуществление международного сотрудничества в ре­шении международных проблем экономического характера. О значе­нии международного экономического сотрудничества и его правового регу­лирования во всей международной деятельности свидетельствует, в частно­сти, о том, что подавляющая часть всех заключаемых международных дого­воров и всех существующих международных организаций относятся к эконо­мическим отношениям государств.

Международное экономическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и дру­гими субъектами международного права.

К экономическим отношениям от­носятся коммерческие отношения в сферах:

-производственной,

-научно-тех­нической,

-валютно-финансовой,

-транспорта,

-связи,

-энергетики,

-интел­лектуальной собственности,

-туризма и др.

Субъектами международного эко­номического права являются те же субъекты, что и в международном праве.

Государства вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической, гражданско-правовой, коммерческой деятельности. Международной функциональной правосубъектностью наделяются межгосударственные экономи­ческие и иные организации на основании их учредительных документов. Это относится к различным торгово-экономическим объединениям государств: зонам свободной торговли, таможенным союзам, экономическим союзам, преференциальным системам.

Характерным для системы международного экономического права яв­ляется наличие большого числа рекомендательных норм, имеющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особен­ностью этих норм считается их императивность. Они не просто рекомендуют, но дают правомерность таким действиям, которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) на своей сессии в 1964 г. приняла Женевс­кие принципы, в которых содержалась рекомендация о предоставлении раз­вивающимся странам, в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации, преференциальных таможенных льгот, которые были бы неправомер­ными при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы.

В современных условиях международное регулирование экономи­ческих отношений осуществляется на основе:

1) международных дого­воров;

2) решений (рекомендаций, постановлений) международных организаций;

3) решений межгосударственных экономических конфе­ренций;

4) международных обычаев.

Решения (рекомендации, постановления) международных организа­ций по вопросам экономического сотрудничества принимаются органами ООН (Генеральная Ассамблея, ЭКОСОС, ЮНКТАД и др.), а также специ­ализированными учреждениями ООН (ЮНИДО, ВОИС и др.). Решения этих органов и учреждений обычно не носят юридически обязательного характе­ра, но имеют рекомендательную силу. Вопрос о юридической силе рекомендаций определяется уставами орга­низаций как нормы не обязательного, а рекомендательного характера. В то же время подобные резолюции-рекомендации нередко становятся действен­ным регулятором межгосударственных отношений. Государства, не заклю­чая международно-правовых договоров, применяют в отношениях друг с дру­гом именно те правила, что были рекомендованы в резолюции межправи­тельственной организации. Таким образом, не будучи источниками между­народного публичного права, в строгом смысле, эти резолюции включаются в правоприменительную практику. К резолюциям-рекомендациям такого рода обычно относят:

во-первых, декларации, устанавливающие новые правила (деклара­ции Генеральной Ассамблеи ООН, направленные на установление нового международного экономического порядка);

во-вторых, программы развития определенной сферы сотрудничества государств, например, программы структурной адаптации экономики отдельных государств, принимаемые в группе Всемирного банка (ВБ) и Меж­дународном валютном фонде (МВФ);

в-третьих, кодексы поведения государств в области специального меж­дународно-правового регулирования (кодекс поведения государств в облас­ти передачи высоких технологий, выработанный в ЮНКТАД, и др.).

Резолюции-рекомендации универсального характера, направленные на определение новой программы поведения государств-членов, обычно име­нуются декларациями. В этих документах формулируются общие принципы и цели будущего поведения участников межгосударственных отношений. Для того чтобы эти правовые акты начали «работать», необходима их конкрети­зация в других международно-правовых актах.

Таким образом, резолюции-рекомендации типа деклараций являются важными программными документами, но не имеют юридически обязатель­ного характера. Принципы и правила поведения, заявленные в них, могут войти в международное публичное право традиционным путем — через имп­лантацию в договорную или обычно-правовую норму.

В отличие от резолюций-рекомендаций типа деклараций програм­мы структурной адаптации, разрабатываемые в рамках ВБ — МВФ, со­держат достаточно конкретные правила поведения государств-членов и нацелены на немедленное регулирование очерченного круга международ­ных отношений.

В него включаются:

а) вопросы формирования финан­совой политики государства—члена МВФ и

б) принятие и выполнение программ структурной перестройки национальной экономики государства-члена ВБ. Подобная практика выработки рекомендуемых правил уста­новлением жесткого контроля за их соблюдением используется в ВТО. В данном случае резолюция-рекомендация выступает и как норма прямого действия, регулирующая поведение государств-членов. За невыполнение подобной рекомендации на государство может быть наложено бремя меж­дународно-правового принуждения. Практика ВБ, МВФ и ВТО свиде­тельствует, что эти организации рассматривают свои решения как реко­мендательные, поддающиеся упрощенной процедуре пересмотра. В каж­дом конкретном случае санкция применяется к государству-члену не за невыполнение требований рекомендаций, а за невыполнение обязательств по уставу в целом.

Межправительственные организации системы ООН практикуют при­нятие в форме рекомендаций, и целых сводов правил поведения государств-членов в конкретных сферах межгосударственного сотрудничества. Эти сво­ды правил известны под названием кодексов поведения. В качестве приме­ра можно назвать кодекс поведения государств в сфере передачи высоких технологий (ЮНКТАД), кодекс поведения в сфере ограничительной деловой практики (ЮНКТАД), проект кодекса поведения транснациональных корпораций (ЭКОСОС). Для кодексов поведения характерно, что они пред­ставляют собой свод конкретных правил, направленных на регулирование определенного круга отношений. В этом смысле они являются нормами прямого действия. Так, кодекс передачи технологий предусматривает пере­дачу достижений науки и техники из развитых в развивающиеся страны че­рез определенный порядок оформления лицензий и их продажи, а также через заключение договоров передачи новейших технологий производства и секретов типа ноу-хау. В то же время, являясь достаточно конкретными правилами поведения, кодексы не получают оформления в виде юридичес­ки обязательных международно-правовых актов. Они остаются документами рекомендательного характера, т.е. соответствуют основным характеристи­кам резолюций-рекомендаций международных организаций.

