Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей

Белорусский коммерческий институт управления

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин

(наименование кафедры)

Допущен к защите

Заведующий кафедрой

_______________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

«______» _____________2003г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей.

Студентки

Брестский_____________

(факультет)

Правоведение_________

(Специальность)

Руководитель преподаватель БКИУ___

(Должность)

Рецензент судья Брестского_____

областного суда______

Минск

Содержание:

Введение …………………………………………………………………2

I.Права и обязанности родителей по воспитанию детей.

1.1. Основания возникновения прав и обязанностей родителей…..4

1.2. Личные и имущественные права и обязанности родителей….19

II.Споры о воспитании детей и процессуальные

особенности их рассмотрения.

2.1. Споры об участии отдельно проживающих родителей в

воспитании детей………………………………………………….49

2.2. Споры, возникающие между родителями и иными лицами,

связанные с участием в воспитании детей……………………..61

Заключение…………………………………………………………...70

Список использованных источников…………………………74

Приложения……………………………………………………77

Введение.

Актуальность темы дипломной работы.

Необходимость в особой защите ребенка впервые была предусмотрена в Женевской Декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, статье 10), в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной Республикой Беларусь 1 октября 1990 г., а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей.

Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1986 г., является документом, декларирующим общепринятые принципы в рамках защиты прав детей.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка ребенок должен быть

полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН: в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.

Государства – участники Конвенции, должны уважать и обеспечивать все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, пола, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Государства-участники принимали все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Все действия в отношении ребенка должны в полном объеме учитывать его интересы. Государство должно обеспечивать соответствующую заботу о ребенке, если родители или другие лица, на которых возложена эта ответственность, этого не делают.

Государство должно делать все возможное для осуществления прав, содержащихся в настоящей Конвенции. Дальнейшее развитие эти положения получили в Законе Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19 ноября 1993 г., а также в Кодексе о браке и семье Республики Беларусь вступившем в силу 01 сентября 1999 года.

В преамбуле Закона «О правах ребенка» Республики Беларусь утверждается, что этот Закон направлен на обеспечение физического, нравственного и духовного здоровья ребенка, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации.

Закрепляя право ребенка на жизнь, охрану и укрепление здоровья, гражданство, достойный уровень жизни, неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия, получение, хранение и распространение информации, свободное выражение мысли, Закон «О правах ребенка» устанавливает и институт «Ребенок и семья». В соответствии с ним каждый ребенок имеет право на жизнь в семье, знать обоих своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка. Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им десяти лет.

Ребенок, проживающий отдельно от одного или обоих родителей в Республике Беларусь либо ином государстве, имеет право на поддержание регулярных личных отношений и прямых контактов с родителями, другими родственниками за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Родители или лица, их заменяющие, должны создавать необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребенка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и обществе.

Объектом исследования в данной работе является правовое регулирование

Предметом исследования являются особенности разрешения споров, связанных с воспитанием детей.

Цель исследования состоит в том, чтобы показать необходимость более четкого правового урегулирования вопросов, связанных с обеспечением защиты законных интересов детей. Продемонстрировать отдельные ошибки в судебной практике по разрешению споров, связанных с детьми.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

- раскрыть понятие, сущность прав и обязанностей родителей по воспитанию

детей.

- раскрыть правовую природу споров, связанных с воспитанием детей.

Методами исследования в дипломной работе является: формально-юридический, метод сравнения, метод анализа и синтеза.

Характеристика источников для написания дипломной работы.

В осногву работы положены нормативно-правовые акты: Конституция законодательные и подзаконные акты; материалы гражданских дел рассмотренных в судах г. Бреста и специальная литература.

Структура дипломной работы включает титульный лист введение, 2 раздела с подразделами, заключение, список использованных источников и приложения. Написана дипломная работа на 76 страницах компьютерного текста.

I.Права и обязанности родителей по воспитанию детей.

1.1. Основания возникновения прав и обязанностей

родителей.

Основанием возникновения прав и обязанностей семьи являются:

1. Брак, зарегистрированный в государственных органах, регистрирующих акты гражданского состояния;

2. Родство, удостоверенное в установленном законом порядке;

3. Установление отцовства;

4. Усыновление (удочерение).

Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке

[ст. 50 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье].

Для приобретении правового статуса родителей необходимо в органах ЗАГС в актовой записи о рождении ребенка в графах «мать» и «отец» указать лиц, приобретающих весь комплекс прав и обязанностей, по заявлению любого из родителей.

Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, устанавливается на основании записи акта о браке родителей. При наличии зарегистрированного брака родителей в орган ЗАГС предъявляют два документа:

1. Справку медицинского учреждения, что женщина родила ребенка;

2. Свидетельство о браке родителей.

Одновременно оба родителя (либо один из них) делают устное или письменное заявление с просьбой записать их в качестве матери, отца.

Родство по отношению к матери вытекает из факта рождения, удостоверенного справкой медицинского учреждения, или решения суда об установлении факта рождения.

Отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери. Отцом ребенка, рожденного в течение десяти месяцев после расторжения брака, признается бывший супруг матери ребенка [8, ст. 51 Ч.2].

Женщина, родившая ребенка, признается матерью и в том случае, если ребенок зачат из яйцеклетки, изъятой из организма другой женщины.

Муж, давший в установленном порядке согласие на искусственное оплодотворение жены, записывается отцом рожденного ребенка и не вправе оспаривать произведенную запись, за исключением случаев, когда имеются доказательства того, что мать забеременела не в результате искусственного оплодотворения.

Лица, явившиеся донорами материала для искусственного оплодотворения, не вправе оспаривать запись о родителях ребенка, родившегося в результате искусственного оплодотворения.

Происхождение ребенка от родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в государственные органы, регистрирующие акты гражданского состояния.

Отцовство может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей или опекуна, попечителя ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия.

При установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, совместное воспитание или содержание ими ребенка либо доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком ребенка или происхождение ребенка от ответчика.

Несовершеннолетняя мать вправе самостоятельно предъявить иск об установлении отцовства. [22].

Мать ребенка, родившегося в результате искусственного оплодотворения, ребенок по достижении им совершеннолетия, его опекун (попечитель) не вправе предъявлять иск об установлении отцовства к мужчине, явившемуся донором материала для искусственного оплодотворения, согласно Ч.6 ст. 51 Кодекса РБ о браке и семье.

При предъявлении иска об установлении отцовства несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, или к несовершеннолетнему лицу суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей (усыновителей, попечителя) истца или ответчика в качестве их представителей.

На требования об установлении отцовства исковая давность не распространяется.

С иском об установлении отцовства и взыскании алиментов истец вправе обратиться в суд по месту жительства ответчика либо по месту своего жительства. Если место жительства ответчика неизвестно, то в силу ст. 149 ГПК суд может объявить его розыск.

Доказательствами, с достоверностью подтверждающими происхождение ребенка от ответчика, могут быть заключения судебно-медицинской и генно-дактилоскопической экспертиз.

Совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка может подтверждаться доказательствами о проживании в одном жилом помещении, совместном питании, едином бюджете, приобретении общего имущества, взаимной заботе и т.д. При решении вопроса о том, имело ли место совместное проживание и ведение общего хозяйства в каждом отдельном случае необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и объективных условий жизни сторон. Например, совместным может быть признано проживание в различных жилых помещениях, если ответчик систематически приходил к истице, принимал участие в расходах по ведению общего хозяйства.

Прекращение совместного проживания и ведения общего хозяйства до рождения ребенка само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска об установлении отцовства, за исключением случаев, когда они были прекращены до начала беременности.

Совместное воспитание ребенка имеет место, если ответчик проживает с матерью и ребенком регулярно, общается с ребенком и заботится о нем.

Под совместным содержанием ребенка матерью и ответчиком следует понимать нахождение ребенка на их общем иждивении или оказание ответчиком ребенку систематической материальной помощи независимо от ее размера.

К доказательствам признания ответчиком отцовства могут относиться любые фактические данные, признанные судом достоверными (письма, телеграммы, фотографии, анкеты, заявления в различные инстанции), другие его действия, свидетельствующие о том, что он признавал себя отцом ребенка, а также показания свидетелей. Такое признание может быть выражено как в период беременности матери (например, желание иметь ребенка, забота о его матери), так и после рождения ребенка. [22].

Условия и порядок установления отцовства определены законом, поэтому не должны утверждаться мировые соглашения по таким делам. Если ответчик в судебном заседании выражает согласие подать в органы ЗАГСа заявление об установлении отцовства, суд вправе отложить рассмотрение дела на определенный срок. При представлении суду свидетельства о рождении, выданного на основании записи об установлении отцовства, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.1 ст. 164 ГПК РБ, однако суд по требованию истца должен разрешить спор о взыскании алиментов.

В соответствии со ст. 53 Кодекса РБ о браке и семье заключения судебно-медицинской и генно-дактилоскопической экспертиз являются одним из средств доказывания, поэтому они должны быть оценены судом наряду с другими ми доказательствами по делу в их совокупности.

Следует различать установление факта признания отцовства и установление факта отцовства (в случае смерти фактического отца). Эти категории дел рассматриваются в порядке особого производства. При установлении факта отцовства (в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г.) суд устанавливает факт признания отцовства умершим и нахождения ребенка на его иждивении. При установлении факта отцовства суд должен выяснить наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в Ч. 2 ст. 53 Кодекса РБ о браке и семье.

Решения по делам об установлении отцовства и факта признания отцовства должны содержать сведения, необходимые для регистрации акта об установлении отцовства в органах ЗАГСа. К сведениям об отце относятся: фамилия, имя, отчество, национальность, год рождения, место постоянного жительства, где и кем работает или работал (если не работает, указывается источник средств существования). Если отец ребенка умер, то указывать прежнее место жительства и работы не требуется.

Признание брака недействительным не исключает возможности установления отцовства.

По заявлению любого из родителей записываются сведения о родителях, если брак между ними расторгнут или признан недействительным или если супруг умер, но с момента расторжения брака, признания его недействительным или смерти супруга прошло не более десяти месяцев.

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка – по совместному заявлению отца и матери ребенка или на основании решения суда.

Запись о родителях вправе оспорить в судебном порядке:

-Лицо, записанное в акте о рождении ребенка в качестве отца или матери;

-Лицо, требующее признания его родителем в случае, если в акте о рождении

в этом качестве записано другое лицо;

-Опекун, попечитель ребенка или ребенок, достигший совершеннолетия.

Лицо, записанное в акте о рождении ребенка в качестве отца вправе оспорить произведенную запись в течение одного года с того времени, когда ему стало или должно было стать известным о произведенной записи либо об обстоятельствах, исключающих факт отцовства. Если к этому времени лицо, записанное отцом или матерью, являлось несовершеннолетним, годичный срок исчисляется со дня достижения им восемнадцати лет.

Требование лица, записанного отцом ребенка об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка [8, Ч3 ст. 56].

Дети, рожденные вне брака либо от брака, признанного недействительным, имеют те же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой.

При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления родителей или решения суда об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей актов о рождении производится по фамилии матери; собственное имя и отчество отца ребенка записываются по ее указанию.

В случае, когда отцовство не установлено, права и обязанности детей возникают только в отношении матери и ее родственников.

Взаимные права и обязанности между матерью и ребенком возникают независимо от того, рожден ребенок в браке или вне брака. В основе их отношений лежит факт рождения ребенка данной матерью, удостоверенный справкой медицинского учреждения. Необходимость оспаривать такую запись и устанавливать судом происхождение ребенка от данной женщины (материнство) возникает в порядке редкого исключения. Например, если мать подкинула ребенка, и он был записан как найденный, а впоследствии она пожелала установить свои материнские права, или в качестве матери по ошибке либо по злоупотреблению была записана другая женщина. [32, с.7].

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних

детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Свои полномочия на защиту прав и интересов детей родители подтверждают

документами об отцовстве и материнстве - свидетельством о рождении ребенка, а также своим паспортом.

Возложение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей на их родителей является, по сути, «восполнением» дееспособности несовершеннолетних детей, позволяющим надлежащим образом обеспечивать и защищать их права и законные интересы.

Порядок осуществления своих полномочий по воспитанию детей несовершеннолетними родителями зависит в первую очередь от возраста несовершеннолетних родителей и того, состоят ли они в браке.

В случаях, когда несовершеннолетние родители ребенка в браке не состоят, а дееспособность в полном объеме в результате эмансипации они не приобрели, такие несовершеннолетние родители осуществляют воспитание своего ребенка совместно с опекуном, который назначается ребенку с согласия законных представителей несовершеннолетних родителей. Такой опекун обязан проживать совместно с ребенком, заботиться о его содержании, обеспечивать уход и лечение, защищать его права и интересы.

[33, с.5].

Родители пользуются равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей в случае расторжения брака между ними, если иное не предусмотрено в Соглашении о детях.

В случае установления отцовства в судебном порядке отец приобретает права и обязанности с момента вступления решения суда в законную силу, за исключением обязанности по содержанию, которая может быть возложена с момента предъявлении иска об установлении отцовства,

Если родители ребенка не состоят в браке между собой, суд может поручить осуществление попечения над ребенком одному из них, ограничив права и обязанности другого в отношении ребенка.

Принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в ст. 18 Конвенции о правах ребенка. Конвенцией провозглашено, что родители несут основную ответственность, за воспитание и развитие ребенка, что предметом их основной заботы являются наилучшие интересы ребенка.

Равенство прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей,

должно соблюдаться независимо от того, состоят ли они в браке между собой. Такой вывод следует из ст. 18 Конвенции о правах ребенка, которая закрепляет положение, что родители пользуются равными правами, несут равные обязанности в отношении своих детей и в случае расторжения брака между ними.

Опека и попечительство

Встречаются случаи, когда родители ребёнка по тем или иным причинам временно не могут его воспитывать, над ребёнком может быть установлена опека или попечительство.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет (малолетними), а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Опека (попечительство) устанавливается решением органов опеки и попечительства. Её цель состоит в обеспечении воспитания ребёнка в семье, защите его личных имущественных прав и интересов. Для непосредственного осуществления функций по опеке назначается лицо, именуемое опекуном. Непосредственное осуществление попечительства возлагается на попечителя. При выборе опекуна (попечителя) принимаются во внимание его личные качества, умение и возможность воспитывать ребёнка, создать ему необходимые условия жизни.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть назначены опекунами, попечителями одного подопечного.

На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного, порядок выдачи которого определяется законодательством.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. Опекун или попечитель имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды.

Опекуны и попечители, как и родители, вправе и обязаны воспитывать детей, находящихся под опекой (попечительством), заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Они обязаны проживать вместе со своими подопечными (так как только в этом случае ребёнок получает воспитание в семье), защищать их права и интересы, охранять их имущество.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребёнка опекуну (попечителю) государство ежемесячно выплачивает необходимые денежные средства.

В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) лежащих на нём обязанностей он может быть отстранён от их исполнения. Если ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечных детей соединено с жестоким обращением с ними, опекун (попечитель) привлекается к уголовной ответственности.

Опека прекращается по достижении подопечным 14 лет, а назначенный ему опекун признаётся попечителем ребёнка без особого назначения. Попечительство прекращается с достижением ребёнком совершеннолетия, т.е. 18 лет. Опека и попечительство прекращаются также в случае избрания другой формы воспитания детей (усыновление, возвращение ребёнка родителям и т.п.). При наличии уважительных причин опекун может быть освобождён от выполнения опекунских обязанностей по его просьбе. Опека и попечительство могут быть прекращены также вследствие ненадлежащего выполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекунов и попечителей от своих обязанностей производится органами опеки и попечительства.

Правоотношения по усыновлению регулируются Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, введенным в действие с 1 сентября 1999 г., Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» в редакции от 25 октября 2000 г., Положением о порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1679, а также другими нормативными актами.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о браке и семье Республики Беларусь, то применяются правила международного договора, согласно Ч. 2 ст. 237 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, вступившем в силу с 1 сентября 1999 г., подчеркивается, что приоритетной формой устройства детей, оставшихся без родителей, является усыновление, которое допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

Закрепленное в ст.ст. 66 и 185 Кодекса положение о приоритете семейных форм воспитания детей направлено на усиление гарантий соблюдения прав несовершеннолетних, поскольку воспитание в семье предпочтительнее с учетом как материально-бытовых условий жизни, так и иных интересов ребенка.

С принятием нового Кодекса изменен порядок усыновления детей: вместо административного введен судебный, гарантирующий юридическую законность и обоснованность усыновления и соответствующий мировой практике.

При этом:

- Определена роль органов опеки и попечительства в процессе подготовки дела к судебному разбирательству;

- Определен порядок учета детей, подлежащих усыновлению, и порядок учета усыновителей (приоритет при усыновлении отдан гражданам Республики Беларусь);

-Ужесточены требования, предъявляемые к усыновителям;

- Установлена разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком;

- Предусмотрена возможность сохранения правовой связи с родственниками умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка;

- Расширены основания для отмены усыновления (усыновление может быть отменено во всех случаях нарушения интересов ребенка); расширен круг лиц, обладающих правом требовать отмены усыновления (таким правом обладают в том числе и сами усыновленные, достигшие четырнадцати лет).

Усыновление представляет собой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые существуют между родителями и родными детьми. Основанием возникновения усыновления служит юридический акт, которым по новому законодательству является решение суда.

Принятию судебного решения об усыновлении предшествует работа органов опеки и попечительства и Национального центра усыновления Министерства образования Республики Беларусь, которые ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, желающих усыновить ребенка [8, ст.ст. 117, 123]. Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается [8,Ч. 1 ст.124].

С созданием в Республике Национального центра усыновления и введением в действие Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 392 «О материальной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей» усыновление активизировалось.

В 2002 г. усыновлено 732 ребенка, что на 292 больше, чем в 2001 году. Из них гражданами Республики Беларусь усыновлено 592 ребенка (на 179 больше, чем в 1998 году), иностранными гражданами – 140 детей (на 113 больше, чем в 1998 году). По состоянию на 1 января 2000 г. в Беларуси проживало 7806 усыновленных детей. [31, с. 16].

