Общая характеристика первых кодексов советского права 1922 – 1923 гг

Курсовая работа

«Общая характеристика первых кодексов советского

права 1922 – 1923гг.»

Оглавление

Введение………………………………………………………3

1. Переход к новой экономической политике и задачи кодификации

советского права………………………………………...…………….5

2. Гражданский кодекс РСФСР 1922г……………………………...10

3. Земельный кодекс РСФСР 1922г………………………………...14

4. Уголовный кодекс РСФСР 1922г…………………………………..17

5. Первые советские процессуальные кодексы……………………....24

Заключение …………………………………………………...27

Библиографический список……………………………….....29

Введение

Законодательство адекватно и исторически связано с развитием государственности. Оно возникает в результате деятельности общества, социальных групп, партий и государства в лице его органов власти и трансформируется под воздействием конкретной исторической обстановки и проводимой государственной политики в различных областях, в том числе и в области самого законодательства. Политика в области законодательства самым непосредственным образом связана с государственной властью и с механизмом функционирования системы государственных органов.

Учитывая это, партийно-государственное руководство в начале 1920-х гг. на фоне развертывания НЭПа и изменения общественно-политических отношений обратилось к скорейшему формированию кодексов по основным отраслям права.

Необходимость систематизации советского права была вызвана следующими причинами:

- к 20-м годам накопился значительный нормативный материал (к концу 1922 г. имелось более 4 тысяч несистематизированных нормативных актов);

- переход после Гражданской войны к мирному хозяйственному строительству активизировал необходимость дальнейшей разработки законодательства, нормирующего основные направления жизни общества;

- после революции в России начался поиск принципов советского

законодательства, отраслевого деления советского права. Было много

предложений, но в итоге победила социологическая школа, то есть право было признано отражением и регулятором определенных общественных отношений.

Получила своё развитие идея о многоукладности экономики - она делилась на государственно-социалистический (национальные предприятия) сектор, государственно-капиталистический сектор, частнокапиталистический сектор, кооперативный сектор и так далее. Социальная структура советского общества была признана достаточно сложной, так как в неё входили не только массы рабочих и крестьян, но и более мелкие социальные группы. И, естественно, каждому укладу соответствует определенная социальная группа. Отрасль права, как известно, регулирует отношения, возникающие внутри данного уклада или социальной группы. Соответственно стало необходимым систематизировать право в зависимости от таких отраслей.

Целью данной работы является исследование структуры и общих характеристик первых кодексов советского права 1922-1923гг. Это предполагает рассмотрение следующих вопросов:

- основные предпосылки пересмотра действовавшего до 1921г.

законодательства, вызванные переходом к новой экономической политике;

- факторы, повлиявшие на процесс законотворчества советского государства в области гражданского и земельного права;

- особенности создания и принятия Уголовного кодекса 1922г;

- основные направления правительственной политики в области кодификации законодательных актов.

При написании курсовой работы была использована следующая литература:

- нормативно-правовые акты РСФСР (Гражданский и Уголовный кодексы РСФСР 1922гг.);

- учебники и учебные пособия (Исаев И.А «История государства и права России», Кудинов О.А. «История отечественного государства и права», Курицын В.М. «Переход к НЭПу и революционная законность», Сырых В.М. «История государства и права России. Советский и современный периоды», Швеков Г.В «Первый советский уголовный кодекс»). Данные источники явились основой исследования, проведенного в курсовой работе;

- периодические издания («Вопросы истории»), а также другие

источники.

Глава 1. Переход к новой экономической политике и задачи кодификации советского права.

Один из важнейших рубежей на пути развития советского права и социалистической законности связан с переходом советского государства в начале 20-х годов, после победоносного окончания гражданской войны , к новой экономической политике, которая явилась важным и необходимым этапом на пути к социализму.

НЭП- политика, направленная на построение социализма. Разработанная В.И.Лениным новая экономическая политика была основана на использовании советским государством объективных закономерностей и экономических рычагов для осуществления революционных социально-экономических преобразований. Решение о переходе к НЭПу было принято X съездом партии. Этот переход начался с замены продразверстки продовольственным налогом, произведенной «для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государствен­ных обязательств…¹».

