Оренбургский государственный аграрный университет
Кафедра экономической теории и управления
Курсовая работа
По экономической теории
на тему:
Проблемы становления малого предпринимательства в России
Выполнила: студентка 23 группы,
экономического факультета,
отделения бухгалтерский учет, анализ и аудит
Коновалова О.Ю.
Проверил: профессор Голубничий В.Ф.
Оренбург, 2003
План Стр.
Введение……………………………………………………………………………3
Раздел 1. Эволюция малого предпринимательства в России,
особенности и этапы………………………………………………………………4
Раздел 2. Проблемы становления малого предпринимательства
в России…………………………………………………………………………….9
2.1. Анализ социальной и экономической роли малых
предприятий. Распределение малых предприятий по
сферам экономической деятельности…………………………………………….9
2.2. Процесс и трудности создания собственного дела
в Российской Федерации…………………………………………………………14
2.3. Финансовая поддержка и условия регулирования малого предпринимательства…………………………………………………………….23
Раздел 3. Развитие малого предпринимательства в субъектах
Российской Федерации и Оренбургской области……………………………...28
Заключение………………………………………………………………………...34
Используемая литература…………………………………………………………35
Введение
Целью курсовой работы является изучение проблемы становления малого предпринимательства в России. Исходя из этого основные задачи исследования определялись следующим образом:
Ознакомиться с историей формирования малого предпринимательства;
Изучить проблемы становления малого предпринимательства;
Проанализировать методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;
Заострить внимание на проблеме развития малого предпринимательства в Оренбургской области.
По моему мнению, развитие малого предпринимательства сможет решить многие проблемы, существующие в данной время в российской экономике. К таким проблемам можно отнести безработицу, инфляцию, экономический рост и увеличение налоговых поступлений, достижение уровня развития развитых стран, что повлечет за собой политически устойчивое положение государства на мировой «арене».
В курсовой работе применялся аналитический метод. Исходным материалом для написания курсовой работы явились данные статистической отчетности, труды российских ученых по данной проблеме.
Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы, включающего 14 наименований. Работа изложена на 35 листах машинописного текста и содержит 5 таблиц и один рисунок.
Раздел 1. Эволюция малого предпринимательства в России, особенности и этапы.
В России в силу конкретного исторического развития формирование рыночных отношений с конца 80-х – начала 90-х годов приобретало необратимый характер. Современный этап развития мелкого предпринимательства (как и предпринимательства вообще) имеет исторические корни. Однако мы отдаем себе отчет, что они недостаточны для фундаментальных теоретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается в универсальные тенденции развития мелкого предпринимательства. Это позволяет сформулировать закономерности развития малого предпринимательства, определить его перспективы и попытаться ответить на вопрос: имеет ли данная форма хозяйственной организации долговременные и объективные основы или же носит исторически преходящий характер, т.е. имеет ли будущее в России смешанная экономика?
По основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской среды в ней и развитие малого бизнеса имеют много схожего, начиная от фундаментальных основ собственности, до принципов организации, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства, мы можем характеризовать его как направленное и последовательное воспроизводство среды существования, немыслимого без малых и средних предприятий.
Мировом хозяйстве накоплен опыт разукрупнения хозяйственных структур, разгосударствления, денационализации и смены централизованных методов управления на рыночные. И там, где это происходит, мелкое предпринимательство не знает себе равных по способности оживить экономику, вывести ее из кризиса и обеспечить индивидуальный подход к потребителю товаров и услуг.
В.И. Ленин в работе «Развитие капитализма в России» дал исчерпывающий анализ эволюции капитализма в пореформенной России. Он выделял три его стадии: мелкое товарное производство
( мелкие, преимущественно крестьянские промыслы), капиталистическая мануфактура, фабрика (крупная машинная индустрия) и рассматривал их в неразрывной связи. Каждой из этих стадий соответствует определенные количество и формы мелкотоварного, а затем и мелкокапиталистического производства.
Россия в начале текущего века продолжала оставаться страной, в экономике которой преобладало мелкое предпринимательство, представленное мелкими производителями и торговцами в сельском хозяйстве, кустарями в деревне и в городской промышленности, индивидуальными работниками. Особое место в экономике России того времени занимали мелкие «самостоятельные» промышленники, которые осуществляли развитие вспомогательного производства.
Особое значение для формирования слоя мелких предпринимателей имеют потребности крупного производства и международного разделении труда. «Когда фабрика ограничивается производством полуфабрикатов, - писал В.И. Ленин, - она вызывает иногда к жизни мелкие промыслы, занятые ее дальнейшим обслуживанием; например, механическое производство пряжи дало толчок кустарному ткачеству.
С начала 20 века в России стало широко развиваться кооперативное движение. По данным М.И. Туган-Барановского, к началу 1917 г. в кооперации участвовало около 84 млн. человек (или более половины населения страны), объединенных в 47 187 кооперативов.
Трудовые артели и кооперативы представляют собой ассоциированную форму собственности. Однако они различаются по степени и широте кооперации труда. В производственных кооперация распространяется на сферу производства, на сферу закупки средств производства и продажу изготовляемого продукта. В трудовых артелях кооперация распространяется на сферу производительного труда и лишь в незначительной части захватывает закупки средств производства. При этом члены трудовых артелей реализуют не столько продукт своего труда, сколько свою способность к труду. В отличии от кооператива, продукция которого реализуется потребителю вообще, трудовая артель работает на конкретного заказчика.