Глава 30 Гражданского процессуального кодекса дополнена параграфом 10, регламентирующим особенности рассмотрения дел об усыновлении.

Кодексом Республики Беларусь о браке и семье определены дети, в отношении которых допускается усыновление (ст.120), лица, имеющие право быть усыновителями (ст.125), установлен порядок усыновления детей (ст.122).

Рассмотрение дел об усыновлении производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь, вступившим в силу в мае 2000 г. параграфом 10 главы 30, ст.393 ^5 – 393^5 ГПК РБ.

Дела этой категории рассматриваются судом в 15-дневный срок в закрытом судебном заседании.

Порядок усыновления детей иностранными гражданами в принципе не отличается от порядка усыновления детей нашими гражданами. Но законом определено важное условие: усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Необходимым условием является также наличие разрешения на въезд на постоянное место жительства той страны, в которую предполагается ввезти ребенка.

Дела об усыновлении в своем движении проходят все стадии гражданского процесса – возбуждение дела, подготовку его к судебному разбирательству, судебное разбирательство, постановление судебного решения, которое может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке.

Право на обращение в суд с заявлением об усыновлении предполагает осуществление его в надлежащем порядке. Поэтому заявление должно быть подано с соблюдением правил подсудности, согласно ст. 393 ^1 ГПК РБ.

При подготовке дела к судебному разбирательству судье следует привлекать к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, если для усыновления необходимо их согласие, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста [8, Ч. 1 ст. 130].

Рассматривая заявления об усыновлении, судам следует выяснять, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем, предусмотренных ст. 125 Кодекса РБ о браке и семье.

Кроме того, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 126 названного Кодекса усыновителем не может быть лицо, не состоящее в браке, если разница в возрасте между ним и усыновляемым менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка другим супругом (отчимом, мачехой), а также при наличии причин, признанных судом уважительными для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при разнице в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.).

В силу Ч. 1 ст. 125 Кодекса РБ о браке и семье, п. 2 ст. 20 ГК РБ несовершеннолетние лица могут быть усыновителями в случае объявления их полностью дееспособными (эмансипация), а также при вступлении в брак до достижения восемнадцати лет.

В Ч.2 ст. 122 Кодекса РБ о браке и семье и Ч.2 ст.393^4 ГПК РБ предусмотрено обязательное личное участие самого заявителя в рассмотрении дела об усыновлении, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении – также участие представителя Национального центра усыновления. Никаких исключений указанные нормы не допускают, поэтому наличие у заявителя представителя не освобождает самого заявителя от обязанности явиться в суд. Не содержит закон исключений и при усыновлении иностранными гражданами.

Вместе с тем некоторые суды рассматривали заявление об усыновлении другим супругом без наличия заключения органов опеки и попечительства, иных необходимых документов, в частности медицинского заключения о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, согласия ребенка на усыновление, если он достиг возраста десяти лет, данных о судимости усыновителя.

Особое место в Кодексе РБ о браке и семье по-прежнему занимает ст.136 «Тайна усыновления». По-видимому, нельзя говорить о такой тайне в обобщенном плане. В некоторых случаях стремление усыновителя к тайне усыновления оправдано: например, когда женщина имитирует беременность и затем выходит из родильного дома с «собственным» ребенком на руках.

Нередко усыновляют маленьких детей, которые не знали или не помнят своих родителей. Эти дети думают, что усыновители – их родные отец и мать. Ребёнок тяжело переживает, если вдруг узнает, что он на самом деле не родной, а приёмный. Закон устанавливает обязанность всех органов и граждан сохранять тайну усыновления. В подобных случаях сохранение тайны истинных отношений в интересах как взрослых, так и детей. Этим целям служит и ст.132 Кодекса РБ о браке и семье, позволяющая по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновленного, а также дату его появления на свет, но не более чем на один год, о чем должно быть указано в решении суда.

В соответствии со ст. 136 Кодекса РБ о браке и семье в целях обеспечения тайны усыновления все дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании [6, Ч 3 ст.393^4], включая оглашение решения. Участники гражданского судопроизводства (за исключением прокурора) должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также об уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления, что отражается в протоколе судебного заседания и удостоверяется подписью этих лиц.

Усыновление затрагивает интересы широкого круга лиц, и чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, Кодекс РБ о браке и семье обязывает соблюдать ряд условий усыновления. В частности:

Согласие родителей ребенка (ст.127 Кодекса); согласие лиц, заменяющих родителей в установленном законом порядке (к этим лицам относятся опекуны (попечители), приемные родители, а также руководители учреждений, в которых постоянно находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (ст.129 Кодекса); согласие ребенка, которому исполнилось десять лет (ст.130 Кодекса); согласие другого супруга, если он не является усыновителем (ст.131 Кодекса), поскольку его интересы, права, особенно имущественные, напрямую связаны с усыновлением, после которого появляется еще один законный наследник, потенциальный получатель алиментов, пенсий по случаю утраты кормильца.

Такой сравнительно небольшой, но существенный перечень условий усыновления, имеющий прямое отношение к возникающим или, наоборот, к прекращающим свое существование правам и обязанностям лиц, заинтересованных (незаинтересованных) в усыновлении ребенка. Но особенность этих условий в том, что все они относятся к правилам, имеющим исключения.

Ст.128 Кодекса РБ о браке и семье разрешает усыновление без согласия родителей (случаи перечислены в данной статье). В соответствии с Ч.4 ст.129 Кодекса допускается отступление от общего правила относительно согласия на усыновление опекуна (попечителя), приемного родителя, руководителя детского учреждения, заменяющего семью, если того требуют интересы ребенка. Тем более что противодействие усыновлению может объясняться сугубо личными мотивами, субъективной оценкой сложившейся ситуации, негативным отношением к личности будущих усыновителей и т.п.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Ч.Ч. 2 и 3 ст.127 Кодекса согласие родителей на усыновление ребенка также может быть выражено непосредственно в суде при усыновлении и родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Как судебное разбирательство, так и судебные решения по делам об усыновлении имеют определенные процессуальные особенности. Требования к содержанию решений по этой категории дел изложены в ст.393^5 ГПК РБ, согласно которой суд выносит мотивированное решение об удовлетворении заявления об усыновлении либо об отказе в его удовлетворении; в этой же статье также перечислено, что конкретно должно быть указано судом в решении при удовлетворении заявления.

Изучение дел показало, что, удовлетворяя заявления об усыновлении, суды по-разному составляли резолютивную часть решения.

Согласно ст. 393^1 ГПК РБ районным (городским судам подсудны дела об усыновлении только по заявлениям граждан Республики Беларусь, проживающих на ее территории. Поэтому при возбуждении дела необходимо проверить, является ли лицо, обращающееся с заявлением об усыновлении, гражданином Республики Беларусь, проживает ли на ее территории, отвечает ли содержание такого заявления требованиям Ч. 1 ст. 393^2 ГПК РБ, приложены ли к заявлению документы, указанные в Ч.3 ст. 393^2 ГПК РБ.

Порядок усыновления детей иностранными гражданами в принципе не отличается от порядка усыновления детей нашими гражданами. Но законом определено важное условие: усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Необходимым условием является также наличие разрешения на въезд на постоянное место жительства той страны, в которую предполагается ввезти ребенка.

Законодательная база, регулирующая судебный порядок международного усыновления, пока еще недостаточна и при рассмотрении дел о международном усыновлении судье приходится руководствоваться также Законом Республики Беларусь «О правах ребенка», Конвенцией о правах ребенка, принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г., к которой наша республика присоединилась 1 октября 1990 г. Во исполнение законодательства о международном усыновлении принято Положение «О порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства» (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь

№ 1679 от 28 октября 1999 г. В настоящее время внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, действующий с 1 июля 1999 г., где глава 30 дополнена параграфом 10 «Особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка» (ст.ст. 393^1 -393^5). Данные изменения вступили в силу с 4 июня 2000 г.

Законодательством строго регламентирован перечень организаций, в компетенцию которых входит выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, - это органы опеки и попечительства и Национальный центр усыновления [8, Ч.7 ст. 117], деятельность других юридических и физических лиц не допускается. Поэтому в целях препятствования незаконной посреднической деятельности по усыновлению в Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь введена ст. 185^1, предусматривающая ответственность за такие действия в виде штрафа в размере от 30 до 100 минимальных заработных плат.

Усыновление иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь производится по их заявлению областными судами по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в г. Минске – Минским городским судом [8, Ч.2 ст.121]. Принятию судебного решения об усыновлении предшествует работа органов опеки и попечительства и Национального центра усыновления Министерства образования Республики Беларусь, которые ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, желающих усыновить ребенка [8, ст. ст. 117, 123] . При этом заявление в суд об усыновлении иностранные граждане подают через Национальный центр усыновления. Принимая заявление, суды обращают внимание, соответствует ли оно требованиям Ч.1 ст. 393^2 ГПК Республики Беларусь, приложены ли документы, указанные в п.п. 1 - 9 Ч.2 названной статьи.

При рассмотрении дел о международном усыновлении учитываем, что таковое усыновление возможно лишь при наличии ряда условий, соблюдение которых является обязательным в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье и Положением. Так, усыновление детей иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, допускается только в случае, если не представилось возможным передать их на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление их родственникам, в соответствии с Ч. 4 ст. 233 Кодекса РБ о браке и семье, п. 2 Положения.

Подтверждением этого может являться справка Национального центра усыновления с указанием конкретных усыновителей, отказавшихся от предложенного ребенка. Второе условие мотивировано тем, что дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении шести месяцев со дня постановки этих детей на централизованный учет в Национальном центре усыновления [8,Ч.5 ст. 11].

Еще одно условие, позволяющее усыновить на территории Республики Беларусь иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь, - получение в каждом отдельном случае согласия на усыновление республиканского органа государственного управления, ведающего ворсами образования в Республике Беларусь, и компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, согласно

Ч. 1 ст. 233 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, п. 7 ст. 393^2 ГПК РБ).

Указанное условие регламентировано и Положением, где п.12 предусмотрено получение согласия Министерства образования на усыновление детей кандидатами в усыновители, проживающими на территории только тех иностранных государств, с компетентными государственными органами которых согласована процедура международного усыновления, установленная Положением.

Однако исходя из смысла закона согласие республиканского органа государственного управления, ведающего вопросами образования, и компетентных органов государства, гражданами которого являются усыновители, требуется во всех без исключения случаях усыновления, поэтому, ограничения, установленные п.12 Положения, не основаны на законе и должны быть приведены в соответствие со ст. 233 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и п. 7 ст. 393^2 ГПК РБ.

При рассмотрении дел об усыновлении (в том числе и международном) участие в судебном заседании самих усыновителей обязательно. Данное условие предусмотрено Ч. 2 ст. 122 Кодекса РБ о браке и семье. При этом, как указано в Ч. 3 ст. 124 этого Кодекса, обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя.

Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности при подготовке дела к судебному разбирательству собирать и представлять необходимые доказательства, давать судье пояснения по существу заявления, по предложению судьи представлять дополнительные доказательства, ставить перед судом вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

В Законе [ст. 393^3 ГПК Республики Беларусь] предусмотрено, что суд при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о представлении органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка с изложением сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком. Такое заключение орган опеки и попечительства подает непосредственно в судебное заседание при рассмотрении дела об усыновлении.

Дела о международном усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства, с обязательным участием органов опеки и попечительства, Национального центра усыновления Республики Беларусь, прокурора [8,Ч.2 ст.122]. Решая в каждом конкретном случае вопрос о допустимости усыновления, суд проверяет и учитывает нравственные и другие личные качества усыновителей, цели и мотивы усыновления, уточняет, не относятся ли заявители к лицам, которые не могут быть усыновителями в силу ст. 125 Кодекса РБ о браке и семье. При этом особое внимание обращается на то обстоятельство, что срок действия некоторых документов по п. 5 Положения составляет один год. Имеются в виду заявление о намерении усыновить ребенка, медицинские заключения о состоянии здоровья кандидатов в усыновители и документы об их доходах за год, предшествующий усыновлению.

При рассмотрении дел о международном усыновлении суд также тщательно исследует документы об усыновляемых детях с тем, чтобы были соблюдены положения ст.ст. 120, 127 – 130 Кодекса РБ о браке и семье, касающиеся согласия родителей на усыновление, если таковое требуется (ст.127), согласия ребенка, достигшего десяти лет, на усыновление (ст.130), согласия руководителя учреждения, где находится на воспитании ребенок (ст.129), данных о том, что в отношении родителей усыновляемых детей имеется одно из условий, закрепленных ст.128 (решение о лишении родительских прав, о признании недееспособными или безвестно отсутствующими или умершими и др.).

Так, в судебной практике Брестского областного суда при рассмотрении дела о международном усыновлении гражданами Канады супругами А. было установлено, что Национальным центром усыновления представлены противоречивые документы о личности усыновляемого ребенка – свидетельство о рождении с указанием конкретных лиц, записанных родителями ребенка, и акт о подброшенном ребенке. Постановляя решение, суд учел согласие на усыновление лиц, записанных родителями, что позволило в целях процессуальной экономии не приостанавливать дело, поскольку по вступлении решения в законную силу отпала необходимость в обжаловании указанными лицами действий органов ЗАГСа в связи с внесением в актовую запись о рождении ребенка сведений о новых родителях – усыновителях.

Защищая интересы несовершеннолетних детей – граждан Республики Беларусь, судьи нашего суда в каждом конкретном случае международного усыновления стремятся соблюдать нормы действующего законодательства, регулирующего процедуру международного усыновления, с тем, чтобы не допускать усыновления, ущемляющего права детей и не отвечающего требованиям закона. Разъяснения Пленума высшей судебной инстанции помогут найти правильные ответы на возникающие в судебной практике затруднения и спорные вопросы.

1.2. Личные и имущественные права и обязанности родителей

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по:

1.Определению собственного имени, отчества, фамилии детей;

2. Определению гражданства детей в случаях, предусмотренных

законодательством о гражданстве;

3. Определению места жительства детей;

4. Воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними;

5. Осуществлению представительства от имени своих детей;

Определение собственного имени, отчества, фамилии детей

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия матери или отца с согласия родителей, а при отсутствии согласия - по указанию органа опеки и попечительства.

Собственное имя ребенку дается с согласия родителей. Ребенку может быть

дано не более двух собственных имен. Собственное имя, записанное в записи акта о рождении первым, считается основным. Государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, не вправе отказать в присвоении ребенку выбранного родителями собственного имени, если только оно не противоречит нормам общественной морали, национальным традициям.

Отчество ребенку присваивается по собственному имени отца, а в случае,

предусмотренном статьей 58 Кодекса РБ о браке и семье, - по собственному имени лица, записанного в качестве отца. Согласия родителей об отчестве ребенка не требуется.

Имя ребенка включает фамилию, собственное имя и отчество [5, ст. 18].

Для установления фамилии ребенка, родившегося в браке, определяющее

значение имеет фамилия родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия одного из родителей с их согласия. При отсутствии согласия родителей на присвоение ребенку фамилии отца или матери фамилия ребенку присваивается по указанию органа опеки и попечительства. Разрешая возникший спор, орган опеки и попечительства должен исходить из интересов ребенка. В частности, во внимание может быть принята ссылка на неблагозвучность фамилии одного из родителей, что в последующем может причинить ребенку моральные страдания. Может быть учтено также желание одного из родителей сохранить «родовитую» фамилию, присвоив ее ребенку, особенно если эта фамилия широко известна в связи с общепризнанными заслугами ее носителя в области политики, науки, культуры, спорта, иной сферы общественно полезной

деятельности.

Установление фамилии ребенка, отцовство в отношении которого установлено в порядке, предусмотренном ст.ст. 52, 53 Кодекса РБ о браке и семье, осуществляется по следующим правилам:

а) если при регистрации рождения ребенка запись об отце произведена по фамилии матери, то совместное заявление родителей об установлении отцовства является основанием для изменения фамилии ребенка, если между родителями достигнуто согласие об этом. При наличии спора вопрос об изменении фамилии ребенка решается органом опеки и попечительства;

б) при регистрации установления отцовства на основании решения суда об

установлении отцовства [8, ст.5] фамилия ребенку присваивается по указанию заявителя, а в случае спора - по указанию органа опеки и попечительства.

Собственное имя ребенку дается родителями по их соглашению.

Государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния,

не вправе отказать в присвоении ребенку собственного имени, выбранного

родителями. Работники государственного органа могут лишь обратить внимание родителей на то, что выбранное ими имя может причинить ребенку в будущем определенные неудобства (например, трудная произносимость полного имени в сочетании с отчеством, возможная неблагозвучность сокращенного имени и т.п.).

В случаях, когда отцовство не установлено [8, ст. 58], собственное имя ребенку дается по указанию матери.

Ребенку может быть дано не более двух собственных имен. При этом имя,

записанное в записи акта о рождении первым, считается основным.

Отчество ребенку присваивается по собственному имени отца. Это правило действует как в отношении детей, рожденных в браке, так и детей, отцовство в отношении которых установлено по совместному заявлению родителей либо на основании решения суда [8,ст.ст. 52, 53]. В случае, когда отцовство не установлено, отчество присваивается по собственному имени лица, которое записано в качестве отца.

Согласия родителей об отчестве ребенка не требуется.

Фамилия, имя собственное и отчество ребенка, который найден (подкинут), записываются по указанию органа опеки и попечительства, администрации детского учреждения, в которое помещен ребенок, органа внутренних дел или лица, нашедшего ребенка [19, п. 12].

Если родитель, у которого ребенок остался проживать после прекращения

брака или признания брака недействительным либо после вступления в новый брак, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменение фамилии ребенка исходя из интересов ребенка.

В таком же порядке решается вопрос об изменении фамилии ребенка, в записи акта о рождении которого сведения об отце внесены в соответствии со статьями 52,53 и 58 Кодекса РБ о браке и семье, а также в случае лишения одного из родителей родительских прав.

