Содержание
Введение………………………………………………………………..2
Глава 1. Теоретические основы организации помощи дезадаптированным несовершеннолетним ………………………………………..4
§1.1.Соиально-психологическая характеристика дезадаптированных несовершеннолетних……………………………………………..4
§1.2Нормативно-правовая база по защите прав несовершеннолетних………………………………………………………………………9
§1.3.Основные направления психолого-педагогической деятельности по профилактике и преодолению социально-негативных проявлений детей и подростков…………………………………………12
Глава 2.Практико-ориентированный подход в решении проблем дезадаптированных несовершеннолетних…………………………….20
§2.1.Профилактика безнадзорности несовершеннолетних в г. Ставрополе в 2004 году……………………………………………………20
§2.2.Рекомендации по решению проблем дезадаптированных несовершеннолетних в г. Ставрополе……………………………………26
Заключение……………………………………………………………28
Список литературы…………………………………………………...30
Приложение…………………………………………………………...32
Введение
Социально-экономические изменения, происходящие в России в последние годы, характеризуются кризисом в экономике, науке, культуре, в сферах социального и духовного развития. Обострились ранее скрываемые нужда, бедность, инвалидность, национальные и психологические конфликты, стрессовые ситуации, безработица, алкоголизм и преступность.
Под сомнение поставлены идейные и нравственные ориентиры предшествующей эпохи. Рост социальной напряженности и углубление экономического кризиса затронули коренные основы жизни всего населения, в том числе детей и подростков.
Резкое ухудшение материального уровня жизни существенно сказывается на здоровье населения. Среди подростков получили широкое распространение наркомания и токсикомания. Резко ухудшились условия отдыха школьников, полноценно им охвачены лишь дети состоятельных родителей. Идет стремительная коммерциализация досуга. Немало подростков уверовали в возможность безбедно жить, не имея ни знаний, ни профессиональных навыков. Тысячи детей оставляют школу, не закончив даже 9 классов. Это усугубляет криминогенную обстановку.
Резко уменьшилось количество людей, работающих с детьми. Сохранилось число детских клубов по месту жительства, внешкольных учреждений, летних лагерей, практически отсутствует база внеурочной работы.
Из-за напряженности в экономической сфере родители меньше внимания уделяют своим детям. Увеличивается число неполных семей. В итоге многие дети и подростки оказались по существу в социальном вакууме, где они никому не нужны. Снижается роль родителей в воспитании.
Сегодня можно констатировать, что постановка социальной защиты подростков в России постепенно выходит из кризиса на новый профессиональный уровень. Во многих регионах создается и функционирует разветвленная система социальных служб, в которых трудится многочисленный корпус квалифицированных социальных педагогов и работников.
Актуальность исследования заключается в том, что на данный момент наблюдается тенденция к увеличению проявлений дезадаптированного поведения у несовершеннолетних, но нет комплексных подходов в решении данной проблемы. А также в сложности и многоплановости определения психологического, социального развития детей и подростков, которое может отрицательно сказывается на обществе в целом. Зная глубину и обоснованность социальной работы с подростками, особенность проблемных ситуаций, возникающих в этом возрасте, можно предотвратить многие проблемы, проявляющиеся впоследствии в обществе.
Проблема исследования заключается в поиске наиболее эффективных методов решения данной проблемы.
Целью работы является решение данной проблемы.
Объектом является дети и подростки с девиантным поведением.
Предмет исследования – это методы социальной работы с дезадаптированными подростками.
Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:
рассмотреть социально-психологические характеристики дезадаптированных несовершеннолетних;
изучить нормативно-правовую базу по защите прав несовершеннолетних;
изучить основные направления психолого-педагогической деятельности по профилактике и преодолению социально-негативных проявлений детей и подростков;
рассмотреть план мероприятий, проведенных в г. Ставрополе 2004 году и направленных на профилактику безнадзорности несовершеннолетних;
дать рекомендации по решению проблем дезадаптированных несовершеннолетних в г. Ставрополе.
Методы исследования: анализ научной литературы; анализ документов МУ «Социальный приют для детей и подростков «Росинка» г.Ставрополя; МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие».
Глава1.Теоретические основы организации помощи дезадаптированным несовершеннолетним.
§1.1 Социально-психологическая характеристика дезадаптированных несовершеннолетних.
Согласно принятому определению, социальная дезадаптация означает нарушение взаимодействия индивидуума со средой, характеризующаяся невозможностью осуществления им в конкретных микросоциальных условиях своей позитивной социальной роли, соответствующей его возможностям.