Формально МВФ в области валютных курсов дает государствам лишь рекомендации. Но, как правило, эти рекомендации неукоснительно со­блюдаются государствами-членами. В свою очередь, Фонд контролирует их соблюдение при помощи особой системы надзора за политикой государств-членов в области валютно-финансовых вопросов. Так, государство-член пред­ставляет развернутую информацию о своем финансово-экономическом по­ложении, и на ее основе Фонд дает рекомендации этому государству о даль­нейших шагах в области развития валютно-финансовой системы. Рекомен­дации обычно содержат меры по регулированию экономики на макро - и микроуровне, обеспечению свободы торговли и социальной защиты населе­ния. Следует отметить, что подобные рекомендации запрашивают (на воз­мездной основе) и выполняют и те государства, которые не являются чле­нами МВФ. Например, Швейцария не участвует в Фонде, но пользуется его рекомендациями в вопросах валютных отношений.

В том случае, если государство-член не придерживается рекомендуе­мых мер, исполнительный орган через три месяца после проведенных кон­сультаций делает официальное заключение и выставляет его как вопрос для дискуссии, проводимой среди государств—членов МВФ. Дискуссия длится четыре месяца, а затем директор-распорядитель может поставить перед ди­ректоратом вопрос о публикации отчета о финансово-экономическом поло­жении страны. При определении, что государство-член имеет нарушения по уставным обязательствам МВФ, к такому государству могут быть приме­нены санкции межправительственной организации, выражающиеся, напри­мер, в замораживании кредитов.

Применение рекомендательных норм в МВФ обусловлено рядом об­стоятельств:

во-первых, предмет правового регулирования — международные эко­номические отношения — требует особых методов правового воздействия. Юридически обязательное решение, как правило, должно соблюдаться при любых обстоятельствах, в том числе и тогда, когда неверно по существу и не соответствует реалиям экономического развития;

во-вторых, процесс выработки рекомендаций Фонда предполагает тес­ное сотрудничество международной организации и государства-члена путем неформальных консультаций;

в-третьих, регулирование экономики требует оперативного изменения нормативной базы, принятие обязательного решения обычно затруднено про­цедурными институтами.

В последнее десятилетие ВБ — МВФ в обязательных нормах юриди­чески закрепляют стратегию развития международной валютно-финансовой системы, в то время как тактика развития национальных экономических си­стем регулируется рекомендательными нормами. При этом режим жесткого контроля за соблюдением обязательств государств-членов гарантирует прак­тически полное выполнение принципов и правил как обязательного, так и рекомендательного характера. Резолюции-рекомендации межправительствен­ных организаций системы ООН, формулирующие новые правила поведения государств-членов, выполняют двоякую роль:

во-первых, они могут высту­пать в качестве стадии в правотворческом процессе, ведущем к оформлению нормы международного публичного права, и

во-вторых, они являются ре­гулятором межгосударственных отношений, оставаясь при этом рекоменда­тельными, а не обязательными нормами.

На современном этапе развития международного сообщества резолю­ции-рекомендации формализованы как международно-правовой источник в иной, чем международное публичное право, системе — праве междуна­родных организаций. Резолюции входят в источники права международ­ных организаций согласно уставам последних; об этом же говорится в ст. 2 и ст. 6 Венской конвенции о праве договоров с участием международных организаций 1986 г. (внутренние правила международных организаций). При этом следует отметить, что в уставах межправительственных организа­ций системы ООН речь идет о возможности выражать волю организации в форме резолюций. Порядок принятия этих резолюций оговаривается в пра­вилах процедуры и регламентах работы органов международного учреж­дения.

Практика межправительственных организаций системы ООН свидетель­ствует о том, что в резолюциях международных организаций могут содер­жаться нормы как обязательного, так рекомендательного характера. Реко­мендательные нормы резолюций обычно касаются тех обязательств, кото­рые обращены к государствам-членам или другим международным организа­циям; в то же время обязательные нормы в этих резолюциях направлены на органы международного учреждения. Так, в резолюциях о применении сан­кций к государствам-членам нормы о мерах принуждения лишь рекоменду­ются к применению, ибо они обращены к государствам-членам или иным международным организациям. В то же время в этих резолюциях есть нор­мы обязательного характера — о контроле за выполнением резолюций; реа­лизация этих норм возлагается на секретариаты международных организа­ций.

Таким образом, резолюции-рекомендации являются источником права международных организаций, которому в отличие от международного публичного права известно деление источников на рекомендательные и обя­зательные (твердые и мягкие).

Решения межгосударственных экономических конференций, оформ­ленные в виде заключительных актов конференций, рассматриваются как особая разновидность многосторонних договоров и соответственно могут об­ладать и рекомендательной, и обязательной юридической силой. Среди до­кументов международных конференций, имеющих существенное значение для формирования международного экономического права, особо важными являются содержащиеся в Заключительном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) 1964 г. «Принципы, определяю­щие международные торговые отношения и торговую политику, способству­ющие развитию»; раздел «Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды» Заключительного акта Совещания по безо­пасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.; раздел «Экономическое сотруд­ничество» Парижской хартии для Новой Европы, принятой на встрече в верхах в рамках ОБСЕ в 1990 г.

Международный обычай играет ограниченную роль в области регули­рования международных экономических отношений.

2. Особенности правового регулирования внешнеэкономических сделок

2.1 Специфические черты правового регулирования при осуществлении ВЭД

Существенной специфической чертой внешнеэконо­мических отношений является объединение в единую систему различных по субъектной структуре отношений, обуславли­вающих применение различных методов и средств правовой регламентации.