Использование рыночных связей содействовало смычке города и деревни, социалистической промышленности и мелкотоварного крестьянского хозяйства, обеспечило экономическую базу союза рабочего класса и крестьянства².

Постепенно товарно-денежные отношения были распространены на все отрасли народного хозяйства. Хозрасчет внедрялся и в социалистическом секторе (в промышленности, на транспорте и т.д.).

Новая экономическая политика учитывала многоукладный характер экономики советского государства в переходный период, способствуя укреплению социалистического уклада.

Конечно, НЭП привел к некоторому оживлению капиталистических элементов. Но временное допущение капиталистических отношений в экономике имело место в строго ограниченных размерах, под контролем социалистического государства и при условии, что командные высоты в экономике (земля и ее недра, крупная промышленность, транспорт, связь, банки, внешняя торговля и т.д.) были в руках социалистического государства. НЭП был рассчитан на борьбу с капиталистическими элементами и их вытеснение при помощи главным образом экономических, а не только административных методов.

Одновременно НЭП предусматривал проведение индустриализации как решающего условия создания материально-технической базы социализма. Составной частью НЭПа являлась также политика постепенного добровольного перехода мелкотоварных крестьянских хозяйств к крупному, коллективному социалистическому хозяйству с использованием в качестве переходных ступеней сначала простейших (сбытовых, снабженческих), а затем и более сложных (производственных) форм кооперации.

Товарно-денежные отношения в советской экономике применялись с самого начала под строгим контролем социалистического государства, в определенных рамках. Формы этого контроля в разных секторах экономики, конечно, были разными, но тот факт, что товарно-денежные отношения применялись как в частном, так и в государственном секторе, предопределял единые методы правового регулирования (обязательственное право) для обоих секторов. Это соответствовало политике партии, направленной на организацию победы социализма над капитализмом с помощью главным образом экономических, а не только административных методов.

Успешное применение товарно-денежных отношений с их договорной практикой (договоры купли-продажи, поставки, подряда, мены и т.д.) требовало детального правового регулирования со стороны государства и правовых гарантий соблюдения договоров. Так возникла острая потребность в детальной разработке советского гражданского законодательства и укрепления революционной законности.

Введение принципа хозрасчета вызвало также необходимость пересмотра ряда важнейших институтов трудового права, в первую очередь отмены трудовой повинности и трудовых мобилизаций и изменения системы оплаты труда. Во время военного коммунизма система оплаты труда в силу экономических условий по необходимости была рассчитана на то, чтобы физически сохранить рабочий класс в условиях голода и войны. Отсюда вытекала вынужденная уравнительность и натуральная форма оплаты труда. Собственно оплата труда заменялась «распределением классовых пайков». И тогда делалась попытка использовать материальные стимулы для увеличения производительности труда, в частности была разработана система натурального премирования, но ввиду незначительности продовольственных фондов, которые удалось собрать для этой цели, она не могла оказать существенное влияние на производительность труда. С переходом к НЭПу оплата труда ставится в зависимость от его количества, качества и квалификации работника. Начала пересмотру системы оплаты труда положило издание 10 сентября 1921г. Декрета СНК «Основные положения тарифному вопросу». Новый подход к оплате труда был закреплен в Кодексе законов о труде 1922г.

Режим строгой революционной законности стал необходимым условием повышения производительности труда. Рабочему нужна была уверенность, что все заработанное им в связи с интенсификацией труда и повышением его производительности действительно будет выплачено³. И эту уверенность следовало гарантировать законом.

Твердые правовые гарантии устойчивости форм землепользования являлись обязательным условием заинтересованности крестьянина в повышении производительности труда и вложении средств в улучшение агротехники (введение правильных севооборотов, мелиорация и т.д.). Отсюда вытекала необходимость в издании соответствующих законов и кодексов (в первую очередь гражданского, трудового, земельного). Но только издать законы было недостаточно. Следовало еще добиться, чтобы эти законы действительно исполнялись органами власти, особенно местными. В то время многие работники партийных и советских органов, особенно низовых, с большим трудом отвыкали от старых методов государственного управления, унаследованных от эпохи военного коммунизма и носивших преимущественно военно-административный характер.

