Особая экономическая зона

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

МАГАДАНСКИЙ ФИЛИАЛ

КУРСОВАЯ РАБОТА

(РЕФЕРАТ)

по экономической географии и рациональному природопользованию

на тему: « Особая экономическая зона »

Выполнила: студентка 1 курса

Группа

Специальность «Менеджмент организации»

Шишлянникова Виктория Анатольевна.

Проверил: Глотов Владимир Егорович.

МАГАДАН, 2004г

Содержание :

Введение…………………………………………………………1-2

1.Особая экономическая зона…………………………………..3-6

2.Экономика региона……………………………………………7-10

3.Недра территории……………………………………………..11-19

4.Рыбодобыча…………………………………………………….20

5.Энергетика………………………………………………………21-24

6. Итоги социально-экономического развития Магаданской

области за 2003 год......…………………………………………...25-28

7. Итоги социально-экономического развития за январь - март

2004 год……………………………………………………………29-31

1 

Магаданская область образована 3 декабря 1953 года. По своему географическому положению область относится к районам Крайнего Севера. Магаданская область находится на крайнем Северо-востоке России и омывается водами Тихого океана и Охотского моря.

Территория области занимает по величине 9-е место в Российской Федерации (461, 4 тыс. кв. км), относится к числу наименее заселенных территорий, население - 240 тыс. человек, административный центр - г. Магадан с населением 120 тыс. человек.

Для области характерен суровый климат, значительная удаленность терри-тории от центральных районов страны. Продолжительность зимнего периода от 6 до 7,5 месяцев. Среднегодовая температура по всей территории области отрицательная. Более половины площади омывается водами Охотского моря и Тихого океана. Три четверти территории занимают тундра и лесотундра.
Почвы Магаданской области не отличаются высоким естественным плодо-родием. Значительная часть земель введена в сельскохозяйственный оборот в результате мелиорации. Область богата полезными ископаемыми, значитель-ны промышленные запасы благородных, цветных и редких металлов: это зо-лото, серебро, олово, вольфрам, встречаются медь, молибден, полиметалли-ческие руды. Разведаны месторождения облицовочного камня. Имеются за-пасы нефти, торфа, древесины, газового концентрата.
Добыча и производство драгоценных металлов является градообразующей отраслью экономики Магаданской области. Перспективы территории связа-

2

ны с её недрами, с выявлением новых коренных месторождений золота и се-ребра, промышленных месторождений меди, молибдена, олова и вольфрама, разведкой и освоением при магаданского нефтегазоносного шельфа.
Область располагает разнообразными видами ценных промысловых живот-ных: горностай, выдра, ласка, росомаха, рысь, песец, лисица, волк..
В Магаданской области рыбное хозяйство является второй по значимости отраслью после горнодобывающей и единственной, продукция которой реа-лизуется не только на внутреннем рынке России, но и поставляется на экс-порт. Рыбное хозяйство Магаданской области имеет высокую социальную значимость, обеспечивая занятость населения в прибрежных поселках и в г. Магадане. Предприятия и организации рыбного хозяйства обеспечивают пос-тоянным источником дохода с учетом работающих и членов их семей до 10% населения Магаданской области.
Значительны биологические ресурсы Охотского моря, пресноводной флоры и фауны, представляют интерес эндокринное сырье, панты, бой рогов оленей.
Развиты оленеводство, промысел морского зверя, в ряде районов выращи-ваются овощи открытого и закрытого грунта.
На территории области насчитывается 25 групп минеральных источников, воды которых обладают различной минерализацией, преимущественно хлоридные, натриево- кальциевые.

3



«Магаданская область - территория с укрепившимся в народе названием "Золотая Колыма", привлекает и всегда будет привлекать к себе смелых и решительных людей, предпринимателей, инвесторов. Помимо огромных запасов металлов, область обладает разнообразнейшей минерально-сырьевой базой, уникальными биологическими ресурсами. Высоко перспективен ее потенциал на добычу нефти и газа. Невероятная по красоте природа ждет любителей туризма, рыбалки, охоты.

Уникальный хозяйственный механизм Особой экономической зоны, определенный федеральным и магаданским областным законами, позволит каждый рубль, вложенный в развитие территории, вернуть со значительной прибылью. Взаимовыгодное сотрудничество исполнительной власти Магаданской области и предприятий-участников Особой экономической зоны - это залог успеха намеченных преобразований.

Чем больше в области будет участников Особой экономической зоны, чем больше они проявят инициативы, желания использовать научный, технический и культурный потенциал северян, тем крепче будет наша общая уверенность в завтрашнем дне, тем ближе для "Золотой Колымы" станут рубежи нового столетия.»

Валентин Цветков,
Губернатор Магаданской области

4

Федеральный закон об Особой экономической зоне, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федераций, а затем подписанный Президентом РФ, вступил на территории области в силу с 8 июля 1999 года. Срок его действия - до 31 декабря 2014 года.

Уникальность статуса Особой экономической зоны в Магаданской области заключается в предоставлении ее участникам, как юридическим лицам, так и предпринимателям, широких льгот по федеральным налогам и таможенным платежам. Предприятия-участники Особой экономической зоны освобождены от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет. В дальнейшем участники Особой экономической зоны, вплоть до конца 2014 года, освобождаются от уплаты налога на прибыль, если она инвестирована в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области. Предприятия-участники Особой экономической зоны освобождены от уплаты таможенных пошлин и налогов. Иностранные товары, приобретаемые участниками Особой экономической зоны для собственных производственных нужд и используемые на территории Магаданской области, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей. Подвергнутые достаточной обработке иностранные товары, в случае их соответствия критериям достаточной переработки, не облагаются ввозными таможенными пошлинами и взимаемыми при таможенном оформлении иными налогами при ввозе таких товаров на остальную часть таможенной территории РФ. Первые шаги участников Особой экономической зоны подтверждают правильность стратегии, выбранной областью. Уже в первые полгода после принятия федерального и областного законов об Особой экономической зоне было зарегистрировано 280 ее участников.

Создание и функционирование Особой экономической зоны закреплено Федеральным законом от 31.05.99г. № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", законом Магаданской области от 29.06.99г. № 75-ОЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" и законом Магаданской области от 05.07.99г. № 80-ОЗ "Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области". Осо-

бенность статуса этой зоны заключается в действующих на её территории льготах по налоговым и таможенным платежам для участника Особой эконо- мической зоны. Для того, чтобы воспользоваться этими льготами, необходимо иметь регистрационное свидетельство, выданное Администрацией Особой экономической зоны. Получение этого документа возможно в соответствии со ст.3 Федерального закона при соблюдении нескольких условий: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть зарегистрированы на территории Особой эко-

5

номической зоны; основная хозяйственная деятельность должна осуществляться непосредственно на территории Магаданской области; на территории Магаданской области должны находиться 75 % основных фондов хозяйствующих субъектов, претендующих на льготы.

Согласно ст.5 Федерального закона участники Особой экономической зоны освобождаются от уплаты 50 % налогов в части поступающей в федеральный бюджет. Эта льгота будет действовать до 31 декабря 2005 года (за исключением отчислений в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ).

В период с 2006 года до конца 2014 года участники Особой экономической зоны в Магаданской области будут освобождаться от уплаты налога на прибыль, причём только в отношении прибыли, инвестируемой в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области.

Для того, чтобы использование налоговых льгот было правомерным, участники ОЭЗ должны вести отдельный учёт операций, осуществляемых в пределах ОЭЗ и Магаданской области. Не менее существенными являются таможенные льготы. В соответствии со ст.6 Федерального закона на территории Магаданской области устанавливается режим свободной таможенной зоны. Это, в частности, означает, что иностранные товары размещаются и используются в границах ОЭЗ без взимания таможенных пошлин и налогов.

Уплата регистрационных сборов при регистрации внешнеторговых операций производится в размере:

20% - на продовольственные товары;

50% - транспортные средства представленные в товарных позициях 8702-8703 ТН ВЭД;

40% на остальные товары;

от суммы таможенных освобождений при осуществлении таможенного оформления импортируемого ( экспортируемого ) товаров.