Говоря о социальной дезадаптации несовершеннолетних, необходимо учитывать, что детство- это период наиболее интенсивного психического, физического и социального развития. Невозможность осуществления позитивной социальной роли вынуждает подростка искать обходные пути для реализации своей потребности в развитии. В результате - уход из семьи или учреждения, в котором невозможна реализация внутренних ресурсов, удовлетворение потребностей. Другой способ ухода - эксперименты с наркотиками и другими психоактивными веществами. И, как следствие - правонарушения
Таким образом, социальная дезадаптация, вызванная совокупностью факторов социального, психологического, психосоматического характера, приводит к депривации основных потребностей несовершеннолетнего - потребностей в полноценном развитии и самореализации.
Социальная дезадаптация порождается нарушением взаимодействия двух сторон - несовершеннолетнего и среды. К сожалению, на практике основное внимание уделяется лишь одной стороне - дезадаптированному несовершеннолетнему, и практически без внимания остается дезадаптирующая среда. Односторонний подход к данной проблеме неэффективен как при негативном, так и при позитивном отношении к дезадаптированному. Работа с социально дезадаптированным несовершеннолетним требует комплексного подхода не только к нему самому, но и к его социальному окружению.
Выделяют следующие основные причины социальной дезадаптации несовершеннолетних:
1.Дисфункциональность семьи.
Семья является основным институтом социализации и выполняет следующие функции:
1)воспитательную;
2)хозяйственно-бытовую;
3)эмоциональную;
4)духовного общения;
5)первичного социального контроля;
6)сексуально-эротическую.
Существует множество возможных нарушений нормального функционирования семьи, и все они с неизбежностью отражаются на детях. В настоящее время все большее количество семей нуждаются в помощи специалистов- психологов, психотерапевтов. Но низкий уровень психолого-педагогической грамотности, делает услуги психологов недоступными для большинства семей. В каждой дисфункциональной семье в процессе ее существования формируются жесткие защитные и компенсаторные механизмы, направленные на сохранение сложившегося равновесия.
Дисфункциональность семьи обычно отражается на всех сферах жизни ребенка: школьная успеваемость снижается, уличная компания становится заменой авторитета родителей, в ней ребенок получает признание. Все это, в свою очередь приводит к нарушению личностной сферы, иногда - к психическим отклонениям. А дальше - естественные следствия: употребление психоактивных веществ, правонарушения, что только и становится поводом для внимания со стороны государственных структур.
2. Личностные особенности ребенка.
Сами по себе личностные особенности ребенка нередко становятся причиной социальной дезадаптации. Так, даже ребенок-инвалид может быть вполне социально адаптирован при условии грамотного отношения родителей и социального окружения к его статусу. Но достаточно часто, характерологические особенности, темперамент, непоседливость ребенка вызывают у родителей неадекватные реакции. Представление о «хорошем» ребенке как об удобном, послушном сталкивается с особенностями реального ребенка, несоответствующими этому представлению. Начинается переделка, «подгонка» ребенка под общий «стандарт», борьба против его индивидуальности. Результат этой борьбы может быть различен, но неизбежно нарушение функционирования семьи. Ребенок, чувствуя неприятие, может сдаться, и конфликт перенесется внутрь него, может уйти из семьи и найти признание в другой среде, в других формах. Чаще всего обострение подобных противоречий происходит в подростковом возрасте, когда у ребенка появляется реальная возможность найти другие формы самореализации, когда происходит рост его самосознания, когда сверстники становятся авторитетом, а мнение взрослых перестает быть единственно правильным.
Родители в подобных семьях при определенных условиях могли бы успешно выполнять свой родительский долг. Но отклонение реальной ситуации от их представлений и ожиданий, и негативность принять ребенка таким, какой он есть, приводит к конфликту и, часто, к дисфункциональности данной семьи в целом.
Сказанное в отношении семьи, часто оказывается верным и при обучении «нестандартного» ребенка в школе. К сожалению, учителя далеко не всегда готовы учитывать индивидуальные особенности ученика. Это обстоятельство является одной из причин другого явления – школьной дезадаптации
3. Школьная дезадаптация.
Ни для кого не секрет, что школа в наше время переживает трудные времена. Переполненность классов, недостаток специалистов, зачастую, их низкий профессиональный уровень, приводят к увеличению числа конфликтов между учителем и учениками. Школа практически отказалась от воспитательной функции и чаще всего использует репрессивные меры воздействия, преследуя цель поддержания дисциплины любыми доступными средствами, которых осталось не так-то немного. Нередко успеваемость ученика по предмету находится в прямой зависимости от отношения учителя к нему. Это приводит к снижению авторитета школы, значимости обучения вообще. В то же время, неуспеваемость в школе становится причиной семейных конфликтов, способствует возникновению отчуждения и развитию семейной дисфункции.
4. Воздействие асоциальной неформальной среды.
Этому фактору часто приписывают неадекватно большое влияние на несовершеннолетних. И это можно понять – на улицах заметно выделяются «неформалы» самых различных направлений, просто «тусовки» праздно шатающейся молодежи. Но далеко не все группы действительно асоциальны. В то же время, уход в «неформалы» обычно является лишь следствием сложившихся в семье отношений.