Только подчинив государственный аппарат режиму строгой революционной законности, можно было завоевать доверие рабочих и крестьян к новой экономической политике и на этой основе увеличивать производительность труда, строить основы социалистической экономики.⁴

Наконец, необходимость в укреплении революционной законности обусловливалась установлением определенных рамок , в которых допускались при НЭПе капиталистические отношения, чтобы защитить основы советского государственного и общественного строя, не допустить злоупотреблений НЭПом.

Для решения задачи по укреплению революционной законности Коммунистической партией и Советским правительством был разработан и проведен в жизнь обширный комплекс мероприятий, направленных на решительное укрепление правопорядка и законности. В кратчайший срок, всего в течение двух лет(1921-1923гг.), были разработаны и введены в действие кодексы по всем основным отраслям права(гражданский , трудовой, земельный, лесной, уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский процессуальный и т.д.).

Таким образом, окончание гражданской войны и переход к новой экономической политике явились важным этапом в развитии социалистической законности.

Глава 2. Гражданский кодекс РСФСР 1922года.

В период НЭПа гражданское право должно было выполнять две трудносовместимые задачи: всемерно способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частной инициативы, и в то же время ставить надежные заслоны любым попыткам частных лиц получать материальную выгоду за счет ухудшения экономического положения государственных предприятий и организаций. Основные принципы политики советского государства в сфере хозяйственных и иных имущественных отношений были закреплены в Гражданском кодексе РСФСР, принятом 31 октября 1922 года.

Гражданский кодекс состоял из 435 статей, подразделенных на четыре раздела: общую часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право. В общей части устанавливались основные положения гражданского права, правовое положение субъектов, общие принципы совершения сделок и применения исковой давности в гражданских правоотношениях. Раздел «Вещное право» включал в себя нормы по вопросам права собственности, права застройки и залога имущества. Самый большой раздел «Обязательственное право» состоял из 13 глав: 1) общие положения, 2) обязательства, возникающие из договоров, 3) имущественный наем, 4) купля-продажа, 5) мена, 6) заем, 7)подряд, 8) поручительство, 9) поручение и доверенность, 10) товарищества, 11) страхование, 12) обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда. В ГК РСФСР включались также пять приложений, состоящих из нормативно-правовых актов ВЦИК и СНК РСФСР, развивающих и конкретизирующих отдельные положения данного кодекса⁵.

Выполняя указания В.И.Ленина о необходимости «расширить применение государственного вмешательства в «частноправовые» отношения»⁶ , ГК РСФСР устанавливал существенные ограничения свободы предпринимательской деятельности и частной инициативы. Это прежде всего положение Кодекса о том, что «гражданские права охраняются законом за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально--хозяйственным назначением⁷». Смысл «социально-хозяйственного назначения» прав конкретизируется ст.30 ГК РСФСР, согласно которой сделка признается недействительной, если она совершена с целью противной закону, а равно к явному ущербу для государства.

Наряду с государственной и кооперативной собственностью ГК РСФСР выделял частную собственность, имевшую три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составляющих объединения(общая собственность); собственность частных юридических лиц⁸. Допуская существование частной собственности, Гражданский кодекс существенно ограничивал виды и размеры имущества, допускаемые в частном обороте. Так, из него были изъяты земля, национализированные и муниципальные предприятия и их оборудование, строения, железные дороги и подвижной состав, взрывчатые вещества, телеграфное имущество, спиртные напитки свыше установленной законом крепости. Сохранялось монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты, золотой, серебряной и платиновой монеты. Физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения. Можно было продавать жилое строение не чаще одного раза в три года. Запрещалось взимание процентов на проценты. Ни одно частное предприятие не могло нанимать на работу более двадцати рабочих.