Иностранные товары, ввозимые с территории города в другие районы Магаданской области, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей, за исключением таможенных сборов. Однако эта льгота распространяется не на все иностранные товары, а только на те, которые приобретены участниками ОЭЗ для собственных нужд (а не для перепродажи).

Если же эти товары вывозятся на территорию других субъектов Российской Федерации, то таможенные сборы взимаются по общему правилу в полном объёме. Но и здесь сохраняется возможность освобождения от ввозных таможенных пошлин и взимаемых при таможенном оформлении иных налогов, а именно при условии прохождения иностранными товарами переработки на территории Магаданской области в соответствии с "крите-

6

рием достаточной переработки", после которой они расцениваются как российские.

В законе установлены критерии, в соответствии с которыми переработанным считается товар при изменении товарной позиции, увеличении стоимости не менее чем на 30 %, а в отношении электронной и другой сложной техники - не менее чем на 15 % от цены поставляемого товара, а также в случае выполнения производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из Особой экономической зоны. Отметим, что, как и налоговые, таможенные льготы действуют только до 31 декабря 2014 года - последнего дня действия закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

Товары, произведенные участниками Особой экономической зоны в Особой экономической зоне, при вывозе с ее территории на остальную часть таможенной территории Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации освобождаются от таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров.

7

     ЭКОНОМИКА РЕГИОНА

Основу производственной сферы области составляют горнодобывающая (57 % от общего объема производства), топливно-энергетическая (до 20 %) и пищевая отрасли. Развиты транспорт и связь, добыча и переработка рыбы.

В структуре промышленного производства доминирующее место занимает золотодобывающая отрасль. Добыча и производство драгоценных металлов является определяющей при формировании консолидированного бюджета территории. Отрасль является градообразующей и обеспечивает большую часть населения Центральной Колымы работой и доходом.

Рост золотодобычи в области (1996 г. - 23,3 т., 2001 г. - 30,4 т.) был обеспечен вводом в эксплуатацию новых рудных объектов "Кубака", "Школьное", "Джульетта", а также благодаря мероприятиям администрации области по сохранению на оптимальном уровне добычи золота из россыпных месторождений. В россыпной золотодобыче завершена реструктуризация отрасли, экономика приведена к рыночным условиям. Добычей россыпного золота занимаются более 260 предприятий различных форм собственности, в их пользовании находится около 1000 лицензий. Третья часть объемов добычи золота приходится на Сусуманский и Берелехский ГОКи и столько же на 20 крупных артелей.

На территории создан замкнутый цикл оборота золота - начиная от лицензирования пользования недрами, добычи металла, заканчивая переработкой его на золотоизвлекательных фабриках и аффинажном заводе. Созданная в области схема авансового финансирования золотоп-ромышленников позволяет своевременно и качественно подготовиться к промсезону.

Колымский аффинажный завод построен в 1998 году, его производительность 40-50 тонн аффинированного золота "9999" в слитках и 120-150 тонн серебра "9995". Слитки отвечают высоким мировым и российским стандартам, эта продукция приобретается коммерческими банками, пополняет золотой запас Банка России и Госхран России.

Завершается подготовительная работа по получению в Лондонской ассоциации золотых слитков мирового знака качества Good Delivery, в 2002 году наш завод станет обладателем этого знака, что явится свидетельством официального признания высокого качества Магаданского золота.

Введен цех аффинажа мощностью 600 тонн в год и линии по изготовлению мерных слитков. За три года работы завод переработал более 60 тонн золота, в том числе из Якутии и Чукотки. Сегодня КАЗ приглашает к сотрудничеству заинтересованные предприятия и готов принять и переработать золото и серебро из других регионов.

8

В 2002-2003 гг. планируется завершить строительство горнодобывающих комплексов на месторождениях "Дукат", "Ветренское", "Арылах", "Тидит", "Гольцовое". Перспективы территории связаны с выявлением новых коренных месторождений золота и серебра, оценкой техногенных месторождений россыпного золота, выявлением промышленных месторождений меди, молибдена, олова и вольфрама, разведкой и освоением при магаданского нефтегазоносного шельфа.

По оценкам специалистов суммарные извлекаемые запасы Северо-Охотского шельфа непосредственно примыкающего к берегам Магаданской области составляют 1,4-2,5 млрд. тонн нефти, 2,7-4,5 трл. кубометров газоконденсата. В настоящее время ведется подготовка к проведению открытого международного конкурса на право поисков, разведки и добычи нефти на шельфе.  Большие перспективы связаны с разработкой медно-молибденового рудопроявления "Лора". Прогнозные ресурсы здесь составляют 850 млн. тонн руды, 4 млн. тонн меди, 200 тыс. тонн молибдена, 1,8 тыс. тонн серебра.

Рыбная отрасль по значимости и объемам производства занимает второе место в экономике области. В Магаданской области рыбная отрасль до недавнего времени являлась единственной продовольственной отраслью, продукция которой поставляется на экспорт.

Основу потенциальных водных биоресурсов в зонах возможного промысла и наибольший удельный вес в уловах предприятий области занимает минтай, сельдь, треска, палтус, навага, камбала, лососевые. Из нерыбных объектами промысла являются крабы, креветки, трубач.

Устойчивая работа энергосистемы имеет важнейшее значение для функционирования всех отраслей промышленности и жизнеобеспечения населения. Территория Магаданской области в энергетическом плане практически на 100% обслуживается центральным энергоузлом АО "Магаданэнерго". Генерирующие мощности ЦЭУ "Магаданэнерго" представлены двумя тепловыми электростанциями (Магаданской ТЭЦ и Аркагалинской ГРЭС) и Колымской гидроэлектростанцией.

Немалый интерес для энергетики представляет собой река Колыма. Потенциальные энергоресурсы р.Колымы составляют около 40 млрд. кВт.ч., из которых 26 млрд. кВТ.ч. сосредоточены на 945 километровом участке с перепадом 443 м. Начало освоения ресурсов р.Колымы положено Колымской ГЭС, плановая энергоотдача которой 3,3 млрд. кВт.ч. Следующей по очередности строительства на р.Колыме гидроэлектростанцией является Усть-Среднеканская ГЭС. Пуск первой ее очереди планируется в 2004 году. Относительно дешевая электроэнергия позволит снизить издержки производства в промышленности, развивать производство.

9

Пищевая промышленность представлена целым рядом предприятий: завод пивобезалкогольных напитков "Колыма", ликеро-водочный завод, городской молочный завод, макаронная фабрика, хлебозавод "Центральный", хлебозавод "Магаданский", колбасная фабрика. Продукция этих предприятий известна не только в Магадане. Она неизменно отмечается дипломами и призами при участии этих предприятий в выставках и конкурсах. Новый спиртовой завод обеспечивает область собственной продукцией и параллельно решает задачу обеспечения кормами животноводческие предприятия.

Транспортная инфраструктура, связь. Морю Магадан обязан своим рождением. В далекие тридцатые годы дорога сюда была только морем. Моряки разведали бухту, которую сначала назвали Волок, а позже - Нагаева. Достоинства этой уникальной бухты неоднократно отмечали мореплаватели и исследователи: она обширная, удобно расположена, глубокая и имеет ровное дно, что позволяет судам близко подходить к берегу. Когда началось промышленное освоение богатств Колымы, Магадану была уготована судьба опорного пункта. Сюда, в бухту Нагаева, пробился в феврале 1932 года пароход "Сахалин", доставивший руководство недавно образованного треста "Дальстрой". В течение ряда десятилетий он был единственным звеном, связывающим Крайний Северо-Восток с "материком". В наши дни Магаданский морской торговый порт - главные транспортные ворота области, через который поступает основной поток грузов.

На территории области отсутствует железнодорожное сообщение.
Для Магаданской области - региона особых географических и климатических условий, единственно возможной для перевозок пассажиров в центральные районы страны, а в труднодоступные населенные пункты и грузов, является авиация. В городе Магадане находится международный аэропорт, через который осуществляется авиационное пассажирское и грузовое сообщение с другими регионами Российской Федерации, странами СНГ и Дальнего Зарубежья. Воздушным транспортом в область завозятся в основном скоропортящиеся грузы. Аэропорт принимает все типы пассажирских авиалайнеров и тяжелые транспортные самолеты.

