Возбуждение уголовного дела

^{Министерство} науки и образования Украины

Одесский национальный университет им. И.И.Мечникова

Николаевский учебно-научный институт

Историко-правовой факультет

КУРСОВАЯ РАБОТА

С курса: «Уголовный процесс»

На тему «Возбуждение уголовного дела»

Выполнила студентка Ю-316 группы

Новгородская Наталья Викторовна

Проверил Миняйло Николай Павлович

Николаев 2007

Содержание:

Введение……………………………..………………………………………….3

1. Понятие и общие положения стадии возбуждения уголовного дела………....5

2. Органы и лица, которые имеют право возбуждать уголовное дело……………..8

3. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела…………...…………...10

4. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела………………...18

5. Основные этапы стадии возбуждения уголовного дела………………………....22

5.1 Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела …....……………………………………………………………....24

5.2 Прокурорский надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.........................................................................................................28

Приложения ……………………………………………………………………………………30

Заключение……………………………………………………………………32

Литература…………………………………………………………………..........................33

Введение

В период перехода к рыночной экономике, строительстве правового государства одним из важнейших заданий является обеспечение судебного соответствия законности во всех сферах деятельности общества. Это непосредственно относится к правоохранительной деятельности, расширенного и углубленного исследования проблем уголовно-процессуального права и усовершенствования на основе этой деятельности следственных, прокурорских и судебных органов.

Важным условием обеспечения законности в деятельности указанных органов является четкая правовая регламентация порядка производства по уголовным делам, правильное понимание, соответствия и применения норм уголовно-процессуального права.

Среди этих норм важное место занимают те, которые регламентируют процессуальную деятельность на разных стадиях уголовного процесса. Особенное значение приобретает соблюдения всех процессуальных норм, которые обеспечивают законность и обоснованность возбуждения уголовного дела. Ошибка в этой стадии опасно, потому что ее совершение повлечет за собой другие нарушения закона.

Уголовный процесс как предусмотрено уголовно – процессуальным законом деятельность делится на соответствующие части – стадии. Каждая стадия имеет свои особенные задания, субъекты процессуальной деятельности, уголовно-процессуальную форму, правоотношения, начальные и конечные процессуальные решения.

Начальной частью уголовно-процессуальной деятельности является стадия возбуждения уголовного дела. Не одно лицо не может быть признанно виновным в совершении преступления, привлечено к уголовной ответственности без возбуждения уголовного дела. Более того, в делах частного обвинения, кроме дел протокольных формы досудебной подготовки материалов, обязательным является досудебное следствия, что не может начаться без возбуждения уголовного дела.

Производство расследования, предварительного рассмотрения дела судом и рассмотрение дела в судебном заседании без возбуждения уголовного дела считается существенным нарушением требований уголовно-процессуального законодательства, что, в свою очередь, тянет за собой отмену приговора и направление дела на новое расследование. Такой является судебная практика в уголовных делах, своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела является необходимым основанием направления усилий органов расследования на быстрое и полное раскрытие преступлений, разоблачение и наказание виновных, исполнение других заданий уголовного судопроизводства.

Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию, и, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование уголовного дела либо обречь его на неудачу.

В данной курсовой работе мы рассмотрим: понятие общие положения стадии возбуждения уголовного дела; поводы и основания возбуждения уголовного дела; процессуальный порядок возбуждения дела, обстоятельства которые исключают возбуждения дела, а также порядок обжалования решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Целью написания данной курсовой работы, является раскрытия значения стадии возбуждения уголовного дела, как одной из стадий уголовного процесса, определить соответствующий уровень правового регулирования этой стадии.

Курсовая работа состоит из семи пунктов, название каждого пункта раскрывает какие именно вопросы будут рассматриваться в этом пункте.

И так приступим к подробному рассмотрению первой и одной из самых важных стадий уголовного процесса – это возбуждение уголовного дела.

2. Понятие и общие положения стадии возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела является первой, начальной стадией уголовного процесса. Она призвана выполнять общие задания уголовного судопроизводства, которые определены в ст. 2 УПК, и, кроме того, имеет самостоятельное значение – решать вопрос о возбуждении уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела – это акт применения процессуального права, который совершается в форме вынесения постановления, что открывает общую юридическую возможность проведения всех без исключения следственных действий и применять, при наличии для этого соответствующих оснований, средств процессуального принуждения.¹

Содержанием стадии возбуждения уголовного дела, является деятельность с принятия, регистрации, рассмотрения, проверки заявлений и сообщений о преступлениях, принятия по ним решений, выяснение наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела.

Как уголовно-процессуальнный институт, возбуждение уголовного дела – это совокупность юридических норм, которыми регламентируются общественные отношения, что, возникают в связи с принятием, рассмотрением и решением первых известий о преступлении. Нормы этого института определяют форму и содержание деятельности определенных служебных лиц с реагирования и первые данные об общественно опасном деянии, устанавливают, кто, при каких условиях и в каком порядке может начать уголовное дело. Регламентируются поводы и основания для возбуждения дела в уголовном процессе.

Стадия возбуждения уголовного дела является обязательным этапом уголовно-процессуальной деятельности. Невыполнения задания этой стадии мешает дальнейшему развитию процесса. Процессуальные действия и отношения, что составляют эту стадию процесса, проходят в специфичных для данного этапа судопроизводства условиях, в соответствии с положением субъектов процессуальной деятельности относительно закрепленных в нормах УПК их прав и обязанностей, отделяют данный этап производства от других. В конце стадии возбуждения уголовного дела принимается акт (выносится постановление о возбуждении уголовного дела), в котором уполномоченные на то должностные лица излагают свое решение и указывают на дальнейший ход дела.

Возбуждение уголовного дела имеет значения юридического факта, который тянут за собой для органов дознания, досудебного следствия и прокурора обязанность расследовать данное дело, раскрыть преступление и разоблачить виновных.

Возбудить уголовное дело – означает начало уголовное судопроизводство относительно преступления, которое готовится или совершенное. Возбуждение уголовного дела является правовым основанием для проведения следственных действий и применения предвиденных законом средств процессуального принуждения. В стадии возбуждения уголовного дела не только используются средства для установления виновных в совершении преступления, но и предотвращения в связи с применением средств процессуального принуждения возможность предотвращения им преступных действий.²

Уголовные дела возбуждаются в связи с совершением преступления. Различают возбуждение уголовного дела относительно лица и за фактом совершения преступления. Практика свидетельствует о том, что большинство уголовных дел возбуждаются за фактом совершения преступления, когда известно лишь о факте совершения преступления (кража с квартиры, причинения тяжких телесных повреждений), но при этом, кто его совершил, возбуждается за фактом. Почти обо всех преступлениях, когда о них становится известно органам дознания, следователю, прокурору и суду, дела возбуждаются независимо от воли потерпевшего. Это – дела публичного характера. Но существуют дела, которые возбуждаются лишь по заявлению потерпевшего. Это – дела частного и частно - публичного обвинения.

Как правило, после возбуждения уголовного дела до направления его в суд проводится досудебное следствие. Только дела частного обвинения после возбуждения рассматриваются судьей, не проходя стадии досудебного следствия.

Возбуждения уголовного дела имеет не только юридическое, но и гражданское значение. Решение о возбуждении уголовного дела принимают принимает орган дознания, следователь, прокурор, суд, судья. Потому в зависимости от работы этих органов у населения формируется представления о борьбе с преступностью, об отношении государства к нарушителям гражданского порядка.

Одним из существенных требований, которые предъявляются к решению вопроса о возбуждении уголовного дела. Является своевременное принятие решения о заявлении или сообщении о преступлении. Соответствии этому требованию в каждом конкретном случае приближает момент совершения преступления к моменту расследования, рассмотрения дела в суде и наказания виновных.

В соответствии с содержанием уголовно-процессуального закона время, которое отделяет возбуждение уголовного дела от совершения преступления, должно быть сокращено к минимуму. Это объясняется двумя признаками субъективного и объективного характера. Объективно, это обусловлено тем, что на протяжении определенного времени обстановка на месте событий, следы преступления, под действием климатических условий, времени, в силу действий людей, которые не заинтересованные в сокрытии преступления, исчезают или уничтожаются, в связи с чем расследование теряем важные доказательства. Кроме того, в памяти свидетелей теряются обстоятельства, связанные с событиями преступления, а также сами источники доказательств через разные причины не могут быть использованы (смерть свидетеля, выезд и т.д.). К субъективным моментам относится: умышленная деятельность преступников, направленная на уничтожение и скрытие следов преступления, предметов, полученных преступным путем, орудие преступления и т.д.

Своевременное возбуждение уголовного дела обуславливает другое важное требование, которое выдвигается к каждому решению о возбуждении уголовного дела – правильность такого решения. Ошибка может привести к необоснованном аресте, привлечении к уголовной ответственности невиновного лица или к оставлению виновного лица без наказания.

Необоснованное решение о возбуждении уголовного дела приводит к существенному ограничению прав и законных интересов граждан, ненужном вызову на допрос как свидетелей многих лиц, потеря рабочего времени работниками милиции, отвлечение их от раскрытия и расследования действительно совершенных преступлений. Это позволяет сделать вывод о том, что необоснованное возбуждение уголовного дела причиняет вред борьбе с преступностью и должно рассматривается как нарушения законности.