В настоящее время значительно увеличилось число семейных конфликтов в результате ценностного несовпадения. Многие родители не в состоянии принять существование иных ценностей, кроме тех, которыми они руководствовались в своей жизни. В результате они отвергают не только действительно низкое, безвкусное, вульгарное, но и позитивную составляющую жизни своих детей: свободу самовыражения, самореализации, ценность личности и т.д. Реакцией подростка на это становится стремление ко всему, что отвергнуто родителями, в том числе и негативного. Таким образом, то, что совсем недавно считалось фактором стабильности семьи, - ценностная определенность родителей, сейчас выступает как фактор риска: ригидность, нетерпимость.
5. Причины срциально-демографического характера.
К причинам этой категории относятся: низкий материальный уровень, многодетность, неполные семьи, при условии отсутствия в этих семьях химической зависимости и явной асоциальности, и т.д.
Таким образом, к основным причинам социальной дезадаптации несовершеннолетних относят: дисфункциональность семьи, школьную дезадаптацию, воздействие аоциальной неформальной среды и другое. То есть, нарушение взаимодействия несовершеннолетнего и среды.
1.2. Нормативно-правовая база по защите прав несовершеннолетних.
С начала последнего десятилетия ХХ века Россия вступила в процессы социально-экономической и политической трансформации, коренным образом изменившие политику, обусловившие необходимость модернизации системы государственной поддержки семей с детьми.
Первым нормативным документом, регламентирующим деятельность Российской Федерации в области государственной политики в отношении семьи и детей после подписания Президентом РФ (1992г.). Конвенции ООН о правах ребенка и Декларации прав ребенка (1989г.), принятой ООН, стал Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». Благодаря Указу обеспечение прав детей стало основой формирования новой социальной и семейной политики.
В соответствии с этим Указом с 1993 года была сформирована и реализуется новая система решения наиболее актуальных общенациональных и региональных проблем детства на программно-целевой основе – посредством разработки федеральной программы «Дети России» и соответствующих региональных программ. Эти программы содержат конкретные меры по улучшению положения детей-сирот, детей-инвалидов, детей-беженцев, детей, проживающих в условиях Севера, детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также по общим проблемам защиты детства. Важное значение для обеспечения здоровья семьи и детей имеют также федеральные программы по обеспечению вакцинации (реализуется с 1994 года), по профилактике СПИДа (с 1993 года), противодействию распространения наркомании (1999 года).
Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» сформирован национальный механизм контроля за достижением целей Всемирного плана действий в России: действует Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей с участием представителей министерств и ведомств социальной направленности, ученых и общественности, а также установлено, что в России ежегодно готовится и распространяется государственный доклад о положении детей в Российской Федерации, в котором содержится мониторинг положения детей во всех сферах жизнедеятельности и анализ эффективности мер государственной политики в отношении детей.
Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года №942 утверждены «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года».
К базовым конституционным законам относятся Семейный кодекс РФ(1995), Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»(1995), Федеральный закон «О социальном обслуживании населения в РФ»(1995), Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»(1998), Трудовой кодекс РФ(2002), Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»(2002), Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»(2002).
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» вступил в действие с 19 мая 1995 года. Он впервые свел воедино и упорядочил на уровне федерального закона все многочисленные государственных пособий и компенсаций на детей и пособий в связи с рождением и воспитанием детей, ранее регламентировавшиеся различными нормативными документами. Это позволило существенно упростить и унифицировать законодательство, сделать его более понятным для населения и органов исполнительной власти.
В 90-е годы, в процессе социально-экономической трансформации России, создана новая для России отрасль социального обслуживания семей с детьми. Начало этой работы связано с Указом Президента РФ от 1 июня 1992 года № 543 «О мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». В этом Указе органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовалось содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной помощи семье и детям. А также Указом от 6 сентября 1993 года «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав». Летом 1999 года вышел Федеральный закон, касающийся детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В письме Правительства РФ от 4 февраля 1994 года определено примерное положение «О создании и основных направлениях деятельности специальных учреждений (служб) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». В1994 году Министерство труда и социальной защиты населения РФ утвердило примерное положение «О специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
Приказом министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края утверждено положение «Об отделе социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства» (см. приложение 1).
Таким образом, государственная политика в отношении семьи и детей регламентируется на международном уровне Конвенцией ООН о правах ребенка Декларацией прав ребенка, принятой ООН; на государственном уровне – базовыми конституционными законами: Семейным кодексом РФ, Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом «О социальном обслуживании населения в РФ», Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Трудовым кодексом и т.д.; на местном уровне: положением «Об отделе социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства».