Послереволюционное развитие России также было связано с деятельностью трудовых артелей и кооперативов, которые получили новое дыхание во времена нэпа.
Важное место в торговле на селе, в заготовках сельскохозяйственной и дикорастущей продукции занимала потребительская кооперация.
По мысли П.А. Кропоткина, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова и других крупных экономистов, в построении социалистической экономики можно было бы пойти по пути кооперации «снизу». Создание крупных хозяйственных единиц было бы невозможно на основе обобществления некоторых хозяйственных функций, которые мелкие заведения передавали бы крупным государственным или кооперативным предприятиям – интеграторам. При этом экономическое развитие в некоторых сферах производства могло быть основано на оптимальном соотношении мелких, средних, крупных предприятий.
Однако советское государство не смогло в полной мере использовать потенциальные возможности кооперации. Оно в конце нэпа ликвидировало независимую кооперацию, осуществило полное огосударствление всех оставшихся (потребительская и ремесленная кооперации) и новых (колхозы) ее форм и структур.
Анализ же современных форм и направлений обобществления труда имеет исключительно важное значение для понимания объективных основ формирования и развития мелких хозяйственных единиц. До последнего времени считалось, что мелкое и среднее производство – это альтернатива крупному, развитие которого и есть суть прогресса в обобществлении труда. Но это положение сегодня во многом не соответствует действительности.
Концентрация и деконцентрация производства – объективные тенденции экономики не были учтены при разработках стратегий хозяйственного развития страны. Во многих случаях укрупнение производственных единиц приостанавливало и даже отбрасывало назад процесс реального обобществления, порождало сложнейшую структуру управления с неизбежной ее бюрократизацией, ростом монополистических тенденций. Следствием этого было падение эффективности всего производства. Мировой рынок между тем диктует необходимость развития небольших узкоспециализированных и технически оснащенных предприятий, а специализация – высокий уровень кооперации.
В истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.
Первый этап (1985-1987 гг.). Для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.
На втором этапе (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого предпринимательства расширяется, количество людей, принимающих в нем участие увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения.
Третий этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Существенно расширились сферы деловой активности предприимчивых людей, началась подготовка в проведению, так называемой, малой приватизации. Именно в это время малое предпринимательство было узаконено, что привело к увеличению количества малых предприятий и формированию конкуренции между ними.
Для четвертого этапа (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли конкретные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, начало слияния и укрупнения коммерческих структур, возникновение олигархии.
Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров, услуг. Тем не менее заложены основы рыночных отношений.
Шестой этап (1995-август 1998 гг.) – период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации.
Седьмой этап (август 1998 – 2001 гг.) - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости от ситуаций на мировых сырьевых рынках. В тоже время малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе. Государство осознает необходимость укрепления сектора малого предпринимательства в целях поддержания этой стабильности.
Раздел 2. Проблемы становления малого предпринимательства в России.
2.1. Анализ социальной и экономической роли малых предприятий. Распределение малых предприятий по сферам экономической деятельности.
Необходимым условием выработки эффективных мер государственной политики является адекватное представление современного состояния малого предпринимательства, экономических и социальных аспектов развития малого бизнеса в современной России.
Наиболее эффективным методом идентификации основных проблем малого предпринимательства является сопоставительный анализ субъективных данных, полученных в репрезентативных выборках при опросах предпринимателей о состоянии малого бизнеса, и объективных данных статистического обследования малых предприятий.
Анализ статистических данных и общественного мнения позволяет сделать вывод о том, что в новых условиях, уровень внимания государства вопросами поддержки и развития малого предпринимательства не позволяет обеспечить рост экономической эффективности функционирования субъектов малого предпринимательства. И, как следствие, низкие темпы развития малого предпринимательства препятствуют достижению главных социальных целей, традиционно обеспечиваемых системой эффективно функционирующих малых предприятий: повышение доходов населения через создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев населения, снижение уровня безработицы; формирование среднего класса основного гаранта социальной и политической стабильности общества; снижение напряженности и экономического неравенства.
Было бы ошибкой рассматривать малое предпринимательство только как экономическое явление, полностью игнорируя его социальную составляющую. Вкладывая деньги в развитие малого бизнеса, мы не только пополняем бюджет в результате возрастающих налоговых отчислений, боремся с преступностью, формируем гражданское общество.
Динамика числа малых предприятий с 1996 года – совокупный прирост на 5,8 %, свидетельствует о поступательном, хотя и очень медленном развитии сектора малого бизнеса.
Общее число постоянно работающих на малых предприятиях к началу 2000 года составило порядка 6 млн. 486 тыс. человек или 10 % от общего числа работающих на российских предприятиях. По сравнению с 1994 годом данный показатель сократился на 23,5 %. Это закономерно, так как критерии определения малого предпринимательства, принятые в 1995 году, в 2 раза уменьшили допустимый порог числа работающих на малом предприятии.
До настоящего времени сохраняется неравномерность распределения малых предприятий по территории России. Так, порядка 30 % всех действующих малых предприятий расположены в Центральном районе. Среди городов сохраняют лидерство по числу малых предприятий Москва и Санкт-Петербург. В них соответственно 20 % и 12 % всех российских малых предприятий.
