Вход

Основные понятия

Реферат по безопасности жизнедеятельности
Дата добавления: 18 апреля 2007
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 150 кб (архив zip, 23 кб)
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Понятие «Опасность».

Трудности в разработке научных основ БЖД возникли в самом начале пути, поскольку даже основному понятию «опасность» до настоящего времени в научных работах не дано единого толкования.

По мнению С. В. Белова [2] в реальных условиях для возникновения и реализации опасностей необходимо соблюдение четырех условий:

  • наличие системы «объект защиты – источник воздействия»;

  • наличие источника опасности, способного создавать потоки вещества, энергии и информации;

  • наличие у защищаемого объекта предельно допустимой величины воздействия каждого из этих потоков;

  • совпадение по времени и месту пребывания источника опасности и защищаемого объекта в жизненном пространстве.

Если потоки не приносят ущерба объекту защиты, то идет нормальный жизненный процесс, и такие потоки принято называть допустимыми. Если потоки наносят ущерб (ухудшают здоровье людей, приводят к деградации природы и т. п.), то потоки называют недопустимыми или опасными. Максимальные значения потоков, при которых ущерб еще не возникает, называют предельно допустимыми.

Исходя из вышесказанного, целесообразно понятие «опасность» сформулировать в следующем виде:

Опасность – негативное свойство живой и неживой материи, способное причинить ущерб самой материи: человеку, обществу, природной среде, материальным ценностям.

Из определения следует, что опасность реализуется лишь в условиях взаимодействия источника опасности и защищаемого объекта.

Предложенное выше определение понятия «опасность» раскрывает природу опасностей, условия их возникновения и особенности реализации. На наш взгляд это определение является исчерпывающим для построения научного подхода к идентификации мира опасностей, оценке его влияния на людей и окружающий мир, разработке методов и средств обеспечения безопасности жизнедеятельности человека.

В последние годы в ряде научных публикаций предложены другие трактовки понятия «опасность». Так, А. А. Кирюшкин [3] считает, что «опасность – это факт нахождения определенного количественного параметра воздействующего фактора на уровне, выводящем состояние организма за пределы оптимума устойчивости» или « опасность – это факт наличия у объекта основной количественной характеристики на уровне, способном нанести вред организму человека».

С. В. Белов [2] считает, что автор при формулировании понятия «опасность» исходит из наличия системы «объект защиты - источник опасности», что вполне правомерно. Справедливо отмечается и то, что величина воздействия, трактуемая как опасность, должна быть способной нанести вред (ущерб) объекту защиты.

К сожалению, в формулировке А. А. Кирюшкина опасность трактуется, как «факт наличия у объекта источника воздействия основной количественной характеристики», но не конкретизируется вид этого объекта. Между тем, это очень важно, так как, говоря об опасности, необходимо оценивать не только ее величину, но и знать характерные признаки объекта – источника опасности. Опасность только тогда полностью определена, когда известны координаты ее источника и время проявления опасности. При этом они должны совпадать с координатами и временем пребывания объекта защиты.

К. В. Чернов в статье [4] так формулирует понятие «опасность»: « Воздействие вещества, энергии, информации на человека, способное приводить к негативным последствиям, называется опасным техногенным воздействием или опасностью техногенной системы». По мнению С. В. Белова [2] в этой формулировке так же отсутствует в явном виде источник опасности, нет указания на его конкретные признаки.

В словаре Ожегова [5] слово «опасность» толкуется как «возможность, угроза чего-нибудь очень плохого».

Также термин «опасность» определен в стандартах ИСО 9000 [6, 7] Международной организации по стандартизации (ИСО) в области управления качеством:

Опасность – комплекс условий изделия или системы, при которых существует возможность возникновения аварийных ситуаций.

То есть в данном определении не выявлены точно объект и источник опасности.

В качестве положительного примера А. И. Гражданкин [1] приводит ГОСТ 12.3.047-98 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля». Термин «опасность» определяется как «…возможность возникновения процессов и явлений, способных…наносить материальный ущерб» потенциальным жертвам, хотя объектом безопасности по прежнему выступают только эти же жертвы опасности.

Однако, по мнению С. В. Белова [2], расхождение в формулировках понятия «опасность», предложенных в работах и документах, не умаляют общности взглядов их авторов на причины возникновения опасностей – потоки вещества, энергии, информации и на результат воздействия опасности на человека – вред, ущерб, негативные последствия.

Понятие «Безопасность».

Проблема безопасности в настоящее время приобрела огромное значение.

По мнению Ф. С. Клебанова [8], большое число видов опасности (безопасности) и частота обращений к этой теме создают обманчивое впечатление об изначальной ясности понятия «безопасность». В действительности это не так: понятие безопасности (любой) имеет только кажущуюся простоту и очевидность. Не смотря на то, что во всех отраслях промышленности работают «свои» системы обеспечения безопасности труда, число опасных событий, а также аварийность и травматизм на производстве и в иных сферах жизни и деятельности человека не снижаются. Одна из главных причин такого положения – отсутствие общесистемного подхода к безопасности и отсутствие четкого понятия «безопасность».

