СОДЕРЖАНИЕ
Введение....................................................................................стр. 2
2. Подведомственность и подсудность дел................................стр. 4
3. Участники арбитражного процесса.......................................стр. 10
4. Производство в арбитражном суде первой инстанции.......стр. 12
4.1. Принятие искового заявления..................................................стр. 12
4.2. Подготовка дела к судебному разбирательству.........................стр. 16
4.3. Порядок рассмотрения и разрешения дела в суде
первой инстанции.........................................................................стр. 20
5. Производство по пересмотру решения
арбитражного суда..................................................................стр. 24
6. Исполнение судебных актов..................................................стр. 27
Заключение..............................................................................стр. 29
Список литературы.................................................................стр. 31
1. ВВЕДЕНИЕ
Имеется несколько форм защиты права в Российской Федерации. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд общей юрисдикции, арбитражный или третейский суд. Защитить нарушенные гражданские права в административном порядке можно лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Система арбитражных судов Российской Федерации пришла на смену государственному и ведомственному арбитражу. Точкой отсчета процесса постепенной замены арбитражей судами является принятие Закона РСФСР «Об арбитражном суде», введенного в действие с 1 октября 1991г.
Понятие «государственный арбитраж», применявшееся в нашей правовой системе длительное время, не идентично принятому в иных системах права понятию «арбитраж». Под арбитражем в практике других государств понимается процесс разрешения споров судами, которым стороны по соглашению передают свои правовые споры и принимают обязательства добровольно подчиниться решению арбитров, т.е. третейских судов.
Арбитражный суд в России осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если они вытекают из отношений организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью между собой, а также из отношений организаций и граждан с государственными или иными органами.
Словосочетание «арбитражные суды» содержит тавтологию, поскольку «арбитражный» означает «судебный». При разработке нового арбитражного законодательства возникали различные предложения, касающиеся названия суда, в том числе в некоторых проектах этот суд назывался хозяйственным. В конечном итоге сохранилось название «арбитражный суд».
Смысл наименования суда состоит в том, чтобы показать новые принципы функционирования системы рассмотрения и разрешения экономических споров, отличие новой системы от арбитража, продемонстрировать переход от административных методов управления хозяйством к равноправию субъектов хозяйствования в условиях рыночных отношений.
Если суды общей юрисдикции, как правило, разрешают гражданские дела с участием граждан, арбитражные суды ориентированы на разрешение споров, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, т.е. производства и распределения товаров.
Подведомственность и подсудность арбитражным судам
В соответствии с п.1 гл.4 Арбитражного Процессуального Кодекса к подведомственности арбитражных судов относятся дела по экономическим и иным спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:
- между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- между Россией и субъектами Федерации;
- между субъектами Федерации.
К экономическим относятся, в частности, споры о:
- разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;
- изменение условий или о расторжении договоров;
- неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
- признании права собственности;
- истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
- нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;
- возмещении убытков;
- признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления или иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
- защите чести, достоинства и деловой репутации;
-признании, не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
- обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;
- взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;
- возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.
Арбитражный суд рассматривает иные дела, в том числе об установлении фактов, имеющих значение для возникновения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (т.е. об установлении фактов, имеющих юридическое значение), а также о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.
Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан России, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором России.
Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судами субъектов Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ. Следовательно, до обращения в арбитражный суд нужно определить, какому суду подсудно данное дело.
Подсудность означает разграничение компетенций между арбитражными судами, их различными звеньями внутри единой системы арбитражных судов.
Подсудность в арбитражном процессе принято делить на родовую и территориальную.
Родовая (или предметная) подсудность определяет распределение компетенций между судами разных уровней или, как еще говорят, по вертикали. Общее положение родовой подсудности закреплено в ч.1 ст.34 АПК: дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
К подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ относятся три группы дел:
1) дела, об оспаривании нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.
Высший Арбитражный Суд РФ не имеет права изымать, хотя бы и с согласия сторон, и принимать к своему производству и разрешать какие-либо дела, подсудные нижестоящему суду.