Названные и иные ограничения частнопредпринимательской деятельности, установленные ГК РСФСР и конкретизирующими его законами, на практике усиливались произволом государственных и судебных органов. Государственные органы и должностные лица, произвольно толкуя нормы гражданского права, вводили дополнительные условия организации и деятельности частных предприятий, принимали всевозможные меры для распространения на них форм и методов управления государственными и муниципальными предприятиями⁹. Наиболее широко такие действия предпринимались в связи с произвольным толкованием смешанных предприятий. Общества такого типа создавались с учетом государства и частных лиц. При этом участи государства в делах общества должно было фиксироваться в его уставе, с четким определением прав и обязанностей государства. На практике государственные органы закупали определенное количество акций конкретного акционерного общества, свободно обращающихся на рынке, и тем самым становились обычными акционерами. Однако руководители государственных органов полагали, что от такой операции акционерное общество становилось смешанным и тем самым распространяли на него порядки, предусмотренные для государственных предприятий: требовали регистрации на бирже внебиржевых сделок, ограничивали размер заработной платы работников общества, подчиняли его деятельность контролю со стороны Рабкрина и др.

Меры запретительного характера по отношению к частному предпринимательству и кооперации постоянно регулировались государством ¹⁰. Но государство уже прекрасно понимало, что товарно-денежные отношения являются необходимым условием успешного развития народного хозяйства, восстановления разрушенной экономики. Поэтому Декретом ВЦИК и СНК от 10 апреля 1923 года «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета(трестах)» предусматривалось введение хозяйственного расчета во взаимоотношениях между государственными предприятиями. Согласно этому декрету, государственное промышленное предприятие – трест – наделялся обособленным имуществом и действовал самостоятельно «на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли ». При этом «государственная казна за долги тестов не отвечает».

В данной главе были рассмотрены основные положения Гражданского кодекса 1922года и приведена структура Кодекса и некоторых разделов. Были исследованы главные особенности Гражданского кодекса(формы собственности, положение государственной собственности, ограничение частной собственности и реализации частного предпринимательства).

Таким образом, можно утверждать, что в условиях НЭПа государство нашло оптимальный вариант правового регулирования хозяйственной деятельности государственных предприятий, организаций, учреждений, которое оно развивало, не меняя его сути на протяжении все последующих семидесяти лет.

Глава 3. Земельный кодекс 1922г.

В декабре 1921г. IX Всероссийский съезд Советов, рассмотрев вопросы становления и развития сельского хозяйства, признал необходимым в числе прочих мер «срочно пересмотреть действующее законодательство» в целях полного согласования его с основами новой экономической политикой и превращения его в стройный, ясный и доступный пониманию каждого землевладельца свод законов о земле. Выполняя это поручение съезда, ВЦИК 30 октября 1922г. принял Земельный кодекс РСФСР . Кодекс был введен в действие с декабря того же года. Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922г.

Земельный кодекс состоял из Основных положений и трех частей: «о трудовом землепользовании», «о городских землях и государственных земельных имуществах», «о землеустройстве и переселении»¹¹.

Кодекс навсегда отменял право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования предоставлялось трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям.

Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота(при трехполье – три года, при четырехполье – четыре года и т.д.). При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства».

Право пользования землей определялось как бессрочное и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: общинное с уравнительными переделами, участковое (отрубные и хуторские участки), товарищеское(товарищества по совместной обработке земли, артели, коммуны)¹².

Использование наемного труда допускалось лишь при «непременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, то есть при условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства » и при условии невозможности хозяйства самому выполнить эту работу. Сдача земли в аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйственных сил, стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т.п. Субаренда запрещалась законом¹³.

Заработная плата, выплачиваемая батракам, не могла быть ниже минимальной государственной, установленной для данной местности. Споры между нанимателем и батраками рассматривались в примирительных комиссиях при волостных исполкомах и народных судах.

Декретом ВЦИК крестьянам, отбывающим «меры социальной защиты» в виде лишения свободы в местах заключения, разрешалось в период полевых работ на срок до трех месяцев участвовать в таких работах. Отпуск из мест лишения свободы они получали по разрешениям губернских распределительных комиссий.

Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам землепользования. Обработка земли путем объединения труда и средств производства могла применяться при любом порядке землепользования(общинном, участковом или товарищеском).

Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения.