В целом уровень развития малого предпринимательства в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в странах - членах ЕС – не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приблизился к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 малых предпринимателей и 23 малых предпринимателей соответственно.
Не менее высок разрыв развития малого бизнеса, измеряемых другими показателями. В России доля малых предприятий в общем числе предприятий составляет 29 %. В странах Евро Союза только микропредприятия составляют более 90 % от общего числа. Доля российских малых предпринимателей в обеспечении занятости – лишь 10 % от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях. В странах ЕС данный показатель для сектора малых и средних предприятий – порядка 65 %. В более развернутом виде данные представлены в нижеследующей таблице.
Таблица 1. Интегрированные показатели, характеризующие состояние малых и средних предприятий (МСП) в разных странах.
|
Страны |
Кол-во МСП (тыс.) |
Кол-во МСП на 1000 жит. |
Занято в МСП (млн. чел.) |
Доля МСП в общей численности занятых (%) |
Доля МСП в ВВП (%) |
|
Великобритания |
2630 |
46 |
13.6 |
49 |
50-53 |
|
Германия |
2290 |
37 |
18.5 |
46 |
50-52 |
|
Италия |
3920 |
68 |
16.8 |
73 |
57-60 |
|
Франция |
1980 |
35 |
15.2 |
54 |
55-62 |
|
Страны ЕС |
15770 |
45 |
68 |
72 |
63-67 |
|
США |
19300 |
74.2 |
70.2 |
54 |
50-52 |
|
Япония |
6450 |
49.6 |
39.5 |
78 |
52-55 |
|
Россия |
844 |
5.65 |
8.3 |
13 |
10-11 |
Число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных органами статистики, к началу 1999 года составило порядка 136 тыс. человек. Однако, по оценке специалистов Госкомстата России, фактически их в 5-6 раза больше. В органах статистики зарегистрированы по преимуществу индивидуальные предприниматели, ведущие внешнеэкономическую деятельность.
Общее число крестьянских (фермерских) хозяйств к началу 1999 года составило 270 тысяч.
В 90-х годах в России сложилась весьма специфическая отраслевая структура малых предприятий, а также выделился ряд сфер экономической деятельности, где малые предприятия не проигрывают в сравнении с крупными и средними предприятиями. Наибольшее число зарегистрированных малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания. На 1 января 2000 года число малых предпринимателей здесь составило 399,7 тысяч (рост на 3,4 % по сравнению с началом 1999 года).
Следующим по численности малых предприятий и количеству занятых являются промышленность и строительство. Удельный вес предприятий каждой из этих отраслей в общем количестве занятых – 21,8 % и 21,9 % соответственно. Наибольшее развитие малые предприятия получили в таких отраслях промышленности, как машиностроительная и металлообработка, легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, а также пищевая промышленность. На эти отрасли приходится свыше 34 зарегистрированных малых промышленных предприятий, так же, как и занятых на них.
Строительство – сфера, где предприятия малых размеров занимают самое видное место среди всех предприятий отрасли: доля составила 39,7 % (в промышленности – 35,2 %, в торговле и общественном питании – 36,3 %).
Таблица 2. Распределение числа МП / численности занятых на МП по отраслям (на конец периода, в %).
|
Отрасли |
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. январь-сентябрь |
|
Промышленность |
15,6 / 22,1 |
15,7 / 21,4 |
15,3 / 21,8 |
15,3 / 21,2 |
|
Строительство |
16,5 / 25,3 |
15,8 / 21,6 |
15,3 / 21,9 |
14,4 / 20,7 |
|
Транспорт |
2,2 / 3,1 |
2,1 / 2,8 |
2,4 / 3,1 |
2,2 / 3,0 |
|
Торговля и общественное питание |
43,3 / 28,3 |
44,5 / 34,0 |
44,9 / 33,5 |
46,4 / 34,4 |
|
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка |
4,2 / 2,9 |
4,0 / 3,2 |
4,1 / 2,8 |
4,1 / 2,8 |
Из отраслей с наименьшей долей малых предприятий в количестве всех предприятий следует отметить сельское хозяйство, где этот показатель составляет только 4,5 %. Вклад малых предпринимателей в производство сельскохозяйственной продукции вообще ничтожен – 0,8 % в 1999 г. Нишу малых предприятий в сельскохозяйственном производстве заняли личные подсобные хозяйства населения, производящие по некоторым видам до 2/3 сельскохозяйственной продукции. Значительная часть произведенной продукции принимает товарную форму и сбывается на рынках. Поэтому можно считать, что в сельском хозяйстве получило широкое развитие незарегистрированное малое предпринимательство.
Подавляющее большинство малых предприятий находится в частной собственности. В 1998 г. в частной собственности находилось 89,6 % общего количества малых предприятий, в смешанной собственности – как российской, так и с иностранным участием – 10,4 %.
Распределение малых предприятий по сферам деятельности определяется рядом факторов, среди которых можно назвать специфику конкурентной среды на разных отраслевых рынках, барьеры для входа на рынок, в том числе и административные, особенности лицензирования деятельности, спрос на соответствующую продукцию и услуги, рентабельность (в отношении малых предпринимателей можно говорить об официальной и неофициальной формах), характер разгосударствления собственности. Последний фактор, по-видимому, сыграл решающую роль в том, что малое предпринимательство не получило масштабного развития в сельском хозяйстве.