Ошибки, которые допускаются при возбуждении уголовного дела, чаще всего связано с неправильной оценкой имеющихся условий, которые за законом необходимы для принятия решения о нарушении уголовного дела

Стадия возбуждения уголовного дела, как и любая другая стадия уголовного процесса, имеет свои особенные задания, которые выплывают из общих заданий судопроизводства. Непосредственным заданием этой стадии является: быстрое установление наличие или отсутствие достаточных данных, которые указывают на признаки преступления, а также обстоятельств, которые исключают производство по уголовному делу. Также заданием данной стадии является: принятие, регистрация, рассмотрение, проверка заявлений и сообщений о преступлении, принятие по ним решений, выявления и предупреждения преступлений. Средствами решения этих заданий являются процессуальные действия, направленные на получение доказательств и защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц: осмотр места событий, получения объяснений от граждан, истребование и получение предметов и документов, а также ревизия, контрольная закупка и оперативно-розыскные действия.³

Своеобразность указанных заданий определяет и специфические условия, в которых происходит возбуждение уголовного дела, и положения субъектов. Эта специфика состоит в том, что вся работа производится на начальном этапе собирания фактических данных, которые в дальнейшем должны быть признаны достаточными для принятия решения по делу. В ходе деятельности при возбуждении уголовного дела, соответствующие органы часто не ищут других дополнительных данных, ограничиваясь проверкой сообщений и заявлений по фактическим данным, которые имеются в первоначальных материалах. Известно, что при решении вопроса о возбуждении уголовного делает таких участников (субъектов) уголовного процесса как свидетели, потерпевшие, подозреваемые, обвиняемых и т.п. Здесь имеется заявитель о преступлении, должностное лицо, которое приняло и решает вопрос об этом сообщении, и представитель надзора – прокурор. Процессуальный статус этих лиц, их действий и правоотношений тут другие, чем в других стадиях процесса. Если, например, лицо, которое сообщило о преступном факте, при возбуждении уголовного дела, является заявитель о преступлении, то в стадии досудебного следствия оно выступает как свидетель или потерпевший. В соответствии с этим изменяются процессуальные права и обязанности.

Характеризуя стадию возбуждения уголовного дела, необходимо определить, какие органы и должностные лица решают вопрос о возбуждении уголовного дела, и пределы их компетенции.

2. Органы и лица, которые имеют право возбуждать уголовное дело.

В соответствии со ст. 4 УПК суд (судья), прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружение признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

Право возбудить уголовное дело принадлежит и начальнику следственного отдела органом МВД, налоговой милиции и СБУ. В случае возбуждения уголовного дела следственного отдела последний пользуется при этом полномочиями следователя. Не один другой орган или лицо не имеет права возбуждать уголовное дело, оно имеет право только сообщать о совершении преступления и предоставить необходимые материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Суд (судья) возбуждает уголовное дело в таких случаях и в таком порядке:

• когда возбуждение дела принимается непосредственно к производству суда (дела частного обвинения в соответствии с ч. 1 ст. 27, ст. 251 УПК и дела, досудебная подготовка которых совершается в так называемой протокольной форме). Эти дела возбуждаются только относительно конкретного лица, в действиях которого усматриваются признаки преступления. Поскольку дела частного обвинения подлежат прекращению в случае применения потерпевшего с лицом, на которое подана жалоба, судье следует, прежде чем решить вопрос о возбуждении уголовного дела, вызвать лицо, на которое подана жалоба, и выяснить возможность применения сторон. Если применение не возможно, судья должен обеспечить лицу, на которое подана жалоба, возможность защиты его интересов.

Дело частного обвинения может быть возбуждено судьей только при условии, что жалоба подана самим потерпевшим. Если с жалобой по такому делу обращаются иные лица и указывают, что потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по другим причинам не может сам защитить свои законные интересы, либо будет установлено, что такое дело имеет особое общественное значение, судья должен направить жалобу по принадлежности прокурору, который имеет право в таких случаях возбудить уголовное дело (ч. 3 ст. 27 УПК).⁴

Решение о возбуждении уголовного дела судья формирует в постановлении, в котором одновременно решает вопрос о дне и времени рассмотрения дела.

• Когда данные судебного следствия указывают на то, что подсудимый совершил еще и другое преступление (ст. 276 УПК).⁵

В ходе судебного разбирательства могут быть установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении подсудным кроме преступления, по поводу которого ведется рассмотрение, еще и иного преступления, обвинение в котором ему не было предъявлено. В соответствии с действующим законодательством сам суд не вправе решить в этом случае вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении подсудимого по новому обвинению. Такое решение, принятое судом, означало бы выполнения функции уголовного преследования. Суд по своей инициативе не должен ставить вопрос перед прокурором о возбуждении уголовного дела. Уведомить прокурора об установленных обстоятельствах суд может по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя. В постановлении или определении, которым суд ставит в известность прокурора о новом обвинении, должны быть сделаны ссылки на доказательства, свидетельствующие о совершении подсудимым иного преступления. Если предполагаемое преступление, обвинение в котором подсудимому не предъявлялось, тесно связано с рассматриваемым делом, и их раздельное рассмотрение невозможно, все дело направляется на дополнительное расследование. Указанные решения суд принимает в совещательной комнате.

• Когда данные судебного расследования указывают на то, что преступление совершило лицо, которое не было привлечено к уголовной ответственности (ст. 278 УПК).

В ходе судебного разбирательства могут бить получены данные о совершении преступления иным лицом, которому обвинение не предъявлялось. Речь может идти о причастности нового лица к совершению преступления, которое вменяется в вину подсудимому или об ином преступлении, не связанном с рассматриваемым делом. Вопрос о привлечении к ответственности этого другого лица решается в таком же порядке, как и в случае обнаружения данных о совершении подсудимым иного преступления.

Ст. 278 УПК не предусматривает возможности принесения апелляции (кассационного представления или жалобы) на постановление или определение, которым суд уведомляет прокурора об установленных обстоятельствах или направляет дело на дополнительное расследование. В соответствии со ст. 281 УПК апелляция может быть подана на определение (постановление) о направлении дела на дополнительное расследование.⁶

Также судья имеет право возбудить уголовное дело при рассмотрении гражданских или административных дел, если установит при этом признаки преступления.

Органы досудебного следствия возбуждают уголовные дела, которые в соответствии из законом относятся к их подследственности. УПК не разграничивает компетенции следователей, старших следователей и старших следователей по особо важным делам соответствующих прокуратур, органов внутренних дел и органов безопасности. Тем самым закон отнес установление компетенции следователей к ведению руководителей тех ведомств, в системе которых они состоят. Если следователю поступили первичный материалы о преступлении, расследование которое относится к компетенции другого органа досудебного следствия, он имеет право, не возбуждая дело, направить эти материалы по подследственности. В таком случае следователь обязан совершить действия относительно прекращения или предотвращения преступления. Но если необходимо совершить неотложные следственные действия, то он должен возбудить уголовное дело и принять его к своему производству.

Среди органов дознания важную роль играет милиция, которая может возбудить уголовное дело по любому преступлению.

В соответствии со ст. 101 УПК органами дознания есть такие органы безопасности, которые могут возбудить уголовное дело о преступлениях, отнесенных к их компетенции (ч. 2 ст. 101, ч. 3 ст. 112 УПК).

Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений имеют право возбудить уголовное дело о преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими и военнообязанными во время прохождения ими собраний, а также дела о преступлениях, совершенных работниками и служащими Вооруженных Сил Украины в связи с выполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения.

Таможенные органы имеют право возбуждать уголовное дело о контрабанде. Начальник исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториев имеют право возбудить уголовное дело о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных работниками этих учреждений, а также в делах о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений.

Органы государственного пожарного надзора имеют право возбудить уголовное дело о пожаре и нарушении правил противопожарной безопасности.

Органы Прикордонных служб имеют право возбуждать уголовные дела о нарушении государственной границы. Капитаны морских суден, которые находятся в дальнем плевании, также имеют право возбуждать уголовное дела о любых преступлениях, совершенных членами экипажа и пассажирами во время нахождения корабля в таком плавании.

3. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела.

В процессуальной литературе существует несколько определений понятия поводов для возбуждения уголовного дела. Большинство процессуалистов под поводами для возбуждения уголовного дела понимают или первоначальные известия о преступном факте, или их источники.

Другие ученые считают, что это те условия, при наличии которых в определенных должностных лиц появляются определенные права и обязанности, то есть рассматривают повод как юридический факт, который порождает указанные в законе права, обязанности и правоотношения, которые с них состоят. Он юридический факт - это не источник любой информации, фактических данных, а определенные действия (бездействия) или событие.

В.З.Лукашевич под поводом понимал те источники, с которых органы, возбуждая уголовное дело, получают сведенья о преступлении.

М.В.Жогин и Ф.М.Фаткуллин сущностью и содержанием повода для возбуждения уголовного дела определяют так:

1. поводами нужно считать юридические факты, которые дают основания для возбуждения уголовного дела;

2. эти юридические факты не только обуславливают данную деятельность, но и определяют ее результаты;

3. они сами состоят в указанных в уголовно-процессуальном законе действиях, с помощью которых органы прокуратуры, суда, следствия и дознания получают или обнаруживают известия о преступлении, которое готовится или совершается;

4. источниками первых данных о преступлениях, которые имеют доказательное значение при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, могут быть как документы, где отображаются эти действия, так и другие документы которые, так или иначе попадают в распоряжение указанных выше органов.⁷

Поэтому принято считать, что поводом для возбуждения уголовного дела есть источники, из которых органы дознания, следователи, прокурор, судья или суд получают сведенья о преступлении.

Каждое уголовное дело может быть возбуждено только при наличии поводов и достаточные основания за отсутствием обстоятельств, что исключают производство по делу. (Обстоятельства, которые исключают производство по делу мы будем рассматривать немного позже).