§1.3 Психолого-педагогическая деятельность по профилактике и преодолению социально-негативных проявлений поведения детей и подростков.
Выделяются следующие основные направления педагогической деятельности по профилактике и преодолению социально-негативных форм девиантного поведения детей и подростков:
I. Повышение роли семьи в профилактике социально-отклоняющегося поведения у детей.
Это одно из наиболее важных направлений в деле профилактики формирования отклоняющегося поведения у детей и подростков. С древнейших времен известно, что корни порока идут от семьи. Многие проблемы можно решить, если создать наиболее благоприятные возможности семейной жизни и семейного воспитания для детей. Реализация этого направления требует решения комплекса проблем внесемейного и внутрисемейного характера.
1.Прежде всего, требуется решить проблему подготовки будущих родителей к семейной жизни и воспитанию своих детей.
Издревле известна важнейшая задача семьи: готовить детей к «домострою». На это обращали внимание известные ученые России, педагоги и психологи. Подготовка молодых людей к семейной жизни включает, в свою очередь, большой комплекс направлений, решаемых в семьях, в школах, а также в формируемых общественных и государственных центрах молодой семьи, семьи и детей, семей, имеющих детей с особыми нуждами и др. Каждый центр решает свои задачи, а вместе – общую: подготовку молодых людей к семейной жизни и помощь семье в воспитании детей.
В целом подготовка молодых людей к семейной жизни и воспитанию детей включает изучение следующих разделов:
основы взаимоотношения в семье;
внутрисемейные конфликты, причины их возникновения, возможности предупреждения и пути преодоления;
основы ведения семейного хозяйства, экономика семьи;
основы семейного воспитания на различных этапах возрастного развития ребенка, подростка и др.
2.Создание благоприятной нравственной обстановки в семье и во внутрисемейных взаимоотношениях.
Обстановка в семье – это та среда, где прежде всего формируются основы мировоззрения растущего человека. С раннего детства ребенок именно в семье, в той обстановке, в которой он живет, развивается и воспитывается, усваивает то, какими должны быть отношения между людьми, знакомится с основами культуры общения и поведения, проведения досуга и пр. Одновременно в семье формируется будущий семьянин, человек, создающий и реализующий потенциал семьи в соответствии с ее социальным предназначением.
Следует подчеркнуть, что безнравственная обстановка помимо отрицательного примера может привести к серьезным психическим травмам ребенка, преодолеть которые в последующем исключительно трудно. Негативные проблемы семьи и семейного воспитания отрицательно сказываются на физическом, психическом и социальном развитии растущего человека.
3.Предупреждение ошибок в семейном воспитании.
Как правило, в каждой нормальной семье родители заинтересованно относятся к воспитанию своих детей. Однако педагогическая неподготовленность нередко приводит к типичным ошибкам. К наиболее характерным из них можно отнести:
антипедагогическое поведение родителей как пример для подражания;
утрата связи между родителями и детьми;
типичные ошибки, совершаемые родителями в процессе воспитания: попустительско-снисходительный тон; позиция круговой обороны: «наш ребенок всегда прав»; демонстративность; педантичная подозрительность; равнодушие; и др.
4.Формирование у ребенка твердых нравственных ориентиров, нравственной позиции.
Нравственное воспитание начинается с самого раннего возраста. Упущение в этом отношении приводит к невосполнимым последствиям в воспитании человека.
5.Воспитание с раннего детства волевых качеств и чувства собственного достоинства, что позволит сформировать у человека нравственно-волевые качества.
Волевые качества – это тот инструментарий, который позволит человеку самореализоваться, отстоять свою позицию, сохранить свое «Я». Отсутствие волевых качеств превращает человека в стадное существо и может привести его под влияние другого, нередко социально-негативного лидера. В такой ситуации безвольный человек вполне может оказаться соучастником социально опасных действий группы. Нравственная основа развития личностных качеств человека определяет направленность его волевой активности.
6.Недопущение насилия над ребенком, подавляющего волю, либо, наоборот, формирующего культ силы, стимулирующего воспитание агрессивности к слабым, немощным.
Следует знать, что на воспитании ребенка отрицательно сказывается также постоянная угроза родителей наказанием, считая, что этого достаточно. Ребенок в этом случае привыкает к угрозам и не реагирует на них.
7.Недопущение приобщения детей и подростков к спиртным напиткам, курению, азартным играм.
В современных условиях значительная часть проступков со стороны подростков и юношества совершается в состоянии алкогольного опьянения. Приобщение подростков к наркотикам, с одной стороны, способствует разрушению организма, его деградации, делает его уязвимым по отношению к опасным инфекционным заболеваниям, с другой – их употребление требует больших материальных средств, что побуждает наркомана к уголовно наказуемым действиям.
