Ядерные программы Ирака и Ирана

Ядерная программа Ирака и Ирана.

В 90-х годах прошлого века с учетом развития международной обстановки мировое сообщество усилило внимание к вопросу оружия массового уничтожения и были достигнуты успехи в части продления на неограниченный срок Соглашения о нераспространении ядерного оружия и совершенствования системы контроля за выполнением государствами-участниками договорных обязательств, тем не менее режим нераспространения содержит много изъянов.

Ближний и Средний Восток является крайне взрывоопасным регионом. С одной стороны, здесь сосредоточены огромные энергетические ресурсы, без использования которых само существование экономики США и Европы становится невозможным. С другой – именно здесь находятся базы международного терроризма, периодически обостряется арабо-израильский конфликт, а ряд государств, такие как Сирия и Иран, причислены американским президентом к "оси зла". Здесь сосредоточены значительные запасы вооружений и военной техники, некоторые государства, например Сирия, имеют запасы химического и бактериологического оружия, а Израиль является неофициальным членом "ядерного клуба».
 В последние десятилетия на БСВ сложилась достаточно сложная ситуация в области международной безопасности. Ряд государств региона начали программы создания ядерного оружия как единственного средства спасения от существующих внешних угроз. При этом их руководство осознавало, что поставленная цель может быть достигнута только за счет крайнего напряжения всех внутренних ресурсов, и учитывало возможность применения санкций со стороны Совета Безопасности ООН. Политика официальных ядерных государств, которые не только не стремились уничтожить собственное ядерное оружие, а наоборот – осуществляли программы его модернизации; также способствовала этому. Кроме того, военная акция США против Ирака, приведшая к смене режима Саддама Хусейна, вызвала обеспокоенность руководства ряда стран БСВ. Нельзя не учитывать и стремление некоторых государств региона к завоеванию более высокого международного статуса. В результате политические элиты этих государств стали одобрительно относиться к перспективе появления в их странах ядерного оружия как надежного средства защиты от любых посягательств извне. Наибольшие успехи в этой области достигли Израиль и Иран.

В последние месяцы ядерная программа Ирана становится одной из ключевых проблем международной политики. США подозревают Иран в тайной разработке ядерного оружия и готовы нанести удар по его объектам ядерного топливного цикла. Иран обвиняет США в проведении политики «двойного стандарта», которые развивали сотрудничество с Ираном в ядерной области до исламской революции, но затем свернули его, уверяет в мирной направленности своей ядерной программы, но стремится создать полный ядерный топливный цикл. Ведущие европейские страны: Великобритания, Германия и Франция – предлагают Ирану полностью прекратить работы по обогащению урана в обмен на мирные ядерные технологии и расширение экономических отношений с ЕС. Ряд российских экспертов считает, что выход из ситуации есть, но он требует совместных усилий со стороны Ирана, США, России, стран ЕС и Израиля.

Франция, Германия и Великобритания («тройка» ЕС) при поддержке России, Соединенных Штатов и Китая пытаются убедить Иран, что его ядерная реакторная программа может продолжаться без какого-либо вмешательства извне. Одновременно с этим они выступают против того, чтобы иранские лидеры приобрели материалов, необходимые для производства ядерного оружия, утверждая, что у них нет на это права согласно, статье II ДНЯО. «Тройке» ЕС и Совету Безопасности ООН необходимо действовать с целью предотвратить приобретение Ираном подобных материалов. Вызов, стоящий сегодня перед международным сообществом, состоит в том, чтобы прояснить намерения Ирана и предоставить ему любой возможный стимул – позитивный и негативный – для удовлетворения его энергетических и политических потребностей, а также законных интересов безопасности без предоставления технологий, несущих внутренне встроенные угрозы распространения ядерных вооружений.
  В 70-х годах прошлого века была разработана крайне амбициозная иранская ядерная программа. В частности, к 2020 г. планировалось построить значительное число атомных электростанций (АЭС) с водо-водяными реакторами на слабообогащенном уране, электрическая мощность которых должна была превысить 20 тыс. МВт. Позднее программа была скорректирована с учетом экономических возможностей страны в сторону сокращения вырабатываемой АЭС энергии на 70 %. Решение об осуществлении военной ядерной программы было, по-видимому, принято в начале 90-х годов прошлого века. Одновременно начались работы по созданию ядерного оружия на основе как высокообогащенного урана, так и плутония. Высокий уровень иранских технических специалистов позволил скопировать центрифуги, что позволило начать собственное производство. Сотрудники ЦРУ уже к 1996 г. обнаружили признаки военной ядерной программы Ирана.