Изменение фамилии ребенка, достигшего десяти лет, во всех случаях производится с его согласия, которое выявляется органами опеки и попечительства.

Родитель, чью фамилию носит ребенок, ставится в известность о возбуждении ходатайства об изменении фамилии ребенка, и его мнение наряду с другими обстоятельствами учитывается органами опеки и попечительства при решении вопроса об изменении фамилии ребенка.

Фамилия детей может быть изменена при установлении отцовства и усыновлении.

Перемена фамилии обоими родителями влечет за собой изменение фамилии

ребенка, не достигшего шестнадцати лет.

По общему правилу прекращение брака между родителями или признание брака недействительным не влекут за собой изменения фамилии ребенка. Вместе с тем на практике нередки случаи, когда родитель, у которого проживает ребенок после прекращения брака или признания брака недействительным, не желает, чтобы ребенок носил фамилию бывшего супруга. Избрав добрачную фамилию или фамилию нового супруга, такой родитель может обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством об изменении фамилии ребенка. Орган опеки и попечительства вправе разрешить изменение фамилии ребенка исходя из интересов ребенка.

На практике целесообразность изменения фамилии ребенка должна определяться с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств

(например, ребенок испытывает неудобства, имея не ту фамилию, что родитель, с которым он вместе проживает; у ребенка появилось чувство привязанности, доброго отношения к супругу (е) своей матери (отца), а последний проявляет заботу о содержании, воспитании ребенка).

В то же время, если будет установлено, что желание родителя изменить фамилию ребенка вызвано его неприязненными отношениями с другим родителем, фамилию которого носит ребенок, стремлением добиться прекращения взаимоотношений между ним и ребенком, либо будут выявлены факты отсутствия взаимопонимания и уважения между отчимом

(мачехой) и ребенком, их неприязненного отношения друг к другу, для удовлетворения ходатайства об изменении фамилии ребенка у органа опеки и попечительства нет достаточных оснований.

В таком же порядке решается вопрос об изменении фамилии ребенка, отцовство в отношении которого установлено по совместному заявлению родителей [8,ст.52], в судебном порядке [8, ст.53] либо когда отцовство не установлено [8, ст. 58], а также в случае лишения одного из родителей родительских прав.

Присвоение ребенку фамилии родителя, с которым он проживает, возможно только по требованию этого родителя. Согласия другого родителя, фамилию

которого ребенок носит, не требуется. Однако при возбуждении ходатайства об изменении фамилии ребенка этот родитель ставится в известность и орган опеки и попечительства учитывает его мнение наряду с другими обстоятельствами при решении вопроса об изменении фамилии ребенка.

При изменении фамилии обоими родителями фамилия детей, не достигших 16 лет, изменяется в обязательном порядке. Если фамилию изменил один из

родителей, то вопрос об изменении фамилии детей, не достигших 16 лет, решается но соглашению между родителями, а при отсутствии соглашения – органом опеки и попечительства с учетом желания ребенка, достигшего 10-летнего возраста.

Решая вопрос об изменении фамилии ребенка, достигшего 10 лет, орган

опеки и попечительства в соответствии с частью четвертой комментируемой

статьи во всех случаях должен выяснить, согласен ли ребенок на изменение фамилии или нет. Отсутствие такого согласия является основанием для отказа при удовлетворении соответствующего ходатайства. Устанавливая такое требование, законодатель исходил из общей посылки, что к 10 годам ребенок уже достигает определенной степени зрелости и его согласие либо несогласие должны иметь правовое значение.

Фамилии детей при достижении ими 16-летнего возраста изменяются

только по их заявлению на общих основаниях [19, п. 51].

Собственное имя ребенка может быть изменено по заявлению родителей в

течение года после регистрации рождения ребенка, если при регистрации ему

были дано собственное имя без учета пожелания родителей, или в течение шести лет после регистрации рождения, а в исключительных случаях - с согласия ребенка и органа опеки и попечительства до достижения шестнадцати лет, если ребенок фактически носит не то собственное имя, которое ему было дано при регистрации.

Отчество ребенка, не достигшего шестнадцати лет, изменяется, если изменил в установленном порядке собственное имя отец или в случае установлении отцовства, когда собственное имя лица, признавшего себя (признанного судом) отцом, не совпадает с собственным именем отца, записанным по указанию матери в соответствии со статьей 58 Кодекса РБ о браке и семье.

Собственное имя и отчество ребенка могут быть изменены также при его усыновлении (удочерении).

Согласие органа опеки и попечительства не требуется для изменения собственного имени ребенка, данного при регистрации без учета пожелания родителей, а также и случае, если изменение вызвано тем, что ребенок фактически носит не то собственное имя, которое ему было дано при регистрации, и это изменение имеет место и течение шести лет после регистрации рождения.

Гражданство ребенка определяется по следующим правилам:

Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Республики Беларусь, является гражданином Республики Беларусь независимо от места своего рождения [10, ст. 9];

В случае, когда на момент рождения ребенка один из его родителей состоял в гражданстве Республики Беларусь, ребенок является гражданином Республики Беларусь, если он родился на территории Республики Беларусь либо если он родился за пределами Республики Беларусь, но его родители или один из них в то время постоянно проживали на территории Республики Беларусь [10,Ч.1 ст. 10];

Если на момент рождения ребенка его родители, один из которых является

гражданином Республики Беларусь, постоянно проживали за пределами Республики Беларусь, гражданство ребенка, родившегося за пределами Республики Беларусь, определяется по решению родителей, выраженному в письменной форме [10,Ч.2 ст. 10];

Если на момент рождения ребенка один из родителей был неизвестен или не имел никакого гражданства, а другой состоял в гражданстве Республики Беларусь, ребенок является гражданином Республики Беларусь независимо от места рождения [10,Ч.3 ст. 10];

Если ребенок по рождению является гражданином Республики Беларусь и одновременно гражданином другого государства, то до 16 лет он сохраняет гражданство Республики Беларусь, По достижении ребенком, имеющим двойное гражданство, 16 лет его родители (законные представители) обязаны в течение шести месяцев и представить в уполномоченный государственный орган Республики Беларусь документ, свидетельствующий о выходе ребенка из гражданства другого государства. В случае непредставления такого документа уполномоченный Государственный орган Республики Беларусь принимает решение о регистрации утраты гражданства Республики Беларусь [10,Ч.4 ст. 10];

Ребенок, родители которого являются лицами без гражданства и который

родился на территории Республики Беларусь, считается гражданином Республики Беларусь [10, ст. 11];

Ребенок, находящийся на территории Республики Беларусь, родители которого неизвестны, является гражданином Республики Беларусь[10,ст. 12].

Законом предусмотрены также особые случаи изменения, сохранения или

утраты гражданства ребенком. Так, в случае изменения гражданства родителями или одним из них, если другой неизвестен, соответственно меняется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 16 лет. По желанию родителей или одного из них, если другой неизвестен, в случае изменения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 44 Закона РБ о гражданстве РБ, если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила приобретения, изменения либо утраты гражданства ребенком, чем те, которые содержатся в этом Законе, применяются правила международного договора.

Местом жительства ребенка считается место жительства его родителей.

Место жительства ребенка в случае отдельного проживания родителей вследствие расторжения брака или по другим причинам определяется по обоюдному согласию родителей.

При отсутствии согласия между родителями спор о том, с кем будет проживать ребенок, разрешается судом исходя из интересов ребенка и с учетом его желания.

По общему правилу местом жительства ребенка считается место жительства его родителей. Часть первая комментируемой статьи не содержит каких-либо уточнений этого правила в зависимости от возраста несовершеннолетнего. Такое уточнение предусмотрено п. 2 ст. 19 ГК РБ, которым установлено, что место жительства родителей признается местом жительства их несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет.

В случае отдельного проживания родителей (вследствие расторжения брака или по другим причинам) место жительства ребенка в соответствии с частью второй комментируемой статьи определяется по обоюдному согласию родителей.

Вопросы, связанные с воспитанием детей.

Законодатель не определяет, каким образом родители должны исполнять

свои обязанности. Родители вправе самостоятельно определять средства и формы воспитания, вплоть до применения к детям определенных мер принуждения и запрета, чтобы добиться от них желаемого поведения, предотвратить негативные последствия. Например, родители могут запретить детям посещение тех или иных увеселительных мероприятий, обязать их возвращаться домой не позднее определенного времени. И хотя эти принуждения и запреты носят чисто бытовой характер, это не означает, что родители могут жестоко обращаться с детьми, относиться к ним пренебрежительно, унижать достоинство ребенка, оскорблять

его, допускать злоупотребление своими родительскими правами в иных формах. Нарушение родителями запрета на совершение подобных действий может явиться основанием к лишению родительских прав [30,ст. 80].

Все вопросы, связанные с воспитанием детей, родители должны решать по

взаимному согласию. При отсутствии согласия спор может быть разрешен органом опеки и попечительства с участием самих родителей. Решение органа опеки и попечительства по спорам родителей о воспитании детей не является окончательным, так как оно может быть обжаловано в суд.

Родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Государство с целью полноценного содержания и воспитания детей в семье обеспечивает выплату различного рода пособий, гарантирует право на пользование при необходимости детскими дошкольными учреждениями, предоставляет льготы в соответствии с законодательством.

В Республике Беларусь провозглашен принцип обеспечения выживания и за-

щиты каждого ребенка, его полноценного физического, психического, нравственного, интеллектуального и социального развития независимо от социального статуса [14 ст. 57].

Поскольку воспитание детей является не только правом, но и обязанностью родителей, они не могут быть освобождены от этой обязанности, за исключением случаев дачи ими согласия на усыновление ребенка, в силу чего ребенок утрачивает личные неимущественные права по отношению к своим родителям [30 ст. 134]. Отдельное проживание родителя от детей не исключает его обязанности принимать участие в их воспитании.

Государство, как это предусмотрено ст. 49 Конституции Республики Беларусь, гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Доступность для всех среднего специального и высшего образования увязывается со способностями: каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

Обеспечивая получение ребенком необходимого образования, родители

должны принимать все зависящие от них меры для достижения целей образования, сформулированных в ст. 29 Конвенции о правах ребенка, а именно:

- развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка и их самом полном объеме;

-воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

- воспитание уважения к родителям, культурной самобытности,

языку и национальным ценностям страны, в которой ребенок прожинает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

- подготовка ребенка к сознательной жизни в свободном обществе и духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

- воспитание уважения к окружающей природе.

Более конкретно цели образования, права и обязанности родителей в сфере образования несовершеннолетних детей определены в 3аконе «Об образовании в Республике Беларусь » № 1202 от 29 октября 1991 г.

Для достижения указанных целей родители имеют, в частности, право выбирать дошкольные учреждения, начальную и базовую школы с учетом желания, индивидуальных склонностей и особенностей ребенка; требовать от руководства и педагогических работников создания надлежащих условии содержания и питания детей в дошкольных учреждениях; и средних учебных заведениях, полноценного образования и воспитания в соответствии с индивидуальными особенностями и способностями детей, уважительного отношения к личности ребенка; принимать участие в обсуждении вопросов обучения и воспитания детей, в проведении внеучебной воспитательной работы.

Родители обязаны обеспечить, получение ребенком базового образования.

Поскольку общее среднее образование законодатель рассматривает в качестве основного звена в системе непрерывного образования, то, независимо от выбора формы обучения и вида образовательного учреждения, уровень образования ребенка должен отвечать минимальному уровню требований, определяемому государством в лице своих соответствующих исполнительных органов, к содержанию образования, включая обязательный перечень учебных дисциплин и минимальный объем их преподавания.

Право родителей на воспитание детей включает в себя также правомочие

по их религиозному воспитанию. Согласно ст. 3 Закона «О свободе совести и религиозных организациях» от 31 декабря 2002 года, родители по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Религиозные организации, имеющие зарегистрированные в установленном порядке уставы (положения), вправе создавать для религиозного образования детей и взрослых группы и воскресные школы, а также проводить обучение в других формах.

В случае не достижения между родителями соглашения об избрании религии для ребенка, а также фирмы религиозного образования спор может быть передан на разрешение в орган опеки и попечительства, а затем в суд.

Осуществление представительства от имени своих детей с целью обеспечения прав и законных интересов детей.

На практике чаще всего родители осуществляют полномочия в качестве

законных представителей своих детей в делах, вытекающих из гражданско-правовых, семейных и других правоотношений, а также при совершении детьми административных правонарушений и уголовных преступлений.

Зашита родителями прав и законных интересов а суде осуществляется и

соответствии с требованиями процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 249 Кодекса РБ о браке и семье родители как законные представители вправе представлять интересы своего ребенка как привлекаемого к административной ответственности, так и являющегося потерпевшим по делу об административном правонарушении.

Полномочия родителей как законных представителей по защите прав и за-

конных интересов своих несовершеннолетних детей в уголовном процессе определены Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Свои полномочия на защиту прав и интересов детей родители подтверждают документами об отцовстве и материнстве. В качестве таких документов выступают свидетельство о рождении ребенка (где имеются сведения о родителях), паспорта отца и матери (в которых содержатся сведения о детях).

Имущественные отношения между родителями и детьми – это правоотношения по поводу имущества и алиментные обязательства.

К имущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по управлению делами и имуществом несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, а также предоставлению им содержания в виде алиментов или иного рода выплат в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом о браке и семье Республики Беларусь и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Понятие имущественных правоотношений родителей и детей включает в себя:

- правоотношения по поводу имущества родителей и детей;

- алиментные обязательства между родителями и детьми.

Имущество родителей и детей является раздельным. Трудовые отношения

в семье не дают основания для установления имущественной обязанности в масштабе всей семьи, приоритет родителей (супругов) в обеспечении имущественных интересов семьи является результатом того, что совместно нажитое ими в браке имущество признается только их общей собственностью, а не общей собственностью всей семьи, включая детей.

Родители не имеют права на имущество детей, хотя оно и было приобретено на их средства. Такое имущество приобретается родителями в целях обслуживания потребностей детей, а поэтому составляет личную собственность последних.

Имущество у детей может образовываться и по самостоятельным основаниям (наследование, дарение, самостоятельный заработок и др.). В этом случае они выступают как самостоятельные субъекты права личной собственности. Нередки случаи, когда у родителей и их несовершеннолетних детей возникает право общей совместной собственности на имущество, к примеру, после смерти одного из супругов принадлежащее ему имущество по праву наследования переходит к другому супругу и детям, которые, проживая одной семьей, пользуются наследственным имуществом совместно без определения долей.

Несовершеннолетние члены семьи нанимателя, проживающие совместно

с ним, имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением.

В соответствии с п. 15 Положения о приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, их обслуживании и ремонте, утвержденного постановлением Совета Министров от 30 июня 1992 г. № 398, в редакции постановления от 5 августа 1998 г.

№ 1236, при приватизации жилого помещения жилищная квота детей суммируется с квотой родителей, в связи, с чем они также являются участниками приватизации и имеют право на долю в жилом помещении.

Возможность самостоятельно распоряжаться имуществом наступает после приобретения детьми дееспособности, поэтому права и обязанности по управлению делами и имуществом несовершеннолетних осуществляют их родители. При этом оба родителя имеют равные права и несут равные обязанности в отношении управления делами и имуществом несовершеннолетних детей и осуществляют их по обоюдному согласию.

В отношении нетрудоспособных совершеннолетних детей полномочия по

управлению делами и имуществом осуществляет родитель, назначенный опекуном (попечителем).

Полномочия родителей по защите прав несовершеннолетних детей в

гражданских правоотношениях определяются нормами гражданского законодательства, определяющими, в частности, гражданскую дееспособность и недействительность сделок [5, ст.ст. 20, 25, 28, 32-35, 173, 176].

В соответствии с п. 2 ст. 27 ГК РБ несовершеннолетние дети в возрасте до 14 лет (малолетние) вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгод (если они не требуют нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации), а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

Все другие сделки за малолетних детей могут совершать от их имени только их законные представители - родители, усыновители, опекуны. Сделка, совершенная малолетним ребенком, если только она выходит за пределы мелких бытовых или других сделок, которые он вправе совершать самостоятельно, является ничтожной [5, п. 1 ст. 173]. Однако в интересах малолетнего ребенка по требованию родителей совершенная им сделка может быть признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего [5, п. 2 ст. 173].

Родители как законные представители своих малолетних детей не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать от имени детей сделки по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества, принадлежащего ребенку, сдаче его в аренду (наем), безвозмездное пользование или в залог, следки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества ребенка [5, п. 2 ст. 35].

На совершение всех других сделок несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет их законные представители должны дать письменное согласие. Родители, давшие письменное согласие на совершение несовершеннолетним такой сделки, несут субсидиарную ответственность но сделке [5, п. 3 ст. 25].

При совершении несовершеннолетним лицом в возрасте от 14 до 18 лет сделки без согласия родителей, когда это согласие требуется в соответствии со ст. 25 ГК РБ, родители вправе предъявить иск о признании такой сделки недействительной [5, ст. 176].

В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних детей и пред-

упреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей в отношении

доходов и имущества своих детей ст. 35 ГК РБ установлено правило, в соответствии с которым родители не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи детям имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование. Это ограничение распространяется также на близких родственников и родителей.

Родители имеют право совершать от имени ребенка в возрасте до четырнадцати лет имущественные сделки, давать согласие на совершение сделок с детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также управлять имуществом ребенка до достижения им совершеннолетия как законные представители.

При этом родители не вправе без согласия органа опеки и попечительства:

- отчуждать, отдавать в залог имущество, принадлежащее ребенку;

- отказываться от наследства от имени ребенка, принимать наследство под

условием;

- отказываться от принятия в дар;

- требовать раздела имущества ребенка;

- совершать другие сделки, противоречащие интересам ребенка.

Родители обязаны с надлежащей заботой осуществлять управление имуществом ребенка, сохранять размер этого имущества, я при возможности и умножать его.