Поводы для возбуждения уголовного дела – это предвиденные законом источники, из которых органы дознания, следователь, прокурор, судья или суд получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении⁸. Наличие повода порождает обязанность этих органов рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.

В соответствии с ч. 1 ст.94 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1. заявление или сообщение предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан;

2. сообщение представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным;

3. явка с повинной;

4. сообщения, опубликованные в печати;

5. непосредственное обнаружение органами дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Часть 1 ст. 94 УПК содержит исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела, то есть источников информации о совершенном или готовящемся преступлении.

Все перечисленные поводы к возбуждению уголовного дела охватываются понятием «заявления и сообщения о преступлении». Правильное оформление повода к возбуждению уголовного дела позволяет избежать ошибок при разрешении вопроса о возбужденному делу. Соответствие процессуальной формы получения информации о преступлении позволяет использовать ее в будущем как доказательства в деле.

Рассмотрим поводы к возбуждению уголовного дела более подробно:

1. Заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан как повод к возбуждению уголовного дела представляют собой адресованный органам, уполномоченным возбуждать уголовные дела, сообщения о совершенных или подготавливаемых преступлениях. Сообщать о преступлениях компетентным органам, которые имеют право возбуждать уголовное дело,– это право каждого гражданина, организации независимо от того, кому преступлением причинен вред. Заявление или сообщение граждан является наиболее распространенным поводом для возбуждения уголовного дела.

Руководители предприятий, учреждений, организаций, должностные лица, представители власти и общественности также должны сообщать о преступлении, что стало им известно во время их деятельности. Непосредственно, работники государственной контрольно-ревизионной службы обязаны в случае обнаружения злоупотреблений и нарушений действующего законодательства передать правоохранительным органам материалы ревизии, а также сообщить о выявленных злоупотреблений и нарушение государственным органам и органам, уполномоченным управлять государственным имуществом.⁹

Закон не выделяет жалобу потерпевшего как самостоятельный повод для возбуждения уголовного дела. Она является разновидностью заявления отдельных граждан. Но в случае совершения преступлений, в делах, которые возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего (ст. 27 УПК), необходимо наличие именно такой жалобы, в которой содержится просьба о привлечении лица к уголовной ответственности.

Согласно с ч.1-2 ст. 95 УПК сообщение представителей власти, общественности или отдельных граждан, которые задержали подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным, могут быть устными или письменными. Устные заявление заносятся до протокола, который подписывается заявитель и должностное лицо, которое приняло заявление. При этом заявитель предупреждается об ответственности за ложные донос, о чем отмечается в протоколе.

Письменное заявление должно подписать лицо, которое ее подает. До возбуждения уголовного дела нужно предупредить его об ответственности за ложный донос и взять у него соответствующую расписку.

Заявления граждан о преступлениях поступают в органы внутренних дел, прокуратуры и суда различными способами и в разные формы. Обязательные реквизиты законом не предусмотренные, и по этому они могут быть в виде заявлений, жалоб и т.д. Сам факт сообщения органам, что ведут борьбу с преступностью, о преступные действия свидетельствует о понимании заявителями последствий такого обращения.

Заявления и сообщения от граждан должны поступать своевременно. На своевременное поступление сигналов существенно влияет организация работы органов внутренних дел, прокуратуры и суда с приема граждан. Необходимо также учитывать роль психологического свойства, которые заставляют граждан быстро обращаться в следственные органы. Гнев, оскорбление и другие чувства, которые возникают с восприятием преступных действий, способствуют формированию у граждан негативных последствий относительно лиц, которые совершили преступление.

Возникает вопрос, может ли быть поводом для возбуждения уголовного анонимные заявления и заявления, сделанные по телефону. Анонимные заявления не могут быть поводами для возбуждения уголовного дела, поскольку ч. 2 ст. 95 УПК требует, чтоб письменное заявление было подписанное лицом, которым оно подается, при этом до возбуждения уголовного дела необходимо проверить лицо заявителя, предупредить его об уголовной ответственности за заведомо неправдивый донос и взять у него соответствующую расписку. Если в анонимном заявлении есть конкретные данные, относительно признаков преступления, то орган, который их получил, должен проверить их за правилами, установленными ч.4,5 ст. 97 УПК, в которой сказано, что заявление или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела могут быть проверены путем проведения оперативно-розыскной деятельности. Проведение определенных в законодательных актах Украины отдельных оперативно-розыскных мероприятий проводится с разрешения суда за соглашением с прокурорским представлением руководителям соответствующего оперативного подразделения или его заместителя. О предоставлении такого разрешения выносится постановление суди, на которое может быть подана апелляция в соответствии с порядком и в случаях предусмотренных ст. 177, 178 и 190 УПК.

Не может быть поводом для возбуждения уголовного дела сообщение о преступлении, сделанное по телефону, даже если тот, кто его сделал, назвал себя, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 95 УПК устные заявления и сообщения заносятся в протокол, который подписывается заявившим лицом и должностным лицом, которое их приняло, при этом заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос, о чем указывается в протоколе. Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие по телефону, должны быть записаны принимающим лицом в виде телефонограммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя. Телефоне сообщения должны быть проверены, и если они подтверждаются, то основание возбуждения уголовного дела будет непосредственное обнаружение признаков преступления органами дознания, следователем, прокурором.

В соответствии с приказом МВД Украины от 26 ноября 1991г. № 500 анонимные заявления не регистрируются, не проверяются, а направляются в соответствующие службы для возможного их использования¹⁰. Но на практике мы видим совсем другую картину. Например, телефонный звонок с сообщением о том, что в определенном доме заложена взрывчатка. Органы внутренних дел обязаны проверить такое сообщение, поскольку одним из основных заданий этого правоохранительного органа является охрана жизни, прав и законных интересов граждан.

В ст. 95 УПК относительно содержания протокола устного заявления указывается, что в нем должно быть содержание, отметка о предупреждении за заведомо ложный донос, он должен быть подписан заявителем и должностным лицом, которое приняло заявление.

Недостаточная регламентация содержания протокола приводит к тому, что на практике составляются разные за структурой, формой и содержанием протоколы устных заявлений. В общих чертах протокол должен отвечать таким требования. Протокол устного заявления составляется с трех частей: вступительной, описательной и заключительной. Во вступительной части указывается: время и место составления, должность и фамилия лица, который составляло протокол, данные о лице, что сделало заявление, время поступления заявления, норма УПК, которая регламентирует порядок оформления устного заявления, отметка о предупреждении об уголовной ответственности за заведомо лживый донос, которая удостоверяется подписью заявителя. В описательной части должно быть раскрыто содержание заявления. В протоколе не записывается вопросы, которые задаются, и ответы на них, поскольку на нем фиксируется только содержание заявления. В заключительной части протокола указывается о том, что заявитель ознакомился с протоколом и содержание которого записано правильно. Протокол подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление (пример протокола устного заявления о совершении преступления смотрите в приложении № 1).

Если заявитель глухой, немой ил не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, для получения помощи приглашается переводчик или лицо, которое понимает знаки глухого или немого. В протоколе следует указать об участии этих лиц в процессуальных действиях. Сообщение предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть изложены в письменной форме и подписаны лицами, которые имеют право действовать от их имени, и удостоверяются штампом или печатью, или написанные на фирменному бланке.

Практика свидетельствует, что чаще всего предприятия, учреждения, организации и должностные лица сообщают о преступлениях, связанных с их деятельностью, или о преступлениях, совершенных лицами, которые у них работают. Но за законом право сообщать о преступлениях имеют все граждане¹¹.

1. Сообщение представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным, является разновидностью сообщений, предусмотренных п.1 ч.1 ст.94 УПК. Этим самым законодатель закрепил право не только представителям власти, но и гражданским формированиям, которые помогаю органам внутренних дел охранять общественный порядок, непосредственно граждан задерживать подозреваемого на месте совершения преступления или с предметами преступления, которые в дальнейшем будут иметь значение как вещественные доказательства. Такое задержание совершается с целью предоставления подозреваемого, непосредственно, в милицию. Сотрудник милиции составляет рапорт, другие граждане могут сделать устное заявление о задержании, что заносится в протокол, оформленного лицом, которое приняло заявление. Эти акты являются также поводом для возбуждения уголовного дела.

2. Явка с повинной - это личное, добровольное письменное или устное сообщение заявителем органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору, судья или суду о совершенном или готовящемся им преступлении до возбуждения уголовного дела. Если уголовное дело уже возбуждено в связи с наличием признаков преступления, такое сообщение заявителем должно быть сделано до вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.¹²

Явка с поличным – давно уже известно, и на первый взгляд, простой и очевидный факт. В украинскому материальному праве явка с поличным занимает должное место в системе мероприятий, которые помогают раскрыть преступления повышенной опасности, которые обеспечивают реализацию принципов неотвратимости, индивидуализации и справедливости ответственности. В результате много преступлений раскрываются при помощи явки с поличным.

В дореволюционном уголовном законе явка с поличным толковалась так: « когда виновный добровольно и перед тем как на него упало подозрение, появился в суд или к местному начальству и чистосердечно, с раскаяньем признался в совершении преступления».

Действующее законодательство имеет существенные возможности для повышения эффективности нормы о явке с повинной. Непосредственно, целесообразно уточнить и расширить границы привычного списка правовых и фактических ситуаций, при которых явка повинной должна или могла б смягчить уголовную ответственность, уголовное наказание, полностью или частично освободить от них.