С 1998 года ведутся работы по реконструкции аэропорта "Магадан". Проведение реконструкции взлетно-посадочной полосы позволит принимать самолеты типа ИЛ-96 и БОИНГ-747, сохранить класс аэродрома, а также подтвердить пригодность аэродрома" Магадан" для международных полетов.

В сентябре 2000 года введен в эксплуатацию новый центр управления полетами с современным оборудованием, позволяющим улучшить объем аэронавигационного обслуживания.

Огромные расстояния Магаданской области, разбросанность горняцких поселков и национальных сел при отсутствии железных дорог определили

10

главенствующую роль Колымской трассы, выстроенной благодаря самоотверженному труду людей, проложившей ее в условиях вечной мерзлоты, через непроходимую тайгу и болотные топи. Это символ Колымы. Ее называют душой Магадана, золотым кольцом Колымы. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 2231 километр.  Речные порты на территории области отсутствуют.

Для области, значительно удаленной от центра, имеющей огромную по площади территорию и небольшую численность населения развитие отрасли "связь" имеет первостепенное значение.Телеграфно-телефонную связь на территории области осуществляет акционерное предприятие "Магадансвязьинформ", АО "Ростелеком". В 1995 году введена новая электронная телефонная станция бельгийской фирмы "Алкатель Белл" - "Система 12", что позволило автоматизировать междугороднюю телефонную связь в области и улучшить качество предоставляемых услуг. Находясь за тысячи километров от Москвы, магаданцы не чувствуют себя оторванными от центра, потому что имеют возможность пользоваться новейшими достижениями в области связи. "Магадансвязьинформ" является крупнейшим провайдером сети Интернет, оператором пейджинговой связи, зона уверенного приема охватывает Сусуманский, Ягоднинский районы и поселки Ола, Сокол, Палатка. В 2001 году развернута сотовая телефонная сеть стандарта GSM-900. Предоставляются услуги цифровой сети с интеграцией служб (ISDN) и видеосвязи.

В области обеспечивается выполнение программы ввода современных систем связи, в частности - цифровой-АТС, оптоволоконных линий связи и информационных сетей с выходом в общее информационное пространство.  Планируется дальнейшее расширение и увеличение новых, более качественных услуг, в том числе: организация цифровых каналов на магистральных направлениях Магадан - Хабаровск и Магадан - Новосибирск,  развитие пейджинговой сети связи до 2000 номеров, развитие сети Интернет.

С целью организации цифровых каналов внутриобластной связи ведется реконструкция кабельной линии связи. Это повысит качество связи, появится возможность введения новых услуг связи. Для более полного удовлетворения спроса на услуги местной телефонной связью ведется реконструкция распределительной и магистральной сети. В перспективе планируется продолжать модернизацию местной сети с переводом ее на цифровую обработку сигналов. В городе работают 4 профессиональных телекомпании, 6 телевизионных каналов вещания, издается несколько газет и журналов.

11



НЕДРА ТЕРРИТОРИИ

Еще в первой половине XX века Северо-Восток России принадлежал к числу наименее изученных территорий на всем земном шаре. На геологической карте России 1922 года это было огромное "белое пятно", обрамленное и пересеченное узкими полосками немногих маршрутов первых геологов (И.Д. Черского, К.И. Богдановича и др.) вдоль побережий морей и крупных рек. В начале века на Колыму в поисках золота приходят первые старатели-одиночки. В 1912 - 1916 годах в бассейне р. Среднекан и в ряде других районов Центральной Колымы были сделаны первые находки золота.
Экспедиции Геолкома под руководством С.В. Обручева, Ю.А. Билибина, В.А. Цареградского в 1926-1931 годах стали началом планомерного освоения огромной территории Северо-Востока. Результатом работ этих экспедиций было составление первых геологических карт и открытие промышленных месторождений угля и золота, что поставило Северо-Восток в ряд крупнейших золотоносных провинций Мира. С целью освоения разведанных месторождений решением Центрального Комитета ВКП(б) от 11 ноября за подписью И.В. Сталина и Постановлением Совета Труда и Обороны СССР от 13 ноября 1931 года был организован "Государственный трест по промышленному и дорожному строительству в районе Верхней Колымы" - "Дальстрой".
В состав Дальстроя входили: горнопромышленные, геологоразведочные, транспортные и строительные управления, а также государственные тресты Колымснаб" и "Дальстройснаб", управление морского пароходства, Колымо-Индигирское пароходство, Управление связи, Управление подсобных хозяйств, Управление местных строительных материалов, авиагруппа и санитарное управление. В подчинении Главному Управлению находились Всесоюзной научно-исследовательский институт золота и редких металлов (ВНИИ-1), Управление "Дальстройпроект", издательство "Советская Колыма", отдел гидрометеорологической службы, а также ряд крупных предприятий: завод № 2, авторемонтные заводы в г.Магадане и в пос.Спорном, ремонтный завод горного оборудования, центральные электромеханические мастерские, завод регенерации резины, Завод № 5,

12

механический завод в г.Комсомольске, Учебный комбинат, Магаданский горно-геологический техникум и другие. Перед трестом "Дальстрой" была поставлена главная задачи по форсированию разведки месторождений золота с целью максимальной его добычи при одновременном создании условий для нормального освоения региона. Не случайно, что первые 5 лет деятельности Дальстроя 80% капвложений направлялись на нужды транспорта, дорожное строительство и создание энергетической базы. В течение первых лет своей деятельности трест выполнил главную задачу: уже в 1937г. дал примерно столько же золота, сколько тресты "Запсибзолото", "Лензолото", "Балейзолото", и "Якутзолото" вместе взятые, а в дальнейшем Колыма обеспечивала от 25% до 50% добычи золота в стране.
За 20 лет деятельности (1931 - 1951 гг.) было охвачено геологическим исследованием более 1,7 млн. км2 территории Северо-Востока страны, а на 1.01.1951г. в геологоразведке было занято около 24 тыс. чел. Геологическими исследованиями было установлено наличие на территории, кроме золота, олова, вольфрама и кобальта - крупных запасов железной руды, свинца, цинка, серебра, молибдена, мышьяка, сурьмы, ртути, марганца, а из числа нерудных ископаемых - каменных и бурых углей, известняка, доломита, гипса, огнеупоров, кварцитов и целого ряда других видов промышленного сырья.
За этот же период было добыто 962 т золота, 46115 т олова, 252 т кобальта. Кроме того, для внутренних нужд территории добыто около 7 млн.т каменного и бурого угля. Месторождения рудного золота стали осваиваться с 1939г. (Утинское). В 1945г. вступили в строй золотоизвлекательные фабрики на базе рудника им. Матросова. В 1946-47гг. были построены: фабрика им.Белова, небольшая фабрика на месторождении Юглер и к 1951г. мощность фабрик была доведена в целом по Дальстрою до 2575 т в сутки.
С 1949г. на Колыме развивается дражная разработка золотых россыпей на полигонах Чай-Урьинской и Берелехской долин Западного горнопромышленного управления, где были смонтированы электрические драги с емкостью ковшей по 210 литров, а с начала промывочного сезона 1952г. вступают в эксплуатацию еще три таких же драги на полигонах Омчакской долины Тенькинского горнопромышленного управления.
Наряду с добычей золота, перед Дальстроем ставились задачи по организации добычи необходимых для народного хозяйства цветных металлов. И с 1937г. начинается добыча олова, в 1947г. освоена промышленная разработка месторождений кобальта, а в 1948г. - вольфрама.
История развития энергобазы Северо-Востока тесно связана с развитием самой горной промышленности и начиналась с двигателей внутреннего сгорания и локомобилей. Было ясно, что без энергетики нельзя работать. Поступило предложение о строительстве гидростанции на реке Среднекан, и

13

начато строительство гидростанции на реке Котел мощностью 12 тыс. квт. Однако это строительство было закрыто в 1937 г., так как по тому времени таких значительных капиталовложений не было, а инициаторы стройки чуть не пострадали из-за того, что тратили такие колоссальные деньги. Один из проектировщиков станции на реке Среднекан стал впоследствии автором проекта Колымской ГЭС. После образования Магаданской области в 1953г. Дальстрой передал осуществляемые им ранее функции партийного и административного руководства выборным территориальным партийным и советским органам, став хозяйственной организацией. В регионе полностью изменилась организация общественной жизни. Основные принципы Дальстроя уже не вписывались в меняющуюся политическую и социальную жизнь страны. Был образован экономический административный район. Для управления экономическим районом был создан Совет народным хозяйством (СНХ). Последний начальник Дальстроя - Ю.В. Чугуев стал первым Председателем совнархоза, а аппарат управления Дальстроя, реорганизованный в аппарат управления совнархоза, располагался в главном здании управления. На базе горно-промышленных управлений Дальстроя было создано отраслевое Горное управление совнархоза, которое позднее было реорганизовано в союзное, а затем в производственное объединение "Северовостокзолото".