Несовершеннолетние дети либо полностью недееспособны и поэтому не

могут совершать юридически значимые действия, либо обладают частичной дееспособностью. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет считаются недееспособными. По общему правилу они сами не могут совершать гражданско-правовые сделки. От их имени сделки совершают родители, усыновители или опекуны, являющиеся законными представителями несовершеннолетних [5, ст. 27].

При этом родители и усыновители (в отличие от опекунов) являются представителями несовершеннолетних без специального назначения. Представительство от имени несовершеннолетних осуществляется также в суде и в других учреждениях (процессуальное представительство).

Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, в том числе по сделкам, совершенным ими самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными. Они сами совершают сделки, приобретают гражданские права и обязанности. Однако по общему правилу для признания таких сделок действительными необходимо согласие их родителей, усыновителей либо попечителей, вместе с тем в силу п. 2 ст. 25 ГК РБ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей:

- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства,

изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;

-вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;

- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст.

27 ГК РБ.

Несомненно, что случаи самостоятельного распоряжения имущественными благами составляют исключение из общего правила. Поэтому такое исключение не должно широко толковаться. По смыслу закона несовершеннолетний без согласия родителей, усыновителей, попечителей может совершать лишь сделки, направленные на приобретение имущества. Распоряжение имуществом (продажа, дарение), безвозмездная либо на крайне невыгодных условиях передача прав автора или иного результата интеллектуальной деятельности, распоряжение денежными средствами, повлекшие наступление убытков, без согласия указанных лиц не допускаются.

Сделки несовершеннолетних лиц, кроме тех, которые они вправе совершать самостоятельно, признаются недействительными по требованию родителей, усыновителей или попечителей, не давших согласия на их заключение [5, ст.ст. 173,176].

Управление имуществом, а также делами несовершеннолетнего ребенка со

стороны родителей требуется в случае необходимости постоянного управления имуществом при наличии у несовершеннолетнего недвижимого имущества (земельный участок, дом, дача, гараж), вкладов в банках, а также перешедших по праву наследования или иным основаниям вкладов в уставных фондах хозяйственных товариществ или обществ, акций в акционерных обществах.

При управлении имуществом несовершеннолетнего ребенка родители вправе совершать любые действия, необходимые для эффективного управления, исходя из интересов ребенка. Все полученное в результате этих действий принадлежит собственнику имущества.

Установленное правило должно соблюдаться и при управлении имуществом несовершеннолетнего ребенка. Его нарушение влечет недействительность сделки по основаниям, предусмотренным ст. 169 ГК РБ.

Законом не установлена форма согласия органов опеки и попечительства на совершение указанных в части второй ст.89 Кодекса РБ о браке и семье сделок. Следует считать, что она должна соответствовать форме сделки, на совершение которой требуется согласие.

В соответствии со ст.90 Кодекса РБ о браке и семье управление делами несовершеннолетнего ребенка, осуществляемое родителями, не распространяется на заработки ребенка и предметы, отданные ему для свободного употребления.

Доход, полученный от использования имущества ребенка, должен в первую очередь обращаться на содержание и воспитание ребенка, а также может использоваться на другие обоснованные потребности семьи.

Ст. 90 Кодекса РБ о браке и семье установлены гарантии соблюдения имущественных интересов детей. Родители не вправе вторгаться в вопросы распоряжения ребенком своим заработком, а также пользования им имуществом, отданным ему для свободного употребления, то есть спортивным инвентарем, магнитофоном, другими предметами, приобретенными для удовлетворения личных интересов ребенка,

В то же время допускается использование дохода, полученного от имущества детей, на обоснованные потребности семьи, связанные с необходимостью создания условий для их надлежащего содержания и воспитания:

приобретение детской библиотеки, холодильника, телевизора, стиральной машины, другого имущества, обеспечивающего состояние бытового комфорта и способствующего развитию и эстетическому воспитанию детей в семье.

Законом от 30 октября 1992 г, № 1898-ХП "О государственных пособиях

семьям, воспитывающим детей» установлена единая система государственных пособий, обеспечивающих материальную поддержку семей, воспитывающих детей. Все виды пособий носят строго целевой характер и должны использоваться только в интересах детей.

Не всегда управление имуществом ребенка либо использование назначенных на детей пенсий, пособий, различных надбавок семьям, воспитывающим детей, осуществляется рационально. Оно может быть направлено недобросовестными родителями на удовлетворение личных потребностей. В этих случаях органы опеки и попечительства вправе обязать родителей составить опись имущества ребенка и представить отчет о его состоянии и управлении либо расходовании пенсии (пособия).

В случае, когда управление имуществом ребенка носит явно недобросовестный характер либо не обеспечивает законные интересы ребенка, недобросовестный родитель отстраняется от управления имуществом ребенка по решению суда. Иск об этом может заявить орган опеки и попечительства, прокурор или один из родителей. Суд вправе не только отстранить виновного родителя от управления имуществом ребенка, но и своим решением установить порядок такого управления либо возложить обязанность по установлению порядка управления имуществом ребенка на орган опеки и попечительства.

Контроль за состоянием имущества ребенка органами опеки и попечительства должен осуществляться постоянно, а поэтому требования о представлении отчета о состоянии и управлении имуществом могут носить регулярный характер.

В соответствии со ст. 91 Кодекса РБ о браке и семье, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей.

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершенно-

летним и нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Нетрудоспособные совершеннолетние дети имеют право на получение содержания от родителей независимо от времени и причины наступления у них инвалидности.

Лицами, нуждающимися в помощи, признаются только нетрудоспособные, у которых нет достаточных средств к существованию.

Получение нетрудоспособными совершеннолетними детьми пенсии, стипендии или пособия, а также наличие у них имущества, не приносящего дохода, не лишает их права на получение содержания от родителей, если имеющихся средств недостаточно для удовлетворения необходимых потребностей.

За уклонение от содержания своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей родители несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Обязанность родителей (как отца, так и матери) содержать своих несовершеннолетних детей является безусловной и ограничивается лишь установленным законом [8, ст. 92], Брачным договором [8, ст. 13] или Соглашением между родителями [8, ст. 38] размером алиментов. Она наступает с момента рождения ребенка и заканчивается по достижении ребенком совершеннолетнего возраста либо возраста, указанного в Брачном договоре, Соглашении о детях. Возложение обязанности по содержанию детей не зависит от имущественного положения детей, которое порой может быть более благополучным, чем имущественное положение родителя, обязанного к уплате алиментов.

Обязанность по уплате алиментов возникает независимо от того, проживают ли родители совместно с детьми или нет, а также независимо от того, расторгнут брак между родителями или нет. Поскольку Кодекс устанавливает принцип равенства прав и обязанностей родителей по воспитанию и содержанию детей, то алименты могут взыскиваться как с отца, так и с матери ребенка.

Если дети воспитываются не родителями, а другими родственниками либо находятся в детских интернатных учреждениях, то алименты или средства на их содержание взыскиваются с обоих родителей.

Алиментные обязательства между родителями и детьми возникают в тех

случаях, когда между ними возникают правоотношения кровного родства.

Слово «алименты» означает средства на содержание. Их целью является обеспечение содержания на текущее и будущее время. Поэтому право на получение алиментов возникает с момента предъявления требования о их изыскании. Порядок и условия выплаты алиментов, а также иного рода содержания определяются законодательством.

Алименты являются одним из источников существования ребенка, а поэтому должны расходоваться только на его содержание.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производится судом,

как правило, в порядке приказного производства [6, п. 3 ст. 394]. Для вынесения определения о судебном приказе необходимо подать заявление о возбуждении приказного производства о взыскании алиментов, в котором указать: имя взыскателя и лица, обязанного к уплате алиментов, их место жительства или место нахождения, а также изложить, требования о взыскании алиментов на детей. К заявлению прилагаются копии свидетельств о рождении детей.

Право на получение содержания от родителей у совершеннолетних детей

возникает лишь при наступлении двух условий: нетрудоспособности и нуждаемости. Нетрудоспособными следует считать граждан, являющихся инвалидами I и II групп. Лица с III группой инвалидности являются ограниченно трудоспособными, а поэтому и нуждаемость в получении содержания от родителей следует определять с учетом конкретных обстоятельств (характера инвалидности, способности к труду, наличия источников существования). Нуждаемость можно определить как невозможность удовлетворения жизненно важных потребностей в пище, одежде, жилище, лечении. При определении нуждаемости следует исходить из возможности лица назначенными ему пенсией, стипендией, пособием, имеющимся имуществом либо иными доходами удовлетворять необходимые для его жизни потребности. Если таких средств явно недостаточно, то это является основанием для возложения на родителей обязанности по предоставлению содержания. Состояние нуждаемости и размер содержания определяются судом, если между родителями и детьми недостигнуто соглашение о добровольном содержании.

Помещение лиц, получающих содержание от родителей, в дома инвалидов

само по себе не прекращает взыскания содержания, поскольку такие лица могут нуждаться в уходе, лечении, дополнительном питании и т.п.

Возложение на родителей обязанности по содержанию как несовершенно-

леших, так и нетрудоспособных совершеннолетних детей не ставится в зависимость от имущественного положения родителей, а поэтому за уклонение от ее выполнения родители несут ответственность, Она

может быть уголовно - наказуемой [9, ст. 174], а также гражданско-правовой.

Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в следующих размерах: па одного ребенка - 25 процентов, на двух детей -33 процента, на трех и более детей - 50 процентов заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном размере оказались бы

менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы, либо при объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

Если дети остаются при каждом из родителей, алименты с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, устанавливаются в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом применительно к размерам, установленным настоящей статьей, с учетом материальною и семейного положения родителей.

Установленные проценты выплаты алиментов зависят только от количества детей и не могут превышать 30% заработка или дохода родителя, обязанного к уплате алиментов.

Допускается возможность уменьшения размера алиментов судом лишь

в трех случаях:

а) при наличии у родителя, обязанного уплачивать алименты,

других несовершеннолетних детей, которые при взыскании алиментов в установленном размере оказываются менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты;

б) если родитель, с которого взыскиваются алименты,

является инвалидом I или II группы;

в) при объявлении несовершеннолетнего

полностью дееспособным (эмансипация).

Более того, если в Брачном договоре или Соглашении о детях не оговорена возможность уменьшения размера алиментов по этим основаниям либо установлен повышенный размер алиментов, то должны выполняться условия Брачного договора или Соглашения о детях.

Самым распространенным основанием для уменьшения размера алиментов является случай, когда у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети. Однако само по себе наличие у родителя других детей не влечет уменьшения размера алиментов. Это допустимо лишь тогда, когда при удержании алиментов они оказываются менее обеспеченными, чем дети, получающие алименты. Например, родитель обязан к уплате алиментов на содержание ребенка в размере 23 % заработка, который у него составляет 80 000 руб. От второго брака у него имеется двое детей и состоящая на иждивении жена, поскольку не работает и находится в отпуске без содержания до достижения ребенком 3-летнего возраста. В результате на каждого иждивенца приходится по 15 000 руб. (80 000 - 20 000 = 60 000, 60 000: 4 = 15 000). Таким образом, дети от второго брака оказываются менее обеспеченными, чем ребенок, на содержание которого взысканы алименты. В такой ситуации при обращении плательщика с иском об уменьшении размера алиментов суд должен определить его размер следующим образом: 80 000: 5=16 000. В результате размер алиментов в пользу ребенка от первого брака будет уменьшен с 20 000 до 16 000 руб. После достижения ребенком возраста 3 лет, при условии, что жена

плательщика не будет иждивенкой, размер алиментов по решению суда должен быть восстановлен в прежнем размере.

Наличие инвалидности I или II группы у родителя, обязанного к уплате алиментов, само по себе не может являться основанием для уменьшения их размера, уменьшение допускается лишь в случаях, когда материальное положение плательщика в силу нуждаемости в постороннем уходе, лечении и т.п. является затруднительным и не позволяет выплачивать алименты в размере, указанном выше.

Объявление несовершеннолетнего, на содержание которого взысканы алименты, дееспособным (эмансипация) является основанием для уменьшения размера алиментов, если эмансипированный имеет заработок или иные доходы и становится менее зависимым от получаемых алиментов.

Установлен порядок взыскания алиментов в случаях, когда дети остаются при каждом из родителей и когда Брачным договором либо Соглашением о детях не установлен иной порядок взыскания. Он заключается в том, что алименты взыскиваются не с каждого родителя, а с того, кто более обеспечен. Так, если после расторжения брака супругов, имеющих двоих несовершеннолетних детей, при каждом из них остался проживать ребенок, то изложенное правило применяется следующим образом:

При заработке жены 60 тыс. руб. в месяц ее обязанность к уплате алиментов в пользу мужа выражается 15 тыс.руб., при заработке мужа 100 тыс. руб. в месяц его обязанность выражается к уплате алиментов размере 25 тыс. руб. Таким образом, алименты присуждаются с мужа в пользу жены в размере 10 тыс. руб. ежемесячно. В случае изменения материального и семейного положения супругов размер взысканной суммы может меняться.

В случаях, когда родители, обязанные уплачивать алименты, имеют

нерегулярный заработок и (или) доход или получают его часть в натуре (лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, члены крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п.), а также в других случаях, когда взыскание алиментов и установленном статьей 92 Кодекса РБ о браке и семье размере невозможно или затруднительно, алименты могут быть взысканы в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно.

Нерегулярный заработок чаще всего имеют лица творческих профессий либо занимающиеся предпринимательством. Кроме того, нередки случаи, когда работник за свой труд получает оплату в виде натурального продукта. Лица, занимающиеся ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, получают доходы от реализации своей продукции, которые складываются как из денежной выручки, гак и из натурального продукта. Во всех случаях взыскание алиментов в твердой денежной сумме либо в сумме, соответствующей определенному количеству заработных плат должно обосновываться невозможностью или затруднительностью взыскания алиментов в процентном отношении к заработку.

Размер алиментов определяется исходя из полученного годового дохода.

Сведения о годовом доходе представляются суду лицом, обязанным к уплате

алиментов, и сверяются с данными налоговых органов, если это лицо обязано к декларированию своих доходов. Сумма годового дохода делится на 12. Из полученной суммы месячного дохода исчисляется размер алиментов в зависимости от числа иждивенцев. Например, при сумме годового дохода 600 000 руб. и наличии двоих несовершеннолетних детей размер алиментов, подлежащих взысканию ежемесячно на содержание детей, будет составлять 16 670 руб. (600 000: 12=50000, 50000:3= 16670).

Денежная сумма может определяться в соотношении к предельному количеству базовых величин. Чаще всего это применимо в случаях, когда родитель, обязанный платить алименты, не работает, а получает пенсию, пособие или иные выплаты, размер которых определяется также в соотношении к количеству базовых величин.

Виды заработка и (или) дохода родителей, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 92 Кодекса РБ о браке и семье, определяются Правительством Республики Беларусь.

По общему правилу удержание алиментов производится со всех видов за-

работка и дополнительного вознаграждения, как по основной работе, так и по

совместительству, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы. Примерный перечень таких видов заработка содержится в Инструкции об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 г.

Родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут

быть привлечены в судебном порядке к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т.п.).

Суд вправе обязать родителей принять участие как в произведенных расходах, так и в расходах, которые будут необходимы в дальнейшем.

Размер участия в таких расходах определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, плица, получающего их.

В тех случаях, когда в силу исключительных обстоятельств требуются дополнительные расходы на содержание ребенка, а алиментов, изыскиваемых с родителя, может оказаться недостаточно, родитель, уплачивающий алименты, может быть привлечен к участию в несении этих дополнительных расходов.

Расходы определяются из характера необходимых затрат, вызванных тяжелой болезнью, увечьем ребенка и т.п. Определив сумму необходимых расходов в каждом конкретном случае, суд, исходя из материального и семейного положения обоих родителей, устанавливает размер участия каждого из них и соответственно определяет сумму расходов, которые необходимо возложить на ответчика.

Если заранее известно, что расходы потребуются только единовременно,

суд может установить сумму, подлежащую единовременной уплате. Если состояние здоровья ребенка требует регулярных затрат (по уходу, на

дополнительное питание), суд вправе определить участие в расходах количеством базовых величин, подлежащих уплате в течение определенного срока.

Обращение заинтересованного лица в суд за взысканием дополнительных

расходов может быть неоднократным в зависимости от состояния здоровья ребенка. Ответчик, в свою очередь, вправе просить освободить его от дополнительных выплат, если по состоянию здоровья ребенок перестал нуждаться в дополнительных расходах.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных частью второй ст. 92 Кодекса РБ о браке и семье, родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей, вправе обратиться с иском об уменьшении размера или освобождении от уплаты алиментов, установленных судом и взыскиваемых на содержание детей. При отпадении таких обстоятельств лицо, получающее алименты на несовершеннолетних детей, вправе обратиться с иском о взыскании алиментов размере, установленном частью первой статьи 92 Кодекса. При изменении материального или семейного положения родителя, уплачивающего алименты на несовершеннолетних детей в сумме, определяемой в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса, суд вправе по иску заинтересованного лица изменить размер алиментов.

Изменение размера алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей производится только судом и только в исковом порядке. Иск об уменьшении или освобождении от уплаты алиментов вправе предъявить родитель, уплачивающий алименты. Обстоятельства, являющиеся основанием к уменьшению размера алиментов или освобождению от их уплаты, изложены в законе [30, ст. 92].

При отпадении обстоятельств, явившихся основанием для судебного решения об уменьшении алиментов или освобождении лица, обязанного к уплате алиментов, от их уплаты, заинтересованное лицо справе обратиться с иском о взыскании алиментов в размере, установленном ст. 92 Кодекса РБ о браке и семье.

Часть третья ст. 92 Кодекса РБ о браке и семье допускает возможность изменения размера алиментов, взысканных с родителей, имеющих нерегулярный заработок и (или) доход или получающих часть его в натуре. Основанием для такого изменения должно служить изменение материального или семейного положения родителя, уплачивающего алименты.

