Вход

Роль начальника подразделения в охране труда подчиненных

Реферат по военному делу, гражданской обороне
Дата добавления: 24 марта 2010
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 232 кб (архив zip, 26 кб)
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу



 

 

Академия ГПС МЧС России



Кафедра: Управления и экономики ГПС



Дисциплина: Организация работы с кадрами ГПС






РЕФЕРАТ

На тему: «Роль начальника подразделения в охране труда подчиненных».




Выполнил:

Слушатель у/г

Мл. л-т вн. службы






Проверил:











Москва 2009 г






ВВЕДЕНИЕ



Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в процессе трудовой деятельности начальника подразделения Государственной противопожарной службы МВД России. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Охрана труда—это система законодательных, со­циально-экономических, организационных, технических, гигие­нических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работо­способности человека в процессе труда—ГОСТ 12.0.002—80 (СТ СЭВ 1084-78).

Сущность и содержание управления охраной труда:

Решение одной из основных задач российского государ­ства — создание полностью безопасных и здоровых условий труда, неразрывно связано с совершенствованием методов управления охраной труда на всех уровнях — от предприятия до министерства.

Управление охраной труда в основном звене хозяйственно­го механизма — на предприятии, должно быть составной частью, подсистемой общей системы управления предприятием (производственным объединением), так как только при высо­ком уровне охраны труда может быть обеспечено эффективное решение задачи, поставленной перед предприятием народнохо­зяйственным планом.

В общем виде управление определяется как совокупность действии, выбранных на основании определенной информации и направленных на поддержание или улучшение функционирова­ния объекта в соответствии с имеющейся программой (алго­ритмом) или целью функционирования.

В любой системе управления, прежде всего есть объект, ко­торым управляют, а также орган, который осуществляет упра­вление. В процессе управления этот орган получает определен­ную информацию о состоянии управляемого объекта и состоянии внешней среды, в которой находится и с которой связан управляемый объект. На основе этой информации управляющий орган вырабатывает управляющую информа­цию, т. е. принимает решение. На основе принятого решения некоторый исполнительный орган осуществляет управляющее воздействие на управляемый объект. Часто управляющий и ис­полнительный органы объединяют в единое понятие — субъект управления, и тогда систему управления можно представить состоящей из двух подсистем: управляемой и управляющей

Управление всегда осуществляется для достижения опреде­ленной цели. Целью управления охраной труда является обес­печение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Цель управления в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций управления. Функция управления — это комплекс взаимосвязанных видов деятельности, осуществляемых субъектом управления при целенаправлен­ном воздействии на объект управления. Функции управления от­вечают на вопрос, кто и что должен делать в системе управления.

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений части по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках.

Управление охраной труда в подразделении осуществляет руководитель подразделения.

Нормативной и методической основой (внешняя информа­ция) системы управления охраной труда (СУ ОТ) являются: за­конодательные акты о труде; постановления и распоряжения Правительства России, а так­же нормативная и нормативно-техническая документация

Нормальное функционирование и совершенствование СУ ОТ возможно только при наличии информации о состоянии объекта управления. Информация должна поступить в виде количе­ственных и качественных показателей, характеризующих со­стояние безопасности труда на отдельных рабочих местах и участках производства.

Функциями управления охраной труда в подразделении являются:

планирование работ по охране труда;

организация и координация работ в области охраны труда;

учет и анализ состояния охраны труда и функционирования СУОТ;

контроль за состоянием охраны труда и функционирова­нием СУОТ;

стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.

Цель управления охраной труда в подразделении может быть достигнута при решении следующих основных задач:

обучения работающих безопасности труда и пропаганды во­просов охраны труда;

обеспечения безопасности производственного оборудова­ния;

обеспечения безопасности производственных процессов;

обеспечения безопасности зданий и сооружений;

нормализации санитарно-гигиенических условий труда;

обеспечения работающих средствами индивидуальной за­щиты;

обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха рабо­тающих

организации лечебно-профилактического обслуживания ра­ботающих;

организации санитарно-бытового обслуживания работаю­щих;

профессионального отбора работающих по отдельным спе­циальностям.

Подробно функции и задачи управления охраной труда рас­сматриваются ниже..

Планирование работ по охране труда:

Определяющей и ведущей функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприя­тий по охране труда. До начала работ по планированию дол­жно быть проведено прогнозирование производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и других показате­лей охраны труда.