Геологическое управление Дальстроя было преобразовано в Северо-Восточное территориальное геологическое управление (СВТГУ), а затем в Северо-Восточное производственное геологическое объединение (СВПГО), как структура Министерства геологии СССР, просуществовавшее до 1993г.
Наиболее значимыми событиями в экономическом развитии области в период деятельности совнархоза были начало и бурное развитие золотодобычи на Чукотке, строительство и ввод в эксплуатацию новых предприятий на Чукотке и Колыме, значительный рост выработки и потребления электроэнергии, создание единой системы энергоснабжения колымских регионов. Из организационных мероприятий надо отметить преодоление получившей широкое распространение в предшествующие годы теории "затухания золотой Колымы" и увеличение объемов геологоразведоч-

14

ных работ, концентрацию усилий науки и практики по определению задач комплексного развития производительных сил Магаданской области.
В годы деятельности совнархоза завершился один из основных этапов технического перевооружения золотодобывающей отрасли, когда в начале 60-х гг. были полностью механизированы все основные виды работ. Наиболее принципиальные изменения произошли в технологии промывочных работ. Вначале на Колыме для промывки песков применялись бутары и простые разносные шлюзы - "американки" (производительностью до 100-150 м3/сут), с 1936 г. стали строить промывочные приборы с длинными деревянными шлюзами глубокого наполнения - со шлюзами малого наполнения - подшлюзками (производительность 200-500 м3/сут) с уборкой надгрохотного материала скипами, а позднее ленточными конвейерами. С 1943 г. началось массовое внедрение скрубберно-шлюзовых приборов, а с начала 50-х гг. основными на промывке песков становятся передвижные цельнометаллические приборы МПД-4 и МПД-5 суточной производительностью до 500 и 700 м3/сут соответственно. С 1959 г. началось массовое применение гидроэлеваторных приборов. До 1978 г. серебро в Магаданской области добывали как попутный металл до 15 т ежегодно. С вводом в эксплуатацию серебряных месторождений Карамкенское (1978) и Дукат (1980) в течение нескольких лет добыча этого металла выросла до 200 т. в год.

С конца 60-х гг. Северо-Восток становится настоящим испытательным полигоном для мощных бульдозерно-рыхлительных агрегатов зарубежных фирм и колесных погрузчиков с большой вместимостью ковша. Количество этих машин с мощностью двигателя до 624 л.с. достигало 400 единиц. Применение этих машин в комплексе с отечественными карьерными экскаваторами и автосамосвалами "БелАЗ", станками шарошечного бурения позволило значительно увеличить объемы переработки горной массы и добычу золота.

В середине 80-х гг. завершился этап комплексной механизации всех работ. Предприятия получают большую финансовую самостоятельность в формировании собственных фондов развития. На приисковых поселках началось быстрое строительство производственных зданий, жилья и социальных объектов.

В начале 90-х годов в свете новых рыночных экономических условий начался процесс изменения формы собственности горнодобывающих предприятий. В результате этого единое объединение "Северовостокзолото" распалось на множество мелких и крупных самостоятельных предприятий различной формы собственности (старательские артели, ТОО, ООО, ОАО). Так в 1995 году имели лицензии на право пользования недрами 189 предприятий-недропользователей. При этом количество лицензий у одного

15

предприятия колебалось от 1 до 132.

В результате происходящих в стране экономических реформ с 1988 по 1996 года наблюдалось падение добычи золота. С вводом в эксплуатацию новых предприятий, разрабатывающих рудные месторождения (Агатовское, Кубака, Школьное, Ветренское, Лунное, Дукат) с 1997 г. увеличилась доля добычи золота из рудных месторождений и начался рост добычи драгоценных металлов.
В настоящее время лицензиями на право пользование недрами владеет более 250 предприятий. По данным Государственного баланса на 01.01.2004 г. по Магаданской области учтено 1255 месторождений золота, в том числе коренные месторождения - 32, россыпные - 1222 и техногенные - 1. Из общего количества разведанных запасов 75% находится в пользовании (залицензированно).



Северо-Охотский бассейн расположен в северной части Охотского моря, в пределах так называемого пассивного элемента активной континентальной окраины. Он относится к платформенному типу и заполнен в основном кайнозойскими отложениями, которые несогласно перекрывают разнородные структурные элементы – подводные продолжения Охотского массива, Кони-Тайгоносской складчатой системы, Охотско-Чукотского вулканогенного пояса, а также другие тектонические зоны не до конца еще ясной природы, отдельно фрагменты которых обнажаются на дне центральных участков Охотского моря.Мощность осадочного чехла в пределах бассейна составляет на поднятиях 2-3 км и достигает в отдельных прогибах 14 км и более. Бассейн отличается от других объектов в пределах кайнозоид Дальнего Востока широким развитием крупных брахиформных структур, выдержанностью сейсмостратиграфических комплексов на огромных расстояниях и не столь широким распространением дезъюнктивных нарушений.
Для осадочного чехла, особенно его олигоцен-миоценового интервала, характерно наличие высококачетвенных нефтематеринских образований с ярковыраженной нефтегенерационной специализацией. По органногео-химическим показателям разрез бассейна существенно превосходит одновозрастные отложения других объектов на Северо-Востоке России.

16

В истории геолого-геофизических исследований северной части Охотского моря следует выделить два этапа. Первый из них может быть назван этапом тематических региональных рекогносцировочных работ и охватывает период с 1957 по 1976 гг. С 1978 г. начинается второй этап планомерной геофизи-ческой съемки и параметрического бурения. Характеристика основных работ, выполненных за этот период приведена в таблице:

Годы	Характер работ	Предприятие
Этап тематических региональных рекогносцировочных исследований
1957 - 1958	Рекогносцировочные сейсмические иссле-дования методом ГСЗ, МОВ (дискретное профилирование), гравиметрия	Институт физики Земли АН СССР
1970-е	Сейсморазведка МОВ НСП, гравиметрия, магнитометрия, поверхностные геохимии-ческие исследования	Тихоокеанский океа-нологический институт ДВНЦ АН СССР
1970-е	Измерение теплового потока и драгирование выходов фундамента, исследование донных осадков	Институт морской геологии и геофизики
1972 - 1976	Сейсморазведка МОВ ОНП Тихоокеанская экспедиция «Союзморгео»	(ныне ГУП Трест ДМНГ)
Этап планомерной геофизической съемки и бурения
1978 - 1981	Сейсморазведка МОВ ОГТ 6-12*, гравии-метрия, магнитометрия	Трест ДМНГ
1981 - 1983	Сейсморазведка МОВ ОГТ 24*, гравии-магнитометрия Трест ДМНГ
1984 - 1985	Разработка и утверждение программы параметрического бурения в пределах Северо-Охотского шельфа
1984 - 1986	Бурение параметрической скважины Мага-данская-1	Экспедиция глубокого бурения ПО «Сахалинморнефть»
1984 - 1986	Литологические, стратиграфические и органо-геохимические исследования отложений, вскрытых скважиной Магаданская-1	СВКНИИ ДВО АН СССР (ныне СВКНИИ ДВО РАН)
1985 - 1987	Петро-физические и стратиграфические исследования отложений, вскрытых скважиной Магаданская-1	Сахалин НИПИ нефтегаз
1988 - 1989	Бурение поисковой скважины Магаданская-2 и параметрической скважины Хмитевская-2	Экспедиция глубокого бурения ПО «Сахалинморнефть»

