Вход

СНГ: позиция Узбекистана

Реферат по международным отношениям
Дата добавления: 22 декабря 1998
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 148 кб (архив zip, 22 кб)
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу




СНГ: позиция Узбекистана


Приобретение Узбекистаном государственной независимо-сти и переход к рыночной экономики

обусловили необходи-мость развития внешне экономической деятельности респуб-лики и

интеграции её в мировое хозяйство.

Одним из направлений этого процесса является развитие прямых и многосторонних отношений со

странами образую-щими Содружество Независимых Государств (СНГ). Это Со-дружество было

создано 21 декабря 1991 года. В Алма-Ате одиннадцать руководителей независимых государств

подписали декларацию о взаимодействии участников Содружества. СНГ представляют следующие

государства: Азербайджанская Рес-публика, Республика Армения, Республики Беларусь,

Респуб-лики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации,

Республики Таджикистан, Туркмени-стан, Республики Узбекистан и Украины.

Узбекистан поддержал идею Содружества, вошёл в состав его учредителей.

22 декабря 1993 года в Минске, подписан Устав СНГ, в ко-тором определены принципы и цели

Содружества, где подчёр-кивается, что эта организация проводит свою деятельность на

основании общепризнанных принципов международного права. Цели Содружества, определённые

Уставом предусматривают сотрудничество в экономической, политической, экологической,

гуманитарной, культурной и иных областях; создание общего экономического пространства;

обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепринятыми принципами

международного права и документами СБСЕ; Сотрудничество между государствами - членами в

обеспечении международного мира и безопасности и осуществлении разоружения; содействие

граждан государств в свободном общении, контактах и пере-движении в сотрудничестве; взаимная

правовая помощь и со-трудничество в других сферах правовых отношений; мирное разрешение

споров и конфликтов между государствами Содру-жества (ст. 2 "Устава СНГ").

Для понимания правовой природы СНГ важное значение имеет положение Устава о том, что

Содружество не является го-сударством и не обладает наднациональными полномочиями. Наличие у

Содружества общих целей, общих интересов и общих сфер деятельности при уважении суверенитета

государств- чле-нов позволяет говорить о нём, как о международной, государст-венной

организации.

Для государств Содружества многосторонние и двухсторонние договорные отношения на основе

равноправного партнерства являются естественным процессом. В основе этого процесса "лежат не

только территориальная близость и экономическая сопря-жённость стран Содружества, но и

глубокие исторические корни, культурные и духовные связи, общность судеб народов на

протяжении большого исторического периода".

В книге Ислама Каримова "Узбекистан на пороге ХХ1 века" подчёркивается, что необходимо при

этом отмечать подлинную интеграцию от "искусственно" насаждаемой политической интеграции

"вопрос заключается не в том, чтобы выбирать между независимостью и интеграцией, а в том,

чтобы гармонизировать эти два направления".

Очень спорным выглядит идея так называемой "углублённой интеграции стран СНГ". СНГ

превращается в ряд субрегиональных полити-ческих альянсов и экономических межгосударственных

блоков. Формирование ориентированных на Россию группировок Союза Белоруссии и РФ, Сообщества

Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России, а также, Восточноевропейской (Украина, Молдавия)

оси и совершенно новый - ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) без участия Росси -

это в большей мере вынужденные действия вла-сти, чем закономерные следствия продуманной

политики новых государств. Для Узбекистана однозначно неприемлемы такие Союзы и Сообщества,

так как они ограничивают свободное сотрудничество со всеми заинтересованными государствами

доброй воли.

При подобных интеграционных процессах возникает озабоченность возвращения к старой империи,

то есть потери государствами суверенитета и независимости. Это, прежде всего, относится к

образованию надгосударственнх структур, которые наделяются правом "принимать решения прямого

действия, то есть обязательные к исполнению всеми органами и организациями, через голову

соответствующих легитимных органов каждой отдельной страны-участницы Договора". "Сколько

требует себе полномочий соответствующая надгосударственная структура Сообщество, ровно

столько же полномочий и прав теряет каждое отдельное сегодня, суверенное государство. Это

истина, отрицать которую невозможно".

Узбекистан придерживается утверждённого устава СНГ, в рамках которого возможно углублять

экономическую и финансовую интеграцию, цивилизованно решать вопросы платежей, снятия

барьеров на пути экономической и гуманитарной интеграции. И для этого вовсе не обязательно

подписывать договоры и входить в различные Союзы, которые носят, прежде всего,

геополитический характер.