В процессе воспитания с раннего детства постепенно и убедительно ребенку разъясняют сначала в семье, а потом и в школе пагубность алкоголя и наркотических средств. Однако наиболее действенным средством воспитания выступает личный пример ближних и старших товарищей.
8.Побуждение ребенка к самовоспитанию и обучение его методике работы над собой.
С давних пор известно, что важнейшая задача воспитания – подготовить человека к самовоспитанию. Чем старше человек, тем выше у него тяга к самосовершенствованию. Семья в этом плане не только способствует формированию нравственных ориентиров, развитию волевых качеств, но и помогает освоить навыки работы над собой.
II. Повышение воспитательной роли образовательных учреждений в предупреждении и преодолении девиантного поведения детей и подростков.
В школе работают специально подготовленные педагоги. Этим специалистам вверяются дети и подростки для дальнейшего обучения и воспитания. Ошибки и упущения в педагогической деятельности преподавателя дорого обходятся их воспитанникам.
В условиях образовательного учреждения ребенок сталкивается с еще одним воспитателем – коллективом. Он входит в различные группы, ощущает на себе их влияние.
Учитель, воспитатель образовательного учреждения имеет возможность влиять на воспитанника не только непосредственно, но и опосредованно: через преподаваемый предмет, коллектив класса, товарищей, микрогруппы и т. д.
Путями повышения воспитательной роли образовательного учреждения выступают:
повышение качества подготовки преподавательского состава, формирование у него высокой педагогической культуры;
создание наиболее благоприятной обстановки в условиях образовательного учреждения для педагогической деятельности;
побуждение преподавательского состава к самосовершенствованию, повышению своего педагогического мастерства и педагогической культуры;
создание при образовательных учреждениях социальной службы, способствующей индивидуализации работы с детьми и подростками девиантного поведения, оказывающей помощь учителю и родителям в работе с ними;
развитие системы внеучебной воспитательной с детьми и подростками в условиях образовательного учреждения.
III. Развитие целесообразного взаимодействия семьи и школы; семьи, школы и административных органов по месту жительства в предупреждении и преодолении девиантного поведения детей и подростков.
Семья и школа должны объединиться и усилить воспитательное влияние на детей и подростков.
IV. Управление наиболее целесообразным влиянием на круг общения, взаимодействия ребенка в процессе его развития, воспитания.
Значительное влияние на развитие и воспитание ребенка оказывают те люди, которые непосредственно взаимодействуют с ним. Их авторитет, способность внушать, покорять волю ребенка в значительной степени определяют то, как они будут его вести.
Ребенок уже в детском саду оказывается в окружении определенного круга лиц, впоследствии он становится членом коллектива, различных сообществ, каждое из которых имеет свои традиции, обычаи, воспитательные возможности. К сожалению, далеко не каждое сообщество в воспитательном отношении носит положительный характер. Поэтому от родителей, воспитателей требуется большое искусство при управлении воспитательным процессом ребенка, подростка через тех людей, которые его окружают, те группы, коллективы, в которые он входит. От них требуется умение ограничить взаимодействие их воспитанника от влияния негативных лиц, групп, сообществ или, наоборот, стремиться обеспечивать целесообразное влияние на него лиц позитивных, положительных групп, коллективов.
V. Развитие внешкольной системы консультирования и помощи семье и детям в преодолении девиантного поведения.
В настоящее время создаются как государственные, так и негосударственные центры по работе с семьей. Эти центры состоят из квалифицированных специалистов, которые готовы провести диагностику и дать рекомендации для работы с детьми в домашних условиях, либо рекомендовать специализированные центры по работе с детьми девиантного поведения. Значительная часть обращений в центры по работе с семьей относится к матерям. Их волнуют преимущественно вопросы дезадаптации детей в школе, в среде общения, личностные проблемы детей и подростков, взаимоотношения с ними, нарушения взаимопонимания, конфликтность и др.
При центрах по работе с семьей открываются отделения дневного пребывания для детей. В них дети имеют возможность в благоприятных условиях проявить свои личностные возможности, получить консультации, помощь в подготовке к занятиям, прибрести новых товарищей, приобщиться к культуре. Особенно важно, что отделения работают бесплатно и ориентированны на самые малообеспеченные слои населения.
Однако таких центров и отделений дневного пребывания при них мало и многие только приобретают опыт работы с родителями и детьми.
VI. Повышение роли специальных учреждений по перевоспитанию и исправлению девиантного поведения детей и подростков.
В настоящее время существуют различные специальные образовательные учреждения, в которых проводится перевоспитательная, реабилитационная работа с дезадаптированными детьми и подростками. Многие из них являются учреждениями закрытого или полузакрытого типа. Дети поступают туда либо по приговору суда, либо по направлению отдела по делам несовершеннолетних. Для перевоспитания и исправления используются различные возможности по работе с детьми и подростками, в том числе трудотерапия, образовательный процесс, культурно-досуговая деятельность, воспитательное воздействие коллектива, индивидуальная работа.