Часто именно явка с повинной и является основанием для смягчения уголовной ответственности или освобождения от нее, и не только для людей, которые явились с повинной. Также необходимо учитывать и соответствующие материалы с практики, которые свидетельствуют о том, что факт самоубийства часто связанный не столько со страхом раскрытия и ответственности за совершенное, сколько со стыда и безвыходностью, как юридической, так и психологической.

В практике обнаружено много вариантов явки с повинной. Все зависит от содержания и количества, охваченных ею фактов и лиц, от стадии уголовного процесса, даже от наличия или отсутствия четкой юридической или фактической фиксации такого рода ситуации. Даже при отсутствии простых ситуаций встречаются такие варианты явки с повинной:

1. когда раньше официально не было известно, что совершено преступление и кто его совершил;

2. было известно о совершении преступления, но не известно кто его совершил;

3. не было известно местонахождение лица, которое совершило преступление;

4. не было известно, что в действительности совершено другое преступление;

5. не было известно, что в реальности преступление совершило другое лицо;

6. явка с повинной за так званным частным обвинением или если нет жалобы потерпевшего;

7. явка с повинной, ради которой было совершено преступление;

8. явка с повинной в одном преступлении с целью повлиять на оценку других совершенных преступлений;

9. повинна в менее опасном, для того чтобы скрыть более опасное преступление или ради его раскрытия;

10. групповая повинность – двух или более лиц;

11. «неоконченная явка с повинной», поскольку лицо, которое совершило преступление, задержанное милицией на пути к прокурору;

12. дача взятки с целью влияния на расследование, судебное рассмотрение, условия отбытия наказания и явка с повинной при этом;

13. неправдивая повинная – заведомо или ошибочно.¹³

Большое количество фактических и юридических обстоятельств явки с повинной на практике не всегда вкладываются в общепринятые представления о ней, а также у границы традиционных определений юридических словарей и других специальных источников.

За содержанием явка с повинной – институт уголовного права, а за формой реализации – главным образом уголовно-процессуального.

За общим правилом явка с повинной является обстоятельством, которое смягчает ответственность. Но в случаях, прямо указанных в законе, она является обстоятельством, которое исключает уголовную ответственность и, вследствие этого и возбуждение уголовного дела. Значение явки с повинной как, обстоятельства, смягчающего наказание, зависит от того, насколько полным и правдивым было признание лица своей вины и какими были мотивы и причины этого признания.

Юридически главным в явке с повинной – это добровольное (письменное или устное) заявление правоохранительным органам о совершении преступления лицом его совершившим, т.е. если такое заявление будет не добровольным, то оно не будет считаться явкой с повинной.

Учитывая огромное значение явки с повинной доказывании на разных этапах уголовно-процессуальной деятельности, правоохранительные органы много лет в своей работе фиксировали явку повинной в виде заявления или отдельного процессуального документа – протокола (протокол устного заявления). По этому законодатель, учитывая необходимость практики в этом вопросе и Законом Украины от 7 марта 2002 г. 3082-III обязывает органы дознания, прокурора, судью или суд устные заявления с повинной вносить в протокол, в котором отмечаются ведомости о лице заявителя и изложено содержание заявления о первого лица. Протокол в таких случаях подписывается заявителем и должностным лицом, которое составило протокол.

Если устное заявление о явке с повинной было сделано в судебном заседании, то сведенья о лице заявителя и содержании его заявления заносится в протокол судебного заседания и подписывается заявителем. Председатель на протяжении трех дней посылает вытях из протокола судебного заседания соответствующему прокурору.

Письменное заявление о явке с повинной должно быть подписано заявителем и лицом, которое проводит дознание, органом дознания, следователем или прокурором, который принял заявление с указанием даты е принятия.

4. Сообщение опубликованное в печати – это статьи, заметки, фейлетоны, другие публикации в периодических изданиях, которые содержат сведенья о преступлении, которые готовятся или уже совершены. Наличие в уголовно-процессуальном законе такого повода обязывает органы дознания, следователей, прокуроров и судей следить за сообщениями в прессе.

Под прессой понимается печатные периодические издания, которые выходят под постоянным наименованием с периодичностью один или больше выпусков на протяжении года, на основании государственной регистрации, а также приложения к ним в виде газетного или журнального типа. Не является поводом для возбуждения уголовного дела заметки, опубликованные в стенных газетах предприятий, учреждений и организаций. Если сообщение стенных газет становится известно органам, компетентным решать вопрос о возбуждении уголовного дела, поводом для этого будет непосредственное обнаружение органами дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

За сообщениями, опубликованные в печати, уголовное дело, как правило, возбуждает прокурор – с целью недопущения параллельного производства.

5. Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления, эти органы или лица, независимо от чьих либо сообщений или заявлений, обнаруживают признаки преступления.

Непосредственное обнаружение признаков преступления могут иметь место в процессе совершения служебных полномочий лицом, которое производит дознание, следователем, прокурором и судом (судьей) в соответствии с возложенными на них функций.

Лицо, которое проводит дознание, следователь выявившего признаки готовящегося или совершенного преступления в ходе процессуальной деятельности при производстве расследования по уголовным делам, которые уже возбуждены. признаки преступления могут быть выявлены и в ходе совершения оперативно-розыскных мероприятий. Если при проверке первичных данных о преступлении, полученных в результате оперативно-розыскной действий, орган дознания убедится в их правильности, то это является поводом для возбуждения уголовного дела – непосредственное выявление признаков преступления. Во всех других случаях, если орган дознания за результатами применения оперативно-розыскных мероприятий не предоставляется возможность самому установить признаки преступления, эти результаты не имеют уголовно-процессуальных последствий. Следователь может обнаружить признаки преступления непосредственно в ходе расследования дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 УПК «дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления».

Основания – это фактические данные, которые стали известны органу дознания, следователю, прокурору, суду (судье) и указывают на наличие признаков преступления. Основания для возбуждения уголовного дела должны содержать два необходимых элемента: 1)наличие признаков преступления в событии, которое стало известно органу дознания, следователю, прокурору или суду; 2)наличие достаточных данных, на основании которых устанавливаются признаки преступления.

Что следует понимать под признаками преступления?

Исходя из содержания ст. 11 Уголовного кодекса Украины, преступлением считается общественно опасное, вредное, виновное и противоправное деяние, за совершение которого предусматривается уголовная ответственность, совершенное деликтоспособным лицом.

Преступлением может быть только деяние, то есть действие или бездействие. Преступлением является только общественно опасное деяние. Общественная опасность – качество, которое проявляется в том, что таким действием причиняется или создается угроза причинения вреда объектам, которые находятся под охраной уголовного закона. Преступлением является такое противоправное и общественно опасное деяние, ответственность за совершение, которого предусматривается в действующем уголовном законе.

На основании изложенного под «данными, которые указывают на наличие признаков преступления», необходимо понимать доказательства, которые указывают на то, что деяние, которое рассматривается, является общественно опасным, противоправным и уголовно наказуемым.

Достаточными данными, которые указывают на наличие признаков преступления, необходимо считать наличие доказательств, что подтверждают реальность конкретного противоправного посягательства на конкретный объект уголовно-правовой охраны (наличие объекта и объективной стороны конкретного состава преступления). В каждом конкретном случае вопрос о достаточности данных для возбуждения уголовного дела разрешается компетентным лицом за своими внутренними убеждениями с учетом свей совокупности материалов.

Бесспорно, что на момент возбуждения уголовного дела не всегда есть возможность установить, кто совершил преступление и уровень вины каждого из участников. Но закон этого и не требует. На практике много дел возбуждают именно за фактом совершения преступления (кража, грабеж, разбой, убийство и т.д.), что является допустимым и правомерным. В ст. 98 УПК Украины указывается, что если на момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, уголовное дело должно быть возбуждено относительно этого лица.

Но в некоторых случаях преступление может быть совершено только определенными субъектами, в связи, с чем их обнаружение входит в понятие «установление признаков преступления» (уклонение от уплаты налогов, взятка, нарушение правил торговли, дезертирство и т.д.). Здесь закон связывает возможность уголовной ответственности только с действиями лиц, которые имеют особенный статус (субъект предпринимательства, должностное лицо, военнослужащий и т.д.). В таком случае признаки преступления будут содержать и данные о субъекте преступления, а уголовное дело возбуждается относительно конкретного лица по конкретной статье Уголовного кодекса Украины.

Данные, которые указывают на наличие признаков преступления, должны быть достаточными, а это значит, что они должны достоверно указывать на наличие указанных обстоятельств состава преступления.

Таким образом, уголовное дело возбуждается при наличии поводов для ее возбуждения (ст. 94 УПК Украины) и при отсутствии обстоятельств, которые исключают ее возбуждение (ст. 6 УПК Украины).

Исходя из выше указанного, мы можем сделать вывод о том, что уголовное дело возбуждается только при наличии поводов и оснований для его возбуждения. Перечень поводов для возбуждения уголовного дела содержится в Уголовно-процессуальном кодексе Украины и является исчерпывающим.

4. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела.

В соответствии с требованиями ст. 99 УПК Украины при отсутствии признаков преступления и оснований для возбуждения дела, а также при наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу, следователь, орган дознания, прокурор и суд отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем выносят мотивировочное решение.