Земельный кодекс регламентировал порядок организации и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение крестьянского двора.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

1) Земельный кодекс исходил из принципа национализации земли. Он отменил право частной собственности на землю, недра, воды и леса, находящиеся на территории РСФСР .

2)Разрешался только один вид аренды земли - трудовая аренда, причем сроком не более одного севооборота.

3)Кодекс допускал применение на определенных условиях наемного труда.

4) Из всех видов земель особо выделялись земли сельскохозяйственного назначения, которые в совокупности составляли единый фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Более половины статей кодекса посвящено правовому режиму именно этих земель.

5) Земельный кодекс давал подробную характеристику всех форм землепользования, особо останавливаясь на коллективных формах.

Глава 4. Уголовный кодекс РСФСР 1922года.

Идея создания советского Уголовного кодекса , как и кодексов по другим отраслям права, была выдвинута В.И.Лениным в первые месяцы советской власти. Уже на другой день после победы Октябрьской революции в своих заметках об организации советского аппарата управления В.И.Ленин особо указал на важность создания нового законодательства, на необходимость проведения работ по его упорядочению и систематизации.

Для решения этих вопросов в декабре 1917г . в системе Народного комиссариата юстиции РСФСР был организован специальный отдел законодательных предположений и кодификаций, на который была возложена задача создания «полного свода законов Русской Революции».

Процесс создания уголовного законодательства начался не с разработки каких-либо крупных кодифицированных актов, а с принятия отдельных декретов, устанавливающих(иногда лишь в самой общей форме) уголовную ответственность за наиболее опасные в тот момент преступления. И это вполне понятно, ибо сразу же после победы Октябрьской революции нельзя было создать уголовный кодекс, так как не было необходимых условий. Во-первых, новые общественные отношения , свойственные переходному периоду от капитализма к социализму, в это время только начинали складываться. Поэтому невозможно было заранее в законодательном порядке предвосхитить, в какие формы выльется сопротивление свергнутых эксплуататорских классов и иных элементов разложения старого общества социалистическому строительству, а также определить те конкретные формы и методы борьбы с преступностью, которые придется применять Советскому государству в условиях этого периода¹⁴. Во-вторых, ожесточенная классовая борьба в стане, начавшаяся вскоре гражданская война и иностранная военная интервенция резко тормозили проведение работ по созданию уголовного кодекса. В-третьих, аппарат Советского государства только создавался и не имел опыта в области кодификации. Отсутствовали также кадры советских ученых-юристов, способные провести эту работу на надлежащем уровне.

Последнее усугублялось еще и тем, что почти вся теоретическая разработка вопросов уголовного права находилась тогда в руках буржуазной профессуры, а привлечь представителей этой профессуры к разработке кодексов было нельзя, ибо даже те из них, кто стремился честно служить Советской власти, не могли преодолеть влияния буржуазной идеологии. В-четвертых, для создания не было необходимого правового материала, который мог бы послужить основой для его разработки. Советское уголовное законодательство находилось в стадии становления и не достигло еще такого развития, чтобы можно было приступить к его кодификации. Недостаточен был и практический опыт наших судебных органов по борьбе с преступностью.

В.И.Ленин предвидел , что Советское государство в первые месяцы своего существования не сможет обеспечить подготовку и издание Уголовного кодекса. Поэтому советским судебным органам придется решать вопрос о преступности и наказуемости отдельных общественно опасных деяний не только на основе декретов Советской власти, но и на основе революционного правотворчества широких народных масс трудящихся.

Начало работ по подготовке советского Уголовного кодекса относится к середине 1918г., когда страна стала делать первые шаги по пути мирного социалистического строительства. Основная работа по созданию проекта Уголовного кодекса была проделана коллегией НКЮ в 1921г., когда народ, победив в гражданской войне объединенные силы внутренней и внешней контрреволюции, приступил к мирному хозяйственному строительству. Работа над проектом кодекса велась довольно быстро. Уже к середине 1921г. были подготовлены и внесены на рассмотрение коллегии отдельные из его разделов. К середине ноября 1921г. Была в основном завершена работа над общей частью проекта, а также подготовлены важнейшие разделы его Особенной части. Столь быстрая разработка проекта являлась не случайной, а объяснялась тем, что материал для него был накоплен в ходе предшествующих работ Наркомюста в данной области.