VII. Развитие сети центров по преодолению социально-педагогических проблем детей, подростков, юношества; педагогической коррекции, педагогической реабилитации; медико-социально-педагогических по преодолению детского и юношеского алкоголизма, наркомании, а также реабилитации жертв насилия, социальной виктимологии.
В современных условиях растет преступность среди молодежи. Анализ причин девиантного поведения детей и подростков и возможностей его профилактики и преодоления показывает, что необходимо создание широкой сети центров, которые могли бы предметно заниматься дифференцированными группами молодежи.
Центры педагогической коррекции. Они работают с детьми раннего возраста. Ранняя педагогическая коррекция ребенка способствует его наиболее полному развитию, а в последующем его нормальной адаптации в обществе, предупреждению отклоняющегося развития.
Центры педагогической реабилитации. Потребность в них также велика. Они могут быть ориентированны на работу с различными категориями людей, нуждающихся в педагогической реабилитации,- восстановлении утраченного опыта общения, поведения, профессиональной деятельности и др. Предметом особого внимания является реабилитация дезадаптированных детей и подростков вследствие трудностей учебы, проблем, возникших во взаимоотношениях со сверстниками. Каждая из категорий дезадаптированных детей и подростков требует особой индивидуальной или групповой диагностике и определения методики реабилитации.
Все сильнее становится алкоголизация и наркоманизация молодежи. Данный факт также требует открытия специальных центров медико-социально-педагогических характера. В таких центрах нужны комплексные усилия врачей, психологов и социальных педагогов.
VIII. Использование позитивных возможностей средств массовой информации и ограждение детей и подростков от их негативного влияния.
IX. Приобщение детей и подростков к участию в позитивных общественных центрах, организациях.
Такие центры создаются в городах. Многие из них открываются общественные негосударственные, или коммерческие. Они привлекают молодежь во внеучебное время и своей деятельностью активно способствуют развитию у них здоровых интересов. Деятельность их охватывает различные категории молодежи, в том числе и отклоняющегося поведения.
X. Активизация самовоспитания, самовоспитательной деятельности по исправлению и преодолению негативных качеств и привычек, помощь молодому человеку в работе над собой.
Таким образом, для профилактики и преодоления социально-негативных проявлений поведения детей и подростков выделяют следующие направления психолого-педагогической деятельности:
- повышение роли семьи в профилактике социально-отклоняющегося поведения у детей;
- повышение воспитательной роли образовательных учреждений в предупреждении и преодолении девиантного поведения детей и подростков;
- управление наиболее целесообразным влиянием на круг общения, взаимодействия ребенка в процессе его развития, воспитания;
- развитие внешкольной системы консультирования и помощи семье и детям в преодолении девиантного поведения;
- повышение роли специальных учреждений по перевоспитанию и исправлению девиантного поведения детей и подростков;
- приобщение детей и подростков к участию в позитивных общественных центрах, организациях;
- активизация самовоспитания, помощь молодому человеку в работе над собой.
Глава 2. Практико-ориентированный подход в решении проблем дезадаптированных несовершеннолетних.
§2.1.Профилактика безнадзорности несовершеннолетних в г.Ставрополе в 2004 году.
В соответствии с постановлением главы г.Ставрополя «О комиссиях по делам несовершеннолетних» в городе функционируют 4 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Ставрополя;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Промышленного района города;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района города;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района города.
Работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Ставрополя и районных администрациях города в 2004 году осуществлялась в соответствии с ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и утвержденными планами работы комиссий на 2004 год. Мероприятия, предусмотренные в планах работы, были выполнены в полном объеме.
В течение 2004 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Ставрополя проведено 4 заседания комиссии, на которых рассматривались следующие вопросы:
о состоянии преступности среди несовершеннолетних в г.Ставрополе по итогам 2003 года;
об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период летних каникул, в том числе подростков «группы риска»;
о подготовке детских игровых и спортивных площадок к летнему сезону;
о ходе межведомственной профилактической операции «Подросток»;
о подготовке и проведении рейда по определению готовности детей из неблагополучных семей к школе;
об итогах выполнения постановления главы г.Ставрополя «Об организационных мероприятиях по проведению отдыха, труда и занятости детей и подростков в 2004 году»;
о рассмотрении представления заместителя прокурора Ставропольского края «Об устранении нарушений административного законодательства в отношении несовершеннолетних» и принятии мер, направленных на недопущение в дальнейшем нарушений закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей;
об итогах проведения межведомственной профилактической операции «Подросток»;
о порядке работы районных и городской комиссий г.Ставрополя по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях г.Ставрополя в 2004 году было организованно и проведено 66 заседаний, на которых рассмотрено 1054 вопроса по следующим направлениям:
- персональные дела на несовершеннолетних;
- персональные дела на родителей, не исполняющих свои родительские обязанности по отношению к несовершеннолетним:
- отчеты инспекторов ОДН о состоянии преступности в городе, о работе с несовершеннолетними правонарушителями, неблагополучными семьями, несовершеннолетними, имеющими условную меру наказания;
- о взаимодействии комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях г.Ставрополя с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- отчеты специалистов управления образования администрации г. Ставрополя о работе с детьми, оставшимися без попечения родителей и т.д.
