Арбитражные суды Украины

Задачи, принципы организации и деятельности арбитражного суда

В соответствии с Конституцией Украины правосудие в хозяйственных отношениях осуществляется арбитражным судом.

Арбитражный суд является независимым судебным органом в разрешении всех хозяйственных споров, возникающих между юридическими лицами, государственными и другими органами, а также в рассмотрении дело о банкротстве.

Арбитражный суд Украины действует на основании Конституции Украины, закона Украины «Про арбитражный суд», арбитражного процессуального кодекса и других законодательных актов Украины, международных договоров.

На арбитражный суд возложены полномочия по рассмотрению дел по исковым заявлениям юридических лиц (в т.ч. иностранных), граждан-предпринимателей, государственных и других органов, а также прокуроров (их заместителей) которые обращаются в интересах государства.

Задачи арбитражного суда многогранны, однако основными из них являются:

- защита прав и охраняемых законом интересов участников хозяйственных правоотношений;

- содействие укреплению законности в сфере хозяйственных отношений;

- внесение предложений, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности.

Арбитражный суд образуется на началах назначения либо избрания всех судей и осуществляет правосудие на принципах:

1)законности;

2) независимости, в том числе от органов законодательной и исполнительной власти, и подчинения только закону;

3) равенства всех участников судебного процесса перед законом и арбитражным судом;

4) соревновательности сторон и свободы в предоставлении ими арбитражному суду своих доказательств и в доказательстве перед судом их убедительности;

5) арбитрирования. Арбитражный суд способствует достижению соглашения между сторонами. Условия соглашения излагаются в адресованном арбитражному суду письменном заявлении, подписанном представителями сторон. Арбитражный суд принимает решение в соответствии с этим соглашением, если соглашение между сторонами не противоречит законодательству, фактическим обстоятельствам и материалам дела;

6) гласности и открытости рассмотрения дела, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или коммерческой тайны, либо когда имеются обоснованные возражения одной или обеих сторон;

7) обязательности исполнения решений, определений и постановлений арбитражного суда. Эти документы вступают в законную силу немедленно после их принятия и подлежат обязательному исполнению предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами.

1. Система арбитражных судов, их состав и полномочия

В Украине система арбитражных судов состоит из Высшего арбитражного суда, арбитражного суда Автономной Республики Крым, арбитражных судов областей, городов Киева и Севастополя.

Высший арбитражный суд Украины является высшим органом в разрешении хозяйственных споров и осуществлении надзора относительно принимаемых решений, определений, постановлений нижестоящих арбитражных судов Украины и контроля за их деятельностью (ст.10 Закона Украины «Про арбитражный суд»).

В состав Высшего арбитражного суда входит Председатель, первый заместитель Председателя, заместители председателя, а также судьи.

Высший арбитражный суд действует в составе:

- Пленума Высшего арбитражного суда;

- Президиума Высшего арбитражного суда;

- Судебных коллегий по рассмотрению споров и пересмотру решений, определений и постановлений.

Высший арбитражный суд Украины уполномочен:

- Разрешать хозяйственные споры, отнесенные к его компетенции Арбитражным

- процессуальным кодексом Украины, другими законодательными актами Украины,

- межгосударственными договорами и соглашениями; может в рамках

- подведомственности арбитражных судов Украины принять к своему рассмотрение

- любой хозяйственный спор;

- Пересматривать в порядке надзора определения, постановления Высшего

арбитражного суда, арбитражного суда автономной республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

- Изучать и обобщать практику применения законодательства, обеспечивать

единообразие практики, анализировать статистику разрешения хозяйственных споров; давать разъяснения арбитражным судам по вопросам практики применения законодательства, регулирующего отношения в хозяйственной сфере и порядок разрешения хозяйственных споров. Разъяснения Высшего арбитражного суда обязательны для судей и участников хозяйственных правоотношений, применяющих законодательство, по которому дано такое разъяснение;

- Вести работу по предупреждению правонарушений в сфере хозяйственных

правоотношений;

- Осуществлять организационное руководство арбитражными судами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Несет ответственность за организацию, состояние и совершенствование деятельности этих судов, проверяет и распространяет положительный опыт их работы;

- Обеспечивать подбор и подготовку кандидатов в судьи, повышение квалификации работников арбитражных судов, осуществлять работу по материально-техническому обеспечению судов и созданию надлежащих условий для их деятельности, нормативному обеспечению, ведению статистического учета.

Высший Арбитражный суд имеет право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины.

В соответствии со статьей 13 закона Украины «Про арбитражный суд»

Председатель Высшего арбитражного суда обладает следующими полномочиями:

- Организовывает деятельность Высшего арбитражного суда и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на него, издает в пределах своей компетенции приказы и другие акты, назначать и увольнять с должности работников аппарата Высшего арбитражного суда, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на председателей и судей нижестоящих арбитражных судов, а также работников аппарата Высшего арбитражного суда.

- Осуществляет организационное руководство работой арбитражных судов Украины.