В последние годы работы по иранской военной ядерной программе ускорились. Так, в феврале 2003 г. Иран признал факт установки 100 центрифуг для обогащения урана на экспериментальном производстве в Натанзе, планируя к концу года увеличить их количество до 900. Там же расположены подземные помещения общей площадью 60 тыс. кв. м, которых достаточно для размещения до 50 тыс. центрифуг. В мае 2003 г. Франция предоставила группе ядерных поставщиков материалы, обвиняющие Иран в осуществлении военной ядерной программы. В августе 2003 г. появилась информация об обнаружении инспекторами МАГАТЭ следов высокообогащенного урана на предприятии в Натанзе. В настоящее время Иран строит завод по производству тяжелой воды в Араке и планирует построить тяжеловодный исследовательский реактор в Карадже, который может быть использован для наработки плутония. Тем не менее, наибольшую опасность для мирового сообщества сейчас представляет урановая военная программа Ирана, поскольку создать ядерную бомбу на основе высокообогащенного урана существенно легче, а процесс его обогащения, по-видимому, уже налажен.

Взаимоотношения между США и Ираном достаточно сложные. Иран причислен к американской "оси зла" и испытывает постоянное экономическое и военное давление со стороны США, которые подозревают Иран в тайной разработке ядерного оружия и оказании помощи террористам. В начале 2005 г. пятьдесят конгрессменов США потребовали от президента Буша «призвать нынешний иранский режим к ответственности за его угрожающее поведение» и поддержать все продемократические силы в Иране. Предлагалось начать финансирование этих сил за счет федерального бюджета, выделить гранты на поддержку независимых радиостанций и телеканалов, вещающих на территорию Ирана из-за рубежа. Конгрессмены США потребовали не только сохранить все уже действующие американские санкции в отношении Ирана, но и расширить санкции против зарубежных компаний, сотрудничающих с Ираном. В результате были введены экономические санкции против восьми китайских предприятий, которые, по их мнению, оказывают помощь Ирану в усовершенствовании баллистических ракет. Ранее аналогичные санкции вводились против российских и ряда зарубежных предприятий.
 18 января 2005 г. президент США Д. Буш потребовал от Ирана прекратить программу разработки ядерного оружия. В противном случае он не исключил возможности военных действий. Заявление было сделано после того, как Министерство обороны США официально опровергло факт тайного проведении специальными подразделениями в Иране разведывательных операций по сбору информации о 30 объектах, используемых в ядерных и ракетных программах. Однако доказательства этому есть, что на территории Ирана собирают сведения не только о ядерных и химических объектах, но и о пусковых установках баллистических ракет.

Израиль относится в военной ядерной программе Ирана крайне отрицательно, учитывая досягаемость иранскими ракетами «Шахаб-3» своей собственной территории (дальность стрельбы ракет до 2500 км). Руководство страны неоднократно заявляло о возможности нанесения военного удара по предприятиям ядерного цикла Ирана, если он не прекратит наработку высокообогащенного урана. Израиль уже имеет опыт подобной операции. Так в 1981 г. израильские ВВС атаковали и уничтожили иракский ядерный реактор в Осираке.

Иранское руководство находится в сложной ситуации. С одной стороны, Иран законно создает собственную атомную энергетику. Он является членом Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и подписал Дополнительный протокол к нему от 1997 г., позволяющий ввести гарантии МАГАТЭ. С другой – Иран создает практически полный замкнутый ядерный топливный цикл, часть объектов которого может быть использована для наработки оружейных ядерных материалов. Руководство Ирана считает, что имеет право на приобретение и развитие технологий по обогащению ядерных материалов, если соответствующие производства находятся под контролем МАГАТЭ. Действительно, ДНЯО позволяет это. Но пример КНДР, которая была членом ДНЯО и, находясь в Договоре, тайно создала научно-технические предпосылки разработки ядерного оружия, а затем вышла из него, вызывает тревогу у мирового сообщества.

Другое основание создания полного замкнутого ядерного топливного цикла, по мнению руководства Ирана, состоит в необходимости надежного обеспечения топливом собственных АЭС. Вкладывая огромные финансовые средства в атомную энергетику, руководство страны не желает зависеть от поставщиков топлива. Учитывая сложные взаимоотношения Ирана с рядом стран, нельзя исключать использование этого фактора для оказания давления на руководство страны. В настоящее время мировое сообщество не готово предоставить Ирану убедительные гарантии бесперебойного снабжения его АЭС ядерным топливом по приемлемым ценам. Вместе с тем саму необходимость создания сильной атомной энергетики многие эксперты ставят под сомнение ввиду значительных запасов нефти и природного газа.
  Руководство Ирана осознает реальную возможность использования силы в отношении своей страны. Именно поэтому оно и предприняло шаги по снижению остроты ядерной проблемы. В частности, работы по монтажу новых центрифуг в Натанзе и обогащению урана были временно прекращены, а сам объект был поставлен под контроль МАГАТЭ. Завод по конверсии урана в г. Исфане в сентябре 2004 г. был также поставлен под контроль МАГАТЭ.