Существует два уровня отношений:

- во-первых, отношения между государствами и иными субъектами междуна­родного права (в частности между государством и международ­ными организациями) универсального, регионального, локаль­ного характера.

- во-вторых, отношения между физическими и юридическими лицами разных государств (сюда относятся и так называемые диагональные отношения - между государством и иностранными физическими и юридическими лицами).

Именно отношения между физическими и юридическими лицами игра­ют решающую роль в осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Первые регулируются нормами международного (публич­ного) права, вторые - национальным правом каждого государ­ства и, прежде всего, международным частным правом. Однако нормы международного права, регулируя межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере, имеют возрастаю­щее значение для регулирования частноправовых отношений.

Отсюда, первой отличительной чертой правового регулирования внешнеэкономических сделок является тесное взаимодействие правовых норм различной системной принадлежности, то есть норм международного и национального права.

Второй отличительной особенностью правового регулирования внешнеэкономических сделок является взаимодействие норм раз­личной отраслевой принадлежности национального права.

Свою политику в области внешнеэкономической деятельности госу­дарство проводит главным образом через нормы публичного права. Определяющим является конституционное право.

Кроме конституционного права в регулировании внешне­экономической деятельности играют значительную роль и дру­гие отрасли публичного права: административное право (преж­де всего, такая его подотрасль, как таможенное право), финансо­вое право (особенно такие его подотрасли, как налоговое, ва­лютное право).

Понятно, что нормы различных отраслей публичного права непосредственно не регулируют отношения между сторонами внешнеэкономической сделки. Но частноправовые последствия норм публичного права бесспорны: при осуществлении обяза­тельств по внешнеэкономической сделке стороны обязаны ру­ководствоваться нормами публичного права. Нарушение норм публичного права ведет к юридической невозможности испол­нения частноправовой сделки.

Главным регулятором внешнеэкономических сделок являет­ся гражданское право. В силу своей природы внешнеэкономи­ческая сделка связана с гражданским правом разных госу­дарств. Отсюда - особая роль международного частного права.

Третьей особенностью регулирования внешнеэкономических сделок является широкое распространение форм так называемого негосударственного регулирования. Главной формой такого регу­лирования являются «контрактные условия»: заключая сделку, стороны свободны в установлении взаимных прав и обязаннос­тей по сделке. Однако эта свобода не беспредельна. Она ограни­чивается,

• во-первых, нормами публичного права.

• во-вторых, об­щей диспозитивностью гражданского права (что не запрещено, то разрешено).

• в-третьих, императивными нормами гражданско­го права.

Существенная роль в системе негосударственного регу­лирования принадлежит обычаям международной торговли. К формам негосударственного регулирования следует отнести также судебную и арбитражную практику. Ее роль заключается в следующем:

- в уяснении содержания и толко­вания норм применимого права (международного и националь­ного) и обычаев международной торговли;

- в обеспечении едино­образного применения унифицированных норм в области между­народной торговли;

- в обеспечении согласованного применения правовых норм различной системной и отраслевой принадлеж­ности;

- в создании предпосылок для развития и совершенствова­ния и международно-правовых, и национально-правовых норм, регулирующих внешнеэкономические сделки.

Таким образом, правовое регулирование внешнеэкономических сделок представляет собой достаточно сложную систему, состо­ящую из разных по своей природе, но тесно взаимосвязанных и взаи­модействующих элементов: норм международного публичного права, норм национального, прежде всего международного частно­го права, и норм негосударственного регулирования.

2.2. Применение международного права в регулировании внешнеэкономических сделок

Международное право, регулируя отношения между госу­дарствами в экономической сфере, оказывает возрастающее влияние и на правовую регламентацию внешнеэкономических сделок. Роль международного права в регулировании внеш­неэкономических сделок осуществляется в двух направлениях:

• во-первых, установление правовых основ осуществления меж­дународных экономических связей, их правового режима и

• во-вторых, создание единообразного правового регулирования внешнеэкономических сделок на основе унификации матери­ально-правовых и коллизионных норм.

Среди первого направления, прежде всего, отметим торговые договоры, заключаемые на двусторонней основе (они могут иметь разное наименование: договор о дружбе, торговле и мо­реплавании; договор о торговле и навигации; договор о торгов­ле и экономическом сотрудничестве и др.). Заключаемые бес­срочно или на длительные сроки, они устанавливают общую правовую основу не только для торговых, но и любых иных эко­номических отношений между договаривающимися государ­ствами. Их называют торговыми в силу исторической тради­ции, так как торговля в течение многих столетий была един­ственным видом межгосударственных экономических связей. В последнее время в развитие торговых договоров или вместо них заключают межправительственные соглашения о торговом, на­учно-техническом и экономическом сотрудничестве.

Данные договоры решают большой круг вопросов, имею­щих принципиальное значение для участников внешнеэкономи­ческих сделок:

- определяют субъекты, правомочные осуществ­лять торговые или экономические связи в целом со стороны каждого договаривающегося государства

• предоставляют друг другу правовой режим (как правило, режим наибольшего бла­гоприятствования) в отношении таможенного обложения, по­рядка ввоза и вывоза товаров, транспортировки товаров, тран­зита, торгового мореплавания

• определяют правовой режим де­ятельности физических и юридических лиц одной стороны на территории другой

• содержат общий порядок расчетов, вытека­ющих из торговых и иных экономических отношений (иногда государства заключают специальные двусторонние договоры о расчетно-денежных отношениях).

С рядом государств Россия заключает межправительствен­ные соглашения о товарообороте или соглашения о товарооборо­те и платежах. В них устанавливаются контингенты товаров, составляющие товарооборот между договаривающимися госу­дарствами на двусторонней основе. В отличие от торговых до­говоров они заключаются на короткие сроки (6-12 месяцев), при большем сроке ежегодно подписываются дополнительные протоколы. Соглашения обязывают государства обеспечить оговоренные поставки, то есть выдавать беспрепятственно вы­дачу лицензий и создавать другие условия для ввоза и вывоза в пределах согласованных контингентов товаров. Часто они оп­ределяют порядок расчетов.