Навряд ли подобные договоры, политические альянсы помогут решить внутренние кризисные

ситуации в странах Содружества. "Ведь сегодня стало совершенно очевидно, что основная

причина кризисной ситуации в экономике государств на постсоветском пространстве - это,

прежде всего, ломка изжившей себя идеологии тоталитарной, командно-административной,

центрально-распределительной системы, переход к новым рыночным отношениям, к свободной

экономике, которыми живёт сегодня весь мир".

Часто причина неработающих предприятий во многих странах Союза не в разорванных связях, а в

неумении приспосабливаться к новым условиям хозяйствования. Такие предприятия не могут найти

сбыт своей продукции, у них нет средств для поддержки и развития производства.

Отсюда видно, что надо быстрей реформировать экономику, совершенствовать механизмы

расчётов, элементарно навести у себя необходимый цивилизованный порядок.

При интеграционных процессах нужно учитывать мировой опыт (пример Европейского Союза,

АСЕАН, АТЭС), но необходимо иметь ввиду и ту особую ситуацию, которая имеет место на

постсоветском пространстве.

Как показывает опыт Европейского Союза подлинная интеграция достигается десятилетиями - это

результат большого пути, пройденного государствами-участниками.

Интеграция подобная Европейскому Союзу возможна между странами имеющие стабильные,

основательные демократические общественные государственные структуры, сформировавшие прочные

рыночные и правовые законодательные нормы, механизмы и инфраструктуру по их реализации.

Страны, входящие в Европейский Союз, располагают примерно равным, достаточно высоким

экономическим потенциалом. Нет государств, которые бы имели явно выраженные преимущества по

своему развитию.

Рассматривая вопрос об односторонних и многосторонних связей в рамках СНГ и, прежде всего

Узбекистана со странами Содружества необходимо учитывать следующие факторы.

1. Страны Содружества встали на путь рыночных преобразований, в ходе которых

происходит изменение в отношениях собственности, формируются инсти-туты рыночной

инфраструктуры, а также новые механизмы го-сударственного регулирования в экономике. Вместе

с тем в странах СНГ эти процессы идут с различной степенью интен-сивности и находятся на

разных этапах своего осуществления. Например, одним из основных направлений изменения форм

собственности, является разгосударствление и приватизация. В структуре приватизированных

предприятий наибольший удель-ный вес приходится на предприятия торговли, общественного

питания и бытового обслуживанию населения. Доля этих пред-приятий в общем, числе

приватизированных составляет в Бело-руссии, Казахстане и Молдавии - 48 - 50 %, Кыргызстане и

Рос-сии - 57 - 59 %, на Украине - 66, в Грузии - 79, Узбекистане - 85 %.

Сложность переходного периода, различные условия эко-номического развития, обеспеченность

ресурсами, темпы ре-форм, платёжный и торговый дисбаланс не могут, не отразится на динамике

интеграционных и экономических процессов.

2. Образование подобной международной организации, типа СНГ, не имеет, пожалуй,

исторического прецедента, так как в него во-шли государства раннее составляющие части

(республики) еди-ного государства, государства, которое строило свою политику на основе

единого народно-хозяйственного комплекса с учётом не только экономической целесообразности,

но и политических интересов. Этим определяется определённый дисбаланс в обще-ственном

разделении труда. Тяжёлую промышленность разви-вали в Прибалтике и в Белоруссии, а сырьё для

неё доставляли из Сибири, Казахстана и Средней Азии, что не было выгодно не первым регионам

ни последним. После распада СССР и провоз-глашения республиками независимости некоторые

страны ока-зались монополистами в добыче и производстве важных видов сырья и продукции.

Так, на долю Росси приходилось более 90% общесоюзной добычи нефти (включая газовый

конденсат), бо-лее 75% газа, около 91% деловой древесины, более 80% полима-териалов и

бумаги. На долю Украины - 65-68% общесоюзного производства стали готового проката, стальных

труб, а Узбеки-стан производил более 60 % хлопка.

Именно природные, струк-турные факторы, сложившиеся в процессе специализации, кон-центрации

и размещении производства являются важнейшими предпосылками взаимодействия государств в

рамках СНГ, и именно эти факторы вносят ряд противоречий в функционирование данной

международной организации.