Несмотря на отсутствие ратификации Дополнительного протокола (1997 г.) к ДНЯО, руководство страны высказалось за соблюдение его положений и допустило инспекторов МАГАТЭ на объекты.
 Особого внимания заслуживают взаимоотношения между Россией и Ираном в области атомной энергетики. Несмотря на многочисленные протесты американских официальных лиц о передаче Россией ядерных и ракетных технологий Ирану, сотрудничество между нашими странами в этой сфере развивается и будет продолжено. В частности, будет продолжено строительство АЭС в Бушере, стоимость контракта на строительство которой превышает 1 млрд долл.

На встрече членов МАГАТЭ 24 ноября в Вене Международное агентство по атомной  энергии (МАГАТЭ) утвердило проект резолюции по Ирану,  который, как считают США, на протяжении 18 лет допускал  нарушения в своей ядерной программе, используя ее для создания  оружия. В данной резолюции содержатся запрещения Ирану заниматься обогащением урана на своей территории, так как это может позволить Тегерану начать производство атомного оружия. В резолюции не говорится, когда состоится обсуждение иранского вопроса на Совете Безопасности ООН, который обладает правом ввести санкции против страны.

Против этого решения резко возражали Россия и Китай, однако, когда дело дошло до голосования, они оказали в числе 12 воздержавшихся государств. 22 страны проголосовали за и только Венесуэла - против.

Тегеран предупредил, что в случае передачи его дела в Совет Безопасности ООН, он начнет обогащение урана и прекратит доступ инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты.

Учитывая обострение отношений между США и Ираном, в ближайшей перспективе возможно нанесение со стороны США удара с помощью высокоточного оружия по иранским объектам ядерного топливного цикла и производства ракетного оружия, пусковым установкам баллистических ракет. Аналогичный удар может быть нанесен и со стороны Израиля. Причем такая атака может быть осуществлена в одностороннем порядке без санкции Совета безопасности ООН, так как Россия или Китай, как постоянные члены Совета безопасности, с высокой степенью вероятности наложат вето на соответствующую резолюцию. Последствия такого шага на фоне неурегулированности ситуаций в Ираке и в Афганистане будут крайне негативны как для региона БСВ, так и для России.

По мнению ряда российских экспертов, создание Ираном ядерного оружия не отвечает его национальным интересам в долгосрочной перспективе. Иран уже сейчас является региональной державой, обладающей огромными людскими ресурсами и современными технологиями. Экономика страны находится на подъеме, крепнут дружеские связи с Азербайджаном, Афганистаном, Китаем, Россией, Украиной и рядом европейских стран. В Иране создаются авиационная и автомобильные промышленности; в ближайшее время российским носителем на орбиту будет выведен иранский спутник. Вместе с тем иранское общество остается для Запада крайне закрытым, что, естественно, сдерживает поток иностранных инвестиций и процесс передачи передовых технологий. Создание Ираном собственного ядерного оружия еще более изолирует страну от окружающего мира и неизбежно скажется на развитии экономики и благосостоянии иранцев.
США играют значительную роль в решении иранской ядерной проблемы.

Без урегулирования американо-иранских отношений и предоставления обязательств ненападения Ирану со стороны США прогресс в этом вопросе вряд ли возможен. Иран не может принять предложения ЕС и ликвидировать ряд ключевых звеньев ядерного топливного цикла, если сохраняется возможность применения силы со стороны США. В этом случае руководство Ирана, по-видимому, будет вынуждено взять курс на создание собственного ядерного оружия для сохранения суверенитета.
 Следовательно, настоящая позиция США в отношении Ирана явно бесперспективна, так как силового решения иранского ядерного узла не существует. Существует мнению, что Белый дом взялся за угрозы в адрес Ирана с целью отвлечь общественное мнение США от ситуации в Ираке и покрыть политическое и моральное поражения в этом регионе.