17

1988 - 1989	Литологические, стратиграфические и органо-геохимические исследования отложений, вскрытых скважинами Магаданская-2 и Хмитевская-2	СВКНИИ ДВО АН СССР
1988 - 1990	Петро-физические и стратиграфические исследования отложений, вскрытых скважинами Магаданская-2 и Хмитевская-2	СахалинНИПИнефтегаз
1984 - 1991	Сейсморазведка МОВ ОГТ 48*, гравимагнитометрия	Трест ДМНГ
1998	Сейсморазведка МОВ ОГТ 120*	Трест ДМНГ

Общие ресурсы углеводородов (УВ) на шельфе, прилегающем к Магаданской области оцениваются более чем в 6 млрд т.
Поиск и вовлечение в разработку нефтяных и газовых месторождений в зоне экономических интересов Магаданской области рассматривается областными органами управления в качестве одного из важнейших условий решения средне- и долгосрочных задач по стабилизации и улучшению социально-экономического положения региона. Не требует специального обоснования тезис о том, что привлечение инвестиций в эту отрасль способно дать новый импульс модернизации производства в южной промышленно относительно развитой части области, придать эффективность действующим энергоемким горнодобывающим производствам других районов, улучшить экономическое положение в регионе в целом.
В этой связи в 2000 году в области совместно с МПР России начата работа по подготовке открытого тендера на право поисков, разведки и разработки месторождений углеводородов на двух участках шельфа Охотского моря: Магадан-1 и Магадан-2 с суммарными ресурсами более 2,5 млрд т углеводородов (УВ). За этот период были выполнены следующие мероприятия: в дополнение к ранее выполненным геофизическим и буровым работам, проведено высокоточные сейсмопрофилирование (МОВ ОГТ 120*) общим объемом 2300 км; осуществлена переоценка извлекаемых ресурсов нефти и газа по категории Д (локализованные); разработаны календарный план и организационная схема предтендерных и тендерных мероприятий;

проведено согласование планируемых участков с Министерством обороны РФ; выполнена оценка возобновляемых биологических ресурсов в зоне планируемых тендерных участков; проведена оценка потенциального экологического ущерба от производства геологоразведочных работ и добычи углеводородов; разработаны геолого-экономические и эколого-экономические предложения по проведению открытого тендера на право поиска, разведки и разработки углеводородных ресурсов на участках шельфа Магадан-1 и Магадан-2;разработан план информирования общественности и

18

организации общественных слушаний в связи с планируемыми тендерами;

выпущен информационный бюллетень «Нефть и газ Магаданского шельфа»;

проведено широкое общественное обсуждение проблемы освоения Магаданского шельфа (круглые столы с представителями средств массовой информации и общественности, выступления по телевидению и радио, дискуссия в печати); в соответствии с решением секции морских работ НТС МПР России от 18.01.2001 была выполнена дополнительная геолого-экономическая оценка участков, планируемых к тендеру, и их разбивка на тендерные блоки.

27 июля 2001 года Президентом РФ В.В.Путиным была утверждена «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г.». Для обеспечения реализации национальной морской политики Правительство РФ издало Поручение №МК-П4-13879 от 03.08.01. Во исполнение указанного Поручения Правительства РФ Министерство природных ресурсов разработало «Долгосрочную программу действий МПР России в части разведки и использования природных ресурсов и обеспечения охраны окружающей среды», утвержденную Приказом МПР №599 от 21.08.01.Вышеперечисленные документы существенно изменили государственный подход к лицензированию потенциально нефтегазоносных участков шельфа РФ. В частности, «Долгосрочной программой» на 2002 было предусмотрено: разработать Концепцию изучения и освоения углеводородных ресурсов морской периферии России в новых экономических условиях до 2020 года; разработать «Программу лицензирования и проведения геологического изучения, разведки и разработки углеводородных ресурсов до 2020 года.

В 2001 году Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ была утверждена «Программа лицензирования и проведения геологического изучения, разведки и разработки углеводородных ресурсов континентального шельфа Северных и Дальневосточных морей на период 2002-2005 гг.». Согласно этой программе в 2004 г. предусмотрено проведение тендеров на право поисков, разведки и разработки месторождений углеводородов (УВ) на участках шельфа Магадан-1 и Магадан-2.
14 января 2004 г. вышло Поручение Правительства РФ № ХВ-П9-276 «О проведении тендера на предоставление права пользования недрами континентального шельфа (участки Магадан-1 и Магадан-2)».

В соответствии с этим поручением 26 февраля в МПР России состоялось межведомственное совещание, на котором было принято решение, что тендер необходимо проводить на базе действующего законодательства в форме аукциона. Для сокращения сроков прохождения документов, подготовку решения Правительства о проведение тендера, разработку

19

пакетов данных по лотам и согласование условий проведения аукциона с министерствами и ведомствами было решено проводить одновременно. На аукцион будет представлено 4 лота (два участка - Магадан 1 и Магадан 2, каждый из участков разбит на 2 блока). Операторами аукциона назначены ФГУП «ВНИГНИ», СВКНИИ ДВО РАН (Магадан) и ОАО «Дальморнефтегеофизика».
Проект условий и порядка проведения аукциона было предложено разработать Администрации Магаданской области совместно с Управлением природных ресурсов МПР России по Магаданской области.
К настоящему времени эта работа выполнена и документ направлен для дальнейшей доработки операторам тендера, которые, в свою очередь, к 1 июня должны представить его в МПР России для дальнейшего согласования. В соответствии с предварительным планом выход Постановления Правительства планируется в конце августа текущего года. В этом случае официальное объявление тендера состоится в сентябре, а аукцион будет проведен в марте 2005г. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования участком недр с целью геологического изучения, поисков, разведки и добычи углеводородного сырья на указанных участках сроком на 30 лет.

Краткая характеристика тендерных участков и лицензионных блоков.

Название участка	Блок	Площадь, тыс. км2	Кат-и ресурсов	Извлека-емые ресур-сы, млн ТУВ	Перспективные горизонты: воз- раст глубины (м)	Кол-во структур
Магадан-1	М 1.1	11,5	Д (лок.)	917,7	P3 – N 900-3100	10
М 1.2	5,5	Д (лок.)	352,3	P3 – N 900-3100	7
Всего	17,0		1 270,0		17
Магадан-2	М 2.1	4,0	Д (лок.)	911,4	P3 – N 800-3000	3
М 2.2	9,2	Д (лок.)	464,5	P3 – N 800-3000	9
Всего	13,2		1 375,9		12
Итого	30,2	Д (лок.)	2 645,9		29

Администрация Магаданской области
Управление природных ресурсов МПР РФ по Магаданской области
СВКНИИ ДВО РАН

20

     РЫБОДОБЫЧА



В Магаданской области рыбное хозяйство - вторая по значимости базовая отрасль после горнодобывающей и является единственной продовольственной отраслью, продукция которой реализуется не только на внутреннем рынке России, но и поставляется на экспорт.
Промысловые суда рыбодобывающих предприятий Магаданской области работают, в основном, в экономической зоне России: в Охотском и Беринговом морях. Базовыми районами промысла для рыбного хозяйства Магаданской области являются: Северо-Охотоморская, Западно-Беринговоморская и Западно-Камчатская подзоны. Наибольший удельный вес в уловах занимает минтай, сельдь, лосось. Из нерыбных объектами промысла являются крабы, креветки, трубач. Часть улова приходится на промысел в прибрежных водах.