В течение 2004 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Ставрополя предпринимались меры по защите и восстановлению законных прав и интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Так в период с 15 мая по 1 октября 2004 года в городе проводилась межведомственная профилактическая операция «Подросток». С этой целью в городе был создан межведомственный штаб, который разработал механизм проведения данной операции. В ходе операции осуществлялись следующие мероприятия:
- посещение по месту жительства неблагополучных семей, детей «группы риска»;
- посещение подростков, вернувшихся из воспитательных колоний, условно осужденных, амнистированных;
выявление безнадзорных и беспризорных детей, фактов нарушения административного и уголовного законодательства подростками;
проверка явки учащихся на занятия в общеобразовательные учреждения.
Проведение операции проходило в два этапа:
1 этап (июнь) – проведение профилактической операции «Безнадзорные дети». Для проведения данной операции были образованы под руководством заместителей глав районных администраций 3 штаба, образованы оперативно-поисковые группы, разработаны маршруты их передвижения.
2 этап(август) – проведение рейда по неблагополучным семьям с целью выявления готовности детей к школе. В результате проведенной работы 197 детей, из неблагополучных семей, наиболее нуждающиеся в оказании помощи при подготовке к школе, были обеспечены ранцами, школьно-письменными принадлежностями, одеждой и обувью.
В проведении операции «Подросток» приняли участие 130 специалистов, в том числе 13 членов комиссий по делам несовершеннолетних и их прав, 24 инспектора отделов по делам несовершеннолетних при РОВД города, 51 сотрудник органов внутренних дел, 8 работников учреждений системы здравоохранения, 23 специалиста органов социальной защиты, 21 специалист учреждений системы образования, а также представители советов микрорайонов города, средства массовой информации.
Одним из важных направлений в работе городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является работа по совершенствованию деятельности школьных инспекторов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, работающих в общеобразовательных учреждениях города. В настоящее время инспектора работают в 29 школах.
Кроме того, с целью проведения профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении в общеобразовательных учреждениях города ведут работу Советы по профилактике правонарушений. Имеется утвержденный директорами учебных заведений состав Совета, в который входит инспектор ОДН, педагоги-организаторы, социальные педагоги и т.д. Советы по профилактике правонарушений проводится ежемесячно.
Важным моментом в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних стало проведение летней оздоровительной кампании – организации отдыха, труда и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Во исполнение ФЗ № 120 и в соответствии с планом работы комиссий были организованы и проведены плановые проверки учреждений системы профилактики. Проведены проверки условий воспитания, содержания и обучения, несовершеннолетних в детских домах, Центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, отделов по делам несовершеннолетних районных отделов внутренних дел.
Кроме того, в течение года большая работа по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлялась учреждениями здравоохранения, культуры, социальной защиты, наркологическим диспансером, городским центром занятости населения.
Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков «Росинка» г.Ставрополя создано в соответствии с ФЗ от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Основной целью деятельности приюта является организация временного проживания беспризорных детей и подростков до 18 лет и оказание им медико-психолого-педагогической помощи в снятии последствий социально-психологической депривации и первичная адаптация воспитанников к жизни в социально здоровой среде.
В 2004 году социальную реабилитацию в данном приюте получили 49 несовершеннолетних.
Анализ собранной информации о несовершеннолетних позволил выявить причины, приведшие детей в учреждение. Ситуация сложилась следующим образом:
дети остались без попечения родителей – 33 чел.;
асоциальное поведение родителей – 4 чел.;
девиантное поведение несовершеннолетних – 3 чел.;
неблагополучие в семейных отношениях – 4 чел.;
родители хронически больны или нетрудоспособны – 1 чел.;
сложные материально бытовые условия проживания – 4 чел.
В 2004 году:
возвращены в семью – 9 детей;
установлена опека над 1 ребенком;
переданы на воспитание в детские дома, школы-интернаты – 28 детей.
Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие» осуществляет свою деятельность в рамках ФЗ РФ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Основной целью деятельности центра является оказание социальной помощи и поддержки несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с целью преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонения в психологическом развитии и неблагоприятных условиях в семье посредством разработки и реализации индивидуальных и групповых программ социальной коррекции, реабилитации и профилактики.
В 2004 году за различными видами помощи в Центр обратились 2320 человек.