10 февраля 2005 г. Министерство иностранных дел КНДР официально заявило о наличии у Кореи собственного ядерного оружия. Ряд российских экспертов полагает, что эта информация является блефом и обусловлена усиливающимся давлением США на Иран по существующей ядерной проблеме. Но эта ситуация создает благоприятные условия для развязывания иранского ядерного узла, так как, в отличие от КНДР, руководство Ирана занимает более реалистичную позицию и идет на контакты с МАГАТЭ. По-видимому, смягчится и позиция США по отношению к Ирану, потому что невозможно одновременно решать и иранскую и северокорейскую ядерные проблемы, – США будут вынуждены переключиться на КНДР, где им обеспечена поддержка мирового сообщества.

Таким образом, многие исследователи считают, что выходом из сложившейся ситуации является:

 
- принятие Ираном предложений ЕС по полному прекращению работ по обогащению урана и накоплению плутония в обмен на мирные ядерные технологии и расширение экономических отношений с европейскими странами;
  - ратификация Ираном Дополнительного протокола к ДНЯО (1997 г.) и прекращение накопления плутония;
  -прекращение Ираном всех видов поддержки террористических организаций и начало нормализации отношений с Израилем;

-урегулирование американо-иранских отношений и предоставление США гарантий ненападения на Иран;

-обеспечение Россией гарантированных поставок реакторного топлива по фиксированным, наиболее низким ценам, а также вывоза на свою территорию отработанного ядерного топлива.
 
Все это приведет к коренному улучшению ситуации на Ближнем и Среднем Востоке и к экономическому благополучию Ирана в будущем.

Известно, что Ирак действительно пытался создавать ядерное оружие. Французы поставили им реактор "Осирак", который в начале 80-х годов был разбомблен израильской авиацией. Это по ядерной программе Ирака нанесло очень серьезный удар, и иракцы, хотя после оккупации Кувейта, действительно пытались, как говорят, создать атомную бомбу, но у них ничего не получилось.

Прикрываясь борьбой с угрозой распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), США оккупировали территорию Ирака. Они одержали блестящую военную победу, но не смогли стабилизировать ситуацию в стране. Крах режима Саддама Хусейна позволил националистическим и радикальным силам при финансовой поддержке ряда стран БСВ и независимых фондов развернуть в стране партизанскую борьбу. В результате ежемесячные потери только американских военнослужащих превышают 50 человек, некоторые европейские страны, например Испания, приняли решение вывести свои войска из Ирака. Активизировались различного рода террористические организации, постоянны похищения людей с целью выкупа, полностью нарушена система жизнеобеспечения крупных иракских городов.

После поражения в Ирак была созвана комиссия, спецкомиссия ООН по Ираку, известная UNSCOM, которая занималась инспекциями между 91-м и 98-м годами . Она обнаружила остатки иракской ядерной программы, которые были уничтожены.

Сейчас в общем-то у Ирака нет технических возможностей, необходимых для создания ядерного оружия. Хотя у них есть определенные ноу-хау, и если иракцы получат необходимые ядерные материалы оружейного качества, многие западные страны делают намёки на российские огромные запасы ядерных материалов, которые, как полагают на Западе, не должным образом охраняются и контролируются, то Ирак в течение короткого времени сможет создать атомную бомбу.

Что касается ракет, средств доставки оружия массового уничтожения, то Ирак на базе ракет "Скад" советского производства создавал ракеты с большей дальностью, которую назвали "Аль-Хусейн". Во время ирано-иракской войны он обстреливал Иран, Тегеран. Грубо говоря, взяли две ракеты, соединили их, получили двухступенчатую ракету. И вся эта конструкция была настолько плохо сделана, что, конечно, же и забрасываемый вес был у нее меньше, и точность очень небольшая. Поэтому, в общем-то, это оружие тоже было достаточно неэффективным.

После войны на иракскую ядерную программу были наложены серьезные ограничения: Ираку было запрещено создавать ракеты с дальностью более 150 километров, и это сейчас считается очень большой ошибкой, потому что это позволило иракцам сохранить их ракетную промышленность, и сказывается тот факт, что, если государство может создавать ракеты до 150 километров, оно располагает необходимой технической базой для того, чтобы создавать ракеты большей дальности.

Кроме того, есть опасения, что хотя ракета "Скад", "Аль- Хусейн", которые были у иракцев, их подавляющая часть была уничтожена после войны в Заливе и в результате инспекций UNSCOM, что часть их были в пустыне зарыты и могут быть использованы в случае войны.