Территориальная подсудность определяет правила разграничения компетенции арбитражных судов одного уровня или по горизонтали.
В соответствии с общей подсудностью заявления подаются в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК).
Альтернативная подсудность или подсудность по выбору истца предоставляет право выбора одного из нескольких арбитражных судов одного и того же уровня. В соответствии со ст. 36 АПК:
иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;
иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;
иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика;
иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;
иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;
иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскание вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражном суде по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.
Общая и альтернативная подсудности могут быть изменены по соглашению сторон. Подсудность, определяемая таким образом, называется договорной (ст.37 АПК).
Исключительная подсудность устанавливает правило, не допускающее возможности выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законодательством. В соответствии со ст. 38 АПК по правилам исключительной подсудности:
иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;
заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;
заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;
заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика. Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области;
заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда;
заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подаются стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;
встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Арбитражный Процессуальный Кодекс допускает применение подсудности по связи дел. Так, иски третьих лиц, заявивших самостоятельное требование на предмет спора, рассматриваются в месте разрешения спора между первоначальными сторонами (ст.50 АПК).
По общему правилу дело, принятое арбитражным судом к своему рассмотрению с соблюдением подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем после принятия заявления оно стало подсудно другому арбитражному суду. Однако арбитражным процессуальным законодательством, как и Гражданским Процессуальным Кодексом, допускается возможность передачи дела из одного суда в другой. Так, в соответствии со ст.39 АПК, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по мету нахождения большинства доказательств;
при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
одной стороной в споре является тот же арбитражный суд;
после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.
О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.
Участники арбитражного процесса
Субъектами или участниками арбитражных процессуальных правоотношений являются граждане и российские юридические лица, обладающие правосубъектностью в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Наряду с ними в арбитражных процессуальных правоотношениях могут участвовать также иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица. В случаях, прямо предусмотренных в Арбитражном Процессуальном Кодексе, в арбитражном суде могут участвовать Российская Федерация, субъект Федерации и муниципальное образование.
Всех участников процесса принято классифицировать на определенные группы в зависимости от отношения к делу, находящемуся на рассмотрении, и той процессуальной роли, которая законом признается за ними в этом деле. Можно говорить, по крайней мере, о трех таких группах:
первая группа участников представлена арбитражным судом, в компетенцию которого входит рассмотрение и разрешение экономических споров и рассмотрение иных дел, отнесенных к его компетенции Арбитражным Процессуальным Кодексом и другими федеральными законами (ст.1 АПК).
2) вторую группу участников образуют лица, участвующие в деле, которых отличает наличие заинтересованности (материальной или процессуальной) в исходе рассматриваемого дела. В соответствии со ст.40 АПК лицами, участвующими в деле, являются:
Лица, имеющие частный материальный интерес к делу: заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных законом случаях; третьи лица;
Лица, имеющие публичный интерес к делу: прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.
Из всех них, пожалуй, только стороны являются непременными участниками всех или почти всех арбитражных дел. Участие остальных лиц либо определяется особенностями рассматриваемого дела (третьи лица), либо вытекает из прямого указания закона (прокурор, государственные органы и иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом обязанностей).
Сторонами в деле являются истец и ответчик. Истцы – это организации и граждане, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск; ответчики – организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование. Стороны пользуются равными процессуальными правами.
Арбитражный Процессуальный Кодекс четко определяет права и обязанности участников арбитражного процесса, которые должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами (ст.33). Например, лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, предъявлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им.
Предусмотрена возможность предъявления иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (ст.35 АПК), но привлечение другого ответчика арбитражным судом допускается только с согласия истца (ст.35 АПК). Последнее, естественно, гарантирует защиту интересов истца – стороны по делу.
В АПК установлен круг лиц, имеющих право выступать представителями в арбитражном суде. Согласно ст.48 представителем в арбитражном суде может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде. Полномочия представителя выражаются в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
3) Третья группа объединяет всех тех участников, основная роль которых в процессе заключается в оказании арбитражному суду содействия в рассмотрении и разрешении дела: свидетели, эксперты, переводчик, помощник судьи и секретарь судебного заседания.