Требования об изменении размера алиментов по данному основанию рассматриваются в судебном порядке и могут быть заявлены как истцом, обязанным к уплате алиментов (в случае ухудшения его материального положения или изменения семейных обстоятельств), так и взыскателем (в случае, когда материальное положение ответчика улучшилось). Такие иски могут заявляться неоднократно как одной, так и другой стороной, в зависимости от материального или семейного положения родителя, уплачивающего алименты.

При взыскании алиментов с родителей на нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, размер алиментов определяется в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству минимальных заработных плат, подлежащей выплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, и лица, в пользу которого они взыскиваются.

В отличие от ст. 92 Кодекса РБ о браке и семье, предусматривающей взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в процентах к заработку (доходу) родителей, в ст. 99 Кодекса изложено правило о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству минимальных заработных плат. Оно применимо при взыскании алиментов на нетрудоспособных детей и обусловлено тем, что размер взысканной суммы должен соответствовать степени нуждаемости получателя алиментов [30, ст. 91].

При определении твердой денежной суммы или количества базовых величин, подлежащих взысканию ежемесячно, следует учитывать материальное и семейное положение лица, с которого взыскиваются алименты заработок (доход), имущественное положение, наличие иждивенцев и т.д.). Установленная судом сумма должна соответствовать возможности лица, с которого она взыскивается, ее выплачивать. В то же время наличие у родителя значительных материальных возможностей не является основанием для определения к выплате больших сумм, которые не обусловлены степенью нуждаемости получателя алиментов.

Алименты взыскиваются на время инвалидности и нуждаемости к помощи.

При взыскании алиментов с родителей на нетрудоспособных совершенно-

летних детей, нуждающихся в помощи, размер алиментов определяется в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству минимальных заработных плат, подлежащей выплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, и лица, в пользу которого они взыскиваются.

При помещении ребенка в детские интернатные учреждения (воспитательные, учебно-воспитательные, лечебно-профилактические, реабилитационно-воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения, на государственное обеспечение, а также в опекунскую, приемную семью с каждого из родителей взыскиваются средства на содержание детей в порядке, размерах и на условиях, предусмотренных ст. ст. 91, 92, 94 – 98 Кодекса РБ о браке и семье. При помещение ребенка-инвалида в детские интернатные учреждения на государственное обеспечение с родителей средства на содержание детей не взыскиваются.

Взысканные средства перечисляются на счета детских интернатных учреждений или отделов образования местных исполнительных и распорядительных органов по месту жительства опекунской, приемной семьи.

За уклонение от уплаты средств на содержание ребенка, находящегося на государственном обеспечении, виновное лицо несет ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

По делам о взыскании с родителей алиментов на содержание детей в случаях, когда ответчик записан родителем ребенка в книге регистрации актов гражданского состояния в соответствии со статьями 54 и 55 Кодекса РБ о браке и семье, суд вправе до рассмотрения дела вынести определение о том, в какой мере ответчик обязан нести расходы по содержанию детей.

Размер суммы, подлежащей временному взысканию, может быть определен в долевом или процентном отношении к заработку и (или) иному доходу ответчика или в соответствии со статьей 94 Кодекса РБ о браке и семье.

Запись в книге регистрации актов гражданского состояния отцом ребенка

дает основание для взыскания с такого лица алиментов в бесспорном порядке. Однако нередки случаи, когда при предъявлении требований о взыскании алиментов, запись об отцовстве ответчиком оспаривается. В таких случаях оба требования (о взыскании алиментов и оспаривании отцовства) рассматриваются судом в одном производстве. При этом, как правило, для решения вопроса о правильности сведений об отцовстве в актовой записи требуется производство экспертиз. На время их проведения производство по делу судом может быть приостановлено [6,Ч.5 ст. 161].

В таких случаях Закон позволяет суду до рассмотрения дела по существу вынести определение о том, в какой мере ответчик обязан нести расходы по содержанию ребенка, если об этом будет заявлено соответствующее требование лицом, на иждивении которого находится ребенок.

Вопрос о взыскании алиментов может быть поставлен в исковом заявлении о расторжении брака. По бракоразводным делам суд предоставляет супругам трехмесячный срок для принятия мер к примирению. Суд вправе также отложить разбирательство дела, назначив супругам дополнительный срок для примирения в пределах шести месяцев [8, ст. 36]. В этих случаях после возбуждения дела о расторжении брака либо в судебном заседании при отложении дела судья вправе временно взыскать алименты на детей [25,п. 6].

При отсутствии записи об отцовстве, то есть когда заявление о взыскании

алиментов подается в суд одновременно с заявлением об установлении отцовства, взыскание алиментов до рассмотрения дела и вынесения решения не допускается.

Алименты уплачиваются в добровольном порядке лицом, обязанным уплачивать алименты, либо путем удержания из заработной платы по месту работы или по месту получения пенсии, пособия, стипендии.

Существует два способа добровольной уплаты алиментов:

I) лично лицом, обязанным платить алименты;

2) через удержания из заработка по месту работы (службы) плательщика алиментов либо по месту начисления ему пенсии, пособия и иных выплат, на которых начисляются алименты.

Добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя

алиментов в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов.

Уплата алиментов в добровольном порядке предполагает передачу плательщиком алиментных сумм лично получателю либо их пересылку с использованием услуг связи или банковских учреждений. Второй способ заключается в удержании алиментов из заработка (дохода) плательщика по месту их начисления на основании поданного плательщиком заявления.

Принцип добровольности уплаты алиментов основан на правовой и моральной ответственности лиц, обязанных по закону принимать участие в содержании нетрудоспособных нуждающихся членов семьи. Добровольная уплата алиментов должна обеспечивать их своевременное поступление взыскателю. В противном случае институт добровольности не оправдает свое предназначение и интересы получателя алиментов не будут защищены в полной мере.

Личное заявление плательщика об удержании алиментов порождает для

нанимателя, выплачивающего заработную плату, или предприятия, учреждения. организации, выплачивающих пенсии, пособия, стипендии, юридическую обязанность производить удержания и переводить (выплачивать) их получателю.

В заявлении указываются:

-фамилия, имя, отчество и адрес заявителя;

-аналогичные данные о лице, которому должны перечисляться алименты;

-фамилия, имя, отчество, год, месяц и день рождения несовершеннолетних

лиц, на содержание которых предназначены алименты;

-размер алиментов и дата, начиная с которой следует взыскивать алименты.

Заявление должно быть подписано заявителем собственноручно. Если последний вследствие физического недостатка, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно подписаться, то по его просьбе заявление может подписать другой гражданин, подпись которого должна быть засвидетельствована должностными лицами по месту работы, жительства, нахождения на излечении и т.п. Нотариальное удостоверение письменного заявления об уплате алиментов не требуется.

Размер алиментов указывается заявителем в соответствии с положениями ст. ст. 92 ,94 , 99, 102 Кодекса РБ о браке и семье в зависимости от того, на содержание кого предназначены алименты.

В случаях, если размер алиментов и продолжительность их выплаты были

определены а Брачном договоре или Соглашении о детях, то заявление в этой

части должно соответствовать их условиям.

Закон предоставляет изыскателю право в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов. Возможность такого обращения не оговорена какими-либо условиями, поэтому лицо, имеющее право на алименты, вправе обратиться с таким требованием в суд независимо от поведения лица, обязанного к уплате алиментов, а также независимо от причин, по которым противоположное лицо обращается в суд с заявлением. Вопрос о взыскании алиментов в таких случаях судом решается на общих основаниях.

Удержание алиментов из заработной платы, пенсии, стипендии и других

выплат плательщика алиментов является обязанностью нанимателя, учреждения и организации, производящих начисления указанных выплат.

Основанием для выполнения такой обязанности являются:

а) личное заявление плательщика алиментов;

б) определение суда о судебном приказе о взыскании алиментов;

в) исполнительный лист, выданный на основании судебного решения о

взыскании алиментов.

Наниматель, выплачивающий заработную плату, предприятие, организация, учреждение, выплачивающие пенсии, пособия, стипендии и осуществляющие другие выплаты, обязаны на основании письменного заявления плательщика алиментов или исполнительного листа ежемесячно удерживать из его заработной платы, пенсии, пособия, стипендии к других выплат денежные суммы установленных размеров и выплачивать (перечислять на счет, переводить по почте за счет средств плательщика) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и осуществления других выплат лицу, указанному в заявлении или исполнительном листе.

При переходе гражданина, с которого удерживаются алименты по заявлению, на другую работу или перемене им места жительства удержание алиментов производится на основании вновь поданного им заявления.

Задолженность за время неуплаты алиментов в этих случаях может быть удержана с должника по его заявлению или взыскана судом.

В случае невыполнения обязанности но удержанию алиментов из заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и других выплат на виновных в этом работников предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности может быть наложен штраф в порядке и размере, установленных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

На основании определения о судебном приказе или исполнительного листа алименты удерживаются в размерах и порядке, указанных в этих документах.

Установленный трехдневный срок, в течение которого наниматель, пред-

приятие, учреждение, организация обязаны перечислять на счет взыскателя, переводить по почте алименты, обеспечивает их своевременное поступление взыскателю. Течение срока исчисляется со дня выплаты заработной платы, пенсии, пособия, стипендии либо осуществления других выплат лицу, с которого взыскиваются алименты.

Подавший заявление о добровольной уплате алиментов имеет право в любое время увеличить их размер либо подать заявление по месту удержания алиментов о прекращении выплат. Удержание алиментов прекращается также в случае, если гражданин, подавший заявление, меняет место работы (службы) либо место жительства, по которому ему выплачивается пенсия или пособие. О прекращении выплат бухгалтерия организации, где производились удержания, немедленно извещает взыскателя. Удержание может быть возобновлено по заявлению, которое вновь подается плательщиком алиментов по его новому месту работы (службы), месту начисления пенсии (пособия), либо в судебном порядке по заявлению взыскателя. Образовавшаяся задолженность взыскивается также по заявлению плательщика либо в судебном порядке.

Контроль за правильным и своевременным удержанием алиментов осуществляется судами по месту взыскания алиментов.

За невыполнение обязанности по удержанию алиментов на виновное лицо может быть наложен штраф в размере дот сорока минимальных заработных плат.

Порядок уплаты алиментов лицами, выезжающими на постоянное место жительства в иностранное государство, определяется актами законодательства Республики Беларусь о порядке выезда из Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

Порядок выезда из Республики Беларусь на постоянное место жительства в иностранное государство определяется Законом от 2 июня 1993 г. №2332-XII «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь». В соответствии со ст. 3 Закона заявление о выезде за границу на постоянное место жительства у гражданина, имеющего несовершеннолетних детей, принимается при наличии согласия законного представителя несовершеннолетнего при отсутствии требований по выплате алиментных платежей, что должно быть подтверждено соответствующей справкой суда.

В случаях, когда по каким-либо причинам справка или согласие не могут быть получены, выезжающий гражданин имеет право обратиться в суд, рассматривающий вопрос о наличии или отсутствии алиментных обязательств. По решению суда алиментные обязательства могут быть погашены единовременным платежом.

Международными договорами Республики Беларусь может быть урегулирован порядок исполнения алиментных обязательств между гражданами государств, являющихся сторонами в договорах.

В случаях выезда гражданина Республики Беларусь на постоянное место жительства в страну – участницу СНГ алиментные обязательства могут продолжаться в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

Правило о принудительном исполнении решений судов Республики Беларусь предусмотрено в двусторонних международных договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных с Республикой Польша (г. Минск, 26 октября 1994 г.), Латвийской Республикой (г. Минск, 21 февраля 1994г.), Литовской Республикой (Вильнюс. 20 октября 1992 г.), Китайской Народной Республикой (Пекин, 11 января 1993 г.).

Республикой Беларусь подтверждено правопреемство в отношении Договора между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанного

11 августа 1978 г. в г. Хельсинки.

В отношении исполнения решений судов государств, которые не являются

членами СНГ, следует учитывать нормы Конвенции о взыскании за границей

алиментов (принята в рамках ООН 20 июня 1956 г.).

В целях обеспечения бесперебойности расчетов но алиментам государства -

участники СНГ заключили между собой Соглашение о создании Платежного

союза государств - участников Содружества Независимых Государств, которое вступило в силу 25 сентября 1995 г. Оно предусматривает обеспечение конвертации национальной валюты в валюты других сторон Соглашения по социально значимым платежам, к числу которых отнесены алименты.

Помимо данного Соглашения Правительством Республики Беларусь заключены отдельные соглашения о неторговых платежах с правительствами Российской Федерации от 6 января 1995 г, Армении от 26 мая 1995 г., Узбекистана от 22 декабря 1994 г. В этих соглашениях стороны взяли на себя обязательства по свободному переводу алиментов физическим лицам, постоянно или временно пребывающим на территории одной из сторон, в валюте страны-получателя. Курс национальной валюты одной стороны по отношению к национальной валюте другой стороны определяется национальными банками сторон на основании отдельного соглашения.

Алиментные обязательства, установленные Брачным договором. Соглашением о детях, прекращаются связи со смертью одной ид сторон, истечением срока действия этого договора, соглашения или по основаниям, предусмотренным в них.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

- по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

- при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

- при признании судом восстановления трудоспособности или прекращении

нуждаемости в помощи получателя алиментов;

- в связи со смертью лица, получающею алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Поскольку алиментные правоотношения носят личностный характер и не

допускают правопреемства, то смерть одной из сторон является бесспорным основанием для прекращения алиментных обязательств. Истечение срока действия Брачного договора либо Соглашения о детях является основанием для прекращения алиментных обязательств, если это не ущемляет интересы лица, имеющего право на получение алиментов. В противном случае алиментные обязательства могут быть продолжены на основании судебного решения. То же касается и предусмотренных в Брачном договоре или Соглашении о детях оснований для прекращения алиментных обязательств. Если такие основания ущемляют интересы несовершеннолетнего ребенка, то они могут быть признаны недействительными по решению суда, а алиментные обязательства продолжены.

Например, в Брачном договоре супруги договорились о прекращении выплаты отцом алиментов до достижения ребенком совершеннолетия с момента поступления его на работу. Брачный договор в этой части ущемляет интересы несовершеннолетнего, а поэтому должен быть признан недействительным.

В Ч. 2 ст. 115 Кодекса РБ о браке и семье перечислены основания прекращения алиментных обязательств, если взыскание алиментов производится в судебном порядке.

Первое из них - достижение ребенком совершеннолетия или приобретение

несовершеннолетними детьми полной дееспособности (эмансипация). О выплате алиментов до достижения ребенком 18-летнего возраста, как правило, указывается в судебном решении, на основании которого выписан исполнительный лист, либо в определении суда о судебном приказе [6,Ч.3 ст. 397].

Объявление несовершеннолетнею полностью дееспособным производится

но решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей,

усыновителей или попечителей, а при отсутствии согласия одного из родителей - по решению суда [5, Ч.1 ст. 26]. Выплата алиментов в этих случаях прекращается со дня принятия решения органом опеки и попечительства либо со дня вступления решения суда в силу.

Согласно ст. 134 Кодекса РБ о браке и семье усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям. Поэтому факт усыновления (удочерения) ребенка, на содержание которого изыскивались алименты, является основанием для прекращения алиментных обязательств.

II. Споры о воспитании детей и процессуальные особенности их рассмотрения.

2.1. Споры об участии отдельно проживающих родителей в

воспитании детей.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь « О правах ребенка» в редакции от 25 октября 2000 г. права ребенка и их защита обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом интересов детей.

В качестве меры ответственности родителей за виновное невыполнение ими родительских обязанностей выступает лишение родительских прав. Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей [4,Ч.4 ст. 32].

Данные судебной статистики свидетельствуют об увеличении количества исков о лишении родительских прав: с 3374 в 1997 году до 3713 в 2002 году.

Порядок возбуждения дел о лишении родительских прав регулируются ст. 81 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и ст.ст. 242 – 265 ГПК РБ. В исковом заявлении о лишении родительских прав должны содержаться основания заявленных требований и ссылки на доказательства, подтверждающие виновное поведение родителя. Отсутствие при подаче искового заявления письменных доказательств (копий свидетельств о рождении детей, копий приговоров или решений судов, протоколов органов внутренних дел и т.п.) не является основанием для оставления заявления без движения.

Суд Брестской обл. оставил без движения исковое заявление Брестского прокурора к З. о лишении родительских прав, сославшись на отсутствие свидетельств о рождении детей и копий свидетельств о смерти их отца. Такое основание оставления без движения противоречит ст.ст. 109 – 111, 243 ГПК, поскольку указанные документы могли быть представлены в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Анализ судебной практики свидетельствует, что особую сложность при разрешении дел данной категории представляет применение международных норм, и, прежде всего касающихся правил подсудности. По изученным делам в случаях, когда дети и родители не имели постоянного места жительства , суды не выясняли вопрос о гражданстве ребенка и рассматривали иски по месту жительства ответчиков. По некоторым делам ответчиками являлись лица, проживающие на территории других государств, как правило, государств – членов СНГ, или иск заявлялся в интересах ребенка, проживающего на территории другого государства.

В соответствии со ст.ст. 544, 545 ГПК РБ, подсудность национальным судам гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами нашего государства или письменным соглашением сторон.

Правовые отношения между государствами - членами СНГ урегулированы Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. В соответствии со ст. 32 указанной Конвенции по делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей компетентен суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству суд должен привлекать к участию в деле орган опеки и попечительства. Согласно

Ч. 2 ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье участие представителя этого органа по делам о лишении родительских прав является обязательным в связи с осуществлением им функций по охране прав и интересов детей и необходимостью располагать полной информацией по существу иска. Орган опеки и попечительства может выступать в процессе как по собственной инициативе (при подаче искового заявления), так и по инициативе суда (как государственный орган, который дает заключение по делу). В последнем случае процессуальное положение органа опеки и попечительства определяется ст.90 ГПК РБ. Орган опеки и попечительства дает заключение по делу и тогда, когда он предъявил иск. Кроме того, именно на органы опеки и попечительства, которыми согласно ст.143 Кодекса РБ о браке и семье являются местные исполнительные и распорядительные органы в лице управлений (отделов) образования, возложена обязанность по проведению обследования условий жизни ребенка, его родителей, опекуна, попечителя и других лиц, составление акта и основанного на нем заключения.