В качестве основного фактора развития малого предпринимательства часто называют государственную поддержку. Декларируемые государственные приоритеты лежат в сфере материального производства и инновационной деятельности. Но, как видно из складывающейся отраслевой структуры малых предприятий, ни сколько не заметных сдвигов в сторону промышленности и сельского хозяйства во второй половине 90-х годов не наблюдалось. Более того, удельный вес сельского хозяйства сокращается, так же как и науки и научного обслуживания. Отсюда вывод: государственную политику по поддержке малого предпринимательства нельзя признать удовлетворительной.
2.2. Процесс и трудности создания собственного дела в РФ.
Создание собственного дела в России осуществляется в соответствии с действующим гражданским законодательством, федеральными законами об отдельных организационно-правовых формах компаний и различными нормативными актами, регулирующими весь процесс образования и функционирования частных фирм.
Можно выделить следующие преимущества и недостатки создания собственного дела:
Таблица 3. Преимущества и недостатки организации собственного дела.
|
Преимущества |
Недостатки |
|
|
Для создания собственного дела необходимо пройти ряд обязательных этапов, которые представлены на рисунке 1.
самооценка
Предпринимательская идея
Оценка рынка
Привлечение необходимых ресурсов
Выбор организационно-правовой формы
Определение состава учредителей
Регистрация компании
Рис 1. Этапы создания собственного дела
Самооценка. При принятия решения о создании собственного дела предприниматель должен объективно оценить свои способности и возможности, а также преимущества и недостатки осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности. К характерным чертам предпринимателей можно отнести следующие:
компетентность в той области деятельности, в которой он намеревается создать собственное дело;
знание правил рынка и законов;
способность и умение идти на риск;
лидерство и коммуникабельность;
инициативность;
инновативность;
хорошая деловая репутация;
эмоциональная устойчивость;
уверенность в себе и в успехе своего дела;
гибкость и умение адаптироваться к изменениям на рынке;
образованность и знания;
стремление к изменениям и расширению своего дела;
энергичность и упорство;
хорошее здоровье.
Предпринимательская идея. Предпринимательская деятельность начинается с идеи, которая в дальнейшем реализуется в конкретный предпринимательский проект. Предприниматель должен быть уверен, что его проект будет жизнеспособным с коммерческой точки зрения, что найдется достаточно большое количество людей, готовых платить за производимые его фирмой товары или услуги.
Любая идея реализуется в целях. Невозможно заниматься предпринимательством, не формулируя реально достижимой цели. Цели должны быть соизмеримы с возможностями бизнеса, количественно и качественно определены, иметь четкие временные рамки. Чем точнее будет определена цель, тем больше вероятность ее достижения.
Оценка рынка. Перед принятием окончательного решения о начале предпринимательской деятельности следует еще раз проанализировать ситуацию в той сфере, в которой будет работать предприниматель и выбрать хозяйственную и рыночную нишу. Необходимо четко определить вид деятельности, месторасположение фирмы и географические границы бизнеса. Предприниматель должен изучить рынок потенциальных клиентов и конкурентов, чтобы определить свои сильные и слабые стороны.
Привлечение необходимых ресурсов. Важным этапом создания собственного дела является решение вопросов о финансовых возможностях предпринимателя, решение вопроса, где взять денежные средства для начала предпринимательской деятельности, то есть для приобретения сырья, оборудования, найма трудовых ресурсов. Источниками средств могут быть накопления предпринимателя, займы, полученные в банках, средства от реализации ценных бумаг, а также субсидирование государственными органами.
Выбор организацонно-правовой формы. Выбор юридической формы, в рамках которой будет осуществляться бизнес, является одним из наиболее трудных и важных решений, которое должен принять предприниматель, организующий новое дело. Принимать решение о выборе той или иной организационно-правовой формы при создании компании необходимо в каждом конкретном случае в зависимости от вида деятельности, целей и стратегических планов компании, характера отношений между ее учредителями.
В соответствии с гражданским законодательством РФ любой гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, или же создать собственное дело в определенной организационно-правовой форме.
В настоящее время в России существует различные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, классифицируются следующим образом:
частный предприниматель;
производственные кооперативы;
унитарные предприятия;
хозяйственные товарищества – полные товарищества и товарищества на вере;
хозяйственные общества – акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и дополнительной ответственностью.
Частный предприниматель – это физическое лицо, которое самостоятельно занимается хозяйственной деятельностью. Можно выделить преимущества и недостатки частного предпринимательства (индивидуальная трудовая деятельность – ИТД).
Таблица 4.Преимущества и недостатки частного предпринимательства.
|
Преимущества ИТД |
Недостатки ИТД |
|
|
Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан, для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг).
учредительным документом является устав;
число членов кооператива не должно быть менее пяти человек;
имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи в соответствии с уставом;
прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен уставом кооператива;
высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов;
в кооперативе с числом более 50 может быть наблюдательный совет;
исполнительными органами кооператива являются правление и/или председатель.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям). В форме унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности;
руководит унитарным предприятием руководитель, который назначается собственником или уполномоченным собственником органом и им подотчетен;
унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;
унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения – создается по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления;
унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, казенное предприятие, создается по решению правительства РФ. (При несостоятельности казенных предприятий РФ несет ответственность по его обязательствам, т.е. такое предприятие не может быть банкротом. Создается на основе типового устава).