Указанная классификация является условной. В нее входят не все возможные участники процесса.
В АПК установлен круг лиц, имеющих право выступать представителями в арбитражном суде. Согласно ст.48 представителем в арбитражном суде может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде. Полномочия представителя выражаются в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Представитель в арбитражном процессе занимает особое место. Он не указан в числе лиц, участвующих в деле, согласно нормативному содержанию ст.40 АПК, равно как и не входит в группу иных участников процесса (ст.54).
4. Производство в арбитражном суде
первой инстанции
Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
искового заявления – по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления – по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства и в иных случаях, предусмотренных АПК;
жалобы – при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами;
представления – при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
4.1. Принятие искового заявления
Обращение в арбитражный суд с иском происходит в определенном процессуальном порядке, соблюдение которого проверяется судьей на стадии принятия искового заявления.
Исковое заявление подается в письменной форме. Содержание искового заявления должно соответствовать требованиям ст.125 АПК. Оно подписывается истцом или его представителем.
В исковом заявлении должны быть указаны:
наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, - его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;
обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
цена иска, если иск подлежит оценке;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
перечень прилагаемых документов.
К исковому заявлению обязательно должны быть приложены документы, указанные в ст. 126 АПК:
уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.
Истец при предъявлении иска обязан сам направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов , которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой к одному и тому же ответчику, либо предъявить одно и то же требование к разным ответчикам, либо объединить несколько требований к разным ответчикам.
По итогам рассмотрения искового заявления судья может принять одно из следующих решений:
возбудить производство по делу;
оставить заявление без движения;
возвратить исковое заявление заявителю.
Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК к его форме и содержанию.
О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.
В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.
Установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст.125 и 126 АПК, арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения.
Несоблюдение этих требований не свидетельствует об отсутствии у истца права на иск, а указывает лишь на то, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда до тех пор, пока не будут устранены основания, повлекшие его возвращение.
В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы.
Возвращение искового заявления представляет собой действие суда, отказывающего в возбуждении производства по делу вследствие несоблюдения заявителем порядка обращения в суд либо вследствие наличия других препятствий к возбуждению дела. Препятствия эти таковы, что уже не могут быть устранены с помощью оставления заявления без движения. При этом отказ суда в возбуждении производства по делу не препятствует возможности возбуждения данного дела в будущем.
Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:
дело неподсудно данному арбитражному суду;
в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;
до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошли, об уменьшении ее размера.
О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
4.2. Подготовка дела к судебному разбирательству
Важная стадия арбитражного процесса – подготовка дела к судебному разбирательству. Целью подготовки является обеспечение правильного рассмотрения и разрешения дела: подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения (ч.2 ст.133 АПК).
Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:
вызывает стороны и (или) их представителей с тем чтобы:
провести собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений;
предложить им раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок;
разъяснить сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок;
определить по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;
разъясняет сторонам их права:
право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей;
право передать спор на разрешение третейского суда;
право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора;
принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;
разъясняет последствия совершения таких действий;
обеспечивает своевременное представление доказательств:
оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств;
истребует по ходатайству сторон;
в случаях, предусмотренных АПК (ч.5 ст.66), по своей инициативе необходимые доказательства;
разрешает вопросы о:
назначении экспертизы;
вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей;
привлечении переводчика;
необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;
принимает иные меры для предоставления сторонами доказательств;
по ходатайству сторон разрешает вопросы, связанные с обеспечением реальной защиты их прав:
об обеспечении иска;
о предоставлении встречного обеспечения;
об обеспечении доказательств;
направляет судебные поручения;
5) рассматривает вопросы по определению круга лиц, участвующих в деле, особенностей проведения судебного заседания о:
вступлении в дело других лиц;
замене ненадлежащего ответчика;
соединении и разъединении нескольких требований;
принятии встречного иска;
возможности проведения выездного судебного заседания;
6) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.