Реализация Концепции развития рыбной отрасли до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 № 1265-р, предполагает разработку целостной нормативно-правовой базы функционирования рыбохозяйственного комплекса.
Всего в рыбохозяйственный комплекс Магаданской области входит 304 предприятия с круглогодичным либо сезонным производственным циклом.
Перерабатывающая база рыбной отрасли Магаданской области представлена 28 береговыми предприятиями, имеющими технические возможности по выпуску до 300 видов рыбопродукции с различной степенью переработки сырья (консервы, пресервы, вакуумная расфасовка, копченая, соленая продукция, кулинарная продукция). Для круглогодичной работы имеющегося добывающего флота в Магаданской области необходимо сырьевое обеспечение на уровне 250 тыс.т. Для устойчивой работы береговых рыбоперерабатывающих предприятий сырьевое обеспечение должно составлять 40 тыс.тонн в год.

В рыбной отрасли занято около 5 тыс. человек. Подавляющее количество предприятий находится в частной собственности. Имеются две федеральные структуры системы Госкомрыболовства: региональный НИИ рыбного хозяйства (ФГУП "МагаданНИРО") и региональное Управление по охране и воспроизводств у рыбных ресурсов ФГУ "Охотскрыбвод". В структуре "Охотскрыбвода" в оперативном управлении находятся четыре государственных лососевых рыбоводных завода.

21

ЭНЕРГЕТИКА



Полностью выполнен план подготовки оборудования Магаданской энергосистемы для прохождения осенне-зимнего максимума электрических и тепловых нагрузок, получены паспорта готовности.
За прошедший год на ремонтную кампанию израсходовано суммарно 357,4 млн. руб., из них в Магаданэнерго 318,5 млн. руб. и Колымаэнерго 38,9 млн. руб.
Выполнены капитальные ремонты котлов и турбин на Магаданской ТЭЦ и гидроагрегатов на Колымской ГЭС. Идет замена морально и физически устаревшего оборудования на энергопредприятиях. Так, на 2004-05 годы запланирована за счет средств ОАО "Магаданэнерго" замена выработавшего свой производственный ресурс т/а ст. №6 Магаданской ТЭЦ. В конце года перечислен аванс поставщику 40 млн. руб. при общей стоимости 55 млн. В июне т.г. ожидается поступление турбины в порт Магадан и начало монтажа.
При реконструкции ВЛ-154 кВ "Усть-Омчуг - Палатка" в 2003 году заменено 100 опор, на что затрачено 6,5 млн. руб., на 2004 год запланировано заменить еще 100 опор с освоением 8,0 млн. руб.
Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения жителей Магаданской области завезено угля на Магаданскую ТЭЦ и Аркагалинскую ГРЭС в объеме планового задания 325 тыс.тонн..

Медленными темпами, но продолжается строительство Усть-Среднеканской ГЭС, включенную в "Федеральную целевую инвестиционную программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года". В 2003 году из федерального бюджета поступило 510 млн. руб., из средств РАО ЕЭС России 50 млн. На 2004 год запланировано из федерального бюджета выделение 415 млн. рублей. Для пуска первой очереди ГЭС требуется еще освоить 5,9 млрд. руб. Из-за слабого финансирования отодвигается срок пуска первой очереди станции до 2009 года против запланированного пуска в 2006 году. Но и здесь, для включения первого гидроагрегата в 2009-10 году, необходимо ежегодно выделять не менее 1,5 млрд.руб.. В "Федеральную программу" Постановлением Правительства от 18.12.03 года №758 внесено изменение по

22

объемам финансирования на строительство Усть-Среднеканской ГЭС. Теперь из федерального бюджета до 2010 года выделяется 3,49 млрд. руб., из средств РАО ЕЭС России 7,2 млрд. руб. При выполнении планов финансирования реальным сроком ввода первой очереди можно считать 2009 год.
Возникла острая необходимость в финансировании строительства комплекса ВЛ-220 кВ "Оротукан-Магадан", исключенной из "Федеральной целевой инвестиционной программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года". При вводе в эксплуатацию данной ВЛ ожидается снижение энерготарифов, значительно снизится расход топлива на Магаданской ТЭЦ. Реальная стоимость строительства оценивается в зависимости от принятой схемы в 2,5 -3,0 млрд.руб. Сегодня электроснабжение южных районов Магаданской области осуществляется от Колымской ГЭС по введенной в сентябре 1999 года ВЛ-220 кВ "Усть-Омчуг - Палатка - Магадан" и параллельно по ВЛ-154 кВ , которая построена в 60-х годах прошлого века, выполнена на деревянных опорах, уже физически изношена и ненадежна в эксплуатации. Перетоки мощности по обеим линиям доведены до максимальных величин, что приводит к большим потерям при транспорте электроэнергии. Магаданская ТЭЦ работает в основном по графику тепловых нагрузок. При плановом или аварийном отключении ВЛ-220 кВ "Усть-Омчуг - Палатка - Магадан" возможны значительные ограничения и отключения потребителей областного центра, поселков Ольского и Хасынского районов. Ввод новой линии 220 кВ обеспечит энергетическую безопасность южных районов области.
Постановлением Правительства от 18.12.03 года №758 линия исключена из Программы.
В 2001 году по инициативе Региональной энергетической комиссии и при поддержке Администрации области была разработана "Программа повышения эффективности использования топлива и энергии в Магаданской области". Разработчиком Программы является "Центр энергоэффективности" г. Москва. Согласно этой программе затраты на реализацию первого этапа составят 4,2 млрд. руб. Средства пойдут в основном на улучшения теплоизоляции жилых и производственных зданий, замену устаревшего оборудования котельных, реконструкцию тепловых сетей с заменой теплоизоляции на более современную и экономичную, подготовку технологических карт режимов работы основного оборудования котельных.
В данную Программу вошла подготовленная администрацией Северо-Эвенского района программа "Развитие ветроэнергетики". Ею предусматривается строительство в районе пяти ветроэлектростанций с установленной мощностью 3,75 Мвт. Ввод в работу планируемых ВЭУ

23

позволит ежегодно экономить около 2,5 тыс. тонн дизельного топлива.
Департаментом вносилось предложение о выделении в 2004 году из бюджета ОЭЗ в Северо-Эвенский район на первый этап строительства 8,75 млн. руб. и в Ольский район 5 млн. руб. на начало строительства ВЭУ-225 кВт в с. Тахтоямск.
Кроме этого в Программе рассмотрен вопрос строительства на очистных сооружениях г. Магадана теплонасосной установки. На первом этапе предлагается обеспечить отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение в помещениях очистных сооружений. Цена первого этапа 3,3 млн. рублей, срок окупаемости 3 года. На втором этапе предусмотрено расширение теплонасосной установки для обеспечения горячей водой микрорайонов г. Магадана. С очистных сооружений в бухту Гертнера сбрасывается вода с температурой 12-15 градусов. Согласно расчетам, проведенных специалистами ЦЭНЭФ, со сточными водами теряется 9-11 Гкал в час, за счет которых можно обеспечить горячей водой "3 микрорайон" и микрорайон "Строитель".
Ведутся работы по реформированию Магаданской энергосистемы. Для реформирования энергетики Магаданской области разработано три варианта:
- Первый вариант разработан ООО "Солид-Инвест" (С.Петербург) по инициативе администрации области совместно с региональной энергетической комиссией. Суть его в том, что из состава ОАО Колымаэнерго выделяется Колымская ГЭС и передается в состав вновь создаваемой Северо-Восточной энергетической компании. Также в состав этой компании передаются из ОАО Магаданэнерго магистральные электрические сети и сети ОАО Магаданэлектросеть. Из состава ОАО Магаданэнерго выделяется Магаданская ТЭЦ, которая вместе с МУП Магадантеплосеть образуют новое предприятие Магадантеплоэнерго для обеспечения теплом г.Магадан. Аркагалинская ГРЭС ликвидируется, как исключительно затратный актив, не соответствующий потребностям региональной энергетики. Из состава обоих акционерных обществ выделяются в форме дочерних предприятий все сервисные организации.
Таким образом ОАО Колымаэнерго, как строительная организация, будет заниматься непосредственно строительством Усть-Среднеканской ГЭС. Северо-Восточная энергетическая компания, как гарантированный поставщик, будет заниматься выработкой и поставкой электроэнергии потребителям области.