В конце ноября 1921г. коллегия Наркомюста приступила к постатейному обсуждению проекта УК. В ходе обсуждения она детально рассматривала каждый раздел проекта и принимала их с поправками. В ряде случаев для доработки рассмотренных разделов образовывались специальные комиссии.

В начале января 1922г. работа по обсуждению проекта была завершена¹⁵. В конце января 1922г. проект был отпечатан и вышел отдельным изданием.

В советской историко-правовой литературе этот проект принято именовать проектом УК 1921г.Однако этот проект не был еще достаточно совершенным. Его Общая и Особенная части страдали целым рядом весьма существенных недостатков. Одним из главных недостатков проекта являлось то, что он не содержал материального определения преступления. Другим не менее существенным недостатком Общей части проекта являлось то, что он не раскрывал основных форм вины. Материал Особенной части проекта также не был еще в достаточной степени разработан и систематизирован.

Материалы работы IV Всероссийского съезда деятелей советской юстиции , а также замечания и отзывы по проекту УК , поступившие с мест, послужили основой для его существенной доработки. Работа эта была возложена на специально созданную съездом комиссию из пяти человек, которая в течение недели обобщила и систематизировала все полученные замечания и представила новый вариант проекта УК на рассмотрение в Наркомюст.

6 февраля 1922г. коллегия НКЮ , обсудив переработанный проект УК, поручила комиссии в составе Черлюнчакевича, Крыленко и Саврасова в трехдневный срок окончательно его отредактировать, ознакомить с ним членов коллегии и уполномочила Курского до 11 февраля 1922г. внести этот проект в Совет Народных Комиссаров.

Можно полагать, что к середине марта 1922г. проект УК был отпечатан и

издан. В нашу литературу он вошел как проект УК 1922г. В такой редакции данный проект был в феврале 1922г. внесен в СНК, а затем поступил на обсуждение III сессии ВЦИК IX созыва, состоявшейся в мае 1922г. В самом СНК , однако, проект не обсуждался, а его рассмотрением занималась специальная комиссия при Малом Совнаркоме из числа лиц, включенных в по предложению НКЮ. Комиссия довольно основательно переработала проект, внеся в него свыше 100 поправок. Материалы работы этой комиссии вместе с проектом УК 1922г. были переданы на сессию ВЦИК, но существенного влияния на уголовный кодекс не оказали.

Проект УК 1922г. существенно отличался от первоначального проекта . Он устранил многие недостатки и пробелы, которыми страдал проект УК 1921г. Прежде всего проект УК 1922г. дал материальное определение преступления, сформулировал основные формы вины, дал более четкое и развернутое определение задач советского уголовного законодательства.

Уголовный кодекс 1922г. состоял из введения и двух частей — общей и особенной. Под преступлением Кодекс понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени¹⁶».

Провозглашенными целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. Назначение наказания осуществлялось судебными органами на основе

«социалистического правосознания», Руководящих начал и статей УК¹⁷.

При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись согласно статьям УК, предусматривающим «наиболее сходные по важности и роду преступления»,

т. е. использовался принцип аналогии, что давало судам возможность

широкого толкования закона.

При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления, совершенного им. Предполагалось, что наказание должно быть целесообразным, что также определял суд.

Система наказаний варьировалась от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. По делам, находящимся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и запрещение занимать определенные должности или заниматься опре - деленной деятельностью.

Система преступлений по УК включала: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др.

УК предусматривал ряд мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством: наказания за расточительное отноше­ние арендатора к государственному имуществу, за злонамеренное ис­пользование договора с государственной организацией, нарушение зако­нов о труде, искусственное повышение цен и злостный невыпуск товаров на рынок, сокрытие доходов, нарушение законов о государственных мо­нополиях и т. п.¹⁸.