Перечень этих действий не является исчерпывающим. Судья вправе совершать любые действия, кроме тех, которые должны быть совершены только в судебном заседании. Реальное содержание действий зависит от вида дела.
В стадии подготовки действующий АПК предусматривает возможность проведения предварительного заседания (ст.136 АПК). Предварительное судебное заседание является завершающей частью стадии подготовки. Предварительное судебное заседание обязательно почти по всем видам дел. Исключение составляют дела упрощенного производства, дела о банкротстве и дела с сокращенными – от 10 до 15 дней – сроками рассмотрения.
Цель проведения такого заседания – выяснить готовность дела к рассмотрению и необходимость такого рассмотрения.
В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения.
При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
Арбитражный суд в предварительном судебном заседании:
разрешает ходатайства сторон;
определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле;
выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела, и совершает предусмотренные АПК иные процессуальные действия.
В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.
После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с АПК требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, а также на разрешение других вопросов, если по ним не были вынесены соответствующие определения, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.
Определение о назначении дела к слушанию может не выносится, если судья в предварительном судебном заседании принял решение о переходе к рассмотрению дела по существу (ч.4 ст.137 АПК).
4.3. Порядок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции
Судебное разбирательство по делу является главной стадией арбитражного процесса. Во-первых, именно здесь реализуется основная задача арбитражного суда – защита прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей. Во-вторых, только в судебном разбирательстве проверяется законность и обоснованность взаимных требований и возражений сторон и третьих лиц на основе всестороннего, полного и объективного исследования и оценки собранных по делу доказательств. В-третьих, на стадии судебного разбирательства с наибольшей полнотой проявляется действие главных принципов арбитражного процесса: законности, независимости арбитражного суда, равенства сторон, состязательности, гласности, устности и др..
Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Разбирательство дела в суде первой инстанции происходит по общему правилу в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда требуется охрана государственной или коммерческой тайны.
Руководство ходом судебного заседания возложено на председательствующего, который обязан обеспечить полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, соблюдение прав и обязанностей сторон. Участники процесса, а также все находящиеся в зале судебного заседания лица должны соблюдать установленный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
В настоящее время в судебном заседании по делу можно выделить четыре последовательно сменяющие друг друга части: подготовительную, рассмотрение дела по существу, судебные прения и принятия и оглашение решения.
Каждая из частей имеет свои задачи, свое содержание, место в судебном разбирательстве и предназначена для разрешения определенного круга вопросов.
Подготовительная часть должна определить, можно ли начинать слушание дела при данном составе суда, при данных лицах, явившихся в судебное заседание, при доказательствах, имеющихся в распоряжении суда и доставленных лицами, участвующими в деле, при заявленных ходатайствах и отводах.
Она состоит из таких процессуальных действий, как:
открытие судебного заседания и объявления о том, какое дело слушается;
проверка явки и полномочий сторон, иных лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
объявление состава суда, о лице, ведущем протокол судебного заседания, о переводчике, эксперте, разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей;
разрешение заявлений и ходатайств;
разъяснение лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальных прав и обязанностей;
удаляет из зала судебного заседания явившихся свидетелей до начала их допроса;
предупреждает переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод.
Рассмотрение дела по существу. Рассмотрение дела по существу начинается с выяснения вопроса, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания. Затем истец излагает обстоятельства заявленных им требований, после чего выслушиваются объяснения ответчика и других лиц, участвующих в деле.
Последовательность проведения процессуальных действий в судебном заседании, в том числе, порядок исследования доказательств, определяется председательствующим с учетом мнений лиц, участвующих в деле.
Распорядительные действия сторон. Стороны могут влиять на движение дела распорядительными действиями. Истец может отказаться от иска, изменить основание или предмет иска, увеличить либо уменьшить размер исковых требований. Ответчик может признать иск.