Некоторые суды в нарушение закона рассматривают дела без получения от органов опеки и попечительства названного акта и заключения или же принимают акты обследования условий жизни детей, а также жилищно-бытовых условий их родителей, составленные небрежно, не содержащие сведений об условия жизни несовершеннолетних детей, о санитарном состоянии жилого помещения, о том, имеются ли места для занятий детей, о характере взаимоотношений между членами семьи.

Ряд органов опеки и попечительства, при раздельном проживании несовершеннолетних детей и ответчиков, представляли лишь акт обследования жилищно-бытовых условиях ответчиков. Следует в связи с этим обратить внимание, что, если ребенок и ответчики проживают на территории разных административно-территориальных единиц, акты обследования жилищно-бытовых условий этих лиц составляются по месту их жительства, а заключение о необходимости лишения родительских прав должен давать орган опеки и попечительства по месту жительства ответчика.

После проведения обследования и составления акта орган опеки и попечительства дает заключение, в котором содержится оценка собранного материала и делается вывод о целесообразности лишения родительских прав ответчика. Изучение дел свидетельствует, что суды нередко ограничивались представленными отделами образования краткими заключениями, не заверенными печатью, не утвержденными соответствующими должностными лицами.

В целях всестороннего выяснения обстоятельств дела и характера отношения родителям к детям дела о лишении родительских прав необходимо рассматривать, как правило, с участием ответчиков. В случае уклонения ответчика от явки в судебное заседание суд вправе с учетом конкретных обстоятельств подвергнуть его штрафу и (или) принудительному приводу, если его явка признана обязательной, а при неизвестности места пребывания – объявить розыск [26].

Значительное количество исков предъявляется к лицам, которые проживают на территории государств – членов СНГ. Поскольку вызов ответчика в судебное заседание является процессуальным действием и осуществляется посредством вручения вызываемому лицу повестки, вызов ответчика – иностранного физического лица должен осуществляться по правилам Конвенции о правах ребенка 1963 года, то есть путем составления поручения о вручении документа и направления его для исполнения через центральные учреждения юстиции запрашивающей и запрашиваемой сторон. Указание на такой порядок вызова гражданского ответчика содержится в ст.9 названной Конвенции.

Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения, и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения. Обобщение показало, что установленный порядок соблюдается не всегда. В материалах некоторых дел отсутствуют обращения в соответствующие учреждения юстиции с поручением об оказании правовой помощи, извещения высылаются в обычном порядке, без соблюдения правил, установленных Конвенцией.

По делам анализируемой категории установлено, что во многих случаях ответчики уклонялись от явки в судебное заседание, однако суды не применяли санкций, предусмотренных ст.282 ГПК РБ, регулирующей последствия неявки в судебное заседание. Является неправильной и практика рассмотрения дела по существу в отсутствие ответчика, когда суд не имел сведений о надлежащем извещении его о времени и месте судебного разбирательства, либо не выяснял причины неявки [6,Ч.6 ст. 282].

В случае, когда иск предъявлялся лишь к одному родителю, суды не всегда выясняли место нахождения другого, не обсуждали вопрос о привлечении его к участию в деле и о возможности передачи ребенка ему на воспитание при заявлении об этом требований.

В судебной практике возникают вопросы, касающиеся определения процессуального положения второго родителя, привлеченного к участию в деле. Ряд судов необоснованно привлекали другого родителя к участию в деле свидетеля, заинтересованного лица.

Процессуальное положение второго родителя зависит от конкретных обстоятельств и его намерения воспитывать ребенка. В связи с этим второй родитель может привлекаться к участию в деле в качестве соистца, если желает взять ребенка к себе на воспитание и заявляет об этом посредством подачи искового заявления или устно в ходе судебного разбирательства, либо в качестве третьего лица без самостоятельных требований, если требование о передаче ребенка ему на воспитание не заявляется.

Близкие родственники детей, назначенные опекунами, иногда участвовали в деле как свидетели, тогда как должны выступать как третьи лица, и наоборот, родственники, не назначенные опекунами, выступали как третьи лица, а не в качестве свидетелей.

Некоторые суды привлекали к участию в деле в качестве третьих лиц или свидетелей несовершеннолетних детей, чьи родители являлись ответчиками по делам о лишении родительских прав. Дети допрашивались в судебном заседании в присутствии родителей. Например, суд Брестского района по делу по иску инспекции по делам несовершеннолетних Брестского РОВД к П. о лишении родительских прав допросил несовершеннолетнего в судебном заседании в нарушение ст. 189 ГПК РБ в отсутствие педагога.

В отличие от других споров о детях при лишении родительских прав мнение ребенка не должно иметь определяющего значения. Привязанность несовершеннолетнего к родителям, выступающим в роли ответчиков, предметом судебного исследования не является, а виновное поведение ответчиков может быть подтверждено другими средствами доказывания. Кроме того, присутствие ребенка в суде по делу о лишении его родителей родительских прав может оказать на него неблагоприятное психологическое воздействие.

Лишение родительских прав – это семейно-правовая санкция, применяемая к родителям в случае неисполнения ими родительского долга перед детьми и обществом. В то же время – это один из способов защиты прав и интересов детей.

Каждое из противоправных деяний, предусмотренных Ч.1 ст.80 Кодекса РБ о браке и семье, является основанием для предъявления иска о лишении родительских прав. В ряду таких оснований названо уклонение родителей или одного из них от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей. Исходя из ст. 75 Кодекса РБ о браке и семье, под воспитанием детей следует понимать заботу о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Родители могут быть лишены родительских прав только в случае их вины в неисполнении обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей по независящим от них причинам. Если суды приходили к выводу, что виновное поведение родителей не доказано, они обоснованно отказывали в удовлетворении требований о лишении родительских прав.

Суды отказывали в исках о лишении родительских прав, возлагая контроль за поведением ответчиков на органы опеки и попечительства, когда к моменту рассмотрения дела в суде ответчики изменили свое поведение в лучшую сторону, стали проявлять заботу о детях, дети желали остаться с родителями.

Отдельные суды не учитывали, что предоставление срока для исправления поведения ответчиков по отношению к своим несовершеннолетним детям не предусмотрено законом. Так, суд Ленинского района г. Бреста по делу отдела образования к А. о лишении родительских прав в отношении сына необоснованно приостановил производство по соглашению сторон на три – шесть месяцев для изменения ответчиками отношения к воспитанию детей.

В тех случаях, когда не представлено достаточно доказательств, позволяющих принять решение о лишении родительских прав, суд вправе отказать в иске, предупредив ответчика о необходимости изменения отношения к воспитанию детей, а не давать срок для исправления.

В качестве частного случая уклонения родителей от обязанностей по воспитанию детей следует рассматривать уклонение их от уплаты алиментов. Доказательствами по делам о лишении родительских прав в таких ситуациях

может служить как приговор суда об осуждении ответчика по ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 года (уклонение родителей от содержания детей), так и другие документы, и материалы, свидетельствующие об уклонении от уплаты алиментов и средств на содержание.

Уклонение родителей от воспитания детей может выражаться и в отказе без уважительных причин забрать ребенка из родильного дома (отделения) и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании. В Ч.3 ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье определено, что в таких случаях в обязательном порядке предъявляется иск о лишении родительских прав.

Трудность в определении уважительности причин отказа забрать ребенка связана с возросшим количеством семей с материальными и жилищными проблемами, а также неполных, со сложными межличностными отношениями. Вывод об уважительности причин отказа забрать ребенка может быть сделан после исследования в судебном заседании всех обстоятельств, послуживших основаниями предъявления иска о лишении родительских прав. Уважительность причин отказа должна подтверждаться объективными данными временного, а не постоянного характера (тяжелые социально-бытовые условия, затруднительное материальное положение, обусловленное серьезным заболеванием). Наряду с этим необходимо выяснить, интересуются ли родители судьбой ребенка, находящегося в детском интернатном учреждении, навещают ли его, оказывают ли ему посильную материальную помощь, совершают ли иные действия, свидетельствующие о желании участвовать в воспитании ребенка.

В тех случаях, когда отказ забрать ребенка ничем не обусловлен либо у родителей полностью отсутствует желание его воспитывать, причины следует признавать неуважительными (не основанными на общепринятых представлениях об отношениях в семье) и дающими основание для удовлетворения иска о лишении родительских прав.

Под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей, например препятствие обучению, склонение к попрошайничеству, вовлечение в деятельность, носящую аморальный, антиобщественный характер.

Жестокое обращение с детьми может проявляться в физическом или психологическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижении человеческого достоинства детей.

Побои и жестокое обращение, связанные с представлением о таком способе воспитания, сами по себе являются основанием для лишения родительских прав независимо от того, что умысел родителя направлен не на истязание ребенка, а является, по его представлению, способом воспитания.

Хронический алкоголизм или наркомания родителей – самостоятельные основания лишения родительских прав. Хронический алкоголизм или наркомания родителей должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением либо справкой психоневрологического диспансера о нахождении лица на учете. Факт лечения от алкоголизма или наркомании сам по себе не является основанием к отказу в иске о лишении родительских прав. В то же время суды обоснованно не применяли такую меру семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав, если наряду с лечением от алкоголизма были установлены другие факты, свидетельствующие об изменении отношения к детям.

Среди оснований лишения родительских прав ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье выделяет подачу родителями письменного заявления об отказе от ребенка. По изученным делам в качестве такого заявления прилагалось Согласие родителей на усыновление (удочерение), форма которого утверждена приказом министерства образования и министра здравоохранения Республики Беларусь 14 июля 1998 г. № 439/196.

Имели место случаи, когда родители или одинокая мать на основании заявления временно помещали своих детей в детские интернатные учреждения, указывая в качестве причины тяжелое материальное положение. При рассмотрении дел о лишении родительских прав наличие подобных заявлений, равно как и заявлений об отказе от ребенка, не освобождает суд от обязанности выяснить мотивы отказа забрать ребенка из детского интернатного учреждения и определить, являются ли причины уважительными.

Лишение родительских прав – не единственный правовой способ защиты прав и интересов детей. В соответствии с Ч.1 ст.85 Кодекса РБ о браке и семье, суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него и если об этом заявлено в суде. Исходя из ст. 184 Кодекса, опасность для ребенка может касаться его физического, умственного и духовного развития.

В отличие от лишения родительски прав, которое возможно только при виновном поведении родителей, отобрание детей может быть произведено тогда, когда опасная для их жизни и здоровья ситуация возникает в силу ряда объективных причин (болезненное состояние родителей, стечение тяжелых обстоятельств и т.п.), то есть без виновного поведения родителей. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие душевной болезни, слабоумия или иного хронического заболевания, и по другим, независящим от них причинам.

Если в материалах дел имелись медицинские справки о психическом заболевании ответчиков либо об их нетрудоспособности вследствие физических недостатков, затрудняющих выполнение родительских обязанностей, суды принимали правильно решение об отобрании ребенка.

Закон (Ч.3 ст.82 Кодекса РБ о браке и семье) не освобождает родителей, лишенных родительских прав, от обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей. Действующее брачно-семейное законодательство предусматривает взыскание на детей алиментов [8, ст.ст. 91, 92, 94-98] и взыскание средств на содержание детей, помещенных в детские интернатные учреждения [8, ст.93].

Для защиты интересов детей целесообразно, исходя из Ч. 1 ст. 91 Кодекса РБ о браке и семье, одновременно с иском о лишении родительских прав разрешать вопрос и о взыскании алиментов на детей (если алименты не были взысканы ранее), разъяснить заинтересованным лицам их право на взыскание алиментов при отсутствии такого требования в исковом заявлении.

Суд взыскивает алименты при лишении родительских прав одного из родителей в пользу другого родителя при передаче ребенка ему на воспитание, если ранее алименты не были взысканы в порядке искового или приказного производства, или в пользу опекуна, попечителя, ранее назначенных решением местного исполнительного и распорядительного органа. В случае помещения детей в детские интернатные учреждения на государственное обеспечение, а также в опекунскую, приемную семью с каждого из родителей взыскиваются средства на содержание детей в размерах и на условиях, предусмотренных ст.ст. 91, 92, 94-98 Кодекса РБ о браке и семье.

Алименты подлежат взысканию с момента предъявления иска. Если суд посчитает необходимым взыскать алименты с другого момента, он обязан мотивировать такой вывод в решении.

Анализ судебной практики показывает, что при взыскании выплат на детей суды по-разному решали вопрос о том, в пользу кого взыскивать средства при передаче детей на попечение органов опеки и попечительства. По большинству дел суды ссылались на Ч.2 ст.93 Кодекса РБ о браке и семье и правильно указывали в резолютивной части решения о том, что взысканные средства перечисляются на счета детских интернатных учреждений, когда дети помещались в эти учреждения, или на счета отделов образования местных исполнительных и распорядительных органов по месту жительства опекунской, приемной семьи. В то же время в таких случаях в качестве субъекта взыскания суды должны указывать орган опеки и попечительства, которому передается ребенок.

Из материалов дел, по которым отказано в части взыскания алиментов, усматривается, что ответчиками являлись неработающие граждане. Между тем отсутствие работы не освобождает ответчика от уплаты средств на содержание ребенка, а также не исключает возможности взыскания алиментов (средств на содержание) в твердых денежных суммах

[8, ст.94].

В некоторых случаях суды не взыскивали алименты, когда ответчиками являлись одинокие матери. Так, решением суда Московского района

г. Бреста М. лишена родительских прав в отношении сына, 1993 г. рождения. В части иска о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка было неправильно отказано. Суд не учел, что с момента вступления в силу ч 1 сентября 1999 г. Кодекса РБ о браке и семье признаны утратившими силу Кодекс о браке и семье, утвержденный 13 июня 1969 г., а также все акты законодательства, которыми внесены изменения и дополнения в Кодекс в период с 13 июня 1969 г. В настоящее время законодательство Республики Беларусь не содержит запрета на взыскание алиментов с одиноких матерей, лишенных родительских прав.

Кроме того, Ч. 3 ст. 82 Кодекса, устанавливающая обязанность родителей, лишенных родительских прав, по содержанию детей, распространяется и на родителей, которые лишены родительских прав до вступления Кодекса в силу, то есть до 1 сентября 1999 г. Эта норма применяется и к лишенным родительских прав разведенным и одиноким матерям.

Как показало изучение, многие суды в нарушение Ч. 4 ст. 80 Кодекса РБ браке и семье не определяли в решении дальнейший порядок воспитания детей. Разрешая спор о лишении родительских прав, суды передавали детей на воспитание лицам, которые в установленном законом порядке не назначены опекунами или попечителями, либо органам опеки и попечительства, несмотря на то, что имеется второй родитель или официально назначенный опекун (попечитель), которые заявляли требования о передаче им детей на воспитание. [27, с.23].

Когда опекун (попечитель) назначен в установленном Кодекса РБ о браке и семье порядке и заявил в суде о своем желании воспитывать подопечного, суды, удовлетворяя иск о лишении родительских прав, передавали ему ребенка и указывали об этом в резолютивной части решения. Такая практика является правильной. Постановленное решение о передаче ребенка конкретному опекуну (попечителю) не исключает возможности отстранения опекуна от выполнения обязанностей по правилам ст. 168 Кодекса в случае ненадлежащего их выполнения.

Передавая ребенка на попечение органов опеки и попечительства, суды не вправе определять конкретный порядок устройства ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат и т.п.), поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов.

По делам данной категории особое значение имеет своевременное исполнение решения о передаче или отобрании ребенка. Исполнение решения о лишении родительских прав осуществляется по правилам ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье, соответствующих норм ГПК РБ и Инструкции об исполнительном производстве, утвержденной приказом министра юстиции № 22. Исполнение таких решений производится судебным исполнителем с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства и обязательным осуществлением со стороны суда контроля за правильным и своевременным исполнением.

В соответствии с Ч. 3 ст. 87 Кодекса РБ о браке и семье решение суда подлежит немедленному исполнению, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, может привести к невозможности исполнения либо отрицательно сказаться на физическом или психическом здоровье ребенка.

С лишением родительских прав правовая связь между родителями и ребенком прекращается не полностью. Родители не только обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, но, и имеют право видеться с ними.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, однако закон допускает возможность восстановления в родительских правах [8, ст. 84]. Основанием восстановления в родительских правах является соответствие этого интересам детей, если дети не усыновлены, а усыновление не отменено.

Согласно Ч. 2 ст. 84 Кодекса РБ о браке и семье иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому родителю, опекуну, попечителю или детскому учреждению, на чьем попечении находится ребенок, и рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

При изучении дел установлено, что такие иски иногда предъявлялись органу опеки и попечительства, что является неправильным. Орган опеки и попечительства должен участвовать в таких делах как государственный орган, дающий заключение по делу.

В ходе судебных заседаний не все суды проверяли, изменилось ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, улучшилось ли их отношение к ребенку и можно ли им доверить его воспитание, имеется ли эмоциональная связь с ребенком, характерная для отношений между родителями и детьми.

В качестве доказательств по изученным делам истцы представляли справки медицинских учреждений о лечении от алкоголизма, справки с места жительства и работы, характеристики, справки об отсутствии фактор привлечения к административной ответственности. Доказательствами также служили показания свидетелей (соседей, учителей, психологов, участковых инспекторов).

Как свидетельствует изучение дел, суды правильно отказывали в исках о восстановлении в родительских правах, если факты изменения поведения родителей в отношении воспитания детей и надлежащего выполнения родительских обязанностей не подтверждались убедительными и достоверными доказательствами.

Закон не содержит указания о необходимости выяснения мнения ребенка при рассмотрении иска о восстановлении в родительских правах. Одни суды выясняли отношение ребенка к своим родителям, желание жить с ними одной семьей, другие этого не делали. Опрос ребенка в таких случаях не противоречит закону. В то же время его допрос в качестве свидетеля является неправильным. Мнение ребенка может быть выяснено судом в процессе подготовки дела или в ходе судебного заседания путем личной беседы или подачи письменного заявления ребенком, а также следовать из заключения органа опеки и попечительства.