Безусловно, множественность участников СНГ, разнона-правленность их интересов и

многослойность решаемых ими политико-экономических проблем сказываются на развитии

ре-гиональных и локальных производственных связей.

Продолжаются поиски новых форм межгосударственных отношений. Это проявляется, прежде

всего, в создании финан-сово-промыщленных групп (ФПГ) или (МФПГ) в том числе и на

межгосударственном уровне.

Создание подобных групп позволяет концентрировать ин-вестиционную, техническую,

структурную, маркетинговую и финансовую политику на наиболее важных направлениях.

Основная цель их создания состоит в укреплении нацио-нального экономического потенциала

стран-участниц и СНГ в целом, освоение новых рынков. МФПГ должны обеспечивать интенсивную

рыночную циркуляцию произведённой продукции и финансовых ресурсов.

Базовым документом по созданию межгосударственных ФП Г является

"Соглашение о содействии в создании и развитии про-изводственных, коммерческих,

кредитно-финансовых и сме-шанных транснациональных объединений", подписанное

прави-тельствами государств - участников СНГ. На основе этого со-глашения были подписаны

договора о формировании МФПГ между правительствами Росси, Белоруссии, Казахстана,

Узбеки-стана, Кыргызстана и Таджикистана. Эти государства приняли также собственные

положения по ФПГ.

Формирование финансо-промышленных групп опирается на объективный характер интеграционных

процессов в экономике. Либерализация хозяйственной жизни, функционирование фон-дового рынка

открывает новые возможности перелива капитала в привлекательные сферы деятельности.

Финансово-промыш-ленные группы могут объединяться не только в мощные хозяй-ственные

структуры, но и наибольшие предприятия, банки и прочие хозяйственные структуры. Ключевой

проблемой форми-рования межгосударственных финансово-промышленных групп в экономическом

пространстве СНГ сегодня являются принятие общих законов и правил и обработка механизма

контроля за их выполнением.

В современных интеграционных процессах главной движу-щей силой является научно-технический

процесс. Поэтому при-нятому ещё 3 ноября 1995 года Соглашение о создании общего

научно-технического пространства государств - участников СНГ и всему научному и техническому

сотрудничеству госу-дарств придаётся приоритетный характер. В странах СНГ кон-центрируются

основные технологические связи многих приори-тетных узбекистанских предприятий. По этой

причине в отно-шениях Узбекистана с Россией, Казахстаном, Туркменистаном, Украиной

определяется курс на постепенную реструктуризацию существующих товарооборотов, а именно:

создаются условия для развития прямых связей с по-ставщиками и потребителями в рамках

общего экономи-ческого пространства;

необходимо эффективно использовать рынки СНГ для продвижения новой продукции в соответствии

с техни-ческой и структурной политикой страны;

сокращать недопустимо высокую зависимость Узбеки-стана от России энергоносителей, товаров

народного по-требления, стройматериалов за счёт импортозамещения и частичного распределения

этих поставок по иным источ-никам импорта.

Вместе с тем, на сегодня главным партнёром Узбекистана во внешней торговле остаётся Россия.

Начиная с 1992 года меж-государственный обмен между Узбекистаном и Россией осуще-ствляется

на основе двусторон-них соглашений о торгово-эконо-мическом сотрудничестве. В перечень

взаимных поставок на правительственном уровне включились объёмы наиболее важ-ной для обоих

государств продукции. Для создания благоприят-ных условий такие по-ставки освобождались от

уплаты тамо-женных пошлин.

Отношения между Узбекистаном и Россией складываются не всегда однозначно, это, прежде

всего, касается торговли хлопком-волокном, а, следовательно, и проблемой текстильной

промышленности.

В последние годы значительная часть экспортируемого из Узбекистана в Россию хлопка-волокна

оформляется посредст-вом бартерных соглашений и клиринговых операций. Подобные отношения не

выгодны для Узбекистана, поскольку затрудняют движение реальных финансовых средств в

отрасли-производи-тели и в подразделении агропромышленного комплекса, обслу-живающие

хлопкоперерабатывающие и хлопкосеющие пред-приятия.

Кроме того, импортирующие организации, не заинтересо-ванные в предоставлении хлопка-волокна

текстильным пред-приятиям России, в целях обеспечения быстрого оборота средств экспортируют

его в третьи страны (так в 1996 году Рос-сия до 70 % полученного из Центральной Азии

хлопка-волокна экспортировала в США, став для его производителей, в том числе и Узбекистана,

торговым конкурентом на мировом рынке).