В ходе разработки УК было предложено разбить предусмотренные виды преступлений на две группы: преступления, направленные против общественных и экономических отношений, установленных властью, и преступления, направленные против «пережитков дореволюционного строя», сохранение которых было обусловлено переходным временем. Авторы проекта предполагали, что такая классификация послужит более четкому разграничению двух сфер правопорядка, включающего элемен­ты старого и нового права, и будет способствовать «усилению классового начала». Эти предложения были отвергнуты, но дифференциация пре­ступлений по степени их социально-экономической опасности сохраня­лась. УК выделял группу преступлений, направленных против социаль­ных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон уста­навливал твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие «эко­номическая контрреволюция» (ст. 57).

УК переквалифицировал некоторые составы преступлений. До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. Нэп внес изменения в эти оценки, потребовалось искать новую грань между спекуляцией и допускаемой законом частной торговлей. По дек­рету СНК (июль 1921 г.) признаками спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный невыпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции вы­делились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество.

С усилением законодательного регламентирования цен частного рынка законодатель вводил в УК специальные статьи, предусматривав­шие ответственность частных торговцев за нарушение этикетных и пре­дельных цен. Нарушение договорных цен регламентировалось статьями УК о нарушении общих договорных обязательств. Статья 130 УК пре­дусматривала ответственность частного контрагента, не исполнившего обязательства по договору с госорганом.

Судебная практика давала довольно широкое толкование ст. 128 УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступ­лений включались не только должностные лица, но и частные лица («нэпманы») в качестве соучастников. Репрессии были обращены на «смычку хозяйственников и частных предпринимателей и посредников». Закон строго карал также взяточничество как вид экономической пре­ступности.

Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации «лжекооператива».

Влияние принципа целесообразности на правоприменительную дея­тельность сказалось в расширении права суда толковать закон. При разработке УК выдвигалось даже предложение ограничиться одной общей частью Кодекса, предоставив суду самому определять вид и раз­меры наказания. Элементы правового нигилизма сочетались с тенден­цией усилить репрессивную уголовную политику.

В данной главе был исследован ход разработки и принятия Гражданского кодекса 1922г. Были подробно освещены виды преступлений и наказаний, а также нарушения в сфере частнопредпринимательской деятельности. На основании рассмотренного материала можно сделать вывод о том, что переработанный проект Уголовного кодекса подтвердил необходимость его создания.

Таким образом, принятие ВЦИК в мае 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР явилось важным событием для развития уголовного права советского государства.

Глава 5. Первые советские процессуальные кодексы.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был принят 25 мая 1922 года

III сессией ВЦИК IX созыва, а 15 февраля 1923 года ВЦИК утвердил новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, являвшийся редакцией УПК 1922 года.

УПК РСФСР состоял из шести разделов, которые делились на 32 главы, а

главы – на статьи. Всего было 465 статей.

Кодексом устанавливались такие принципы уголовного судопроизводства,

как гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства,

ведение процесса на русском языке или на зыке большинства населения данной местности¹⁹. В необходимых случаях приглашался переводчик.

Суд не был ограничен формальными доказательствами и сам осуществлял их

отбор.

УПК регламентировал порядок дознания и следствия. При производстве

предварительного следствия следователь был обязан выяснить и исследовать

все обстоятельство, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Адвокат на предварительное следствие не допускался, а надзор за законностью возлагался на прокуратуру. В самом судебном заседании могли участвовать общественные защитники и обвинители.

При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Судья, оставшийся в меньшинстве, мог изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщалось к договору, но оглашению не подлежало. Регламентировались кассационный и надзорный порядки обжалования приговоров, а также производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства. В УПК имелись и нормы, регулировавшие исполнение приговора.

Гражданский процессуальный кодекс был принят 10 июля 1923 года II

сессией ВЦИК X созыва и вводился в действие с 1 сентября 1923 года.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей.

Первая часть содержала основные положения, нормы о представительстве в суде, подсудности, процессуальных сроках, о вызовах в суд и так далее. Вторая часть состояла из норм об исковом производстве. Третья часть была посвящена регулированию особого производства. Четвёртая содержала положения об обжаловании и пересмотре решений. Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений.

Гражданский процесс основывался на принципах устности, гласности,

публичности, равенства всех перед законом, ведения дела на языке

большинства населения данной местности, и также как и в УПК 1923 года, при необходимости приглашался переводчик.