В ст. 6 УПК Украины указано, что уголовное дело не может быть возбуждено при наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу:

1. при отсутствии события преступления;

2. при отсутствии в деянии состава преступления;

3. вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц;

4. в отношении лиц, не достигших на время совершения общественно опасного деяния одиннадцатилетнего возраста. Общая уголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста. В отношении лиц, достигших 11-летнего возраста, могут применятся принудительные меры воспитательного характера, предусмотренных ст. 11 УК;

5. за примирением потерпевшего и обвиняемого по делам, возбуждаемым по жалобе потерпевшего, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 УПК;

6. за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе, кроме случаев, когда прокурору предоставлено право возбуждать дела при отсутствии жалобы потерпевшего (ч. 3 ст. 27 УПК);

7. в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

8. в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию;

9. в отношении лица, о котором имеется отмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же основанию;

10. если об отказе в возбуждении дела по тому же факту имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора.

Обстоятельства, которые согласно закона исключают возбуждение уголовного дела, за своею сущностью могут быть систематизированы и поделены на группы.

Если обстоятельства, указанные в первых двух пунктах, обнаружены в стадии судебного рассмотрения, суд доводит рассмотрение дела до конца и выносит оправдательный приговор.

Отказ в возбуждении уголовного дела или закрытие дела на основании амнистии не допускается, если обвиняемый с этим не согласен. В таком случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

В случаях, когда обвиняемый подлежит амнистии, если это обстоятельство обнаружено в суде, - судья выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

В случае наличия достаточных оснований считать, что общественно опасное деяние, совершенное лицом, которое достигло одиннадцати лет, но до исполнения возраста, с которого законом предвидена уголовная ответственность, по факту этого деяния возбуждается уголовное дело. Такое дело решается в порядке, предусмотренном ст. 7-3 УПК Украины.

Если в ходе дознания, досудебного следствия или судебного следствия или проверки, которая на основаниях, предусмотренных ч. 4 ст. 97 УПК Украины, вместе с обстоятельствами, которые исключают производство по уголовному делу, в действиях лица будут усматриваться признаки административного правонарушения, орган дознания, следователь, прокурор, суд или судья обязаны направить материалы органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело о таком административном правонарушении (кроме фактов нарушения, совершенного лицом, которое не может нести ответственность или умершим).

Обстоятельства, которые в соответствии с законом исключат возбуждение или производство по уголовному делу, за своею сущностью могут быть систематизированы и поделены на три группы.

Первая группа обстоятельства реабилитирующего характера.

Реабилитирующие основания – это такие, в силу которых лицо признается невиновным в совершении преступления, добропорядочной и реабилитированной, или которые указывают на то, что преступления не было. Сюда относятся: отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, в том числе наличие необходимой обороны или крайней необходимости; не достижение лицом на момент совершения общественно опасного деяния возраста, при достижении которого возможна уголовная ответственность.

Реабилитирующие основания освобождения лица от ответственности указанные в п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 6 УПК Украины. Решение об отказе в возбуждении дела или о закрытии дела за этими обстоятельствами уполномоченные принимать следователи или орган дознания самостоятельно.

В случае отказа в закрытии или закрытии уголовного дела за реабилитирующими основаниями необходимо разъяснить обвиняемому о праве на возмещение причиненного ему морального и материального вреда безосновательным привлечением к ответственности, реабилитацию в полном объеме в соответствии с законом Украины «О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органами дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда».

Вторая группа – основания не реабилитирующего характера. Не реабилитирующие основания – это основания, которые при наличии состава преступления тянут за собой освобождение лица от уголовной ответственности, освобождение от ответственности и наказание лицо, вина в совершение преступление. Лицо освобождается от уголовной ответственности по акту амнистии, что устраняет наказание за совершение ним преступление, или в связи с помилованием данного лица, а также в случае смерти лица, которое совершило преступление.

Поскольку закон предоставляет право следователю отказать в возбуждении дела за всеми обстоятельствами, указанные в ст. 6 УПК Украины, то случае отказа в возбуждении уголовного дела за не реабилитирующими основаниями такое решение следователь принимает с санкции прокурора. Для освобождения от ответственности на основании изложенных в ст. 7-11-1 УПК Украины, возбуждение и расследование головного дела должно направляться в суд. Отказ в возбуждении уголовного дела по этим основаниям законном не предвидится.

Третью группу составляют формально-определенные основания. Это основания, что тянет за собой отказ в возбуждении уголовного дела при наличии решения относительно определенного факта, которые приобрели юридическую силу, или отсутствие волеизъявления определенных участников процесса, при условии, что в соответствии с законом дело возбуждается только при наличии такого волеизъявления. Например, отсутствие жалобы потерпевшего о привлечении виновного к уголовной ответственности в делах, отнесенных к делам частного обвинения. В таком случае отказ в возбуждении дела имеет место при отсутствии жалобы потерпевшего, если дело подлежит возбуждению только по его жалобе, или при примирении обвиняемого и потерпевшего по таким категориям дел (п. 6 ст. 6 УПК Украины).

Данная группа объединяет также основания, которые констатируют невозможность повторного расследования факта, что касается действий лица, относительно которых компетентные государственные органы приняли решение. Сюда входят такие основания: наличие приговора, что вступил в законную силу, или постановление суда о закрытии дела за тем же основанием, наличие постановления органа расследования или прокурора о закрытии дела за теми же самыми обвинением (п. 9 ст.6 УПК Украины).

Заметим, что в ст. 6 УПК Украины изложены обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу, которые могут служить как основанием для возбуждения дела, так и основанием для закрытия дела или вынесение оправдательного приговора.

Закон предоставляет право на принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о закрытии дела за этими обстоятельствами следователем и органом дознания.

Вместе с тем, отдельно в ст. 7, 7-1, 7-2, 7-3 УПК Украины указаны дополнительные поводы и условия закрытия дела за не реабилитирующими обстоятельствами: в связи с раскаянием, в связи с примирением обвиняемого, подсудимого и потерпевшего, при применении принудительных мер воспитательного характера, в связи с изменением обстоятельств, с передачей лица на поруки. Эти обстоятельства не могут служить поводом для отказа в возбуждении уголовного дела, потому что, при их наличии лицу должно быть предъявлено обвинение и являются исключительным безусловным поводом для закрытия уголовного дела по решению суда. При этих обстоятельствах следователь после окончания расследования через прокурора направляет дело в суд для принятия решения о закрытии дела и решения других правовых вопросов. Обстоятельства, что служат только поводами для закрытия дела.

Дадим краткую характеристику обстоятельствам, которые исключают производство по уголовному делу, которые могут служить поводами для отказа в возбуждении дела.

Отсутствие события преступления является основание, которое тянет за собой отказ в возбуждении уголовного дела в тех случаях, когда вообще не было события, о котором поступило сообщение (заявление), или само событие имело место, но не может быть признано преступлением.

Преступление – это общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое в соответствии с уголовным кодексом деяние (действие или бездействие), совершенное лицом, которое может быть субъектом преступления. Отсутствие события преступления означает, что отсутствует общественная опасность деяния.

Примерами отсутствия события преступления могут быть такие ситуации: смерть лица произошла вследствие стихийного бедствия; в случае проверки заявления об изнасиловании установлено, что насильственного акта вообще не было.

Отсутствие с действиях состава преступления. Данное основание применяется, когда установлено, что событие, по поводу которого поступило заявление или сообщение, имело место, было результатом совершения лицом деяния, но само по себе не является преступлением, поскольку:

а) отсутствует, хотя б один из элементов состава преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона)

б) наличие обстоятельств, которые исключают общественную опасность деяния.

В соответствии со ст. 2 УК Украины поводом уголовной ответственности является совершение лицом общественно опасного деяния, которое содержит состав преступления. Таким образом, отсутствие состава преступления – повод для отказа в возбуждении дела, закрытия дела или вынесение оправдательного приговора. Nullum crimen sine lege (нет преступления, не определенного в законе).

Состав преступления – это совокупность определенных в уголовном законе признаков, при наличии которых общественно опасное деяние характеризуется как преступление. К элементам состава преступления объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона деяния. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава преступления является основанием, которое исключает возбуждение уголовного дела.

К числу обстоятельств, которые исключают преступность деяния, относятся необходимая оборона, мнима оборона, крайняя необходимость, задержание преступника, физическое или психическое принуждение, выполнение законного приказа, действия в состоянии риска и выполнение специального задания по предупреждению или раскрытию преступной деятельности организованной группы или преступной организации (ст. 36-43 УК Украины). В таких случаях принимается решение об отказе в возбуждении дела при отсутствии состава преступления.

Амнистия и помилование – это акты высшего органа государственной власти. Они не отменяя закон, который устанавливает ответственность за это или иное преступление, освобождает лицо, которое совершило это преступление от уголовной ответственности, а также полностью или частично от наказания, предусматривают замену вынесенного судом наказания на более мягкое или снятие судимости.

Амнистия оглашается исключительно законном о амнистии, который принимается в соответствии с положениями Конституции Украины и действующим законодательством.

Согласно ст. 6 Закона Украины «о применении амнистии в Украине» закон о амнистии, за исключением законов об условной амнистии, Верховная Рада Украины может принимать не чаще одного раза на протяжении календарного года.

В соответствии со ст. 8 указанного закона лица, которые в соответствии с законном о амнистии подлежат освобождению от отбытия наказания, освобождаются на протяжении не более трех месяцев после опубликования закона о амнистии.

Помилование лиц происходит, как правило, за личным ходатайством осужденного, а также в порядке рассмотрения дел лиц, осужденных до пожизненного лишения воли, за представлением Генерального прокурора Украины и Главы Верховного Суда Украины и соответственно с выводами Комиссии с вопросов помилования Президентом Украины. О помиловании или отклонении ходатайства о помиловании Президент Украины принимает указ.