- Распределяет обязанности между своими заместителями и судьями Высшего арбитражного суда.

- Утверждает структуру, штатное расписание, смету расходов на содержание суда, положение о его структурных подразделениях.

- Вносит в Верховную Раду Украины представления о:

· назначении заместителей Председателя и судей Высшего арбитражного суда; председателей, их заместителей и судей арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

· Утверждении состава Президиума Высшего арбитражного суда.

· Установлении численности судей и иных работников Высшего арбитражного суда, арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя

· толковании законов Украины.

- Обеспечивает подготовку материалов по вопросам подлежащих рассмотрению на президиуме и пленуме Высшего арбитражного суда, вносит на рассмотрение эти вопросы, созывает президиум и пленум, председательствует на их заседаниях.

- Может принять к своему производству, в порядке подведомственности, разрешение хозяйственного спора и пересмотреть решения, определения, постановления в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом

- Вносит в президиум Высшего арбитражного суда протесты на решения, определения, постановления, принятые заместителями Председателя Высшего арбитражного суда или в заседаниях под их председательством.

- Вносит в пленум Высшего арбитражного суда протесты на постановления, принятые президиумом Высшего арбитражного суда.

Заместитель Председателя Высшего арбитражного суда:

- Является председателем судебной коллегии Высшего арбитражного суда.

- Может принять к своему производству, в пределах подведомственности, разрешение хозяйственного спора в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом, и пересмотреть решение, определение, постановление по делу.

- Осуществляет, в соответствии с распределением обязанностей, руководство работой структурных подразделений аппарата Высшего арбитражного суда.

Пленум Высшего арбитражного суда действует в составе: Председателя Высшего арбитражного суда (председательствующий), его заместителей, судей Высшего арбитражного суда, а также председателей арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя по должности. В работе пленума берет участие Генеральный прокурор Украины или его заместители.

Пленум созывается не менее двух раз в год. О времени его созыва члены пленума уведомляются не позднее пятнадцати дней до заседания. В этот же срок направляются материалы по вопросам, выносимым на рассмотрение пленума. Заседание пленума правомочно при наличии не менее двух третей его состава.

Постановления пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов его членов и подписывается председательствующим на заседании.

В работе пленума принимает участие Генеральный Прокурор Украины или его заместитель.

Пленум принимает решения по заключениям Конституционного Суда о соответствии разъяснений пленума Высшего арбитражного суда Конституции Украины. Пересматривает по протесту Председателя Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора постановления президиума этого суда по хозяйственным спорам. Избирает квалификационную коллегию, для проведения аттестации судей арбитражных судов. Он также рассматривает другие вопросы совершенствования правового регулирования хозяйственных отношений, выносимые президиумом или членами пленума.

Президиум Высшего арбитражного суда образуется в составе: Председателя Высшего арбитражного суда (председательствующий), заместителей председателя по должности и нескольких судей.

Решения президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов и подписываются председательствующим в заседании. Заседания президиума проводятся не менее одного раза в месяц.

Президиум Высшего арбитражного суда полномочен:

1) решать вопросы организации и деятельности, подбора кадров арбитражных судов Украины;

2) заслушивать сообщения председателей арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, судей этих судов и отчеты руководителей структурных подразделений Высшего арбитражного суда;

3) пересматривать, по протесту Председателя Высшего арбитражного суда и Генерального прокурора или его заместителя в порядке надзора решения, определения, постановления, принятые Высшим арбитражным судом и пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам дела, постановления, по которым были приняты самим президиумом Высшего арбитражного суда;

4) рассматривать материалы обобщения практики и анализа статистики, в период между заседаниями пленума, давать разъяснения по практике применения законодательства Украины, регулирующего отношения в хозяйственной сфере и порядке рассмотрения хозяйственных споров с последующим утверждением на пленуме;

5) вносить вопросы для рассмотрения их на пленуме;

6) рассматривать другие вопросы, выносимые Председателем либо членами Президиума Высшего арбитражного суда.

Судебная коллегия Высшего арбитражного суда. Ее состав утверждается президиумом из числа судей Высшего арбитражного суда. Она разрешает хозяйственные споры, отнесенные к ее компетенции в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом и иными законодательными актами. Осуществляет пересмотр, в порядке надзора, решения и определения Высшего арбитражного суда, определения и постановления арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения и постановления, которые были приняты этой же коллегией.

Председатель Высшего арбитражного суда в необходимых случаях имеет право привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в другой коллегии.

Арбитражный суд Автономной Республики Крым, арбитражный суд области, городов Киева и Севастополя обладают следующими полномочиями:

1) разрешают хозяйственные споры, отнесенные к их компетенции;

2) рассматривают дела о банкротстве;

3) пересматривают в порядке надзора решения, определения, постановления этого арбитражного суда;

4) изучают и обобщают практику применения законодательства, анализируют статистику разрешения хозяйственных споров, вносят предложения Высшему арбитражному Суду, направленные на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности и практики разрешения хозяйственных споров;

5) ведут работу, направленную на предупреждение правонарушений в сфере хозяйственных отношений.