Хозяйственные товарищества и общества являются наиболее распространенной формой коллективного предпринимательства. Согласно ГК хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенными на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом.
Полное товарищество создается и действует на основе учредительного договора, который должен быть подписан всеми его участниками.
прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредителями или иным соглашением участников;
не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или в убытках;
при недостатке имущества товарищества для погашения его долгов кредиторы вправе требовать удовлетворения из личного имущества любого из участников (или всех вместе);
не требуется устав, так как любой из участников полного товарищества занимается предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Единственным учредительным документом такой коммерческой организации является учредительный договор.
Товарищество на вере является разновидностью полного товарищества и состоит из групп участников – полных товарищей и вкладчиков.
Вкладчики обладают имущественными правами:
право на получение причитающейся на их долю части прибыли товарищества;
за вкладчиками сохраняется возможность свободного выхода из товарищества с получением своего вклада;
вкладчик может передать свою долю или ее часть как другому вкладчику, так и третьему лицу, при этом согласие товарищества или полных товарищей не требуется;
при ликвидации товарищества на вере вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право своих вкладов или их денежного эквивалента из имущества товарищества после удовлетворения требований других кредиторов.
Таблица 5. Преимущества и недостатки товарищества.
|
Преимущества товарищества |
Недостатки товарищества |
|
Возможность аккумулирования значительных средств в относительно короткие сроки |
Между полными товарищами должны быть доверительные отношения, в противном случае может наступить распад этой организации |
|
Каждый полный товарищ имеет право заниматься предпринимательской деятельностью от имени товарищества наравне с другими |
Не может быть «компанией одного лица» |
|
Полные товарищества более привлекательны для кредиторов, так как их члены несут неограниченную ответственность по обязательствам товарищества |
В случае банкротства каждый полный товарищ отвечает на только своим вкладом, но и личным имуществом |
Предпринимательская деятельность в форме товарищества не получила широкого распространения в России, поскольку не устанавливала пределов их ответственности по долгам товарищества.
Общество с ограниченной ответственностью – общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли определенными учредительными документами размеров.
участники общества с ограниченной ответственностью отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов;
число участников общества не должно превышать 50 человек;
размер уставного капитала не может быть менее 100-кратного размера минимальной оплаты труда;
учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав;
высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников;
общество может быть добровольно ликвидировано или реорганизовано по единогласному соглашению его участников.
Общество с дополнительной ответственностью является разновидностью общества с ограниченной ответственностью. Отличается от ООО тем, что в случае банкротства участники общества могут быть привлечены к имущественной ответственности для всех участников кратном размере к стоимости вкладов, определяемом учредительными документами общества (например, трехкратный). Занимает промежуточное значение между обществами и товариществами.
Акционерное общество – общество, уставной каптал которого разделен на определенное число акций. Акционерные общества могут быть открытые и закрытые. Открытое акционерное общество является самой перспективной формой крупного предпринимательства. Оно дает его участникам возможность свободно распоряжаться своими акциями, сочетает интересы владельцев и позволяет легко привлекать капиталы путем эмиссии акций, предоставлять его участникам возможность распоряжаться своими акциями, сочетая интересы владельцев пакетов акций и мелких акционеров.
Определение состава учредителей. При подборе учредителей следует учитывать: платежеспособность, деловые качества, порядочность, полное взаимное доверие. На учредителей возлагается имущественная и уголовная ответственность за надлежащее проведение процесса учреждения, выработку и представление учредительных документов, формирование капитала, организацию, регистрацию фирмы органов управления.
Необходимо различать учредителей фирмы и акционеров. В качестве учредителей могут выступать и физические лица. Акционерами являются все юридические и физические лица, владеющие акциями фирмы.
Регистрация компании. Законодательство РФ о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
После определения состава учредителей разрабатываются учредительные документы: устав фирмы, договор о создании и деятельности фирмы. Оформляется протокол №1 собрания участников общества о назначении директора, председателя ревизионной комиссии. После этого открывается временный счет в банке, куда в течение 30 дней после регистрации фирмы должно поступить не менее 50 % уставного капитала.
Затем фирма регистрируется по месту своего учреждения в местном органе власти. Согласно ст.34 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предпринимательство без регистрации запрещается, и полученные от него доходы в судебном порядке по иску налоговой инспекции взыскиваются в бюджет.
Для государственной регистрации представляются следующие документы: заявление учредителей о регистрации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ, учредительные документы юридического лица, свидетельство об уплате государственной пошлины.
После получения свидетельства о регистрации все сведения о новой фирме передаются в Министерство финансов РФ для включения в торговый реестр предприятий.
На заключительном этапе создания новой фирмы участники полностью вносят свои вклады, открывают постоянный расчетный счет в банке и фирмы регистрируется в районной налоговой инспекции.
В том случае, когда фирмы создается как акционерное общество, учредители должны осуществить подписку на акции.
2.3.Финансовая поддержка и условия регулирования малого предпринимательства.
На стадии становления малый бизнес нуждается в серьезной поддержке со стороны государственных органов и общественных объединений предпринимателей.