В 2004 году специалистами Центра было проведено 646 профилактических и просветительских мероприятий в общеобразовательных учреждениях города и в подростковых семейных клубах, в которых приняли участие 10697 несовершеннолетних и их родителей. Опыт работы подтверждает важность и нужность такой профилактической и просветительской деятельности.
Психолого-педагогическая поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется через индивидуальное и семейное консультирование, а также посредством индивидуальных диагностических обследований и индивидуальной коррекционно-реабилитационной работы. В течение года было проведено 311 коррекционно-реабилитационных занятий с 30 несовершеннолетними, 136 индивидуальных консультаций с 86 несовершеннолетними, 29 семейных консультаций в которых приняло участие 11 несовершеннолетних и 13 родителей из 10 семей, 78 индивидуальных психодиагностических встреч с 28 несовершеннолетними. Всего было оказано 554 услуги для 168 человек. Из них – 30 оказано 4 несовершеннолетним и их семьям, находящимся в социально-опасном положении и 11 услуг оказано 11 условно осужденным несовершеннолетним.
Таким образом, профилактика безнадзорности несовершеннолетних в г.Ставрополе в 2004 году проводилась: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, которыми были рассмотрены персональные дела на несовершеннолетних, персональные дела на родителей, не исполняющих свои обязанности, и т.п.; МУ «Социальный приют для детей и подростков «Росинка» г.Ставрополя; МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие». А также в период в период с 15 мая по 1 октября 2004 года в городе проводилась межведомственная профилактическая операция «Подросток».
§2.2 Рекомендации по решению проблем дезадаптированных несовершеннолетних в г. Ставрополе.
Оценив положение детей в г. Ставрополе необходимо отметить сохранение положительных тенденций в области социальной защиты семей с детьми. Предприняты дополнительные меры по правовому регулированию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Для закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций, а также решения важных проблем детства необходимо:
продолжить совершенствование законодательной базы;
внедрять новые технологии формирования устойчивых стереотипов здорового образа жизни;
поддерживать городские молодежные и детские общественные объединения и клубы;
выпускать методические пособия по проблемам воспитания несовершеннолетних;
укреплять материально-техническую базу учреждений, специализирующихся на работе с несовершеннолетними;
оказывать различные виды помощи детям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
усилить координацию деятельности всех субъектов профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
проводить работу по формированию общественного мнения в отношении родителей, не выполняющих родительские обязанности;
усилить работу по проведению индивидуальной профилактической работы с детьми из неблагополучных семей;
содействовать развитию добровольческого движения;
- создать систему, охватывающей семью, образовательные учреждения, административные органы, государственные и негосударственные центры по работе с детьми и подростками, ориентированные на заботу о детях, на их воспитание предупреждение и преодоление отклоняющегося поведения.
Заключение
В процессе работы с трудными детьми и подростками педагоги, социальные работники и др. зачастую сталкиваются с решением задач такого уровня, где должны быть задействованы государственные структуры. В системе мер по защите детства главная роль отводится правовой базе, включающей международное законодательство, государственные законы, местные положения, инструкции, методики, программы и т.д.
В организации профилактики правонарушений среди детей и подростков участвуют все подразделения органов внутренних дел. Повышается роль педагогической деятельности по профилактике и преодолению социально-негативных форм девиантного поведения детей и подростков. Проводится разносторонняя работа не только с детьми, но и с семьями на базе воспитательной, педагогической, разъяснительной, предупредительной деятельности.
Таким образом, одной из важнейших задач работы с трудным подрастающим поколением в нашей стране является формирование в общественном сознании положительных установок к их неформальным проявлениям, уважительного отношения к детям и подросткам – как к новому поколению будущих граждан России. Соблюдение этих правил может считаться главным профилактическим мероприятием в плане возможности предупреждения социально-негативного поведения молодежи.
В данной работе были рассмотрены сущность, содержание дезадаптации несовершеннолетних, причины ее возникновения, а также основные направления психолого-педагогической деятельности по профилактике и преодолению социально-негативных проявлений детей и подростков. Каждое из приведенных направлений имеет свой потенциал в решении проблемы. Успех в деле предупреждения и преодоления социально-негативного поведения молодежи во многом зависит от того, в какой степени все изложенные направления находят реализацию на практике. Необходимо создание системы, охватывающей семью, образовательные учреждения, административные органы, государственные и негосударственные центры по работе с детьми и подростками, ориентированные на заботу о детях, на их воспитание предупреждение и преодоление отклоняющегося поведения.
Есть основания надеяться, что в скором времени в социально-экономическом развитии российского общества произойдут перемены к лучшему, которые позволят успешно не только развиваться направлению работы с дезадаптированными несовершеннолетними, но и укрепят в целом всю систему социальной защиты населения России.