По своему содержанию к соглашениям по товарообороту близко примыкают товарные соглашения, заключаемые на мно­госторонней основе. С помощью установления квот для каждо­го участвующего государства на куплю-продажу определенного товара на международном рынке государства стремятся предот­вратить резкие колебания цен. Подобные соглашения существу­ют по нефти, каучуку, олову, пшенице, какао, кофе, сахару и пр. Государства обязуются не допускать ввоз и вывоз соответству­ющих товаров за пределами установленных квот.

Рассмотренные международные договоры регулируют взаи­моотношения между участвующими государствами. Но их по­ложения имеют правовые последствия и для сторон внешнеэко­номических сделок, если стороны находятся под юрисдикцией договаривающихся государств. Понятно, что если договором установлен режим наибольшего благоприятствования по тамо­женным платежам, то стороны внешнеэкономической сделки не вправе претендовать на иной режим. Сделка, выходящая за пре­делы квоты, установленной для государства международным договором, юридически не может быть исполнена и т. д.

Например, в соответствии с Протоколом о товарообороте и платежах между РФ и Республикой Куба на 1995 г., подписанном правительствами этих стран 4 мая 1995 г., о поставках 1 млн. т. кубинского сахара-сырца в обмен на эквивалентные поставки нефти в Москве в конце июня 1995 г. был проведен открытый тендер на право участия в сделках «нефть-сахар» и покупку соответствующих квот. Однако, несмотря на взаимосвязь сделки с международными договорами, она обладает юридической самостоятельностью. Это означает, что:

1 - стороны при заключении внешнеэконо­мической сделки обязаны руководствоваться положениями со­ответствующих международных договоров.

2 - после того, как сделка заключена, права, и обязанности сторон определяются самой сделкой.

3 - если после заключения сделки, государства внесут изменения в содержание международных договоров, то они порождают гражданско-правовые обязательства для сто­рон сделки только после того, как такие изменения будут внесе­ны сторонами в сделку.

Второе направление роли международного права в регули­ровании внешнеэкономических сделок проявляется в создании режима их единообразного правового регулирования в разных государствах, что достигается посредством унификации соот­ветствующих норм коллизионного права и норм материального гражданского права, то есть унификации права международной торговли. Нужно отметить, что для российских лиц, участвующих во внешнеэкономической де­ятельности, принципиальное значение имеют лишь те междуна­родные договоры, которые обязательны для Российской Феде­рации. Прежде всего, это - Конвенция ООН о договорах между­народной купли-продажи товаров 1980 г., Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями госу­дарств-участников СНГ 1992 г., Соглашение о порядке разреше­ния споров, связанных с осуществлением хозяйственной дея­тельности 1992 г. (СНГ).

3. Направления деятельности ЮНИДО способствующие развитию ВЭД развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

3.1. Осуществление промышленной политики.

Углубление интеграционных процессов в мировой экономике, новые требования в отношении повышения эффективности в условиях обострения международной конкуренции, а также жесткие потребности в отношении обеспечения социальной устойчивости в условиях быстрого изменения параметров промышленного развития требуют выработки обоснованных рекомендаций в отношении формулирования и осуществления промышленной политики. Переплетение потребностей в области обеспечения конкурентоспособной рыночной ориентации с такими внутриполитическими проблемами, как создание новых рабочих мест и преодоление нищеты, требуют выработки четко сформулированных и эффективных промышленных стратегий и политики. Основываясь на результатах сравнительного анализа практического опыта осуществления промышленной политики, ЮНИДО предлагает нейтральные и объективные рекомендации, не обусловленные какими-либо политическими или коммерческими интересами, в отношении совершенствования методов управления промышленностью в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Помощь ЮНИДО в формулировании, осуществлении и мониторинге политики в области промышленного развития способствует активизации политического диалога между основными заинтересованными сторонами при обеспечении высокой степени транспарентности и подотчетности.

Предыстория ЮНИДО и как все начиналось. Убежденность в том, что индустриализация закладывает основы для долгосрочного экономического развития, способствовала тому, что ЮНИДО и появилась на свет в 1966 году в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи, которая возложила на нее роль центрального координирующего органа в области промышленной деятельности в рамках системы Организации Объединенных Наций, а также задачу содействовать промышленному развитию и сотрудничеству на глобальном, региональном и национальном, а также на секторальном уровнях.

В 1985 году ЮНИДО стала шестнадцатым по счету специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Как самое молодое специализированное учреждение она получила мандат, в котором признаются экономические реальности промышленного роста в современном мире. В Уставе ЮНИДО говорится о том, что Организация должна оказывать помощь в разработке программ развития, научно-технических программ и планов индустриализации в государственном, кооперативном и частном секторах.

Используя свой богатый опыт, накопленный за 30 лет деятельности в поддержку промышленного развития во всем мире, ЮНИДО добилась впечатляющих результатов. За последние 20 лет она реализовала свыше 16 000 проектов и обеспечила инвестиции почти для 2 000 промышленных предприятий. В 1995 году ЮНИДО осуществила мероприятия в области технического сотрудничества на сумму 108,5 млн. долл. США и оказала посреднические услуги 129 успешно осуществленным проектам содействия инвестированию на сумму свыше 1 млрд. долл. США в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

ЮНИДО помогает решать проблемы развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые в настоящее время сталкиваются со сле­дующими основными препятствиями при формули­ровании и осуществлении эффективной промыш­ленной политики и внешнеэкономической деятельности:

- Недостаточные или несоответствующие рамки промышленной политики и системы регулиро­вания. В большинстве стран отсутствуют соответ­ствующие рамки промышленной политики, позволя­ющие обеспечить эффективное и конкурентоспособ­ное промышленное развитие. Такие политические рамки необходимо создать и постоянно корректи­ровать для решения новых проблем и реализации новых возможностей, возникающих в процессе глобализации промышленности;

- Несовершенство консультативных меха­низмов государственного и частного секторов. В последнее время все более широкое признание получает мнение о том, что успешное промышленное развитие зависит от согласованных усилий госу­дарственного и частного секторов. Тем не менее, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой зачастую не существует или практи­чески не существует каких-либо традиций в области достижения консенсуса посредством консультаций и диалога между экономическими, коммерческими и политическими субъектами;

- Несовершенство методов осуществления политики. Консультации по вопросам промышлен­ной политики могут оказаться бесполезным заня­тием, если политические решения не претворяются в позитивные действия и практические мероприятия по их эффективному осуществлению. Промыш­ленному развитию зачастую препятствует непо­следовательность в выполнении политических решений, недостаточный учет результатов осу­ществления политики и низкий уровень ответст­венности за несоблюдение принятых решений;

- Недостаточный институциональный потенциал для формулирования и осуществления политики. Быстрое изменение параметров про­мышленного развития требует радикального пересмотра соответствующей институциональной структуры для поддержки промышленного развития. В большинстве стран отсутствуют эффективные механизмы для создания институционального потенциала, позволяющие обеспечить наличие критической массы в государственном и частном секторах для формулирования и осуществления эффективных политических мер.

Мероприятия ЮНИДО. Она может оказать помощь развиваю­щимся странам и странам с переходной экономикой в преодолении упомянутых выше проблем за счет оказания им содействия в подготовке четко сформулированных и эффективных рамок внутрен­ней политики и системы регулирования. В связи с этим будут решаться также вопросы, касающиеся создания эффективного институционального и кадрового потенциала для диагностики, выработки политики и ее осуществления. Будет обеспечиваться выработка согласованных политических мер, направ­ленных на ликвидацию нищеты, повышение произ­водительности, усиление конкурентоспособности, расширение участия в международной торговле и инвестициях, развитие предприятии частного сектора, модернизацию технологии, содействие региональному развитию и обеспечению устойчивой экономики.

Для этого ЮНИДО сосредоточит свою дея­тельность на предоставлении промышленным субъ­ектам в государственных и частных секторах содействия в вопросах промышленной политики, а также аналитической поддержки и практической информации. Это будет способствовать форму­лированию и осуществлению эффективных, подда­ющихся оценке и транспарентных решений в области устойчивого промышленного развития. Ожидается, что воздействие такой деятельности ЮНИДО найдет свое отражение в повышении уровня эффективности и конкурентоспособности промышленного производства и ускорении социаль­ного прогресса.

Основные услуги, предоставляемые ЮНИДО:

1. Консультирование по вопросам промышленной политики.

ЮНИДО объединяет в своих рядах 169 стран и представляет собой уникальный форум для обсуждения проблем промышленного развития на обще­мировом уровне. Консультативные услуги ЮНИДО по вопросам политики способствуют созданию благоприятного климата для экономического, социального и экологически чистого промышленного развития. ЮНИДО предоставляет такую помощь в рамках функции "честного посредника", обеспечивая беспристрастные и объективные консультации и посредничество, не обусловленные какими-либо политическими, коммерческими или другими инте­ресами, помимо реального развития соответст­вующей страны. ЮНИДО выполняет двойную задачу, выступая как Глобальный форум для поддержки и стимулирования развития

В связи с этим Организация предоставляет основным заинтересованным сторонам в промыш­ленности возможность воспользоваться общеми­ровыми знаниями в области промышленного раз­вития, накопленными ЮНИДО за три десятилетия существования в самых различных областях поли­тики и практики. Предлагаемые ЮНИДО прямые консультативные услуги, которые предоставляются группой международных экспертов, работающих совместно с национальными партнерами, имеют огромное значение, как на стадии формулирования, так и на стадии осуществления промышленной политики. Основное внимание в рамках таких консультативных услуг уделяется, в частности, следующему:

- развитие партнерских отношений и осуществление инициатив в целях поддержки глобального промышленного сотрудничества;

- распространение знаний о технологиях и подходах к промышленному развитию;

- передаче опыта в области промышленного развития посредством специализированных совещаний и публикаций;

- стимулирование экономического сотрудничества между развивающимися странами;

- предоставление промышленных статистических данных и обеспечение международной сопоставимости данных и стандартов в области промышленности;

- содействие в разработке и применении международных конвенций, таких, как Монреальский протокол, а также норм и стандартов, в частности ISO 9000 и ISO 14000;

- программным мерам, направленным на повышение конкурентоспособности промышленно­сти на экспортных и внутреннем рынках, включая программные меры по повышению квалификации и расширению знаний;

- формулированию промышленной поли­тики в целях создания системы регулирования и благоприятного климата для устойчивого промыш­ленного развития;

- отраслевым стратегиям и политике, основанным на анализе препятствий и перспектив, особенно в отношении агропромышленного развития в Африке и НРС, а также подготовке существенных элементов перспективных программ развития агро­промышленного комплекса для содействия росту производительности и стимулирования инвестиций;

- формулированию политики для привле­чения иностранных инвестиций и технологий, а также разработке правовых рамок и кодексов для регулирования инвестиционной деятельности.

Для того чтобы самым эффективным образом удовлетворять запросы своих потребителей и использовать свои ресурсы с наибольшей отдачей, ЮНИДО строит свою работу по семи приоритетным ключевым областям:

- стратегии, политика и создание организационной структуры для глобальной экономической интеграции,

- окружающая среда и энергетика,

- мелкие и средние предприятия: политика, сети связи и базовая техническая поддержка,

- нововведения, повышение производительности и качества в целях достижения международной конкурентоспособности,

- промышленная информация, содействие инвестированию и применению технологий,

- промышленное развитие сельских районов.