Как быть, где выход из неоднозначности понимания термина «безопасность»? По мнению С. В. Белова [2], чтобы правильно решать задачу, следует всегда исходить из структуры исходной системы «защищаемый объект – источник опасности», для которой ведется анализ.

Безопасность – состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.

Следует отметить, что термин «безопасность» часто используют для оценки качества источника опасности, говоря о неспособности источника генерировать опасности. Настало время, когда для описания такого свойства источников опасности необходимо найти иной термин, например: «неопасность» или «совместимость», или «экологичность» и т. п.

В словаре С. И. Ожегова [5] термин «безопасность» трактуется как «состояние при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности», то есть понятие «безопасность» связывается напрямую только с потенциальными жертвами опасности.

Анализ законодательных актов РФ показывает, по мнению А. И. Гражданкина [1], что чем современные закон, тем более содержательнее и менее логически противоречивы используемые в нем определения. Так, например, термине «безопасность» в Законе РФ «О безопасности» от 05. 03. 92 №2446-1, 2446/1-1 (с изменениями от 24 декабря 1993 года, по состоянию на 1 апреля 1994 года) объектом защиты является не человек, граждане или народ, а интересы личности, общества и государства, которые в силу субъективности и чрезвычайной изменчивости не могут быть определены с требуемой для юридической практики точностью (например, не всякий ребенок – личность, а многим личностям свойственно иметь массу негативных с точки зрения социума интересов: достаточно взглянуть на личность преступника и его интересы).

Таким образом, А. И. Гражданкин [1] согласен с С. В. Беловым в том, что говоря о безопасности, мы имеем дело с системной характеристикой, учитывающей способность одних объектов угрожать, а других – парировать эти угрозы, уклоняясь, защищаясь от них, а то и уничтожая их носителя в превентивном порядке.

Термин «безопасность» так же отображен в стандартах ИСО 9000 [6, 7] Международной организации по стандартизации (ИСО) в области управления качеством как «состояние, при котором риск вреда (персоналу) или ущерб ограничен допустимым уровнем».

С 1 января 2003 года был введен новый государственный стандарт системы стандартов безопасности труда ГОСТ 12.0.006-2002, определяющий общие требования к управлению охраной труда в организации [9]. В разделе 3 стандарта дано следующее определение безопасности:

Безопасность – состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне.

Таким образом, по данному термину наше законодательство согласуется с определением безопасности в Международных стандартах ИСО, что, конечно, является положительным примером.

Понятие «Авария».

Авария определяется законом как разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ [10].

Однако это определение узкоспециализировано, так как аварии происходят не только на опасных объектах. К тому же данное определение не уточняет последствия данного происшествия и территории, на которых могут произойти аварии.

Более полное определение дает С. В. Белов в примерной лекции [11]:

Авария – происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей, при котором восстановление технических средств невозможно или экономически нецелесообразно.

Это определение так же не уточняет территории, на которые воздействует данное техногенное происшествие, и оно не учитывает экономическую составляющую.

Наиболее полное определение термина «авария» дается в учебном пособии «Безопасность жизнедеятельности» [12]:

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а так же к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Понятие «Риск».

В статье В. К. Шалаева [10] говориться, что с термином «авария» тесно связано понятие «риск аварии», который в соответствии с законом оценивается при разработке декларации промышленной безопасности.

Согласно методическим указаниям по проведению анализа риска опасных производственных объектов (РД 03-418-01), риск аварии – это мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий.

Следует отметить, что согласно действующим РД 03-357-00, мера опасности, характеризующая вероятность возникновения возможных аварий и тяжесть их последствий, представляет собой не риск аварии, а просто риск. Желательно привести в соответствие терминологию, используемую в двух различных, но близких по характеру документах. Хотелось бы, чтобы в названии РД 03-418-01 не применялось явно жаргонное и непонятное словосочетание «риск опасного производственного объекта», которое, правда, в тексте самого документа обнаружить не удалось.

В статье «О современной концепции безопасности» Ф. С. Клебанов [8] говорит, что цель безопасности заключается в уменьшении частоты (риска) свершения опасных событий, то есть уменьшение частоты совпадения во времени опасных ситуаций. Количественными ориентирами при этом являются допустимые и недопустимые частоты (риски) опасных событий. Риск допустимый – максимальная, нормативно-определенная, то есть установленная официальным нормативным документом (задача будущего), величина риска опасного события. Риск недопустимый – величина риска опасного события, превышающая допустимую максимальную норму.

Однако, часто при употреблении термина «риск» не дают достаточно строгого определения и количественной оценки этой величины, используя ее только в качестве синонима слова «опасность», что, конечно, не совсем правильно.