В странах с социально ориентированной рыночной экономикой государственная поддержка малого предпринимательства опирается на четкое законодательство. Созданы специальные государственные организации, выражающие и защищающие интересы малого предпринимательства, следящие за выполнением намеченный правительством программ. Используется два варианта управления – законодательное установление долгосрочных программ развития малого бизнеса и включение последнего составной частью в государственные экономические социальные программы. В Японии существуют законы об основах политики по отношению к малым и средним предприятиям. В Великобритании принят ряд программ, в частности «Программа расширения бизнеса», предусматривающие налоговую поддержку малого предпринимательства. В США малый бизнес институционально организован и инструментирован в государственные структуры через специальные комитеты конгресса, администрацию по делам малого бизнеса, систему региональных ассоциаций, инкубаторов малого бизнеса.
В России также сложилась и действует определенная система государственной поддержки малого предпринимательства. В июне 1995 г. был создан основной координирующий орган: Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства – ГКРП. Однако основная часть проблем малого предпринимательства и его государственной поддержки решается на уровне субъектов Федерации.
Принятие в августе 2001 г. Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» явилось определенным этапом в решении проблемы совершенствования механизма государственного контроля малого бизнеса и по своему замыслу должно было способствовать большей защищенности предпринимателей и более четкой регламентации порядка проведения проверок контролирующими органами.
Мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) проводятся должностными лицами на основании приказов руководителей, в основном с соблюдением законодательно установленной периодичности проверок, сроков их проведения и в соответствии с требованием статей.
В октябре 2003 г. Госдума приняла в первом чтении проект закона «О саморегулирующих организациях». Новый закон должен помочь финансистам противостоять бюрократическому прессу. Законопроект базируется на следующих основных принципах: добровольного объединения субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемые организации (СРО), последовательной активизации процессов дебюрократизации экономики и поддержки формирования в стране гражданско-правовых институтов, нацеленных на закрепление добросовестной практики ведения хозяйственной деятельности.
Согласно законопроекту саморегулируемая организация является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей лиц, осуществляющих одну или несколько однородных видов лицензируемой предпринимательской деятельности на рынке финансовых услуг. Саморегулируемые организации создаются посредством реорганизации добровольных объединений (ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств, общественных организаций) лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, подлежащую лицензированию в порядке, установленным законодательством.
Некоммерческая организация признается саморегулируемой лишь при условии ее соответствия всем установленным в законопроекте признаками и требованиям в совокупности.
Одной из функций СРО, отмеченной в законопроекте, определена защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. При возникновении любых конфликтов и споров между федеральным (региональным) органом исполнительной власти и участником СРО противостоять государству от имени данного участника будет сама такая организация. ТО есть индивидуальное противостояние предпринимателей государству заменяется коллективным противостоянием.
В законопроекте предусматриваются также формы контроля СРО за выполнением ее участниками требований законодательства РФ и установленных СРО правил и стандартов.
На местах при высших органах исполнительной власти создаются также разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию малого предпринимательства, существует около 60 фондов поддержки в виде самостоятельных организаций, имеющих статус юридического лица.
Большое значение для развития малого предпринимательства имеет разработка республиканских, областных и местных программ, реализация которых способствует созданию необходимых организационно-хозяйственных, нормативно-правовых, финансовых и отчасти социально-экономических условий. Они, как правило, являются составной частью программ социально-экономического развития данной территории и служат инструментом управления формированием малого бизнеса. В целом осуществление таких программ позволило организовать рыночную инфраструктуру малого бизнеса, ориентировать предпринимательство на решение приоритетных проблем, расширить сферу предпринимательства за счет разгосударствления и приватизации собственности местных органов власти, создать экономический механизм территориального регулирования предпринимательской деятельности.
Не менее важной проблемой является помощь в образовании финансовых и инвестиционных ресурсов малого бизнеса. Большое значение здесь имеет создание ипотечных банков, тендерных центров, страховых, депозитных и инвестиционных компаний малого бизнеса.
Весомый вклад в систему государственной поддержки малого бизнеса вносят лизинговые компании. Они созданы при министерствах, ведомствах в различных отраслях народного хозяйства. Ряд лизинговых компаний специализируется на поддержке малых предприятий.
Государственная финансовая поддержка малого бизнеса осуществляется и в рамках программы «Гарантия», которая расширяет доступ малых предприятий, особенно в приоритетных отраслях, к финансовым ресурсам, создает возможности накопления стартового капитала и более эффективного использования средств фондов поддержки предпринимательства в субъектах Федерации. Она обеспечивает предоставление гарантии (поручительства) малым предприятиям для получение кредитных ресурсов от финансовых организаций и зарубежных инвесторов на условиях, позволяющих развивать производство и формировать инфраструктуру малого бизнеса, а также поддержку малых предприятий, не имеющих достаточного стартового капитала и необходимого объема залогового имущества.
Государство может оказывать существенную помощь малому бизнесу и в обеспечении инвестиционными ресурсами. Причем речь идет не о выделении денежных средств, а о предоставлении предпринимателям на определенных условиях части государственной собственности.
Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и сведение их рисков к минимуму возможны только при использовании специализированных фондов и соответствующего законодательства, регулирующего их деятельность. Одним из основных источников средств в федеральных и территориальных фондах могут стать капиталы частных инвесторов, аккумулируемые через облигационные займы.
Одним из элементов целенаправленной политики в сфере малого предпринимательства может быть обеспечение ее тесной связи с процессом приватизации. В программе приватизации необходимо учесть возможности участия малого бизнеса. Доходы от приватизации нужно направлять не только в федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, но и в аналогичные территориальные фонды.