Тем не менее, Узбекистан не может без серьёзного экономического и социального ущерба

отказаться от экспорта в Российскую Федерацию хлопка-волокна, удельный вес которого в

экспорте в эту страну доходит до 50 %. При отсутствии оборотных средств позиции текстильной

промышленности России стали бесперспективны. Возникла прямая угроза вымирания этой отрасли

со всеми тяжёлыми социальными последствиями не только для занятых в ней, но и для

производства хлопка-волокна, традиционно обеспечивающих её сырьём.

Для решения возникшей проблемы необходимо не только развитие в республике перерабатывающей

хлопок-волокно отрасли, но и приобретение узбекской стороной ряда текстильных и швейных

предприятий России, то есть надо создавать единую структуру (кластер), которая охватывает,

как и узбекистанских производителей, так и потребителей их продукции прямо выходящих с

конечным товаром на рынок. Приобретение Узбекистаном текстильных и швейных предприятий

России может реализоваться через создание совместных предприятий. Узбекистан получит

возможность распоряжаться не только финансовыми средствами за поставляемое сырьё, но и долей

прибыли за реализацию готовой продукции.

Рассмотренный аспект интеграционных процессов на примере хлопковых и текстильных отраслей

показывает очевидные преимущества такого взаимодействия. Это будет способствовать

стабилизации экономик обеих стран, усилению конкурентного характера экономической среды,

развитию научно-технической деятельности, улучшению инвестиционной обстановки. В кооперации

с финансово-промышленными группами могут в дальнейшем получить своё развитие многие

направления малого и среднего бизнеса.

Отношения Узбекистана с Россией постоянно совершенствуются. Как известно 5-7 мая 1998 года

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов побывал в Москве с государственным визитом по

приглашению Президента Российской Федерации Бориса Ельцина. Во время этого визита было

подписано Соглашение о сотрудничестве в области совместного создания серийного производства

и поставок самолётов ИЛ - 76 МФ и ИЛ - 76 ГФ, а также обеспечения эксплуатации и

модернизации ИЛ - 76 и ИЛ - 78.

В первой половине октября этого года во время официального визита в Ташкент Борис Ельцин и

Ислам Каримов предполагают подписать соглашение об углублении экономического сотрудничества

на десять лет.

28 мая 1998 года Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов принял прибывшего в нашу

страну Исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского.

Ислам Каримов приветствуя гостя с прибытием в нашу страну, выразил удовлетворением его

вступлением на эту ответственную должность, на которую он был избран на Московском саммите

глав государств СНГ.

Пришло время пересмотра ным потенциалом для устойчивого и динамичного экономического

развития. Участники Содружества накапливают опыт взаимодействия в современной хозяйственной

жизни, и на его пространстве объективно формируется экономическое и политическое объединение

суверенных государств. Объективный характер интеграции определяется общностью исторических,

географических, экономических и других факторов. По оценкам Европейского банка реконструкции

и развития (ЕБРР), после семи лет "непрерывного падения экономических показателей

постсоветский регион выходит из полосы кризиса, и положительные тенденции здесь обозначились

в 1997 году". В частности, замедлились темпы спада ВВП, покупательной способности

национальных валют, экспорта товаров и услуг. По мнению аналитиков ЕБРР, наиболее высокие

темпы экономического роста, устойчивое увеличение ВВП в 1998 году будут характерны для

Узбекистана, Киргизии, Азербайджана и Грузии.

СНГ - молодое объединение, и многие процессы согласования взаимных интересов только

формируются. Разработка и внедрение положений сближения экономических условий долгосрочного

сотрудничества на многосторонней основе позволяет повысить эффективность, действенность

Содружества.





Список используемой литературы:


1. Каримов И. А. Узбекистан на пороге XXI века. Угрозы безопасности, условия и

гарантия прогресса. - Ташкент, 1998 год.

2. Каримов И. А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. - Санкт -

Петербург, 1995 год.

3. Газета "Народное Слово" - Ташкент.

4. Журнал "Экономист" 3.98 - Москва.

5. "Рынок, деньги и кредит" 6.97 - Ташкент.

© Рефератбанк, 2002 - 2017