Термин «риск» определен также и в стандартах ИСО 9000 [6, 7] Международной организации по стандартизации (ИСО) в области управления качеством:

Риск – совокупный фактор вероятности возникновения нежелательного события и его последствий.

В новом стандарте ГОСТ 12.0.006-2002 [9] риск для здоровья и безопасности персонала – вероятность и последствия реализации опасного для здоровья и безопасности персонала события, что согласуется со стандартами ИСО.

Понятие «Промышленная безопасность».

Закон устанавливает промышленную безопасность опасных производственных объектов, как состояние защищенности жизненно важных интересов, личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий [10].

Однако, надо отметить, что даже в разных федеральных законах понятие «промышленной безопасности» трактуется неодинаково. Например, если сравнить определения «промышленная безопасность» из федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21. 07. 97 №116-ФЗ (с изменениями на 7 августа 2000 года) и «безопасность гидротехнических сооружений» из Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21. 07. 97 №117-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2001 года), то можно отметить, что в первом случае безопасность связывается главным образом с потенциальными жертвами, а во втором – с источником опасности, но это не совсем правильно, так как в этом случае должна рассматриваться целостная система «источник опасности – потенциальная жертва» [1].

Как пишет В. К. Шалаев [10] в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций промышленная безопасность определяется ГОСТ Р22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения», как состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах чрезвычайной ситуации. Это определение более конкретно, чем используемое в области промышленной безопасности, так как оно связано с защитой интересов конкретных личностей (населения и производственного персонала) и тех интересов общества, которые устанавливаются функционированием объектов народного хозяйства и сохранностью окружающей среды, именно в зоне чрезвычайной ситуации.

Существует и другая точка зрения на промышленную безопасность, выраженная в методических указаниях по организации и осуществлению надзора за конструированием и изготовлением оборудования для опасных производственных объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (РД 09-167-97). В этом документе, предназначенном для работников Госгортехнадзора России, промышленная безопасность определена как состояние объекта, предприятия, производства, обусловленное комплексом технических и организационных мер, обеспечивающее стабильность параметров технологического процесса и исключающее (или сводящее к минимуму) опасность возникновения аварийной ситуации или, в случае ее возникновения, предотвращающее воздействие на людей, вызываемых ею опасных и вредных факторов и гарантирующее сохранность материальных ценностей. По существу, защищенность от аварий на опасном производственном объекте зависит от его состояния и комплекса мер, направленных на предотвращение аварий и минимизацию их последствий, однако это синтаксически несогласованное определение не соответствует закону.

Понятие «Экологическая безопасность».

Понятие «экологической безопасности» трактуется по-разному. У Ефимовой Е. И. [13] это «состояние защищенности» объекта (личности, территории, промышленного или природного объекта) от угроз со стороны загрязненных природных объектов.

У Серова Г. П. [14] определяется, как «состояние объекта» (природного или техногенного), при котором отсутствует угроза окружающей среде со стороны этого объекта.

В справочном пособии [15] экологическая безопасность трактуется как отсутствие недопустимого экологического риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Из этих определений видно, что человек может выступать в качестве источника экологических рисков, а может быть жертвой обострившейся экологической ситуации. Это подтверждает ту мысль, что экологические риски всеобщи, непредсказуемы и демократичны.

Наличие стольких определений «экологической безопасности» объясняется еще и тем, что это понятие законодательно не определено, хотя ситуация, сложившаяся в этой области, требует немедленного утверждения термина «экологическая безопасность».


Тема «Анализ терминов и определений, используемых в системе управления безопасностью жизнедеятельности» на мой взгляд, остается открытой. Как показывает данная работа, существует много мнений и взглядов на эту проблему каждое из них, конечно, имеет право на существование, так как в спорах рождается истина.

Эта тема, безусловно, является актуальной на сегодняшний день, в пользу чего говорит проведение многочисленных выставок, конференций, семинаров, посвященных терминологии, используемой в системе управления безопасностью жизнедеятельности.

Все эти определения, по моему мнению, в первую очередь должны учитывать интересы человека и общества и рассматриваться в единой системе «объект защиты – источник опасности».

В настоящее время в действующих законах и нормативно-технических документах наблюдается неоднозначность определений терминов, используемых в такой важной сфере деятельности, как обеспечение безопасности, что в конечном итоге приводит к правовой неопределенности.

Однако, на данный момент уже вводятся в действие законы и государственные стандарты, согласующиеся с международными, что является несомненным успехом в области безопасности.

По моему мнению, для реализации современной концепции безопасности необходима коренная переработка соответствующей законодательной базы. Должна быть проведена работа по приведению определений основных терминов в области безопасности к единообразию, по формированию единого терминологического поля и составлению словаря терминов безопасности, используя предыдущие наработки, опыт, учитывая мнения специалистов в сфере управления безопасностью жизнедеятельности.



© Рефератбанк, 2002 - 2017