Планирование работ по охране труда бывает текущим (годовым) и опера­тивным (квартальным, месячным, декадным). В основу разработки всех видов этих планов должны быть положены следующие принципы: перспективность, выражаемая в выборе наиболее важных заданий по охране труда; комплексность, обеспечивающая взаимосвязь текущих и оперативных планов по охране труда; предпочтительность, заключающаяся в выборе ведущего направления среди планируемых мероприятий и до­стижения на этой основе рационального распределения мате­риальных, трудовых и финансовых ресурсов;


Организация, координация, учет и анализ

как функции управления охраной труда :

Организация работы в области охраны труда заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда в части, которая бы наилучшим образом соответствовала цели созда­ния безопасных и здоровых условий труда.

Практически все и должностные лица части участвуют в управлении охраной труда. Поэтому эффективность управления охраной труда на предприятии зави­сит от организации работы — четкой регламентации обя­занностей и прав всех звеньев и должностных лиц в этой области. При этом следует иметь в виду, что соотношение основных функций при переходе с одного уровня управления на другой изменяется. Если, например, на уровне начальника части наибольшее значение имеют функции планирования, координации и контроля, то в караулах основное внимание должно обращаться на функции ор­ганизации и стимулирования.

Организационно-методическую работу по управлению охра­ной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда управления, непосредственно подчиненная начальнику гарнизона. Оценка соответствия результатов деятельности установлен­ной цели осуществляется с помощью функции учета и ана­лиза. Суть этой функции заключается в систематиче­ском учете показателей состояния охраны труда на объекте управления, в анализе данных учета и обобщении причин невы­полнения требований законов, стандартов, правил и норм ох­раны труда, а также причин невыполнения планируемых меро­приятий. Анализируются все учетные и отчетные материалы о несчастных случаях, общих и профессиональных заболева­ниях; материалы всех видов контроля состояния охраны труда;

В результате осуществления этой функции разрабатываются предложения, включаемые в текущие и перспективные планы, и осуществляется стимулирование деятельности отдельных служб, подразделений и должностных лиц за достигнутые по­казатели в области охраны труда.

Отклонения от требований охраны труда устанавливаются с помощью функции контроля, а устранение причин отклоне­ний является функцией координации (регулирования).

Координация работ по охране труда осуществляется под руководством начальника части на всех уровнях управления подразделением. Содержание этой функции состоит в разработке и выполнении приказов, распоряжений и предписаний, проведении оперативных совеща­ний и т. п.

Контроль за состоянием охраны труда:

Содержанием функции контроля является проверка состояния условий труда работающих, выявление отклонений от требова­ний законодательства о труде, стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда, постановлений директивных ор­ганов, а также проверка выполнения службами и подразделе­ниями своих обязанностей в области охраны труда.

Основными видами контроля за состоянием охраны труда являются:

оперативный контроль руководителя работ и других дол­жностных лиц;

ведомственный контроль вышестоящих органов;

Эффективность контроля зависит от соответствующего ме­трологического обеспечения, включающего методы и средства (приборы) измерений для контроля параметров опасных и вредных производственных факторов, определения показате­лей безопасности производственного оборудования. Стимулирование работы по охране труда:

Моральное и материальное поощрение работников за работу по совершенствованию охраны труда имеет большое значение для повышения эффективности производства, снижения уровня травматизма и заболеваемости, улучшения условий труда.

К формам морального стимулирования можно отнести:

присвоение почетного звания «Лучший по профессии» (с уче­том соблюдения правил безопасности труда), объявление бла­годарности, занесение в книгу Почета или на доску Почета, на­граждение Почетной грамотой, вручение Почетного знака, вымпела, переходящего знамени, присвоение коллективам зва­ния «Лучший караул по безопасности труда» и т. п.

Материальное поощрение осуществляется путем выплаты премий за выполнение планов работ по охране труда, за рабо­ту без травм и аварий. Источниками премирования являются фонды заработной платы и мате­риального поощрения.

Для осуществления стимулирования в области охраны тру­да необходимо иметь показатели для оценки уровня работы по:

обеспечению безопасности труда в подраз­делениях и на рабочих местах.

Сейчас находят применение та­кие показатели, как коэффициент соответствия нормам (пла­нам), показатели частоты и тяжести травматизма, коэффициент безопасности труда и т. п.

К нарушителям правил и норм охраны труда применяются дисциплинарные и общественные меры воздействия.