2. Содействие консультациям между государственным и частным секторами.

В рамках этой категории услуг предлагаются консультации экспертов по проблемам разработки и создания постоянных консультативных механизмов, например в форме советов промышленного сотруд­ничества, с тем, чтобы предоставить ведущим руко­водителям во всех областях возможность проводить на регулярной основе совещания для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, дости­жения консенсуса и проведения совместной работы по формулированию промышленной политики и достижению целей в области промышленного раз­вития. На стадии осуществления политики кон­сультативный механизм может обеспечить важную информацию для контроля за осуществлением поли­тики и создания системы подотчетности, а также послужить основой для пересмотра политики и определения мер по укреплению потенциала, необ­ходимых для повышения эффективности политики. Такие услуги позволяют обеспечить эффективность, достижение консенсуса и транспарентность при формулировании согласованных рамок промыш­ленной политики в результате обеспечения воз­можностей для развития сотрудничества между основными заинтересованными сторонами, как в государственном, так и в частном секторах.

3. Поддержка усилий в области осуществления мониторинга и проверки выполнения требований политики.

Услуги этой категории основаны на решающей роли ЮНИДО в деле наблюдения за осуществлением промышленной политики во всем мире, что позво­ляет Организации проводить мониторинг и оценку прогресса в достижении политических задач и осу­ществлять проверку выполнения требований поли­тики в контексте мероприятий по обеспечению подотчетности. Система анализа и оценки охваты­вает механизмы для постоянного мониторинга процесса осуществления политики и регулярного обзора результатов ее осуществления. При необ­ходимости такая деятельность дополняется кон­сультациями и помощью в пересмотре и коррек­тировке политики, а также специальными инициа­тивами по выявлению препятствий для оказания помощи промышленному сообществу в формулиро­вании оперативных политических мер в динамичных условиях глобальной экономики. В результате таких услуг обеспечивается повышение эффективности решений в области промышленной политики, совер­шенствование механизмов корректировки политики и повышение ответственности за осуществление политики.

4. Создание институционального потенциала для формулирования и осуществления политики.

ЮНИДО обладает богатым опытом в области укрепления институциональных рамок промышлен­ной политики и промышленного развития как для крупномасштабных промышленных операций, так и для мелких и средних предприятий, а также неформальной производственной деятельности. В рамках услуг такой категории проводится углуб­ленная оценка существующих институциональных структур, например государственных министерств и профессиональных ассоциаций. Разрабатываются рекомендации в отношении модификации и модер­низации институционального потенциала, с тем чтобы обеспечить создание как в государственных учреждениях, так и в частных организациях соот­ветствующих организационных структур, кадровых ресурсов и знаний, необходимых для предоставления динамичных, гибких, эффективных и действенных вспомогательных услуг в области промышленного развития. Меры по созданию институционального потенциала позволят обеспечить в рамках государ­ственного и частного секторов возможности для удовлетворения вновь возникающих потребностей в области эффективного формулирования и осущест­вления политики, а также для оперативного учета быстрых изменений в процессе промышленного развития.

3.2. Методы и средства ЮНИДО

Применимый подход предусматривает прове­дение анализа экономических параметров вновь возникающих глобальных проблем и возможностей для формулирования и осуществления промышлен­ной политики в целях обеспечения устойчивого промышленного развития, а также вспомогатель­ного анализа соответствующих международных тенденций и проблем. Особое внимание уделяется политическим мерам, направленным на повышение конкурентоспособности экономики, расширение про­изводительной занятости и обеспечение здоровой окружающей среды.

Консультирование по вопросам промышленной политики основывается на интерактивном подходе к формулированию политики, который предусматри­вает проведение консультаций и достижение кон­сенсуса между основными заинтересованными сто­ронами. ЮНИДО выполняет роль центра передового опыта в вопросах мониторинга и анализа, связанных с промышленностью вопросов на международном и подсекторальном уровнях в целях обеспечения оценки и распространения информации в качестве существенного вклада в процесс формулирования и осуществления промышленной политики.

Обеспечению осведомленности и обмену опы­том между руководителями способствует также рас­пространение результатов исследований по вновь возникающим проблемам и возможностям. Для этого проводятся обзоры промышленных подсек­торов и связанные с выработкой политики анали­тические исследования, основное внимание в которых уделяется выявлению реальных методов воспроизведения наилучшей политической прак­тики. Прямое взаимодействие с партнерами под­крепляется периодическими обзорами политики в целях обмена информацией об опыте и методах осуществления политики в областях, имеющих отношение к управлению промышленностью.

В области консультирования по вопросам промышленной политики разрабатываются имита­ционные модели, предназначенные для анализа воздействия изменений в макроэкономических параметрах и параметрах промышленной политики на макроэкономическую эффективность. В целях определения реальных путей воспроизведения наилучшей политической практики проводятся межстрановые сравнительные анализы и обзоры политики. Для выявления ключевых элементов, имеющих отношение к формулированию и осуще­ствлению политики на уровне конкретных под­секторов проводятся также подсекторальные оценки и обзоры препятствий и перспектив. В области развития людских ресурсов разрабаты­ваются прогнозы и карты перераспределения про­мышленных людских ресурсов, а также программы интеграции выпускников учебных заведений.

В области консультаций между государст­венным и частным секторами обеспечивается укрепление интерактивных политических механиз­мов в целях содействия развитию диалога между этими секторами. Кроме того, для содействия обмену идеями и опытом организуются семинары и практикумы, для которых в рамках консультативных услуг готовятся аналитические исследования по существенным вопросам, В сфере осуществления, мониторинга и проверки выполнения требований политики на регулярной основе ведется наблюдение за процессом осуществления политики и обеспечивается четкое определение основных препятствий на пути осуществления политики. В связи с этим изучаются определяющие факторы успешного осуществления политики и периодически проводятся проверки исполнения политических решений. Деятельность ЮНИДО по содействию созданию институционального потенциала для формулирования и осуществления политики охватывает мероприятия по совершенствованию учреждений государственного и частного секторов, участвующих в процессе формулирования и осуществления промышленной политики. Эти мероприятия предусматривают проведение оценки потребностей и оказание помощи в структурной перестройке институциональной структуры с учетом конкретных нужд.