Изменение основания и предмета иска влечет за собой изменение предмета доказывания по делу и возможность отложения дела слушанием. Признание иска ответчиком приводит также к изменениям в предмете доказывания, но не в форме появления новых обстоятельств либо новых доказательств, а в виде сужения круга фактов, нуждающихся в доказывании. Признание иска, как правило, ускоряет разрешение дела. Отказ от иска и заключение мирового соглашения влекут за собой окончание рассмотрения дела без разрешения его по существу.
Судебные прения. После исследования доказательств суд выясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли у них какие-либо дополнения по делу. Если никаких ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступает, суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.
В судебных прениях первыми выступают истец и (или) его представитель, затем третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчик и (или) его представитель. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает после истца или после ответчика, на стороне которого оно участвует в деле.
Прокурор, представитель государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, обратившегося в суд в соответствии со ст.52 и 53 АПК, выступают в судебных прениях первыми.
После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и (или) его представителю.
Если арбитражный суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства, суд возобновляет исследование доказательств, на что указывает в протоколе судебного заседания. В этом случае после окончания дополнительного исследования доказательств судебные прения происходят в общем порядке.
Окончание рассмотрения дела по существу. Принятие и оглашение решения. После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.
Решение по делу принимается именем Российской Федерации.
Решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей. В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Судьи арбитражного суда не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. Коллегиальный состав суда принимает решение большинством голосов, при этом председательствующий голосует последним.
Разрешая дело, в котором рассматривались несколько объединенных требований, суд по каждому из таких требований может вынести отдельное решение.
Решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в силу с момента их принятия.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента постановления апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения.
Производство по пересмотру решения
арбитражного суда
Производство по пересмотру решения арбитражного суда осуществляется последовательно в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Все дела в этих инстанциях рассматриваются арбитражным судом коллегиально.
Апелляционная инстанция – это основная инстанция, которая призвана исправлять судебные ошибки и устранять все огрехи, допущенные судом первой инстанции.
Апелляционное производство обладает одним несомненным преимуществом перед всеми последующими формами проверки судебных постановлений. Решение суда первой инстанции еще не исполнено, а потому ущерб, причиняемый ошибочным решением, минимален, и трудностей с возвратом всего исполненного по отмененному решению нет.
Апелляционную жалобу рассматривает апелляционная инспекция арбитражного суда, принявшего решение в первой инстанции.
Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия решения арбитражным судом (ст.145 АПК). В ней излагаются требования лица, подавшего жалобу; основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, материалы дела; перечень прилагаемых к жалобу документов. Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем.
Апелляционная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления. Суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:
оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения;
отменить решение полностью или частично и принять новое решение;
изменить решение;
отменить решение полностью или частично и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или частично;
В соответствии со ст.161 АПК лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции. Кассационная жалоба подается в течение месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда в федеральный арбитражный суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело, вправе:
оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения;
отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или частично и принять новое решение;
отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которого отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано;
изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции;
отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или частично и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или частично;
оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений;
По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями. Указания арбитражного суда, изложенные в постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Пересмотр судебных актов в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного процесса, направленной на проверку законности, обоснованности вступивших в законную силу решений и постановлений всех арбитражных судов. В соответствии со ст.180 АПК вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам должностных лиц.
Протесты могут приносить должностные лица, перечисленные в ст.181 АПК:
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ – на решения и постановления любого арбитражного суда, за исключением постановлений Президиума ВАС РФ;
Заместитель Председателя ВАС РФ и заместитель Генерального прокурора РФ – на решения и постановления любого арбитражного суда, за исключением решений и постановлений ВАС РФ.
Председатель ВАС РФ и его заместитель могут приостановить исполнение соответствующих решения, постановления. Они рассматривают дела по протестам в порядке надзора на решения и постановления всех арбитражных судов.
Президиум ВАС РФ – единственный судебно-надзорный орган в системе арбитражных судов по пересмотру дел в порядке надзора. Он имеет следующие полномочия:
оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения, отменить решение, постановление полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение;
изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;
отменить решение, постановление полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или частично;
оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений и постановлений.