Обучение работающих безопасности труда:

Главной задачей, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда в подразделении, является подго­товка человека к трудовой деятельности, выявление его при­годности к избранной или рекомендованной профессии. Имеются данные о том, что травматизм среди сотрудников, психо­логические качества которых соответствуют избранной профес­сии, на 40-50% ниже, чем среди тех, у которых такого со­ответствия нет.

Профориентация заключается в профессиографической и медицинской консультации с выдачей рекомендации при вы­боре профессии; профотбор — в выборе кандидатов для кон­кретного вида деятельности.

Подготовка человека к трудовой деятельности не ограничивается медицинским освидетельствованием и профессиональ­ным отбором.



Следующим этапом такой подготовки является обучение работающих безопасности труда. Такое обучение проводится во всех подразделениях при:

подготовке новых сотрудников (вновь принятых сотрудников, не имеющих профессии или меняющих профессию);

проведении различных видов инструктажа;

повышении квалификации.

Общие положения по организации обучения работающих безопасности труда изложены в ГОСТ 12.0.004—79 «ССБТ. Ор­ганизация обучения работающих безопасности труда. Общие положения».

Обучение безопасности труда новых сотрудников проводится при их профессионально-техническом обучении. Степень усвое­ния знаний по безопасности труда проверяется при сдаче обу­чающимся экзамена квалификационной комиссии.

На администрацию подразделения возлагается также проведение инструктажа сотрудников, который по характеру и вре­мени проведения подразделяется на вводный, первичный на ра­бочем месте, повторный, внеплановый и текущий.

Вводный инструктаж проводит начальник подразделения или лицо, на которое возложены его обязанности, со все­ми поступающими на работу независимо от их образования и стажа работы, а также с командированными, учащимися, прибывшими на практику. Программа инструктажа разрабатывается с учетом требований стандартов ССБТ и особенностей подразделения. Она должна быть утверждена руководителем подразделения. О проведении ввод­ного инструктажа и проверке знаний делается запись в спе­циальном журнале с обяза­тельными подписями инструктирующего и инструктируемого.

Первичный инструктаж на рабочем месте прово­дит индивидуально непосредственный руководитель работ со всеми сотрудниками, командированными, учащимися и студента­ми, впервые приступающими к данному виду работы. Основой ин­структажа являются инструкции, разработанные для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ и других необходимых данных, делается запись в специальном журнале с обязательной подписью ин­структирующего.

Повторный инструктаж проводят со всеми сотрудниками, проходящими первичный инструктаж, с целью провер­ки и повышения уровня их знаний по охране труда. Его прово­дят систематически через определенный промежуток времени, но не реже чем через шесть месяцев.

Необходимость во внеплановом инструктаже возникает при изменении правил по охране труда, при разного рода изменениях в обслуживаемых объектах, при нарушении сотрудниками инструкций по охране труда, после травмы, ава­рии, взрыва или пожара, перед началом работы после длитель­ного перерыва (30 или 60 календарных дней в зависимости от степени опасности выполняемой работы).

Текущий инструктаж проводят с работниками перед выполнением работ, на которые должен оформляться на­ряд-допуск. О проведении такого инструктажа должна быть сделана запись в наряде-допуске.

От эффективности обучения работников безопасности труда в большой степени зависит профилактика травматизма на предприятии, поэтому на решение этой задачи должно обра­щаться большое внимание.

Неотъемлемой частью этой работы является пропаган­да охраны труда. Задачи пропаганды: побуждать и по­стоянно поддерживать интерес к охране труда; убеждать рабо­тающих в необходимости того или иного мероприятия по охране труда; воспитывать сознательное отношение к меро­приятиям по охране труда; популяризировать новые средства обеспечения безопасности труда.

Правильно организованная пропаганда должна постоянно напоминать сотрудникам о потенциально опасных и вредных производственных факторах на рабочих местах и о том, как. следует вести себя, чтобы предупредить несчастный случай. Для осуществления пропаганды используются разно­образные формы, методы и средства. Формами осуществления пропаганды являются конференции, совещания, семинары, школы передового опыта, радио- и телепередачи, экскурсии, выставки, кинодни и т. п. Методами пропаганды (приемами передачи информации) являются рассказ или показ; демон­страция натурных образцов, передовых приемов труда и т. п.

В качестве средств пропаганды используются лекции, бе­седы, книги,плакаты, магнитофильмы и другие технические средства статического динамического показа. Одним из. самых популярных средств пропаганды является кино.