3.3.Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации.

Центр создан в 1989 году на основе соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и является составной частью системы Офисов ЮНИДО по содействию инвестициям и технологиям (ITPO).

Приоритетные направления деятельности Центра:

- содействие инвестиционному сотрудничеству, в том числе привлечение иностранных инвестиций в Россию;

- содействие разработке и передаче технологий во взаимных интересах России и других государств - членов ЮНИДО;

- разработка комплексных региональных проектов и программ с участием зарубежных партнеров;

- поддержка и реализация программ технической и финансовой помощи, направленных на развитие экономики России;

- содействие осуществлению российских программ, связанных с конверсией, приватизацией, развитием малого и среднего бизнеса и др.

Центр ЮНИДО активно сотрудничает с крупными российскими и международными организациями, а также участвует в постоянно-действующих форумах, целью которых является разработка программ и стратегии развития промышленности и бизнеса в России, таких как:

- Координационный Совет по международным программам поддержки малого бизнеса в России;

- Международный Конгресс промышленников и предпринимателей;

- Международный Центр научной и технической информации;

- Исполнительный Комитет СНГ;

- Ежегодные Международные Технологические Конгрессы CITOGIC - Новые высокие технологии для газовой, нефтяной промышленности, энергетики и связи.

3.4. Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию на 2002-2005 годы

Разработана на основе результатов и опыта, накопленных в ходе реализации первой рамочной программы сотрудничества Россия - ЮНИДО на 1999-2002 г.г. Основная цель Программы - повышение эффективности двухстороннего сотрудничества в соответствии с новыми приоритетами реформирования экономики страны и максимального использования возможностей ЮНИДО.

Основные тематические направления:

- Технологическое развитие и поддержка инвестиций;

- Технологический Foresight – повышение конкурентоспособности инновационной экономики;

- Передача технологий и межстрановое сотрудничество;

- Развитие частного сектора и программы партнерства;

- Техническое содействие развитию пищевой промышленности;

- Повышение конкурентоспособности малых предприятий в обувной промышленности;

- Содействие внедрению системы управления качеством на малых наукоемких предприятиях;

- Экологическая безопасность, энергосбережение и чистое производство;

- Региональное промышленное развитие.

ЮНИДО также предлагает интегрированную программу, направленную на устойчивое развитие промышленного сектора.

Цель.
Поддержка усилий Правительства по переходу к устойчивому промышленному развитию.

Задачи.
Развитие экологически чистого производства; межрегиональная промышленная су-контрактация и партнерский обмен; качество, стандартизация, метрология и унификация методов оценки; развитие женского предпринимательства; создание предпосылок для регионального развития.

Стратегии.

КОМПОНЕНТ I:
ЧИСТОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Создание центра чистого производства для нефтегазовой промышленности при Академии Нефти и Газа им. Губкина; Интеграция Центра экологически чистого производства в совместную Экологическую программу ЮНИДО - ООН по экологически чистому производству.
(Бюджет компонента: US$ 1211000)

КОМПОНЕНТ II:
МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ СУБ-КОНТРАКТАЦИЯ

Создание Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства для малых и средних предприятий на основе Московского фонда поддержки малого предпринимательства.
(Бюджет компонента: US$ 385000)

КОМПОНЕНТ III:
КАЧЕСТВО, СТАНДАРТИЗАЦИЯ, МЕТРОЛОГИЯ И УНИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ

Система контроля качества, стандартизации и сертификации промышленных товаров в Московском центре сертификации.
(Бюджет компонента: US$ 1474500)

КОМПОНЕНТ IV:
РАЗВИТИЕ ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Развитие женского предпринимательства.
(Бюджет компонента: US$476,860)

3.5. Воплощение в жизнь программ сотрудничества ЮНИДО с РФ.

ЮНИДО, как добросовестный партнер, оказывает огромное влияние на развитие ВЭД Российских предприятий. Проводится большое количество встреч, нацеленных на укрепление сотрудничества между ЮНИДО и Российской Федерацией и поддержке отечественных предприятий.

Так, например, 12 ноября 2003 г. в Москве с визитом находился Генеральный директор ЮНИДО г-н Карлос Альфредо Магариньос. В ходе встреч с Заместителями председателя правительства РФ В. Яковлевым и Б. Алешиным, Министром иностранных дел И. Ивановым, и.о. министра промышленности, науки и технологий А. Фурсенко, Председателем ТПП Е. Примаковым обсуждался широкий круг вопросов углубления сотрудничества между ЮНИДО и Российской Федерацией. Ключевой темой визита стала презентация программы технологического сотрудничества между Российской Федерацией и странами Латинской и Центральной Америки, направленной на кардинальное улучшение научно-технического сотрудничества и активизацию взаимовыгодного технологического обмена.

Под эгидой ЮНИДО проводится большое число конференций, нацеленных на укрепление отношений между Российскими и зарубежными предприятиями. Так 28 апреля 2003 г. в рамках IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий в Научном парке МГУ прошло заседание тематической секции "Автомобильная промышленность: взаимодействие малого и крупного бизнеса", подготовленное Центром ЮНИДО в РФ. Руководители малых предприятий, ассоциаций предпринимателей, и торгово-промышленных палат, совместно с представителем Министерства промышленности науки и технологий ознакомились с опытом ЮНИДО по оптимизации структуры производства автомобильных компонентов в Индии и Бразилии, рассмотрели ход реализации государственной концепции развития автомобильной промышленности, обсудили проблемы, препятствующие активному вовлечению малого бизнеса в производство автомобильных компонентов, и выработали соответствующие рекомендации для включения в итоговые документы конференции.