Смерть лица, которое совершило преступление, делает производство в уголовном деле беспредметным. Отказ в возбуждении уголовного дела может иметь место только тогда, когда данные, полученные в ходе проверки, подтверждают, что деяние, которые расследуются, являются преступлением, и было совершено именно этим лицом.

В п. 9 ст. 6 УПК Украины указывается, что уголовное дело не может быть возбуждено если лицо, в отношении которого есть приговор суда по тому самому обвинению, который вступил в законную силу, или постановление суда о закрытии дела по тому же поводу.

Согласно ст. 403 УПК Украины выводы, которые содержатся в приговоре или постановлении суда о закрытии дела, обязательны для всех государственных и общественных учреждений, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан, а также не могут быть пересмотрены, изменены и дополнены, до тех пор, пока это судебное решение не отменено в законном порядке.

В соответствии со п. 10, 11 ст. 6 УПК Украины не допускается возбуждение уголовного дела, если лицо, в отношении которого не отменено постановление об отказе в возбуждении дела или постановления органа дознания, следователя, прокурора о закрытии дела по тому же обвинению.

Как и приговор суда, постановление органа расследования и прокурора, вынесена в соответствии с законном, имеет свойство общеобязательности и стабильности.

Часто уголовное законодательство в отдельных статьях предвидят специальные условия для отказа в возбуждении дела и закрытии дела. Например, согласно ч. 3 ст. 369 УК Украины лицо, которое дало взятку, освобождается от уголовной ответственности в случае, если относительно неё имело место вымогательство взятки или если оно добровольно заявило о факте дачи взятки до возбуждения уголовного дела относительно него.

5. Основные этапы стадии возбуждения уголовного дела.

Как и любая стадия уголовного процесса, стадия возбуждения уголовного дела имеет свои этапы, которые мы сейчас рассмотрим более подробно.

1-й этап. Прием заявлений, сообщений и другой информации о преступлении – это первый этап стадии возбуждения уголовного дела, суть которого состоит в совершении компетентными должностными лицами государственных органов, которые ведут уголовный процесс, совокупность действий , связанных с получением от физических и юридических лиц информации о совершении или готовящемся преступлении.

Вся информация, которая поступает к компетентным государственным органам, в зависимости от способа ее подачи может быть разделена на две группы:

1. информация о преступлениях, которая содержится в источниках, определенных законном, как поводы для возбуждения уголовного дела (ст. 94 ч. 1 УПК Украины).

2. Информация о преступлениях, которая поступила по телефонной линии или с помощью иных средств связи.

Информация о преступлениях и происшествиях независимо от места и времени их совершения, полноты полученных сведений принимаются в любом органе внутренних дел круглосуточно штатными дежурными, их помощниками или работниками, назначенными для дежурства в установленном порядке.

Принятие такой информации и немедленное реагирование на нее является обязанностью всех лиц рядового и начальственного состава милиции, которые находятся при исполнении служебных обязанностей. Они не имеют права отказываться от ее приема по поводом обслуживания другой территории, недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или с любых других причин.

При получении информации о преступлении или происшествии они немедленно должны принять меры, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами, и передают ее любыми каналами связи в ближайшую дежурную часть, а потом действуют в соответствии с указаниями дежурного.

При обращении граждан в дежурную часть, приемную органов внутренних дел, участковому инспектору милиции, следователю, дознавателю или иным сотрудникам милиции с устным заявлением о преступлении составляется протокол заявления с выполнением требований уголовно-процессуального законодательства.

Должностное лицо которое получило устное заявление, обязано при возможности выяснить лицо заявителя, предупредить его о уголовной ответственности за ложный донос и отобрать у него соответствующую подпись в протоколе.

В случае явки с повинной, в соответствии с требованиями УПК, выясняется лицо того, кто явился, после чего составляется протокол, у котором детально излагается сделанное заявление. Протокол подписывает лицо, которое явилось с повинной, и должностное лицо, которое его составило. В таком самом порядке администрация учреждений исполнения наказаний обязана оформлять явку с повинной о преступлениях лиц, которые отбывают наказание в местах лишения свободы. С целью проверки фактов администрация МЛС посылает такой протокол в соответствующий орган внутренних дел.

При подаче заявлений или сообщений о преступлениях заявитель имеет право пользоваться языком, которым ведется деловодство в органах внутренних дел, или другим языком, которым он владеет.

2-й этап. Регистрация заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях – это фиксация факта принятия ее соответствующим органам с присвоением порядкового номера и сжатой записи полученных известий в регистрационном документе.

Регистрация принятых источников информации о преступлениях выполняет такие функции:

• Предоставление документов, которые содержат известия о совершенном или готовящемся преступлении;

• Определение начального момента отсчета сроков возбуждения уголовного дела;

• Фиксация юридически важной информации;

• Дисциплинирующие функции;

• Вспомогательную (относительно надзора и контроля) функцию.

Регистрация первичных источников информации совершается за такими общими правилами:

• Регистрацию заявлений, сообщений другой информации о преступлениях выполняют лица, специально назначенные руководителем соответствующего государственного органа;

• Специально уполномоченные лица органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда должны регистрировать все источники информации, которые поступают к органу, о преступлениях без согласования с руководителем этого или вышестоящего органа;

• Заявление, сообщение или иной источник информации о преступлении должен быть зарегистрирован в органе, что его принял, немедленно;

• Регистрация всех источников информации о преступлениях должна проводится в едином для органа, который ее принимает, регистрационном документе;

• Источник информации должен быть зарегистрирован не зависимо от того есть ил на нем все реквизиты документа. Исключения составляют жалобы частного обвинения, которые в соответствии со ст. 251 УПК должны соответствовать требованиям, которые установлены к обвинительному заключению;

• Регистрация источников информации о преступлениях, которые повторно направлены в органы дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, не ведется;

• Запрещается регистрация анонимных заявлений о преступлениях.¹⁴

Регистрация принятых заявлений и сообщений о преступлениях совершается в регистрационных документах за такими правилами:

• Письма в регистрационном документе должны быть прономерованы, прошиты и скрепленные печатью;

• У регистрационном документе о записи сжатых известий о обстоятельствах совершения преступления должны быть обязательно указано на лицо, о каком в заявлении речь идет как о такой, что совершила преступление.

• Запись в регистрационных документах производится полно, аккуратно и только чернилами, без выправлений и подчисток. О ошибочных записях делается отметка, что подтверждается подписью лица, которое регистрировало информацию о преступлении.

3-й этап. Проверка заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях – это познавательная деятельность органов дознания, досудебного следствия, прокурора, судьи, совершаемая с помощью предвиденных законном средств и направленная установление оснований поводов для принятия одного из окончательных решений стадии возбуждения уголовного дела.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность принятия окончательного решения и без проверки первичных источников информации о преступлениях – за результатами их рассмотрения. Но в практике деятельности органов, которые имеют право на совершение уголовно-процессуальной деятельности, не одно решение не принимается без проверки заявлений, сообщений или иной информации о преступлении.

4-й этап. Решение заявления, сообщения или другой информации о преступле-нии – это завершающий этап стадии возбуждения уголовного дела, на котором орган дознания, следователь, прокурор или судья в зависимости от обстоятельств, установленных ими во время проведения проверки заявлений (сообщений) о преступлениях, принимают одно из следующих решений :

1) возбудить уголовное дело;

2) отказать в ее возбуждении;

3) направить заявление (сообщение) за принадлежностью¹⁵.

Более подробно мы рассмотрим решения, которые принимают компетентные на то органы государственной власти в разделе, который называется «Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела».

5.1. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела.

Если речь идет о принятии любого процессуального решения, необходимо принимать во внимание такие условия, которые принадлежат к компетенции органа дознания, досудебного следствия прокурора, суда (судьи):

• Какой орган имеет право принять решение о выполнении этого действия и реализовать его;

• В какой срок должно быть принято и реализовано;

• Какие конкретные действия должны предшествовать принятию решения и в, какой процессуальной форме совершатся;

• Как документально должно быть оформлено принятое решение;

• Какие могут быть последствия принятого решения, кто и в каком порядке может его обжаловать или отменить принятое решение;

• Какие правоотношения возникают в связи с принятым решением, какие при этом права получают участники процесса;

• Какие последствия настанут в случае признания решения незаконным.

Принимая решение, необходимо обращать внимание на все обстоятельства, которые имеют значение, определить юридическую процедуру принятия и исполнения принятого решения.

Существуют некоторые особенности взаимоотношений следователя и работников органов дознания на стадии возбуждения уголовного дела. Так, в соответствии с ведомственной инструкцией МВС Украины, реализация оперативных материалов в возбуждении уголовного дела может быть произведена как следователем, так и оперативным работником. Но во всех случаях возбуждению уголовного дела должно предшествовать их общее рассмотрение. При этом материалы непосредственного обнаружения органами дознания признаков преступления, например материалы по обнаружению кражи, как правило, совместно обсуждается следователем и оперуполномоченным. Следователь имеет право вернуть такие материалы органу дознания на дополнительную проверку. В этом случае он составляет письменный вывод с указанием обстоятельств, которые подлежат исполнению с целью устранения допущенных пробелов.

При наличии поводов и оснований, указанных в ст. 94 УПК Украины, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление, а суд – определение о возбуждении уголовного дела, указавши поводы и основания для возбуждения уголовного дела, статью уголовного закона, за признаками которой возбуждено дела, а также дальнейшее ее направление.

За заявлением или сообщением о преступлении прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны не позднее трехдневного строка принять решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, или сообщение по принадлежности (ч. 2 ст. 97 УПК).