Американские власти всячески мешают проведению работ по радиационной безопасности и выявлению утечек ядерных отходов в Ираке союзникам. Так, например, когда Группа инспекторов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) приступило к осмотру атомной электростанции в Ираке, США потребовали от МАГАТЭ, чтобы инспекторы лишь определили число отсутствующих контейнеров с радиоактивными материалами в центре и проконтролировали сбор радиоактивных материалов из поврежденных контейнеров в новые. Согласно требованиям США, в задачи инспекторов не должно было входить измерение радиоактивного фона в местах рядом с центром. Специалисты должны были проверить, произошла ли пропажа радиоактивных материалов во время грабежей, вспыхнувших после свержения режима Саддама Хусейна. Как полагают представители МАГАТЭ, похищенные радиоактивные материалы могут использоваться при изготовлении "грязной" атомной бомбы Кроме того, группе инспекторов был запрещен доступ в основной комплекс "Тувайтха", крупнейший ядеоный комплекс под Багдадом, (они получат доступ лишь в хранилище рядом с центром), и у них не будет доступа к шести другим ядерным объектам в Ираке, на которых были отмечены случаи мародерства после войны. США также ограничили состав миссии инспекторов до семи человек.

Кроме того, поскольку в общем-то таких ясных свидетельств того, что у иракского режима огромный арсенал и оружия массового уничтожения в общем-то нет, стали выражаться опасения относительно того, что Ирак создает беспилотные летательные аппараты, которые могут быть использованы для доставки химического и биологического оружия. Ну, наверное, такая опасность существует, хотя, учитывая огромное превосходство англо-американской авиации над Ираком, которые могут делать все, что они хотят в иракском воздушном пространстве, наверное, можно было бы ожидать, что они своевременно обнаружат этот беспилотный летательный аппарат, который может нести оружие массового уничтожения, и его сбить.

Таким образом, в настоящее время иракский потенциал оружия массового уничтожения не воспринимается как достаточно опасный. И не случайно оппозиция военной операции США а Ираке объединяет большинство государств мира, в том числе и американских союзников, и в самих Соединенных Штатах поддержка падает. Если по опросам, сделанным перед войной, больше 70 процентов выступало за американскую военную операцию в Ираке, то сейчас, по опросам количества сторонников, упала до чуть более 50 процентов. Хотя соотношение по-прежнему остается в пользу сторонников. Это вынудило администрацию Буша согласиться с тем, чтобы обсуждать этот вопрос в Организации Объединенных Наций, а не действовать в одиночку, как она вполне могла бы сделать.

Анализ последствий американской военной интервенции позволяет сделать два важных вывода:
- полный крах режима Саддама Хусейна дал повод националистическим и радикальным силам еще более усиливать свои позиции в пользу обладания ядерным оружием, поскольку убедительно  подтвердил тезис о том, что только обладание даже единичными образцами ядерного оружия (или созданием уверенности в его наличии и решимости применить в крайнем случае) может в существенной степени "сдержать" потенциального противника (обладающего подавляющим преимуществом в военной мощи) от широкомасштабных военных действий;

- без наличия ядерного оружия, едва ли не единственно возможным результатом агрессии потенциального противника (обладающего подавляющей военной мощью) будет полное поражение его противника и крах существовавшего в стране режима.

И ещё нужно отметить, что ошибочные предупреждения о существовании ядерных лабораторий в Ираке "серьезно затруднили" способности США обнародовать какие-либо предупреждения о ядерной программе Ирана, а также, что после ситуации с Ираком, мировое сообщество будет добиваться от США значительно более серьезных доказательств.

Со своей стороны Россия призывает к скорейшему урегулированию ситуации в районе Персидского залива в целом, его мирному переустройству и превращению в зону, свободную от всех видов оружия массового уничтожения (ОМУ), развитию там всестороннего торгово-экономического сотрудничества. Для этого необходимо создать в регионе систему договоренностей с соответствующими международными гарантиями об отказе от применения силы в межгосударственных отношениях, уважении территориальной целостности и суверенитета, невмешательстве во внутренние дела друг друга.

МАГАТЭ - это независимая межправительственная организация, структурно входящая в систему ООН. Она была основана в 1957 году. Сегодня членами МАГАТЭ являются около 140 государств.
Главная задача агентства - следить за соблюдением договора о нераспространении ядерного оружия. Все государства, подписавшие этот документ, взяли на себя добровольные обязательства не разрабатывать атомное оружие и не передавать в третьи страны технологии и материалы, способные помочь в создании такого оружия.
МАГАТЭ регулярно инспектирует атомные объекты в разных странах. За последний год, к примеру, было проведено около двух тысяч подобных инспекций. Впрочем, агентство работает только в странах, подписавших договор о нераспространении.