ЮНИДО не оставляет без внимания и конкурентоспособность экономики и страны в целом. По этому поводу 3-4.03.03. штаб квартире ЮНИДО в Вене состоялся семинар, рассмотревший перспективы применения методов технологического форсайта (предвидения) в Российской Федерации. Важнейшей задачей технологического форсайта является выявление приоритетных направлений науки и техники, которые, в долгосрочной перспективе, должны дать мощный импульс повышению конкурентоспособности экономики и страны в целом. За круглым столом собрались представители правительства РФ, Российской академии наук, крупного бизнеса, а также ведущие специалисты в области ТФ из Великобритании, Швеции, Австрии, Венгрии.

ЮНИДО представляет ряд проектов, нацеленных на повышение конкурентоспособности российских малых и средних инновационных предприятий. В этой связи 01.11.2003 была начата практическая реализация совместного проекта Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), ЮНИДО и Государственного Фонда поддержки развития предприятий малого и среднего бизнеса в сфере инноваций и Госстандарта РФ- повышение конкурентоспособности российских малых и средних инновационных предприятий. Основной целью проекта является содействие инновационным процессам в научно-технической сфере и развитие инфраструктуры для укрепления инновационного предпринимательства. Проект направлен на создание полной всеобъемлющей стратегии поддержки малых и средних предприятий, которая позволит повысить их конкурентоспособность на внутреннем и международных рынках. Подобная политика приведёт к повышению уровня производства российских предприятий и увеличению объемов прямых иностранных инвестиций в Российскую экономику. Реализация данного проекта также способствует стимулированию активности российских малых и средних инновационных предприятий и оказывает позитивное влияние на процесс дальнейшего развития предпринимательства и создание новых рабочих мест в регионах России.

ЮНИДО предоставляет новые программы сотрудничества между РФ и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию, которые охватывают большой круг вопросов, возникших связи с деятельностью Российских предприятий на внешнем рынке. Так 14.10.2003 в штаб-квартире ЮНИДО в Венском Международном центре заместитель министра иностранных дел, Юрий Федотов, и генеральный директор ЮНИДО, Карлос Магариньос, подписали протокол к программе сотрудничества между РФ и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию на 2002 -2005гг. На подписании присутствовали Дмитрий Пискунов, директор бюро ЮНИДО по странам Европы и СНГ, Михаил Рычев, директор Московского Центра ЮНИДО, Фредерик Лайонс, постоянный представитель ПРООН в России, Григорий Берденников, постоянный представитель России при международных организациях в Вене, Евгений Бобров, консул постоянной миссии России, а так же постоянные представители Австрии, Германии, Дании, Италии, Японии, Швеции, Англии и др.

Новая программа определяет основные направления, формы и механизмы взаимодействия России и ЮНИДО на предстоящие три года в реализации совместных проектов на федеральном и региональном уровнях для содействия устойчивому промышленному развитию российской экономики в таких областях, как экологическая безопасность, энергосбережение и чистое производство, технологическое развитие и привлечение инвестиций в экономику России, поддержка развития частного сектора, в особенности малого и среднего предпринимательства.

Заключение.

Проведенное исследование современных тенденций развития и функционирования рассмотренной сферы, анализ теоретических аспектов международных правовых норм и международного экономического права, специфики регулирования изучаемой сферы на национальном и международном уровне позволил прийти к следующим выводам.

Правовое регулирование является неотъемлемой частью осуществления ВЭД предприятий, т.к. международно-правовая система упорядочивает поведение участ­ников международных отношений и играет регулирующую роль во взаимоот­ношениях субъектов международного права.

Норма междуна­родного права является правилом поведения, которое признается государ­ствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного.

Также нужно отметить, что правовое регулирование внешнеэкономических сделок представляет собой достаточно сложную систему, которая состо­ит из разных элементов, тесно взаи­модействующих друг с другом. Таковыми, прежде всего, являются нормы международного публичного права, нормы национального и международного частно­го права, а также нормы негосударственного регулирования.

Особое внимание в работе было уделено выявлению влияния международных правовых норм на осуществление ВЭД отечественными предприятиями, оказывающих действие на развитие экономики России.

Рассмотренная мною Организация Объединенных Наций по промышленному развитию ЮНИДО оказывает значительное влияние на осуществление внешнеэкономической деятельности Российскими предприятиями. Хотя представительство ЮНИДО в России и было открыто не так уж давно, оно бурными темпами развивает свою деятельность. Предложенные ею проекты, целью которых является разработка программ и стратегий развития промышленности и бизнеса в России, очень полезны и действенны, для увеличения темпов экономического роста.

Будем надеяться, что деятельность ЮНИДО в России не останется незамеченной, и она (ЮНИДО), в месте с правительством Российской Федерации сможет добиться желаемых результатов.

Список используемой литературы.

1. Шумилов В. М. Международное экономическое право Издательско- консалтинговая компания «ДеКа», М.: 2002 г.

2. Герчиков И.Н. Международные организации. издательский дом “Дашков и Ко” М.: 2000г.

3. Шмиттгоф К.М. Экспорт и практика в МТ М.: Юнити – Дана. 1999 г.

4. Розенберг Д.И. Международная купля-продажа товаров СПб.: Знание. 2003 г.

5. Холопов К.В. Экономика и организация внешнеторговых перевозок М.: Юристъ 2000г.

6. Авчинкин Д. В. Международные перевозки Минск: Алфея 1999 г.

7. Журнал «Внешняя торговля» №4-5 2002 г.

8. Журнал «Право и экономика» №7 2002 г.

9. Журнал «Право и экономика» №10 2001 г.

10. Интернет www./UNIDO/.ru

11. Интернет proposal@unido.ru