При рассмотрении заявления о преступлении может возникнуть необходимость проверить их до возбуждения уголовного дела. Такая проверка производится в срок не более десяти дней.

Способами проверки полученных сведений о преступлении является отобрание объяснений от отдельных граждан или должностных лиц, или истребовать необходимые документы.

Компетентные органы (должностные лица) могут обратиться к соответствующим учреждениям с предложением провести ревизию или ведомственную проверку для получения необходимых в деле фактических данных. В неотложных случаях они могут провести осмотр места события до возбуждения уголовного дела. С целью выявления признаков преступления и лиц, их совершивших, могут быть приняты необходимые оперативно-розыскные мероприятия.

Возбуждение уголовного дела оформляется постановлением (определение). Если постановление выносит прокурор, он направляет дело для производства досудебного следствия или дознания, руководствуясь при этом правилами подсудности, но может принять его к своему рассмотрению.

Если дела возбудил следователь или орган дознания, они принимают его к своему производству и начинают досудебное следствие или дознание, при этом не позже суток обязаны направить копию своего постановления прокурору.

Суд или судья, возбудив уголовное дело, направляет ее прокурору для производства досудебного следствия, а дела о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 27 УПК, принимает для рассмотрения в суде.

Таким образом, постановление (определение) – обязательный процессуальный документ, который заверяет факт возбуждения уголовного дела и дает право на совершение дальнейших уголовно-процессуальных действий.

Статья 98-1 УПК Украины предвидит предупредительные ограничения в отношении лица, относительно которого возбуждено уголовное дело. В случае, когда уголовное дело возбуждено в отношении определенного лица, прокурор или судья вправе принять решение о запрещении такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания досудебного расследования или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление (определение). Вместе с тем, согласно из ст. 6 Закона Украины «О порядке выезда с Украины и въезда в Украину граждан Украины» от 21 января 1994 г. гражданину Украины может быть временно отказано в выдаче паспорта (визы на выезд), если против него возбуждено уголовное дело. Органы, которые возбуждают уголовное дело, в том числе следователь и орган дознания, имеют возможность совершить предупреждение или предотвратить выезд путем информирования подразделения разрешительной системы о возбуждений уголовного дела относительно соответствующего лица.

Особенности возбуждения уголовного дела относительно некоторых лиц. Относительно некоторых граждан закон устанавливает иммунитет от уголовной ответственности, статус полной или частичной (ограниченной) процессуальной неприкосновенности. Иммунитетом от уголовной ответственности наделены дипломатические агенты. Они не подлежат аресту или задержанию. Дипломатический агент не обязан давать показания как свидетель. Жилье, архивы и документы дипломатического представительства неприкосновенны. Государственные служащие страны пребывания не могут входить в эти помещения иначе как по согласию главы представительства. Члены семьи дипломатического агента, что живут вместе с ним, пользуются привилегиями и иммунитетами дипломатического агента. Сотрудники административно-технического персонала представительства и члены их семей, если они не являются гражданами страны пребывания, имеют привилегии и иммунитеты, аналогичные дипломатическому агенту.

Консульские должностные лица не подлежат аресту или задержанию не иначе как по решению суда и в случаях совершения тяжких преступлений.

Неприкосновенность обладает Президент Украины и кандидаты в президенты на период выборов, Глава Верховного Совета Украины и Премьер-министр Украины. Закон Украины «О выборах Президента Украины» кандидат в президенты не может быть привлечен к уголовной ответственности или поддан аресту и задержанию без согласия Центральной избирательной комиссии.¹⁶

Судьи неприкосновенны и не могут быть притянуты к уголовной ответственности и взяты под стражу без согласия Верховного Совета Украины.

Уполномоченный Верховным Советом Украины с прав человека пользуется статусом неприкосновенности на весь период своих полномочий. Уголовное дело относительно него может возбудить уголовное дело только Генеральный прокурор Украины.¹⁷

Согласно ст. 10 Закона Украины «Об адвокатуре» уголовные дела относительно адвоката может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины, его заместителями или прокурором области. Документы, связанные с выполнением адвокатских поручений, не подлежат изъятию и осмотру. Запрещается прослушивание телефонных разговоров адвокатов.

Согласно ст. 37 Закона Украины «О расчетной палате» уголовное дело относительно главы Расчетной палаты, первого заместителя и заместителя Главы, главных контролеров и Секретаря Расчетной палаты может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины.

Во время составления постановления о возбуждении уголовного дела необходимо выходить из общих условий, которым должны отвечать постановление следователя и органа дознания, определенных в статье 130 УПК Украины.

Постановление органа дознания, следователя, судьи состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и заключительной.

Во вводной части указывается дата вынесения постановления, место (город, село), должность, звание лица, которое выносит постановление, его фамилия, материалы, которые рассматривались во время вынесения постановления.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются источники ведомостей о преступлении, что является поводом для возбуждения уголовного дела, а также, куда и когда эти ведомости поступили. Потом указывается фактические данные, которые указывают на наличие признаков конкретного преступления, то есть основание для возбуждения дела, время, место и другие обстоятельства совершения преступления.

После указания в описательной части постановления, за какой (какими) статьями уголовного закона квалифицируется преступление, должна идти ссылка на статью уголовно-процессуального закона, которым руководствуется орган дознания, следователь или суд, принявший решение возбудить уголовное дело.

В силу ст. 113 УПК Украины, если дело возбуждено следователем и принятии им к своему производству, то составляется одно постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к своему производству. В таком случае в описательно-мотивировочной части постановления указывается, что следователь пользовался также положениями соответствующих правовых норм.

В заключительной части постановления содержатся решение о возбуждении уголовного дела. Эта часть постановления исходит описательной части, является ее логичным продолжением и развитием. В ней обязательно указывается статьи Уголовного кодекса Украины, за признаками, которых квалифицируется деяние, которое подлежит расследованию, кому и куда направляется дело или кем принято к своему производства.

Постановление следователя, прокурора, суда о возбуждении уголовного дела, приобретает законную силу с момента ее вынесения и подписания. Должностное лицо, которое проводит дознание, о возбуждении уголовного дела подлежит подтверждению руководящим органом дознания и приобретает юридическую силу с данного момента.

Если возбужденное уголовное дело принимается к производству лица, которое ее возбуждает, - составляется одно постановление о возбуждении уголовного дела и принятия ее к своему производству. Оптимизация расследования обуславливает необходимость рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в соответствии с требованиями подследственности с тем, чтобы дело возбуждалось, как правило, органом и лицом, которое будет производить по нему расследование. Это будет способствовать быстрому реагированию на заявления и сохранению всей необходимой для установления истины информации и исключит дублирования. ( Пример постановления о возбуждении уголовного дела смотрите в приложении № 2).

Копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется следователем или органом дознания в суточный срок прокурору. Прокурор совершает надзор за своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении, законности и обоснованности принятых решений или об отказе в возбуждении дела. При этом он может проверить материалы и возбужденные дела, производить их срез записями о заявлениях и сообщениях, о преступлениях, сделанные в дежурной части органов внутренних дел.

Если дело возбуждено без законных оснований, прокурор закрывает его, а в случае, если за этим делом еще не производились следственные или процессуальные действия, может отменить постановление о возбуждении уголовного дела, что, по сути, означает отказ в его возбуждении. Решение прокурора может быть обжаловано лицами, интересов которых оно касается, в суд.

После возбуждения дела:

1. Прокурор направляет дело для производства досудебного следствия или дознания;

2. Следователь начинает досудебное следствие, а орган дознание начинает дознание;

3. Суд направляет дело прокурору для производства досудебного следствия или дознания, а дела о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 27 УПК Украины, принимает для рассмотрения в суде.

Это мы рассмотрели случай если достаточно поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, но существует еще и другой вариант развития ситуации, при котором нет достаточных оснований для возбуждения дела.

При наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое оформляется в соответствии с требованиями ст.99, 130 УПК Украины и состоит, так как и постановление о возбуждении уголовного дела, из вступительной, описательно-мотивировочной и заключительной частей.

Во вступительной части постановления указывается дата, время, место вынесения постановления, кем оно вынесено и по какому основанию.

Описательная часть постановления содержит четко изложенные основания для возбуждения дела. Это решение должно быть обязательно обосновано, с ссылкой на соответствующие нормы уголовно-процессуального закона (соответствующий пункт ст. 6, п. 2 ст. 97 и ст. 99 УПК Украины), которым руководствуются органы дознания, следователь, прокурор, принимая решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если для вывода об отказе в возбуждении уголовного дела необходимо анализ статьи уголовно-процессуальной норм, то в описательной части постановления необходимо ссылаться и на соответствующую статью уголовного кодекса.

В заключительной части постановления оформляется решение об отказе в возбуждении дела. Здесь указывается часть вещественных доказательств – предметов, документов и иных материалов, изъятых при проверке, а также изложен порядок обжалования принятого решения. Копия постановления обязательно вручается заявителю и другим заинтересованным лицам.

Постановление следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в соответствующего прокурора, а если такое постановление вынесено прокурором – высшему прокурору. Жалоба подается лицом, интересы которого она затрагивает, или его представителем на протяжении семи дней с момента получения копии постановления.

В случае несогласия прокурора отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба на это постановление подается лицом, интересы которого она затрагивает или его представителем в суд в порядке, предусмотренном ст. 236-1 УПК Украины.

Постановление суда об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано лицом, интересы которого оно затрагивает, или его представителем на протяжении семи дней с дня получения копии постановления в вышестоящий суд.