Вместе с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. Если же иск заявлен только о восстановлении в родительских правах, то судам необходимо выяснять, имеются ли затруднения, связанные с возвратом ребенка.

Одновременно с требованиями о восстановлении в родительских правах суды разрешали требования об освобождении истцов от уплаты алиментов. Однако вопрос о прекращении взыскания алиментов (средств на содержание) должен быть решен после вступления в силу решения суда о восстановлении в родительских правах. По заявлению родителя, чьи права восстановлены, суду необходимо вынести определение о прекращении исполнительного производства применительно к п.6 Ч. 1 ст.492 ГПК РБ.

Анализ судебной практики показывает, что государственные организации и должностные лица, на которых законом возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних, не всегда проявляют должную оперативность в решении вопросов, связанных с отобранием детей из неблагополучных семей, с воздействием на родителей, несвоевременно обращаются с исками о лишении родительских прав. В результате дети страдают физически и психически, нередко совершают правонарушения.

Иногда дети сами обращаются в соответствующие органы с просьбой о возбуждении дел о лишении их родителей родительских прав, так как эти органы по своей инициативе дела не возбуждают.

Одновременно с иском о лишении родительских прав суд вправе в интересах несовершеннолетнего ребенка рассмотреть иск заинтересованных лиц о выселении ответчика. При этом следует иметь ввиду, что лишение родительских прав не является самостоятельным основанием для выселения лица из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Лицо, лишенное родительских прав, может быть выселено без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания только по основаниям, предусмотренным ст.39 Жилищного кодекса РБ.

Исходя из того, что лишение родительских прав является крайней мерой, суд в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств в праве отказать в иске о лишении родительских прав, предупредив ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей. Одновременно следует возложить на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных обстоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке [28, с.23].

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей (если опекун еще не назначен) ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства.

Передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается, если они назначены его опекуном или попечителем.

Копия решения о лишении родительских прав должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства, орган записи актов гражданского состояния, а также жилищным органам для предотвращения нарушений жилищных прав детей.

Вопросы, возникающие в связи с исполнением решения о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, в частности, об указании конкретного взыскателя, о сроке взыскания, если ребенок после вынесения решения о лишении родительских прав до его отобрания проживает с этим родителем, подлежат разрешению в порядке, предусмотренном ст. 329 ГПК РБ.

Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также взысканных в его пользу алиментов. В связи с этим при рассмотрении дела судам надлежит выяснить эти вопросы и при вступлении в законную силу решения о лишении родительских прав направить его копию соответственно органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении их в пользу воспитанников интернатных учреждений [8,ст. 93] или лица, которому передан ребенок на воспитание.

В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления.

Решение суда по лишению родительских прав может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу [6, ст.468].

2.2. Споры, возникающие между родителями и иными лицами, связанные с участием в воспитании детей.

Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их

имуществом. Они обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Все вопросы, относящиеся к воспитанию детей, решаются обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спор разрешается органом опеки и попечительства с участием родителей. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в суд.

При рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле должен быть привлечен соответствующий орган опеки и попечительства. Если указанный орган не является стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи заключения в целях выполнения возложенных на него обязанностей.

Дела по спорам, связанным с воспитанием детей, могут быть рассмотрены лишь после получения от органа опеки и попечительства составленного и утвержденного в установленном порядке акта обследования условий жизни ребенка, его родителей, опекуна, попечителя и других лиц и основанного на нем заключения.

Заключение органа опеки и попечительства по существу исковых требований суд оценивает в совокупности с другими материалами дела. При недостаточно компетентном и квалифицированном обследовании, выводах, противоречащих обстоятельствам дела, а также при необходимости проверить объективность позиции лица, производящего обследование, суд вправе вынести определение о повторном обследовании. Несогласие с заключением органа опеки и попечительства судом должно быть мотивировано в случае составления мотивировочной части решения, принятого по делу.

На практике в большинстве случаев вопрос о том, с кем из родителей будет проживать ребенок, решается родителями самостоятельно по соглашению между ними. При отсутствии такого согласия возникает спор, который подле жит разрешению судом. Поскольку согласно закону отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей предусмотрено, что такой спор должен разрешаться судом исходя из интересов ребенка и с учетом его желания.

В Соглашении о детях родители определяют, с кем из них после расторжения брака останутся дети, порядок предоставления и размер средств на их содержание, порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя и другие условия жизни и воспитания детей. Соглашение должно соответствовать интересам детей, не может ограничивать их права, утверждается судом только при расторжении брака. Соглашение заключается в порядке, предусмотренном ГПК РБ для заключения мировых соглашений.

[5, ст. 285].

Рассматривая дело, суд выясняет, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания родителем, претендующим на то, чтобы ребенок проживал с ним, надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня воспитания. Суд должен принять во внимание и оценить все обстоятельства, имеющие отношение к делу, исходя прежде всего из интересов ребенка.

Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей

само по себе не является определяющим условием для передачи ему детей [28, п. 2].

Оценка судом эмоциональной атмосферы, в которой воспитывается или

будет воспитываться ребенок, должна основываться не только на установлении факта привязанности ребенка к тому или другому родителю, но и на выяснении истинных причин такой привязанности. Желание ребенка проживать с отцом (или матерью) вряд ли будет отвечать интересам ребенка, если это желание вызвано обещанием родителя купить дорогостоящую игрушку или является следствием иных действий, совершенных родителем с целью «задобрить» ребенка.

Наличие у родителя тяжелого заболевания, в связи, с чем он вынужден в течение длительного времени находиться в лечебных, санаторно-курортных учреждениях, при прочих равных условиях может явиться доводом для вынесения решения не в его пользу. Особенно это обстоятельство должно учитываться, когда речь идет о малолетнем больном ребенке, нуждающемся в силу возрастных, психофизиологических особенностей и состояния здоровья в постоянном наблюдении и уходе со стороны родителя.

Наличие либо отсутствие соответствующего образования у родителей не

должно являться определяющим при решении вопроса, проживание с кем из родителей больше отвечает интересам ребенка. В то же время уважительное отношение ребенка к родителю, имеющему, например, профессиональное образование (музыканта, художника, врача и т.п.), желание ребенка избрать в последующем профессию этого родителя, занятие в студии, кружке соответствующей профессиональной направленности, благотворное воспитательное влияние таких увлечений ребенка должны быть приняты во внимание.

На практике трудно порой решить вопрос, с кем из родителей (отцом или

матерью) следует оставить ребенка, если они оба проявляют к ребенку одинаковую заботу и внимание, имеют равные или примерно равные возможности для создания надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня образования, их личные качества не подвергаются сомнению, а ребенок испытывает к ним одинаковую привязанность.

В этой ситуации судами должны приниматься во внимание воспитательные потребности детей, которые прежде всего зависят от пола, возраста ребенка. Например, на воспитание девочек в большинстве случаев большее влияние оказывают матери, а на мальчиков - отцы. В малолетнем, а особенно грудном, возрасте дети остро нуждаются в материнском уходе, что должно учитываться судами при разрешении конкретных споров.

Интересами детей должен руководствоваться суд при разрешении споров,

когда речь идет об определении места проживания нескольких братьев, сестер.

Рассматривая дело, суд выясняет, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания родителем, претендующим на то, чтобы ребенок проживал с ним, надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня воспитания. Суд должен принять во внимание и оценить все обстоятельства, имеющие отношение к делу, исходя прежде всего из интересов ребенка.

Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей

само по себе не является определяющим условием для передачи ему детей

[23, п.2].

Разделение детей между родителями при наличии их привязанности друг к другу не только нецелесообразно, но и недопустимо, поскольку в интересах детей необходимо их совместное проживание.

При рассмотрении спора между раздельно проживающими родителями о

том, при ком из них будут проживать дети, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда от 16 декабря 1994 г. № 10, конкретное дело может быть рассмотрено с вынесением решения лишь после получения от органа опеки и попечительства составленного и утвержденного в установленном порядке акта обследования условий жизни ребенка, его родителей и основанного на нем заключения по существу заявленного требования.

Заключение органа опеки и попечительства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела. Несогласие суда с заключением органа опеки и попечительства по существу заявленного требования должно быть мотивировано.

Передача ребенка от одного родителя другому недопустима, если у суда

сформировалось убеждение, что оставление ребенка с родителем, у которого он проживает, обеспечит те же условия проживания и воспитания. Кроме того, ребенок избежит неоправданных психических травм, вызванных разрывом сложившихся отношений, привязанностей и т.п.

Разрешая такие споры, суд должен определить порядок участия отдельно

проживающего родителя в воспитании ребенка, четко определить, как часто будет происходить общение родителя с ребенком (сколько раз в месяц, неделю), в каком месте (в доме матери, отца, в школе, детском саду и т.д.) и в течение какого времени (целый лень, несколько часов). Аналогичным образом суд должен разрешить вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящиеся на основании закона или решения суда у других лиц.

Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании. Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании.

Суд может принять решение об ограничении общения с ребенком одного или обоих родителей на определенный или неопределенный срок, если они нарушают Соглашение о детях или решение суда либо если их общение ущемляет права и законные интересы ребенка.

В соответствии с частью первой ст. 77 Кодекса РБ о браке и семье родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним и участие в его воспитании, что согласуется с принципом равных родительских прав и обязанностей в отношении своих детей и правом ребенка на равную заботу и внимание со стороны матери и отца независимо от совместного или раздельного проживания родителей [30, ст. 185].

Поскольку на практике нередки случаи, когда права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним и участие в воспитании ущемляются в результате создания другим родителем условий, фактически лишающих такого права, принципиально важное значение имеет содержащееся в статье 77 Кодекса РБ о браке и семье правило о том, что родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании.

Разъяснение родителям данного требования закона является обязанностью

суда. При этом не имеет значения, рассматривает ли суд одновременно с исковым заявлением о расторжении брака спор о детях или нет.

Порядок осуществления родителями своего права на общение с детьми и

участие в их воспитании, защиты их прав и интересов может быть определен в заключаемом родителями в письменной форме Соглашении о детях. В нем могут быть решены любые вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности общения и т.п.

Если соглашение между родителями не достигнуто, спор должен разрешаться судом.

Решение суда об осуществлении отдельно проживающим родителем свое-

го права на общение с ребенком и участие в его воспитании подлежит исполнению обоими родителями по правилам ст. 537 ГПК, определяющей порядок исполнения решений, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Игнорирование родителем судебного решения после применения к нему мер воздействия, предусмотренных ст. 537 ГПК РБ, может расцениваться как злостное невыполнение решения суда о порядке общения с ребенком отдельно проживающею родителя, что может явиться основанием для предъявления последним иска о передаче ему ребенка.

Если родители нарушают Соглашение о детях или решение суда, которыми определяется порядок осуществления родителями своего права на общение с детьми и участие в их воспитании, либо если в результате общения родителей с детьми ущемляются права и законные интересы ребенка, суд может принять решение об ограничении общения с ребенком одного или обоих родителей на определенный или неопределенный срок.

Ограничение прав и обязанностей одного родителя в отношении ребенка, в пользу другого возможно в случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, а суд придет к выводу о необходимости осуществления попечения над ребенком одним из родителей. Основополагающим принципом в данном случае является обеспечение прав и интересов ребенка.

Воспитание детей в семье обычно осуществляется всеми взрослыми членами семьи, которые передают детям свой опыт, умение, представление о плохом и хорошем. Но права и обязанности по воспитанию, а также ответственность за воспитание детей целиком возлагается на родителей. Однако близкие родственники ребёнка (бабушка, дедушка, родные братья и сёстры) вправе общаться с ним и принимать участие в его воспитании. Отец и мать, даже если они в ссоре со своими родителями (или родителями мужа или жены), не вправе им в этом препятствовать. Такое общение часто очень нужно старым людям, оставшимся одинокими, оно нужно и детям, так как воспитывает в них чувство уважения и долга перед старшим поколением.

Дедушка и бабушка имеют право общаться со своими несовершеннолетними внуками независимо оттого, находятся в браке их родители или расторгли его. В случае отказа родителей от предоставления дедушке или бабушке возможности общаться с внуками, порядок общения определяет суд, если такое общение не будет мешать нормальному воспитанию ребенка. Время и условия общения должны быть точно указаны в решении суда.

Праву дедушки и бабушки па общение со своими несовершеннолетними внуками корреспондирует обязанность родителей предоставлять дедушке или бабушке возможность такого общения. При этом не имеет значения то обстоятельство, находятся ли родители ребенка в браке между собой или расторгли его. В последнем случае обязанность по предоставлению дедушке или бабушке возможности общения с внуками лежит на том из родителей, при котором проживают дети.

В случае отказа родителей от предоставления дедушке или бабушке возможности общаться с внуками порядок такого общения определяет суд на основании заявления заинтересованного лица. В целях надлежащего рассмотрения дела суд в первую очередь должен выяснить вопрос, не будет ли общение дедушки или бабушки с внуками мешать нормальному воспитанию ребенка. В этой связи судебное разбирательство, как того требует часть вторая ст. 86 Кодекса РБ о браке и семье, назначается только после получения от органа опеки и попечительства соответствующего заключения по существу рассматриваемого спора.

Заключение органа опеки и попечительства суд оценивает и совокупности с другими материалами дела. При необходимости суд может уточнить желание ребенка относительно порядка и условий его общения с дедушкой или бабушкой.

Время и условия общения дедушки или бабушки с внуками должны быть точно указаны в решении суда. О последствиях невыполнения решения суда [30, ст.77].

Родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных оснований. Иск в защиту родительских прав может быть предъявлен также органом опеки и попечительства или прокурором.

Суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. При этом суд учитывает продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего десяти лет.

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание ребенка, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Право родителей требовать возврата своих детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных на то оснований, основывается на преимущественном перед другими лицами праве родителей на воспитание своих детей [30,ст. 75]. Права и обязанности родителей по воспитанию своих детей предполагают в качестве обязательного условия наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, что обеспечивается надлежащим образом при совместном проживании и повседневном общении.

Удержание любыми лицами, в том числе и близкими родственниками, ребенка у себя без законных оснований нарушает родительские права и является основанием для предъявления родителями иска о возврате детей. На практике чаще всего имеют место случаи, когда родители сами передают своих детей временно (на определенный срок) близким родственникам, друзьям, соседям в связи с выездом в командировку, отпуск и по другим причинам аналогичного характера. И если по истечении оговоренного срока лица, у которых оказался ребенок, отказываются возвратить его родителям (например, под предлогом, что у дедушки и бабушки лучшие жилищные условия, ребенок посещает престижное учебное заведение и т.п.), возникает необходимость защиты родительских прав в судебном порядке.

Иск в защиту родительских прав может быть предъявлен также органом опеки и попечительства или прокурором.

Дела о возврате детей от лиц, удерживающих их без законных на то оснований, рассматриваются, как правило, по месту жительства таких лиц

[6, ст. 46]. К участию в таком деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан представить суду заключение по существу рассматриваемого спора.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей перед все-

ми другими лицами не является безусловным основанием для удовлетворения их требований о возврате ребенка.

В соответствии с Ч.2 ст.79 Кодекса РБ о браке и семье, суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Чтобы сделать такой вывод, суд должен учесть все обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Два из них приведены законодателем в комментируемой статье: это продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего 10 лет.

Наличие у лиц, удерживающих у себя ребенка, лучших материально-бытовых условий по сравнению с теми, что имеют родители ребенка, не дает суду права отказать родителям в защите их родительских прав. И наоборот, суд обязан отказать в иске, если будет установлено, что родители не смогут обеспечить ребенку надлежащее воспитание (например, ребенок длительное время проживает у дедушки и бабушки вследствие того, что его родители ведут антиобщественный образ жизни).

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание ребенка, в этом случае суд в соответствии с Ч.3 ст.77 Кодекса РБ о браке и семье, должен передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Законом не исключается возможность повторного предъявления родителями иска о передаче им ребенка. Рассматривая такой спор, суд может вынести решение в их пользу, если налицо существенное изменение обстоятельств, которые по первоначальному иску послужили основанием для отказа в защите родительских прав.

На практике встречаются случаи, когда родители требуют возврата ребенка от лиц, у которых он находится на законных основаниях (опекуны, попечители, приемные родители, детские интернатные учреждения). Первоначально здесь должен быть решен вопрос об отмене в установленном порядке опеки, попечительства или о досрочном расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При отказе органа опеки и попечительства вынести решение о прекращении опеки, попечительства или о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью родители вправе обратиться с иском в суд о возврате ребенка.

В ходе судебного разбирательства суд должен установить прежде всего, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, которые послужили основанием для установления над ребенком опеки, попечительства или передачи его на воспитание в приемную семью, а также отвечает ли интересам ребенка его возвращение к родителям. Суд вправе отказать в удовлетворении иска, если будет установлено, что возврат ребенка родителям не отвечает его интересам.

Заключение.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в силу 01 сентября 1999 года, является более усовершенствованным в сравнении с ранее действовавшим законодательством. Он является нормативно-правовым актом, регулирующим брачно-семейные отношения в современных социально-бытовых и культурных условиях жизни общества.

Кодекс основан на международных общепринятых принципах демократии, свободы личности, укрепления семьи и защиты прав детей.

В новом Кодексе Республики Беларусь о браке и семье в отличие от ранее действовавшего законодательства не конкретизируются задачи, стоящие перед родителями в деле воспитания детей, отсутствуют предписания идеологического и морально-нравственного характера. В Кодексе определены лишь основные направления деятельности родителей: забота о физическом, духовном, нравственном развитии детей, их здоровье, образовании, подготовка к самостоятельной жизни.

Эти задачи определены в Конвенции о правах ребенка и Законе Республики Беларусь «О правах ребенка».