Также важной задачей является создание более благоприятных условий для привлечения иностранного капитала к участию в процессе приватизации путем обеспечения соответствующих гарантий и льгот малому предпринимательству, включая предоставление права на владение контрольным пакетом акций.
Особую государственную помощь следовало бы оказывать малым предприятиям, действующим в сфере высоких технологий, поскольку они располагают значительным инновационным потенциалом. Важное значение имеет и интеграция малых предприятий в производственные сети более мощных экономических структур, причем особую роль здесь могли бы сыграть финансово-промышленные группы. Организационные формы такой интеграции самые разнообразные: лизинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Преимуществом такого варианта промышленной организации является создание гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса, особенно в случаях, когда финансово-промышленные группы действуют и на внешних рынках.
Результативность системы государственной поддержки малого предпринимательства во многом обусловлена деятельностью информационно-аналитических центров. Аналитическая информация центров используется предпринимателями при защите от риска, подготовке и принятии управленческих решений, при выборе стратегий и тактики развития, при оформлении конкретных сделок, получении кредитов, освоении местных рынков. Государственная поддержка должна проявляться и через содействие созданию соответствующих общественных организаций в сфере малого бизнеса. Они обеспечивают взаимодействие между предпринимателями в различных регионах по обмену опытом, выявлению общих болевых точек.
Значительную помощь малому предпринимательству оказывает и Торгово-промышленная палата с сетью ее региональных филиалов и собственной инфраструктурой в России и за рубежом.
Одним из методов поддержки малого предпринимательства может стать организация территориально-производственных зон (ТПЗ). Они формируются на базе предприятий оборонных отраслей промышленности с целью размещения на их площадях малых предприятий, использующих незагруженные производственные мощности.
Обобщая вышесказанное, целесообразно осуществить следующие меры по дальнейшему развитию малого предпринимательства:
Укрепить законодательную базу малого предпринимательства, устранив прежде всего административные «барьеры», которые сдерживают его деятельность, препятствуют свободному перемещению товаров и услуг.
Активнее проводить земельную реформу, что позволит предпринимателям активнее вкладывать средства в аграрный сектор.
Предоставить определенные льготы финансовым структурам, выделяющим кредиты предпринимателям, что расширит их финансовую базу.
Активнее внедрять учебно-методические программы с целью подготовки и переподготовки специалистов в области управления коммерческими организациями, а также индивидуальных предпринимателей.
Раздел 3. Развитие малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации и Оренбургской области.
Значительная часть регионов, достигших к началу 2000 г. относительно высокого уровня развития малого предпринимательства, может быть поделена на две группы: регионы, где расположены крупные города, и регионы, где концентрация производства на крупных предприятиях была значительно невысокой. К регионам первой группы относятся Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Новосибирская области, второй – Республика Карелия, а также ряд регионов Дальнего Востока, такие, как Магаданская, Сахалинская области и Хабаровский край; также сюда можно отнести Калининградскую область.
К регионам с наименьшим уровнем развития сектора малого предпринимательства можно отнести большинство автономных округов (за исключением Тюменской области), а также многие республики.
Оренбургскую область можно отнести к первой группе регионов. Общая численность малых предприятий в Оренбургской области, как и в целом по России, за последние 2-3 года не растет. Сегодня малый бизнес Оренбуржья представляют 7565 малых, 7185 – крестьянских фермерских хозяйств, 50003 индивидуальных предпринимателей. Всего субъектов малого предпринимательства – свыше 64 тысяч.
Если говорить о социальном аспекте, малое предпринимательство играет значительную роль в плане смягчения ситуации на рынке труда. Сегодня уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,3 % к экономически активному населению, что значительно ниже, чем в других областях Приволжского федерального округа. За 2001 год в малом бизнесе создано более 15 тысяч рабочих мест, в результате чего в сфере малого предпринимательства трудится более 180 тысяч человек из них 50003 индивидуальных предпринимателей, что составляет 18 % экономически активного населения. Большая часть из них – 29 %, а это почти 33 тысяч человек, трудится в сфере услуг, в основном в торговле и общественном питании и обеспечивают свыше 65 % всего розничного товарооборота. В абсолютных цифрах это составляет свыше 14 миллиардов рублей, причем половину – 7,7 миллиардов рублей обеспечивают индивидуальные предприниматели, торгующие на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.
Всего же доля малого бизнеса во внутреннем валовом продукте составляет 11 %, налоговые поступления в бюджеты всех уровней составляют более 10 %.
Анализ показывает, что ситуация, сложившаяся в малом предпринимательстве Оренбургской области в настоящее время, возникла под влиянием ряда негативных факторов в экономической, общественной и политической жизни области и страны, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства.
По данным социологического исследования, проведенного администрацией Оренбургской области в 2002 году, проблему высоких налогов и сложности их начисления называют в числе самых наболевших большинство предпринимателей (65,7 %). Еще 30,3 % отмечают трудности, связанные с ведением бухгалтерской и другой отчетности перед государственными органами.
Также можно выделить такие факторы:
Негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур.
Избыточные административные барьеры и коррупция в системе государственных, в том числе контролирующих органов.
Недостаточный уровень образования, предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов. 54,3 % предпринимателей считают, что их образование не соответствует выполняемой ими работе.