- Второй вариант разработан совместно работниками ОАО Магаданэнерго и Колымаэнерго. По второму варианту создается три холдинга.
Территориальная генерирующая компания (на базе ОАО Колымаэнерго), в которую входят Колымская ГЭС и Аркагалинская ГРЭС, выработывает электроэнергию.

24

Электросетевой холдинг, в который входят магистральные электрические сети ОАО Магаданэнерго и сети ОАО Магаданэлектросеть, занимается передачей электроэнергии потребителям. Третьей компанией является ОАО Магадантеплоэнерго, состоящая из акционированного предприятия Магадантеплосеть и Магаданской ТЭЦ, которая занимается обеспечением тепла для потребителей г.Магадан.

- Третий вариант разработан ОАО "Магаданэнерго". Суть его заключается в следующем: Как и в предыдущих вариантах, ОАО "Колымаэнерго" и ОАО "Магаданэнерго" освобождаются от сервисных и непрофильных предприятий и преобразуют их в дочерние:

-ОАО"Магаданское авто предприятие",
-ОАО"Магаданэнергоналадка и ремонт",
-ОАО"Магаданэнергоспецремонт",
-ОАО"Колымский ОРС",
-ОАО"Колымское авто предприятие".

Из структуры ОАО "Колымаэнерго" выделяется Колымская ГЭС и присоединяется к ОАО "Магаданэнерго". В результате этих этапов реформирования ОАО "Магаданэнерго" сохраняется как вертикально-интегрированный холдинг, включающий в себя функции генерации (МТЭЦ, КГЭС, АрГРЭС), передачи, распределения и сбыта электроэнергии.
ОАО "Колымаэнерго" осуществляет работы по строительству Усть-Среднеканской ГЭС. После принятия за основу одного из вариантов реформирование может быть произведено в течение полутора лет.

25

Итоги социально-экономического развития Магаданской области за 2003 год.

По оперативным данным за 2003 год промышленностью области, включая подсобные, малые и совместные предприятия произведено промышленной продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 17051,7 млн. рублей.
Индекс физического объема промышленного производства по сравнению с 2002 годом составил 89,9 %, с учетом добычи серебра - 94,3 %.
В общей структуре промышленного производства значительная доля приходится на сырьевые отрасли - цветную металлургию (61,6 %), электроэнергетику (22,4 %), рыбную промышленность (8,4 %).
Промышленными предприятиями и организациями (без субъектов малого предпринимательства) выпущено товаров и оказано услуг на 13756,3 млн. рублей. Индекс промышленного производства составляет 81,5 %, с учетом добычи серебра-87,7%.

В 2003 году наблюдалось снижение объема производства во всех отраслях промышленности кроме промышленности строительных материалов (126,5 %).
В цветной металлургии по данным комитета государственной статистики индекс производства крупных и средних предприятий составил 79,8 %, с учетом добычи серебра-88,2 % к уровню 2002 года. По данным департамента недропользования администрации области за 2003 год добыто 27,1 тонн золота, это 81 % от уровня 2002 года. Отставание составляет 6,4 тонн за счет планового снижения добычи золота на месторождении "Кубака". Добыча серебра в пересчете на условное золото составляет 8,7 тонн, в 3 раза больше чем в прошлом году. Всего с начала года добыто 35,8 тонн драгоценных металлов, это 99% от объема прошлого года.

В топливно-энергетических отраслях (по крупным и средним предприятиям) объем производства тепловой энергии увеличился по сравнению с 2002 годом на 5,3 %, производство электроэнергии снизилось на 11,1%. Добыча угля уменьшилась на 10,7%.

В рыбной промышленности улов рыбы и морепродуктов составил 93,7 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года на 22 %. Улов сельди и минтая увеличен на 12 % и 27 % соответственно. Рост объемов улова обусловлен выполнением промышленных квот.

Товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, произведено 36,9 тыс.тонн, это 96,1% от уровня 2002года.

Инвестиции в основной капитал. За 2003 год на развитие экономики и социальной сферы области использовано 2796,7 млн. рублей.

26

В истекшем году организациями выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на сумму 1269,9 млн.руб., или 116 % к уровню 2002 года. В рамках федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" продолжается строительство Усть-Среднеканской ГЭС. За истекший период года на данном объекте освоено 623,5 млн.руб. Из средств федерального бюджета поступило 510,0 млн.руб. Из средств РАО "ЕЭС России" профинансировано 50,0 млн.руб.
В соответствии с условиями реализации программы "Модернизация транспортной системы России на 2002-2010 годы" в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" продолжается реконструкция автомобильной федеральной дороги "Колыма". Из средств федерального бюджета поступило 280,591 млн.руб. освоено 280,591 млн.руб. В рамках подпрограммы "Воздушный транспорт" ведутся работы по реконструкции аэропорта "Магадан". На финансирование выполнения данных работ из средств федерального бюджета получено 10,0 млн.руб.

На территории области в истекшем году продолжала свое действие федеральная целевая программа "Жилище". Подпрограмма "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов". Из средств федерального бюджета планируется на реализацию данной программы направить 51,0 млн. рублей. Фактически за двенадцать месяцев поступило 51,0 млн. рублей, из средств областного бюджета профинансировано 1,5 млн.рублей. Подпрограмма "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан". Областной прокуратуре предоставлено 730,0 тыс. рублей федеральных инвестиций. Все средства освоены в полном объеме путем приобретения жилья работникам областной прокуратуры. Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф". На исполнение программы поступило 150,0 тыс. рублей госсредств, которые в дальнейшем использованы на приобретение жилья в областном центре.
Подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации". Исполнителем данной программы является отделение по делам миграции управления внутренних дел Магаданской области. На исполнение указанных мероприятий из средств федерального бюджета поступило 900,0 тыс. рублей, использовано на приобретения жилья двум семьям вынужденных переселенцев 879,3 тыс. рублей.
Президентская программа "Государственные жилищные сертификаты". На оплату жилищных сертификатов поступило 1073,1 тыс. рублей федеральных инвестиций.
Продолжаются работы по подготовке проектно-сметной документации, необходимой для реконструкции театра в областном центре. Всего получено

27

4500 тыс.рублей федеральных инвестиций.

В рамках федеральной целевой программы продолжается реконструкция воинской части под школу-интернат в пос. Эвенск. Из средств федерального бюджета поступило 1600,0 тыс. рублей. Из средств областного и местных бюджетов на строительство данного объекта было направлено 2503,8 тыс. рублей. Кроме того, на реализацию мероприятий данной программы направлялись средства областного бюджета и внебюджетных источников.
В 2003 году исполнялась программа "Экология и природные ресурсы", Всего на ее исполнение было направлено 619,501 млн. рублей из них 142,6 млн. рублей федеральные инвестиции. Освоение составило 567,601 млн. рублей.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2003 году во всех категориях хозяйств по предварительным расчетам составил 805,3 млн. рублей. Индекс физического объема составил 96 % к уровню 2002 года.
Сельскохозяйственными предприятиями области произведено продукции на сумму 84,7 млн. рублей, в том числе растениеводческой продукции - 15,6 млн. рублей, животноводческой продукции - 65,1 млн. рублей, прочей - 4 млн. рублей. Индекс физического объема сельскохозяйственного производства у сельхозпредприятий составил 87%.

Оборот розничной торговли в действующих ценах за 2003 год сложился в сумме 5310,6 млн. рублей, индекс физического объема по сравнению уровнем прошлого года увеличился на 11,2%.

Населению оказано платных услуг на сумму 2934,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 104% к 2002 году.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2004 года по данным департамента занятости населения составила 5749 человек, снизилась на 3,3 % по сравнению с 2002 годом. Уровень безработицы по отношению к экономически активному населению - 4,17 %. На одну заявленную предприятиями и организациями вакансию приходится 5,8 безработных.

Сальдированный финансовый результат хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий в действующих ценах за 11 месяцев 2003 года сложился отрицательный и составил -389,3 млн. руб. Прибыль 1171,6 млн. рублей получили 52 % действующих предприятий, убыток в сумме 1560,9 млн.рублей получил 48% предприятий.