В отличие от ранее действовавшей нормы Кодекса, регламентирующей права органа опеки и попечительства на определенный срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, общения с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает на него вредное влияние, в настоящем Кодексе Республики Беларусь о браке и семье установлено, что орган опеки и попечительства лишь привлекается судом к

участию в деле при разрешении спора между родителями о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей.

Принципиально новым в Кодексе стало закрепленное в «Законе о правах ребенка» положение о правах ребенка на судебную защиту. По делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых отношений, административных и иных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком или доходами от предпринимательской деятельности, несовершеннолетние дети лично защищают в суде свои права и охраняемые законом интересы. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей несовершеннолетнего ребенка для оказания ему помощи решается судом [6,Ч.3 ст. 59].

Также предусмотрена возможногсть Соглашения о детях, которое могут заключить супруги при расторжении брака.

Современное брачно-семейное законодательство Республики Беларусь ликвидировало пробел в области имущественных прав детей. Впервые имущественные права несовершеннолетних детей в семье – право на имущество (личное и общее), право на участие во внесемейных отношениях гражданского оборота, право на достойный уровень жизни – путем получения содержания и иных выплат гарантированы законом [8, гл. 11-12].

Право ребенка на получение содержания от родителей приобрело большую четкость, гибкость и гарантированность. Основания для снижения и освобождения от уплаты алиментов сведены до минимума. Не является в настоящее время основанием для освобождения родителей от уплаты алиментов на детей их помещение на государственное обеспечение в интернатное учреждение [8,ст. 93]. Родители могут решить вопрос о содержании детей при раздельном проживании и на случай развода в Брачном договоре и в Соглашении о детях при расторжении брака.

Однако даже самая тщательная регламентация обязанностей родителей по содержанию детей не может исключить ситуацию, когда почему-либо родители (один из них) не могут предоставить содержание своим детям.

Возникает вопрос, могут ли дети в таком случае получить содержание от других членов семьи или лиц, заменяющих родителей.

На мой взгляд, наряду с множеством усовершенствований, в Кодексе имеются существенные недоработки. Так, например, вызывает сомнение, что меньшая обеспеченность детей, проживающих с плательщиком алиментов, чем его детей от другого брака, может послужить основанием для его освобождения от уплаты алиментов [8,Ч.2 ст.98].

Также имеется такой факт, что получить в судебном порядке содержание от близких родственников и лиц, заменяющих родителей, в настоящее время проблематично, поскольку обязанность близких родственников (деда, бабки, брата, сестры) и некоторых лиц, заменяющих родителей (отчима, мачехи) по содержанию несовершеннолетних детей по новому Кодексу о браке и семье Республики Беларусь перешла в ряд не правовых, а моральных обязанностей.

Нуждается в более четкой регламентации на законодательном уровне вопрос о разрешении споров между родителями о вывозе ребенка на постоянное место жительства за границу.

Декретом Президента Республики Беларусь №33 от 24.08.1999 г. постановлено, что дети, не достигшие 18-летнего возраста (несовершеннолетние) могут выезжать из Республики Беларусь с письменного согласия законных представителей или в их сопровождении. А при отсутствии письменного согласия одного из законных представителей выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего может быть разрешен на основании решения суда. Выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего для лечения, оздоровления или консультации по этим вопросам может быть осуществлен с письменного согласия одного из законных представителей или в его сопровождении.

Другими словами, ребенок для лечения и оздоровления может выезжать из Республики Беларусь беспрепятственно.

Что же касается выезда ребенка за границу на постоянное место жительства, здесь вопрос обстоит сложнее. И, на мой взгляд, законом не достаточно регламентирована защита прав ребенка в этой области. С одной стороны, родителю, выезжающему на постоянное проживание за пределы Республики Беларусь достаточно проблематично получить письменное согласие другого родителя для вывоза ребенка с собой. В этой области полное право решить судьбу ребенка предоставлено судам. Но в то же время эти решения могут быть почти безосновательными. Суды в основном склонны полагаться на то, что страна с более высоким уровнем жизни, более стабильным экономическим и политическим положением может предоставить ребенку лучшие условия для проживания, нежели Республика Беларусь. Но не стоит забывать, что в любой стране мира, даже самой демократичной и экономически развитой существуют и так называемые низшие слои населения – безработные, бездомные, люди, не имеющие возможности получить даже начальное образование и лечение. И существуют ли какие-либо гарантии, что ребенок, выехавший из Республики Беларусь, не окажется

в числе вышеперечисленной категории людей.

Если рассматривать этот вопрос более детально, то при разрешении спора между гражданами, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь, с кем же следует оставить ребенка на проживание, то органами опеки и попечительства проводится тщательное обследование условий, в которых должен проживать ребенок, возможности его содержания, воспитания, получения достаточного умственного и физического развития.

И только после этого суд принимает решение, с кем из родителей более целесообразно оставить ребенка на проживание.

В случае же вывоза ребенка за границу, обследование его будущего места проживания на сегодняшний день не представляется возможным ввиду того, что нашим законодательством этот вопрос не только не урегулирован, но даже и не затронут. Суды при этом не могут ссылаться на какую-либо нормативно-правовую базу, а исходят лишь из общепринятых представлений о жизни в экономически развитых государствах. В результате чего несовершеннолетние граждане Республики Беларусь, вывозимые на постоянное место жительства за границу, становятся наиболее незащищенной частью населения, так как не гарантирована их защита в других странах от различного рода насилия, а наши законодательные акты не предусматривают, каким образом государство может защитить их от этого.

В настоящее время вопрос защиты прав детей становится все более актуальным ввиду того, что многие люди имеют возможность выезда на постоянное жительство за границу. Кроме того, имеется горькая практика, широко известная из средств массовой информации, когда в результате недостаточно проработанного Законодательства дети оказываются жертвами купли-продажи, рабства, физической и сексуальной эксплуатации. И в нашем случае нет никаких гарантий, что ребенок, выехавший в так называемое развитое государство, не окажется в таком положении.

На мой взгляд, чтобы избежать этого, в первую очередь нужно более детально проработать и утвердить нормативно-правовую базу, касающуюся защиты прав детей. Также следует создать специальные комиссии, которые на международном уровне могли бы иметь возможность обследования будущих условий жизни ребенка за пределами Республики Беларусь. Возможно, для этого даже потребуется подписание каких-либо международных договоров или Соглашений. Кроме этого, вышеназванные комиссии, во избежание нарушения прав ребенка, должны быть наделены правом контроля за проживанием наших детей за границей до достижения ими совершеннолетия.

Кодексом Республики Беларусь о браке и семье урегулировано право ребенка на судебную защиту. За пределами же Республики Беларусь это право ребенок фактически реализовать не может ввиду того, что ему просто некуда обратиться. Поэтому, наверное, целесообразно было бы за границей организовать специальные органы, или представительства Республики Беларусь по защите прав детей, в которые ребенок, беспрепятственно мог бы обратиться за помощью.

Демократическое и правовое государство в первую очередь должно заботиться о детях, ведь это - наше будущее. И будущее это будет зависеть от того, как и в каких условиях будут проживать, и воспитываться наши дети.

Список использованных источников.

Нормативно-правовые акты

1. Декларация прав ребенка, провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года. // Права человека. Сборник международно-правовых документов. - Мн.: «Белфранс», 1999 – с.135.

2. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, благополучия детей, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1986 года. // Сборник международно-правовых документов. – Мн.: «Белфранс», 1999 – с.152.

3. Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированная Республикой Беларусь 1 октября 1990 года. // Права человека: Сборник международно-правовых документов. – Мн.: «Белфранс», 1999 – с.137.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями 1996 года.

5. Гражданский кодекс Республики Беларусь. // Национальный реестр правовой информации Республики Беларусь. – Мн., 1999.

6. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь.– Мн.: «Ураджай», 2001.

7. Жилищный кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Информационно-правовое агентство «Регистр», 1999.

8. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. - Мн.: Информационно-правовое агентство «Регистр», 1999.

9. Уголовный кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999.

10. Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 года. - Мн.: НРПА №88 - 2002.

11. Закон Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» №32 от 2 июня 1993 года. - Мн.: Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1993 - №22 – ст.394.

12. Закон Республики Беларусь «Об образовании» от 29 октября 1991 года, в редакции Закона от 19 марта 2002 года. - Мн.: НРПА - 2002 -№37.

13. Закон Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» от 31 октября 2002 года. – Мн.: НРПА - 2002 - №123.

14. Указ Президента Республики Беларусь №46 от 21 января 1998 года «Об утверждении основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь». //Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь, 1998 - №3.

15. Указ Президента Республики Беларусь №392 от 12 августа 1998 года

«О материальной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей». // Собрание декретов, указов Президента и Постановлений правительства Республики Беларусь. – 1998 - №23.

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 24 августа 1999 года №33 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка выезда из Республики Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь. – 1999 - №24.

2. Положение о порядке приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, их обслуживании и ремонте, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь №398 от 30 июня 1992 года. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь – 1998 - №22 – ст.596.

3. Положение о порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1679 от 28 октября 1999 года. Мн.: НРПА, 1999 - №85.

4. Положение о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь №821 от 7 июня 2000 года. Мн.: НРПА, 2000 - №59.

5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993года. //Судебный вестник – 1994 - №3.

6. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №9 от 20 декабря 2000 года «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении). //Сборник постановлений Пленума Верховного суда Республики Беларусь по гражданским делам. – Мн.: «Тесей», 2002 – с.88.

7. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №12 от 20 декабря 1991 года «О практике применения судами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов на детей». //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским делам. – Мн.: «Тесей», 2002 – с.107.

8. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №10 от 16 декабря 1994 года «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». //Судебный вестник – 2000 - №1.

9. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №9 от 17 декабря 1998 года «О применении судами законодательства Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь». //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским делам. – Мн.: «Тесей» - 2002 – с.88.

10. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №5 от 22 июня 2000 года «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - №66 – 2000.

11. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №7 от 26 сентября 2002 года «О судебной практике по делам о лишении родительских прав». //Судебный вестник – 2002 - №4 – с.17.

Опубликованная юридическая практика в официальных юридических изданиях.

27.Дела о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения

родительских прав и восстановлении в родительских правах.

//Судебный вестник – 2002 - №4 – с.23, 49.

28.О практике применения судами законодательства при разрешении

споров, связанных с воспитанием детей. //Судебный вестник – 2002 –

№1 – с.23.

29.О практике применения судами законодательства об установлении

отцовства. //Судебный вестник – 2000 - №1 – с.20.

Архивы судов Брестского района, Ленинского и Московского

районов г. Бреста.

Специальная литература.

30.Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье –

Тихиня В.Г, Голованов В.Г. – Мн.: «Светоч», 2000.

31.Санько Н.Н «Новый порядок усыновления» //Судебный вестник –

2001 – с.16.

32.Яцкевич Н.Н.«Закон и родители» - Мн.: «Беларусь», 1989 – с.7.

33.Тадевосян В.С. «Семья и закон» - М.: «Знание», 1974 – 5с.

Реферат

Тема моей дипломной работы «Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей». Работа написана на 76 листах компьютерного текста. В процессе написания дипломной работы было использовано 33 источника, среди них нормативно-правовые акты, опубликованная в официальных источниках судебная практика, специальная литература. В качестве приложений использованы выписки из решений судов.

Ключевые слова: БРАК, РОДСТВО, РЕБЕНОК, РОДИТЕЛИ, ВОСПИТАНИЕ, УСЫНОВЛЕНИЕ, ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО, МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА, ГРАЖДАНСТВО, ИМУЩЕСТВО, АЛИМЕНТЫ, СОДЕРЖАНИЕ, СПОРЫ, ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ, ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ, ВОЗНИКНОВЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ, ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ.

Предметом исследования дипломной работы является понятие, сущность и основания возникновения родительских прав, обязанности родителей, опекунов, попечителей и усыновителей, порядок и условия осуществления усыновления, порядок осуществления личных и имущественных прав и обязанностей родителей, основания возникновения и порядок разрешения споров, связанных с воспитанием детей, рассмотрение споров о лишении родительских прав.

Цель исследования состоит в том, чтобы показать необходимость детальной проработки и усовершенствования нормативно-правовой базы, касающейся вопросов воспитания и защиты прав детей.

Исследуя материал, я пришла к выводам, что эти вопросы в законодательстве Республики Беларусь не достаточно урегулированы и нуждаются в более четкой регламентации. Требуется более детальный подход к решению такой глобальной проблемы, как защита прав детей.

План-конспект выступления.

Уважаемый председатель, уважаемые члены государственной комиссии!

Темой моей дипломной работы является «Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей», которую я предлагаю Вашему вниманию.

Выбор данной темы был продиктован тем, что меня всегда интересовали вопросы, связанные с правами детей, деятельностью государственных и судебных органов по защите прав и интересов несовершеннолетних.

Все эти вопросы регулируются многочисленными международными актами и Соглашениями, достаточно урегулированы национальным Законодательством, и тем не менее, у нас в государстве приблизительно 30 тыс. детей при живых родителях содержатся в детских государственных учреждениях (детских домах, школах-интернатах, детских деревнях). Помещение их в эти учреждения связано как правило с тем, что родители отказываются от их воспитания по собственной воле или лишаются родительских прав по решению суда.

Некоторые из этих детей усыновляются гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами. Причем, разрешение всех этих вопросов Кодексом о браке и семье Республики Беларусь отнесено к компетенции суда.

Другой проблемой являются споры, возникающие между родителями ребенка, а также родителями и иными лицами (бабушками, дедушками), связанные с определением места проживания ребенка или с участием в его воспитании.

Мне хотелось более полно изучить эти вопросы, обобщить и проанализировать правовую базу, регулирующую их разрешение.

Считаю, что тема моей работы актуальна, связана не только с правовыми, но и морально-нравственными аспектами, и представляет интерес не только для правоведов, но и всех граждан, ибо все мы или родители, или дети.

Рассматривая содержание работы, особое внимание мною было уделено вопросам возникновения прав и обязанностей родителей. В этом плане мною особо был исследован вопрос установления отцовства в отношении детей, рожденных вне брака, а также вопросы, которые необходимо выяснять суду при разрешении таких споров.

Также довольно значительное внимание в этом разделе работы уделено вопросам усыновления детей, в том числе и международному усыновлению.

Согласно статистических данных Брестского областного суда, за прошлый год иностранными гражданами было усыновлено 27 несовершеннолетних детей. Поскольку эти дела рассматриваются в закрытых судебных заседаниях, то я не имела возможности с ними знакомиться и использовала в написании работы только опубликованную судебную практику.

Вторым вопросом, который наиболее распространен в судебной практике является вопрос, связанный со взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей с родителей, которые уклоняются от выполнения этой обязанности. При разработке этого вопроса были тщательно изучены критерии, по которым определяется размер алиментов, особенно с лиц или с родителей, которые не заняты общественно-полезным трудом, а порой и уклоняющихся от уплаты алиментов, путем сокрытия своих доходов, или трудоустройством на неоправданно низкооплачиваемую работу.

Я считаю совершенно оправданной практику, когда размер алиментов, взыскиваемых на содержание детей с неработающих родителей определяется исходя из среднестатистического дохода в данном регионе. И считаю, что это правило должно распространяться и на тех родителей, размер заработной платы которых не позволяет уплачивать алименты в таком же размере как и неработающих. Например, если отец ребенка, обязанный уплачивать алименты не работает, то в настоящее время, исходя из среднестатистического дохода рабочих и служащих Брестской области, он ежемесячно уплачивает алименты на содержание 1 ребенка в размере 45000 рублей. Другие же отцы, трудоустраиваются на работу с заработком 50000 рублей и исходя из ставки размеров алиментов на 1 ребенка 25% ежемесячно они уплачивают алименты в размере 12000 рублей, что естественно недостаточно для содержания ребенка. Поэтому я считаю, что должники, имеющие хотя и регулярную, но незначительную заработную плату, в силу своей обязанности по содержанию детей, обязаны в любом случае уплачивать алименты не менее тех, которые уплачиваются неработающими должниками.

Также имеется такой факт, что получить в судебном порядке содержание от близких родственников и лиц, заменяющих родителей, в настоящее время проблематично, поскольку обязанность близких родственников (дедушки, бабушки, брата, сестры) и некоторых лиц, заменяющих родителей (отчима, мачехи) по содержанию несовершеннолетних детей по новому Кодексу о браке и семье Республики Беларусь перешла в ряд не правовых, а моральных обязанностей.

Что касается споров, связанных с воспитанием детей, между родителями и иными лицами, то анализ изученной мной практики рассмотрения таких дел в судах г.Бреста и опубликованной практики позволяет сделать вывод, что эти вопросы судами разрешаются последовательно и с учетом требований закона о приоритете интересов ребенка. Поэтому, невзирая на определенные морально-нравственные сложности, практика различных подобных споров является довольно стабильной. На мой взгляд, значительную роль в этом играют органы опеки и попечительства, участие которых в этих делах является обязательным и представители которых ответственно относятся к проверке жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних и изучению психологического климата в семье родителей.

Тем не менее, по спорам, связанным с вывозом несовершеннолетних детей на постоянное место жительства за границу, считаю, что законодательство не в достаточной степени гарантирует учет интересов несовершеннолетних, у которых один из родителей вопреки желанию другого вывозит ребенка за границу. В ряде случаев остающийся родитель может быть лишен не только участия в воспитании ребенка, но и вообще видеть его, что нельзя признать правильным, так как родитель имеют равные права на участие в воспитании детей.

К тому же нельзя согласиться, что во всех случаях вывоз ребенка за рубеж соответствует его интересам.

Я считаю, что решение всех этих вопросов должно быть закреплено законодательно, что будет способствовать более четкой регламентации вопросов защиты прав несовершеннолетних.

Работать над темой мне было интересно. Я узнала для себя много нового, полезного. К сожалению в рамках своего выступления я не могу осветить все вопросы по исследуемой теме, но в случае если ко мне будут вопросы у членов высокой комиссии, то я готова на них ответить.

Отдел образования – для дошкольников

Отдел здравоохранения – для школьников.