Права и Свободы

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности.

1) личные права и свободы

2) политические права и свободы

3. социально-экономические права и свободы

В историческом контексте современные исследователи выде­ляют несколько поколений прав:

первое – это политические, граждан­ские и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями и закрепленные в известных Декла­рациях (американской, английской, французской);

второе – социально-экономические права, возникшие под влиянием социа­листических идей, движений и систем, в том числе СССР (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они дополнили собой прежние права, получили отраже­ние в соответствующих документах ООН;

третье поколение – коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений вправо народов на мир, безопасность, независимость, самоопре­деление, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, достойную жизнь и т.д.).

четвертое поколение – право на благоприятную экологическую среду

Выделение этих поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в раз­витии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

Права человека внетерриториальны и вненациональны, их при­знание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства Они давно стали объектом международного регулирования Права личности не есть принад­лежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а пред­ставляют собой общеисторическое и общекультурное завоева­ние. Это нравственный фундамент любого общества.

Общепринятые международные стандарты закрепленны в таких широко из­вестных актах, как:

1. Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах (1966),

2. Международный пакт о гражданских и поли­тических правах (1966),

3. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950) и др.

Эти документы гласят, что права и свободы человека являются естественными и неотчуждаемыми, даны ему от рожде­ния, признаются высшей ценностью и не носят исчерпывающего характера. Признание, соблюдение и защита прав человека – обя­занность государства.

Основные понятия личных прав и свобод.

Личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу относится, прежде всего, право на жизнь. Юриди­чески это означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей. Одна­ко во многих государствах (в том числе почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть, однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия — лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.

Важнейшие права личности — свобода и личная неприкосновен­ность, физическая и психическая.

Личная неприкосновенность означает, что временное лишение человека свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным со­блюдением установленных законом процедур. Арест возможен при воз­буждении уголовного дела с санкции судьи. Как частный случай возмо­жен дисциплинарный арест — содержание военнослужащего на гауп­твахте (мера наказания).

Среди личных прав конституции называют достоинство личности. Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, уни­жающее человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство личности охраняется с помощью особо­го иска о защите достоинства (например, при оскорблении в печати), возбуждения уголовного дела по обвинению в клевете, диффамации. Гражданский иск в случае признания судом его обоснованности влечет обязанность публикации опровержения, извинения и выплаты истцу оп­ределенной суммы в качестве компенсации морального ущерба.

Конституции всех стран, в том числе и тех, где существует государст­венная церковь, провозглашают свободу совести. Этот термин имеет исторические корни: на протяже­нии веков мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (отно­ситься к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма говорится не об иных, а об «антирелигиозных взглядах»). Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (в странах тотали­тарного социализма это обязательно для членов коммунистической пар­тии и ее молодежной организации).

Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина (термин «жилище» толкуется в законодательстве широко: сюда могут относиться и номера в гостинице). Без такого разрешения вход в жили­ще, например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи. Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без разрешения (например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но и другим лицам). Для обыска и выемки необходимо присутствие двух поня­тых — беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить про­исходящее и подписаться под протоколом, фиксирующим действия и их результат.

Конституционным правом личности является тайна переписки, те­лефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки воз­можно с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозревае­мых в совершении преступления). Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных переговоров, но в обоих случаях судье должны быть представлены доказательства необходимости таких мер. Незаконное прослушивание телефонных переговоров своих политичес­ких противников избирательным штабом президента Никсона (о чем он знал) привело в 1974 г. впервые в истории США к отставке президента (под угрозой импичмента, т.е. отрешения от должности парламентом путем особой процедуры, и последующего уголовного процесса). Это

дело широко известно как «Уотергейт» (по названию местности, где рас­полагался избирательный штаб демократической партии).

Свобода передвижения по территории страны и выбор места житель­ства — неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на основании закона для иностранцев (например, они не допускаются для постоянного проживания в военные городки). Ограничения в целях обес­печения военной тайны могут быть введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах экологических бедствий, массовых заболева­ний, в условиях чрезвычайного положения.

Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин — и возвра­титься в свою страну. Положения об этом особенно характерны для постсоциалистических конституций, поскольку в странах тоталитарного социализма такое право не признавалось. Однако существуют ограниче­ния на выезд из страны: если лицо призвано на военную или альтернатив­ную службу, является обвиняемым, осужденным, знает государствен­ную тайну, сообщило о себе ложные сведения при оформлении докумен­тов на эмиграцию.

Многие конституционные права личности связаны с судебной сфе­рой. Это право свободного доступа к суду, право на получение квалифи­цированной юридической помощи, презумпция невиновности, право об­виняемого на защиту и др.

Права человека представляют собой ценность, принадлежа­щую всему международному сообществу. Их уважение, защита являются обязанностью каждого государства. Там, где эти права нарушаются, возникают серьезные конфликты, очаги напряжен­ности, создающие угрозу миру и требующие нередко (с санкции ООН) постороннего вмешательства.

Права граждан

Права граждан связаны с понятием гражданства. Гражданство – устойчивая правовая связь человека со своим государством. Связь выражается в том, что у человека и государства появляются взаимные права и обязанности. Государство должно заботиться и защищать своих граждан, гражданин- выполнять свои обязанности по отношению к государству. В странах, где правит монарх, термину гражданство соответствует термин подданство.

Во многих конституциях закрепляется право граждан на митинги, уличные шествия, демонстрации, право избирать и избираться в государственные органы, получать и распространять информацию, направлять властям личные и коллективные обращения (петиции), объединяться в общественные организации. Предусматриваются соответствующие права в со­циальной и культурной областях (на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, интеллектуальное творчество).

Граждане вправе обращаться в меж­дународные органы по защите прав и свобод человека, если ис­черпаны все имеющиеся внутригосударственные средства право­вой защиты.

Что касается различий между правами человека и правами гражданина, о чем также полемизируют в науке, то эти различия имеют под собой определенные основания, которые заключают­ся в следующем.

Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепле­ния, вне связи их носителя с тем или иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защи­той того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, множество людей в мире вообще не имеют статуса граж­данина (лица без гражданства, апатриды) и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина.

Разграничение это возникло давно, о чем свидетельствует хотя бы название знаменитой французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Сохранилось оно и в большинстве совре­менных деклараций и конституций. Однако в наше время указан­ное деление все более утрачивает свой смысл, поскольку прирож­денные права человека давно признаны всеми развитыми демо­кратическими государствами и, таким образом, выступают одно­временно и в качестве прав гражданина.

Во всяком случае, внутри государства разграничение прав на «два сорта» лишено практического значения. Тем более что даже апатриды, проживающие на территории той или иной страны, находятся под юрисдикцией ее законов и международного права. Важнейшие особенности основных прав и свобод состоят в том, что они даны человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социаль­ной ценности, являются непосредственно действующими, находят­ся под защитой государства, соответствуют международным стандартам.

Кроме прав имеются обязанности человека и гражданина. Обязанности человека – исполнять законы страны, своего пребывания. Обязанности гражданина – служба в армии.