5.2. Прокурорский надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

Важную роль в обеспечении законности и обоснованности возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела играет прокурорский надзор.

Прокурорский надзор начинается с момента, когда компетентным органам (должностным лицам) становится известно о совершении преступления. С этого времени совершается надзор за законностью соблюдения сроков, определенных для прверки материалов, которые содержат информацию о преступлении, и принятия по ним соответствующего решения, а также за законностю и обоснованностю возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела.

Получение копии постановления о возбуждении уголовного дела о следователя или органа дознания, прокурор начинает производство надзора в деле.

Когда необходимо проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела, такая проверка происходит в срок не более десяти дней путем отобрания объяснений от отдельных граждан или должностных лиц, или истребовать необходимые документы (ст. 97 УПК).

Прокурор, в соответствии со ч. 3 ст. 100 УПК, закрывает дело, если его возбуждено без законных оснований, а в случаях когда по этому делу не производились следственные действия, отменяют постановление о возбуждении уголовного дела.

Если постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении уголовного дела противоречит имеющимся фактическим данным и вынесена необоснованно, прокурор отменит такое постановление и возбудит уголовное дело .

В Законе Украины « О прокуратуре» указывается, что указания прокурора, его заместителя органам дознания и досудебного следствия относительно возбужденного уголовного дела, которые даются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, являются обязательным для этих органов.

Прокурору предоставлено право применят меры для того, чтобы органы дознания и досудебного следствия придерживались предусмотренного законном порядка возбуждения уголовного дела (ст.227 УПК Украины).

Возбуждение или отказ в возбуждении уголовного дела, который совершается в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса, является неотъемлемым заданием уголовного судопроизводства по охране прав и законных интересов физических и юридических лиц с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление был наказан.

Постановление прокурора должно быть мотивировано, а его содержание доведено да ведома заявителя, за сообщением или заявлением которого было возбуждено уголовное дело. В случае безосновательного возбуждения уголовного дела или безосновательного отказа в возбуждении уголовного дела судьей или судом прокурор вносит представление на постановление суда в порядке установленном УПК Украины.

Приложение № 1.

ПРОТОКОЛ

устного заявления о преступлении

г. Орджоникидзе “14”января 2002 года

Ст.следователь СО Орджоникидзевского ГО УМВД Украины в Днепропетровской области майор милиции Телюпа О.В.

в соответствии с требованиями ст.ст.95, 97 УПК Украины принял устное заявление о преступлении от гр-(на) ки:

1.Фамилия, имя, отчество	Иванов
2.Год рождения	11.01.19 года
3.Место рождения	г.Орджоникидзе, Днепропетровской области
4.Национальность	Украинец
5.Образование	среднее
6.Занятие:а)в настоящее время -место работы и занимаемая должность	ОАО «ОГОК»
б) в момент, которому относится показание	там же
7.Судимость	ранее не судим
8.Постоянное место жительства (индекс, адрес, телефон)	г.Орджоникидзе, дом.тел. раб. Тел.
9.Семейное положение	Женат
10.Паспорт (№, когда и кем выдан)
11.В каких отношениях с обвиняемым
12.Является ли депутатом	не является

Гр-н(ка) Хобта О.Л. предупрежден(а) об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст.383 УК Украины.

___________________________________________________( )

Гр-н (ка) Хобта О.Л. заявила:

Протокол мною прочитан. Заявление с моих слов записано верно, никаких замечаний не имею.

Заявитель: (_______________)

Заявление принял (_______________)

Приложение №2.

П о с т а н о в л е н и е

о возбуждении уголовного дела

г. Орджоникидзе „26” августа 2003 года

Следователь СО Орджоникидзевского ГО УМВД Украины в Днепропетровской области капитан милиции Балюк А.А., рассмотрев материалы по факту хулиганских действий, совершенных в отношении гр-на Дмитриченко Г.Д., -

У с т а н о в и л :

Двое неустановленных лиц 16.08.03 года, примерно в 1 час 30 мин. возле подъезда дома №5 по ул. Чехова в городе Орджоникидзе Днепропетровской области их хулиганских побуждений с применением молотка и других неустановленных предметов режущего типа умышленно грубо нарушая общественный порядок причинили гр-ну Дмитриченко Г.Д., телесные повреждения в виде ушибленной раны головы и спины, колото-резанных ран левой ягодицы и бедра, в связи с чем последний госпитализирован в ЦГБ гор. Орджоникидзе.

Учитывая, что материалы содержат достаточные данные, показывающие на наличие признаков преступления, руководствуясь п.1 ст.ст. 94,98 УПК Украины,-

П о с т а н о в и л :

• Возбудить уголовное дело по факту хулиганских действий, совершенных в отношении гр-на Дмитриченко Г.Д. по признакам ст. 296ч.4 УК Украины.

• Уголовное дело принять к своему производству и приступить к досудебному следствию.

• Копию настоящего постановления направить прокурору.

Следователь СО Орджоникидзевского ГО УМВД

Украины в Днепропетровской области

капитан милиции А.А.Балюк

Справка: Копия постановления направить прокурору

26 августа 2003года В.В.Малык

Заключение.

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса. Она призвана исполнять общие задания уголовного судопроизводства.

За своим содержанием стадия возбуждения уголовного дела сводится не только до возбуждения уголовного дела или до отказа в этом. Она содержит в себе и процессуальную деятельность, в которой рассматривается и решается вопросы, которые предшествуют постановлению о возбуждении уголовного дела.

Право возбуждать уголовное дело предоставлено определенному кругу лиц, в которое входят орган дознания, следователь, прокурор, суд и судья.

Поводами для возбуждения уголовного дела могут быть только предусмотренные законном источники, с которых органы дознания, следователь, прокурор, суд или судья получают информацию о совершении или готовящемся преступлений.

Заявление или сообщение граждан является наиболее распространенным поводом для возбуждения уголовного дела.

Кроме поводов для возбуждения уголовного дела, законом предусматриваются и обстоятельства, которые исключают возбуждение уголовного дела.

Согласно с Конституцией Украины каждому гарантируется право на обжалования в суде решения, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. В связи с этим необходимо отметить, что постановление следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела можно обжаловать соответствующему прокурор, а если такое постановление вынесено прокурором – вышестоящему прокурору.

Важную роль в обеспечении законности и обоснованности возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела играет прокурорский надзор.

Исходя из этого, мы можем сделать вывод, что стадия возбуждение уголовного дела является одной из центральных стадии уголовного процесса. Она присутствует при рассмотрении любого дела, не зависимости от того будут ли в дальнейшем возникать другие стадии уголовного процесса. На данной стадии решается судьба уголовного дела, так как решается вопрос о наличии или отсутствии преступления и дальнейшее его своевременное расследование.

Литература:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Украины.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Украины.

3. Уголовный кодекс Украины. – К., 2004.

4. Закон Украины «О милиции» от 20 декабря 1990г. №565-12.

5. Закон Украины « об оперативно-розыскной деятельности» от 18 февраля 1992г. №2135-12.

6. Закон Украины «О контрольно-ревизионной службе в Украине» от 26 января 1993г. №2939-12.

7. Закон Украины «Об уполномоченном Верховным Советом Украины по правам человека», от 23 декабря 1997 г. № 776/97-ВР.

8. Закон Украины «О выборах президента Украины» от 5 марта 1999г. №474-XIV.

9. Приказ МВД Украини „О порядке приема, регистрации, учета и рассмотрения в органах, подразделениях та учреждениях внутренних дел Украины заявлений, сообщений и другой информации о преступлении и происшествии ” от 4 октября 2003 р. № 1155.

Научная литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Украины: научно-практический комментарий/ под общей ред. Аленина Ю.П., Маляренко В.Т. – Х. «ООО» (Одиссей) 2005.-968ст.

2. Біленчук П.П., Крегул Ю.І. Кримінальній процес України: зразки процесуальніх документив. К. – 1993. – 352ст.

3. Гончаров І.Д. Кримінально-процессуальне право України. Досудове слідство: Навч.посіб.- К. 2005. 248ст.

4. Грошевий Т.М., Мірошниченко Т.М. Кримінальний процес України: підручник для студентів юридичної спеціальності вищіх закладив освити. – Х. Право, 2000. – 496ст.

5. Дроздов О. „ Правове регулювання стадії порушення кримінальної справи” Прокуратура, людина, держава. №7. 2005.

6. Коваленко Є.Г. Кримінальний процес України: Навч. Посіб. – К.: 2003. – 576ст.

7. Кримінально-процесуальний кодекс України. Навчально-практичний коментар: за загальною ред. В.Т. Маляренка, В.Т. Гончаренка – перероблене та доповнене. – К.: 2004 у двох частинах.

8. Кримінально-процесуальоний кодекс України з постатейним матеріалом /за ред. Шибіко В.П. – К.: 2000 – 840ст.

9. Лобойко Л.М. Стадії кримінального процесу: Навч.посіб. – К: 2005. – 176ст.

10. Молдован А.В. Кримінальний процес України: Навч.посіб. К.:- 2005- 352ст.

11. Муравин Уголовный процесс Украины. Научный практикум. О. – 2002.

12. Уголовно-процесуальний кодекс Украины ( с выделенной структурой). – Х.: ООО „Одиссей” 2002. – 304ст.

13. Терешник В.М. Кримінально-процесуальне право України.: Підручник. 4-те вид. Доповненя и переробки.- К.: А.С.К. 2003.- 1120ст.

14. Шибіко В.П., Молдован А.В. Кримінальний процес: практикум – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 304ст.