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда:


Юридическая ответственность может быть четырех видов:

дисциплинарная, административная, уголовная и материаль­ная.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность сотрудников отвечать перед администрацией за не­выполнение ими дисциплины труда. Основным документом, регулирующим дисциплину труда, являются типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные Госком­труда СССР по согласованию с ВЦСПС 29 сентября 1972 г. Статья 11 этих правил обязывает рабочих и служащих незави­симо от их должности соблюдать требования по охране труда и противопожарной охране, предусмотренные соответствующи­ми правилами и инструкциями, пользоваться средствами инди­видуальной защиты. На основе этих Типовых или отраслевых правил администрация подразделения разрабатывает правила внутреннего трудового распорядка, инструкции, положения, не­выполнение требований которых является дисциплинарным проступком. За нарушение трудовой дисциплины администрация пред­приятия может применить к работнику следующие дисципли­нарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор;

перевод на нижсоплачнваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок; увольне­ние. Налагать дисциплинарное взыскание может только дол­жностное лицо на подчиненного ему работника.



Административная ответственность , выражается в форме различных административных взысканий — предупре­ждения, общественного порицания, штрафа и др. Предупрежде­ние и штраф налагаются не в порядке прямой подчиненности, а должностны­ми лицами, осуществляющими государственный надзор в области охраны труда. Штраф за нарушение норм и правил охраны труда может налагаться только на лиц административно-управленческого персонала, причем не только в тех случаях, когда нарушение может создать возможность повреждения здоровья человека, но и когда нарушаются другие права трудящихся по охране труда (например, за некачественное расследование несчастного случая).

Уголовная ответственность выражается в наказании лиц, допустивших нарушения правил охраны труда, которые . могли повлечь или повлекли за собой несчастные случаи или другие тяжкие последствия. Степень этого наказания устана­вливается рядом статей уголовных кодексов.


Охрана труда женщин:


В то же время работу начальника подразделения по охране труда подчиненных осложняет такой факт, что в подразделениях ГПС работают не только мужчины, но и женщины, а для них существуют несколько иные требования. Ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тяжестей, предоставление перерывов для кормления грудного ребенка дополнительный отпуск по уходу за ним и другие льготы, предоставляемые нашим трудовым и социальным законодательством, направлены на то, чтобы действительно обеспечить мужчине и женщине равные возможности в обществе.

Все эти нормы для облегчения их усвоения следует классифицировать на две группы:

1) распространяющиеся на всех женщин;

2) распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей.

К первой группе относятся нормы, запрещающие применение труда женщин на тяжелых и подземных работах, на работах с вредными условиями труда согласно специальному перечню.

Установлены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей для женщин. В случае подъема и перемещения тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг.

Труд женщин ограничен в ночное время. Только в тех отраслях, где это вызывается особой необходимостью, он может быть разрешен в качестве временной меры.

Для беременных женщин и матерей малолетних детей установлены дополнительные гарантии: в отношении приема на работу запрещеноувольнение по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет; перевод беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на более легкую работу, льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха, в том числе право на дополнительные отпуска, а также в области социального страхования.

Так как в подразделениях пожарной охраны рядовой и младший начальствующий состав работает в основном на посменной суточной работе то женщины вынуждены трудиться наравне с мужчинами, что в некоторой степени противоречит существующим нормам. Вопрос встает тем более остро при том, что руководитель подразделения не в силах обеспечить неполную занятость беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, так как при суточном графике работы невозможно находиться на рабочем месте неполные сутки.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу, мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев в подразделениях ГПС, приводящих к травмам, а иногда и к гибели людей - всё это заставляет задуматься о роли начальников подразделений в области охраны труда, и, думается, что предстоит ещё много работы в этом направлении.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ


1. Конституция РФ.

2. Основы законодательства РФ "Об охране труда"

3. Правила возмещения работодателями вреда от 24.12.1992г.

4. Кодекс законов о труде РФ.

5. Кодекс "Об административных правонарушениях" РФ

6. Приказ МВД РФ №630 от 31 декабря 2002 г. «Правила по охране труда в подразделениях ГПС»

7. Уголовный кодекс РФ.

8. Комментарий к кодексу законов "О труде" М."Вердикт"1993г.

9. Учебное пособие "Трудовое право России" МВШМ-1995г.


© Рефератбанк, 2002 - 2017