Суд приступал к рассмотрению дела лишь по заявлению заинтересованной стороны. Прокурор был вправе включиться в процесс на любой его стадии. Стороны по ходу процесса могли изменять основание и предмет иска. Стороны могли вести своё дело в суде лично или через своих законных представителей.

Лицами, участвовавшими в процессе, могла быть подана кассационная

жалоба на решение суда в губернский суд или даже в Верховный суд.

Основаниями к отмене судебного решения являлись: нарушение или неправильное применение действующих законов, явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В установленных законом случаях, то есть в целях охраны публичного

интереса или «интимной жизни стороны», дело могло слушаться в закрытом

заседании.

В итоге можно сделать следующие выводы:

1)Уголовный процессуальный кодекс 1923года закрепил необходимые принципы производства по уголовным делам и регламентировал порядок дознания и следствия.

2)Гражданский процессуальный кодекс 1923года установил основные нормы и положения по проведению гражданского процесса.

3)Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.

Заключение

Кодификационная работа, проведенная в 1922-1923 годах, имела необыкновенно большое значение как для РСФСР, так и для дальнейшего развития права в России. Кодексы, принятые за этот период времени, нашли отражение и в кодексах союзных республик, и в принятых позже кодификациях. Во многом, нормы, описанные в работах 1922-1924 года, имеют применение и в современном праве, к примеру в современном трудовом праве. Также немалая часть этих юридических работ оказалась принципиально необходимой для дальнейшего становления карательной системы, позволяя не проводить заново огромную по масштабам работу, а скорректировать уже проделанную, с учётом определённых временных реалий.

В данной работе были освещены важнейшие проблемы развития советского законотворчества в период перехода к новой экономической политике. В заключение можно сделать выводы, полученные в результате проведенного исследования:

1) в целях укрепления революционной законности в короткий срок была произведена кодификация советского законодательства, включившая в себя создание кодексов по основным сферам правовой политики;

2) Гражданский кодекс РСФСР регулировал такие важнейшие аспекты данной отрасли права, как формы собственности, положение государственной собственности, ограничение частной собственности и реализации частного предпринимательства;

3) Земельный кодекс РСФСР подробно регламентировал виды и порядок аренды земли, применение наемного труда , правовое положение коопераций. Главной особенностью ЗК 1922г. являлась отмена права частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР.

4) Создание Уголовного кодекса РСФСР имело большую роль в правовом развитии советского государства. В процессе формирования, рассмотрения и принятия данного кодекса была произведена самая объемная и трудоемкая работа по сравнению с кодификациями других отраслей права. В Кодексе были подробно представлены виды преступлений и наказаний и нарушения в сфере частнопредпринимательской деятельности;

5) Первые советские процессуальные кодексы устанавливали необходимые принципы производства по уголовным и гражданским делам.

Таким образом, кодификация права в условиях новой экономической политики была оправданным и необходимым этапом становления правовой системы советского государства.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917—1991 гг.// Под ред. О.И. Чистякова. — М.: Зерцало, 1997. — 592 с.

2. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917—1991 гг.// Под ред. О.И. Чистякова. — М.: Зерцало, 1997. — 592 с.

3. Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом » от 21 марта 1921г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917—1991 гг.// Под ред. О.И. Чистякова. — М.: Зерцало, 1997. — 592 с.

4. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник.– М.:Юристъ, 2003. – 768с.

5. Кудинов О.А. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – М.: МЭСИ, 2001. – 279с.

6. Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность. – М.:Наука, 1972. – 210с.

7. Курицын В.М. Становление социалистической законности. – М.:Наука, 1983. – 193с.

8. Ленин В.И. О задачах Наркомюста в условиях новой экономической политики (ПСС.Т.44. – С.396-400).

9. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. – М.: Зерцало, 2002.- 224с.

10. Сырых В.М. История государства и права России . Советский и современный периоды: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 1999. – 488с.

11. Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс. – М.:Высшая школа, 1970 .- 208с.

12. Братющенко Ю.В. НЭП: государство, частник, кооперация// Вопросы истории. – 2007. – №2. – С.3-14.