По результатам рассмотрения дела в порядке надзора выносится постановление, которое направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения. Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в постановлении об отмене решения или постановления, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
6. Исполнение судебных актов
Установлением действительных взаимоотношений сторон, вынесением законного и обоснованного решения процесс защиты гражданских (экономических) прав и интересов организаций и граждан-предпринимателей не заканчивается. Собственно защита права есть не что иное, как его реальное, в необходимых случаях принудительное, осуществление. Поэтому в арбитражном процессе регулируются правоотношения не только по рассмотрению и разрешению экономических споров, но и по исполнению принятых решений.
В соответствии со ст. 197 АПК судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории России в порядке, установленном АПК и федеральным законом.
Принудительное исполнение судебног7о акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника, а на взыскание денежных средств взыскателем - банку или иному кредитному учреждению, в остальных случаях – судебному исполнителю-приставу.
В АПК установлена ответственность за неисполнение судебного акта. Так, за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которому предъявлен исполнительный лист, на него налагается арбитражным судом штраф в размере до 50% суммы, подлежащей взысканию. Неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов банками или иными кредитными учреждениями является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий на лицо, на которое возложено совершение этих действий, налагается штраф в размере до 200 МРОТ. Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество в порядке, установленном федеральным законом.
Некоторые судебные акты исполняются сторонами без выдачи исполнительного листа, например решение о понуждении заключить договор, о рассмотрении разногласий по условиям договора об изменении, расторжении договора, о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления.
Производство по исполнению решений любого юрисдикционного органа имеет исключительно важное значение в механизме защиты прав и охраняемых законом интересов. Ошибки, допущенные на этом заключительном этапе защиты права, могут свести к нулю всю предыдущую деятельность правоохранительного органа и привести к обратному результату – нарушению субъективных прав спорящих сторон.
Именно поэтому принудительное осуществление нарушенного или оспоренного права находится под контролем суда, одновременно являясь заключительной стадией производства в юрисдикционном органе.
Заключение
Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации (ст.71 Конституции).
В Конституции РФ содержатся нормы наиболее общего характера, закрепляющие организацию судебной системы, организационные и некоторые функциональные принципы правосудия (гл.7 «Судебная власть»), а также право на судебную защиту (ст.46). В п.1 ст.15 Конституции содержится важнейшее конституционное положение: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации».
Арбитражное процессуальное право – право кодифицированное. Подробная регламентация процесса отправления правосудия по гражданским делам в арбитражных судах общей юрисдикции содержится в Арбитражном Процессуальном Кодексе.
Ныне действующий АПК, вступивший в силу с 1 сентября 2002 г., состоит из 7 разделов, 37 глав, 332 статей. Он являются доминирующим законодательным актом в системе источников арбитражного процессуального права. В нем детально регламентируются принципы арбитражного процесса, определяются правила подведомственности и подсудности, состав участников разбирательства по рассматриваемому делу, доказательства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжалования судебных актов.
Все остальные федеральные законы, содержащие арбитражные процессуальные нормы, должны соответствовать Конституции РФ, федеральным конституционным законам «О судебной системе Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и АПК. Это означает, что нормы остальных федеральных законов подлежат применению в части, не противоречащей АПК. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9131-X1 «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» с момента введения в действие АПК РФ применяется в части, не противоречащей указанному Кодексу (ст.3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ)
К числу источников арбитражного процессуального законодательства относятся также постановления Конституционного Суда РФ. В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда РФ обязательны для всех судебных органов.
Список литературы:
М.К.Треушников, Арбитражный процесс: Учебник для ВУЗов, М., 1997г.
Н.М.Коршунов, Ю.Л.Мареев, Арбитражный процесс: курс лекций, М.,2006г.
Н.А.Теплова, М.В.Малинкович, Право, М., 2002г.
Е.В.Магницкая, Е.Н.Евстигнеев, Правоведение,М.,2001г.
Новый юридический словарь, М.,2006г.