Кредиторская задолженность на 1 декабря 2003 года составила 11516 млн. рублей. На долю просроченной кредиторской задолженности приходится 54 % долга, это 6174 млн. рублей. Просроченная задолженность по отношению к предыдущему месяцу снизилась на 1 %, к уровню на 1.01.2003 снизилась на 6%.

28

Дебиторская задолженность на 1 декабря 2003 года составила 6441 млн. руб., из нее просроченная - 47 % или 3029 млн. руб. Просроченная задолженность по отношению к предыдущему месяцу увеличилась на 15 %, по сравнению с уровнем на 1.01.2003 увеличилась на 10 %.
Просроченная задолженность по заработной плате работникам предприятий и организаций области на 1 января 2004 года составила 112,09 млн. рублей, снизилась по сравнению с предыдущим месяцем на 30 %. Просроченная задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней в декабре увеличилась на 13,9 % и составила 8,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета-8,7 млн.рублей.

Среднедушевые денежные доходы населения в декабре 2003 года составили 7082,5 рублей, увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 21,5 %. Потребительские расходы на душу населения составили 4179,2 рублей (увеличились на 21,5 % к декабрю 2002 года). Реальные располагаемые денежные доходы населения по отношению к предыдущему месяцу возросли на 39 %, по отношению к декабрю 2002 возросли на 6,8 %.

Добыча и поставка драгоценных металлов недропользователями Магаданской области в 2003г.

Показатели	Добыча на 01.01.2004	Поставка на 01.01.04
всего	руда	россыпи	всего	руда	россыпи
Золото, кг	27115	13448	13668	26458	12748	13710
Серебро, у.е.	632	630	2	413123	411122	2001
Условное серебро	8687	8659	28	5545	5518	27
Всего,  золото и условное серебро в пересчете на золото, кг	35802	22107	13695	32004	18267	13737

На 01.01.2004г. на ОАО "Колымский аффинажный завод" поставлено золотодобывающими предприятиями 27840 кг золота, что на 6294 кг меньше посравнению с прошлым годом, втом числе:

- Магаданская область - 24083 кг (175 недропользователей);
- Саха (Якутия), Чукотка - 3757 кг (30 недропользователей).
На 01.01.2004г. на ОАО "Колымский аффинажный завод" поставлено золотодобывающими предприятиями 110,9 т серебра, что на 52 т больше по сравнению с прошлым годом.

29

Итоги социально-экономического развития за январь-март 2004 год.

По оперативным данным в январе - марте 2004 года промышленностью области, включая подсобные, малые и совместные предприятия произведено промышленной продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 3792,3 млн. рублей. Индекс физического объема промышленного производства по сравнению с январем - мартом 2003 года составил 94,3 %. С учетом добычи серебра-132,1% .

Структура промышленного производства не изменилась: значительная доля приходится на сырьевые отрасли - цветную металлургию (54 %), электроэнергетику (30,1%). Промышленными предприятиями и организациями (без учета субъектов малого предпринимательства) выпущено промышленной продукции на сумму 3792,3 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 94,3 %, с учетом добычи серебра - 128,9%.

В цветной металлургии по данным официальной статистики индекс производства составил 94,9 % к январю-марту прошлого года. В области в 2003 году изменилась структура добычи драгоценных металлов, значительно возросла добыча серебра, а методика Госкомстата России не учитывает этот важный показатель для Магаданской области. В январе- марте 2004 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года добыча серебра увеличилась в 5,6 раз. Индекс физического объема промышленного производства с учетом добычи серебра составил 162,1%.

В топливно-энергетических отраслях объем производства тепловой энергии находится на уровне января- марта 2003 года, электроэнергии - снизился на 2,7%. Добыча угля снизилась на13,5%.

По итогам трех месяцев 2004 года получен прирост производства промышленной продукции только в машиностроении и металлообработке (1,2%).
Снижены объемы производства в электроэнергетике (на 2,6 %), топливной (13,5 %), промышленности строительных материалов (на 30,3 %) пищевой (на11,1%), рыбной промышленности (на8,0%).

Улов рыбы и производство пищевой рыбной продукции снизились по сравнению с январем- мартом 2003 года. Рыбодобывающими предприятиями выловлено 13,4 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, это составляет 73 % от уровня прошлого года. Минтая выловлено 11,0 тыс. тонн это 62 % от уровня аналогичного периода 2003 года; сельди выловлено 2,2 тыс. тонн в 7,6 раз больше.
Товарной пищевой рыбной продукции произведено 10,3 тыс. тонн, это составляет 80,5 % от уровня соответствующего периода прошлого года.

30

Инвестиции в основной капитал. За январь-март 2004 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано 256,8 млн. рублей инвестиций.
Предприятиями и организациями всех форм собственности по договорам подряда выполнено работ на сумму 140,3 млн. рублей.
За первый квартал текущего года на реализацию федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (подпрограмма "Автомобильные дороги") поступили федеральные инвестиции в сумме 32,9 млн. рублей. В рамках подпрограммы "Гражданская авиация" продолжена реконструкция "Аэропорта "Магадан". Из средств федерального бюджета предусмотрено на данные цели 30,0 млн. рублей.
На выполнение мероприятий программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" из федерального бюджета профинансировано 935 тыс.рублей.

На реализацию федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" из средств федерального бюджета поступил 1,0 млн.рублей.

В рамках программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (2002-2006 г.)" продолжена реконструкция СИЗО № 1, расположенного в областном центре. На исполнение данных работ из средств федерального бюджета поступило 100 тыс.рублей.
В соответствии с условиями реализации программы "Энергоэффективная экономика" продолжено строительство Усть-Среднеканской ГЭС. Из средств федерального бюджета на исполнение данного мероприятия предусмотрено направить 415,0 млн. рублей. В первом квартале выполнение составило 106,84 млн. рублей. Федеральные инвестиции на территорию области не поступали.
В стадии подписания находится государственный контракт, заключаемый ежегодно между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и администрацией Магаданской области на исполнение мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года". Финансирование данной программы из средств федерального бюджета планируется в сумме 1270,0 тыс. рублей. Данные средства будут направлены на закупку оборудования: двух тракторов для оленеводческих бригад Северо-Эвенского национального района и двух холодильных установок для ассоциации коренных малочисленных народов.

Оборот розничной торговли в действующих ценах в январе- марте 2004 года сложился в сумме 1389,0 млн. рублей, индекс физического объема по

31

сравнению уровнем аналогичного периода прошлого года увеличился на 6,0 %.
Населению оказано платных услуг на сумму 743,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 107,5% к 2003году.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 апреля 2004 года по данным департамента занятости населения составляет 6109 человек, уровень безработицы по отношению к экономически активному населению снизился до 4,43 %. На 1 заявленную предприятиями и организациями вакансию приходится 6,2 безработных.

В январе-феврале 2004 года сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий в действующих ценах составил -170,8 млн. руб. (47 % предприятий области получили прибыль в размере 149,6 млн. рублей, 53 % предприятий - убыток в сумме 320,4 млн. рублей).
Кредиторская задолженность на 1 марта 2004 года составила 10972 млн. рублей. На долю просроченной кредиторской задолженности приходится 51 % долга, это 5647 млн. рублей, за январь-февраль снизилась на 6 %.
Дебиторская задолженность на 1 марта 2004 года составила 5833 млн. руб., из нее просроченная - 38 % или 2245 млн. рубль, за январь-февраль увеличилась на 10%.

Сумма задолженности по заработной плате работникам предприятий и организаций области на 1 апреля 2004 года составила 136,5 млн. рублей, увеличилась по отношению к предыдущему месяцу на 6,2 %. Просроченная задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней за январь-март сократилась на 3,2 % и составляет 11,8 млн. рублей.
Денежные доходы в расчете на душу населения в марте 2004 года составили 8011,6 рублей, увеличились по сравнению с мартом прошлого года на 13,3 %. Потребительские расходы на душу населения составили 4162,7 рублей (125,6%кмарту2003года).

Реальные денежные доходы населения по отношению к марту 2003 года составили 99,3 %, по отношению к февралю текущего года - 99,7 %.