Причины существования таких явлений и пути их устранения связаны как с пониманием роли малого предпринимательства в общественной жизни государства и региона, так и с непродуманной политикой, которая выражается в следующем:
Отсутствие стратификации предпринимателей при осуществлении государственной политики поддержки малого предпринимательства.
Слабость и неразвитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Недостаточная интеграция субъектов малого предпринимательства в общественные предпринимательские структуры, низкий уровень хозяйственной кооперации.
Все это позволяет сформулировать ключевую проблему, на решение которой ориентирована Областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Оренбургской области на 2003-2005 годы». Проблема состоит в противоречии между потребностью в интенсивном количественном росте и повышении экономической и социальной эффективности субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области и отсутствием условий для этого.
Решение поставленной проблемы состоит в реализации предлагаемой системы мероприятий направленных на обеспечение условий для интенсивного роста и повышения экономической эффективности субъектов малого предпринимательства на основе создания современной рыночной среды.
В совокупности, система программных мероприятий представлена четырьмя направлениями (разделами).
Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства.
Включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и самоорганизацию субъектов малого предпринимательства; создание условий для доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа, а также мероприятия по созданию положительного имиджа предпринимательства в обществе.
В рамках подраздела по совершенствованию нормативно-правовой базы будут осуществлены мероприятия, включающие в себя доработку проектов областных законов «О микрокредитовании», «О частичной компенсации процентной ставки по банковскому кредиту субъектам малого предпринимательства» и др.
Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства.
Затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенной снижает предпринимательскую активность населения, не дают стимула к развитию малых производств. Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры. Но в настоящее время банковский капитал не работает на рынке малого предпринимательства.
Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Проведенные исследования свидетельствуют о неразвитости системы информационной поддержки малых предприятий. Необходимую деловую информацию предприятия получают преимущественной из СМИ (70 %), а также из специализированных изданий (50 %), из сети Интернет (30 %). 23 % опрошенных считают, что хорошая деловая информация отсутствует, в их городе нет специализированных информационных источников (12 %) или информация слишком дорога (7 %). Считают, что не нуждаются в специальной информации не более 15 % предприятий.
В современном обществе успех предпринимателей на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции (товаров и услуг), в огромной степени определяется достигнутым уровнем информационного обеспечения предпринимательской деятельности. В условиях конкурентной борьбы только тот, кто обладает наиболее полной информацией, способен принимать эффективные решения, обеспечивающие в конечном итоге стабильное развитие и успех.
Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки.
Отсутствие объективной статистической информации о деятельности самих субъектов малого предпринимательства, низкое качество официальных статистических показателей, получаемых органами статистики на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, а также отсутствие статистического наблюдения за предпринимателями без образования юридического лица не позволяют составить представление о реальной сфере малого предпринимательства.
Отражением понимания этой проблемы на федеральном уровне стало Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 октября 2002 г. №1410-р о проведении на территории Российской Федерации сплошного статистического обследования индивидуальных предпринимателей по итогам работы за 2003 год.
Положенный в основу Программы принцип системности означает, сто решение сложных проблем развития малого предпринимательства в Оренбургской области невозможно простыми тривиальными способами и должно осуществляться через систему программных мероприятий.
Заключение
В условиях развития рыночной экономики формирование малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач, стоящих перед государством РФ. Развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных задач, таких, как демонополизация, формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщение рынка товарами и услугами; занятость и самозанятость; экономический рост и увеличение налоговых поступлений (при стабильной налоговой системе); формирование среднего класса; укрепление деловой этики, в том числе и налоговой дисциплины.
Однако, сектор малого предпринимательства пока весомой роли в России не играет. Задача развития данного сектора по-прежнему должна оставаться одним из приоритетов экономической политики государства. Однако ее решение невозможно в отрыве от других направлений реформирования экономики и без координации усилий федерального центра и региональных властей.
Нормативно-правовая база поддержки предпринимательства в субъектах далека от совершенства. Немногие региональные органы власти предоставляют реальные льготы субъектам малого предпринимательства и пытаются разработать мероприятия по поддержке данной сферы экономики. Рост большинства показателей, характеризующих уровень развития малого предпринимательства в России и в субъектах, достиг определенного уровня устойчивости.
Используемая литература.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 г.
Проект федерального закона «О саморегулирующих организациях».
Областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Оренбургской области на 2003-2005 годы».
Пояснительная записка к областной целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства в Оренбургской области на 2003-2005 годы».
Блинов А. Условия регулирования малого предпринимательства // Экономист. - 1999. - № 2.
Виленский А. Финансовая поддержка малого предпринимательства // Экономист. – 1999. - № 9.
Дементьева А.Г. Создание собственного дела в РФ // Менеджмент. – 2003. - № 4.
Проскурякова Ю. Бизнесмены всей Руси, объединяйтесь. // Российский бизнес. – 2003. – № 10.
Ровенский Ю.А. Эволюция малого предпринимательства в России // Социально-политический журнал. – 1999. - № 2.
Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства // Вопросы экономики. – 1999. - № 2.
Соловьева А. Малый бизнес – альтернатива безработицы // Человек и труд. – 2000. - № 2.
Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. – 2001. - № 4.
Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. – 2001. - № 4.
www.rcsme.ru – официальный сайт по поддержке малого предпринимательства.