Состав арбитражных судов.

Арбитражный суд Автономной Республики Крым, арбитражный суд области, городов Киева и Севастополя состоит из председателя, первого заместителя председателя, заместителей председателя и судей.

Для решения организационных вопросов в вышеперечисленных судах образован президиум, состав которого утверждается президиумом Высшего арбитражного суда по представлению председателей этих судов.

Председатель арбитражного суда Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя обладает следующими полномочиями:

1) может принять к своему производству, в пределах компетенции соответствующего арбитражного суда, решение хозяйственного спора в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом, а также пересматривает решения, определения, постановления по делу;

2) распределяет обязанности между заместителями и судьями арбитражного суда;

3) обеспечивает подбор и подготовку кандидатов в судьи;

4) утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание арбитражного суда;

5) организует деятельность арбитражного суда и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на арбитражный суд, издает в пределах своих полномочий приказы и иные акты; назначает на должности работников аппарата суда, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

6) вносит Председателю Высшего арбитражного суда представления о назначении Верховной Радой Украины заместителей и судей, установлении численности работников и финансирования соответствующего арбитражного суда.

Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров. Подведомственность хозяйственных дел и компетенция арбитражных судов по их рассмотрению

Спор может быть передан на разрешение арбитражного суда при условии соблюдения сторонами установленного для данной категории дел порядка их доарбитражного урегулирования. Порядок доарбитражного урегулирования хозяйственных споров определяется Арбитражным процессуальным кодексом, если иной порядок не установлен действующим на территории Украины законодательством, которое регулирует конкретный вид хозяйственных отношений.

Дела по заявлению прокурора или его заместителя, Антимонопольного комитета, его территориальных отделений возбуждаются независимо от принятых сторонами мер доарбитражного урегулирования споров.

Требования, предъявляемые к доарбитражному урегулированию хозяйственных споров не распространяются на споры о признании недействительными актов ненормативного характера, по основаниям определенным в законодательстве.

Предприятия, учреждения и организации, чьи права и законные интересы нарушены, с целью непосредственного урегулирования спора с нарушителем этих прав и интересов, обращаются к нему с письменной претензией. Претензия подлежит рассмотрению в месячный срок исчисляемый со дня ее получения.

В тех случаях, когда обязательными для обеих сторон правилами или договором предусмотрено право перепроверки забракованной продукции (товаров) предприятием-изготовителем, претензии, связанные с качеством и комплектностью продукции (товаров), - рассматриваются в течение двух месяцев.

Если к претензии не предоставлены все документы, необходимые для ее рассмотрения, они потребуются у заявителя с определением срока их представления. Этот срок не может быть менее пяти дней. В этом случае истечение срока рассмотрения претензии приостанавливается до получения истребованных документов, или окончания срока их представления. Если истребованные документы в установленный срок не поступили, претензия рассматривается по имеющимся материалам.

О результатах рассмотрения претензии заявитель уведомляется в письменной форме. В случае нарушения сроков рассмотрения претензии, либо оставления ее без ответа, арбитражный суд при разрешении хозяйственного спора имеет право взыскать в доход государственного бюджета с предприятия, учреждения, организации, которые допустили это нарушение, штраф в размере 2% от суммы претензии, однако не менее чем 5 размеров минимальных заработных плат (без индексации) и не более чем 100 размеров минимальных заработных плат.

Противоречия, возникающие между предприятиями, организациями при заключении хозяйственных договоров, рассматриваются руководителями, либо их заместителями, или по их поручению другими лицами. При наличии противоречий в условиях договора, предприятие или организация, получившая проект договора, составляет протокол противоречий, о чем делается предостережение в договоре и в 20-дневный срок высылает другой стороне два экземпляра протокола противоречий вместе с подписанным договором.

Арбитражным судам подведомственны:

1. Дела по спорам, возникающим при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров, а также по спорам о признании недействительными актов ненормативного характера по основаниям, определенным в законодательстве, за исключением:

а) споров, возникающих при согласовании стандартов и технических условий;

б) споров об установлении цен на продукцию (товары), а также тарифов на выполнение работ (услуг), если эти цены и тарифы, в соответствии с законодательством, не могут быть установлены по соглашению сторон;

2. Дела о банкротстве.

Предприятия и организации имеют право передать подведомственный арбитражным судам спор на разрешение третейского суда, кроме споров о признании недействительными актов ненормативного характера, а также споров, возникающих при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров, основанных на государственном заказе.

Арбитражные суды Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя рассматривают все подведомственные им дела, кроме тех которые отнесены к компетенции Высшего арбитражного суда.

Высший арбитражный суд рассматривает дела по спорам:

1) возникающим при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров на сумму свыше 100000 размеров минимальных заработных плат, а также при исполнении договоров и по иным обстоятельствам при цене иска на сумму свыше 100000 размеров минимальных заработных плат, кроме споров между сторонами, находящимися на территории Автономной Республики Крым, одной области, городов Киева и Севастополя;

2) о признании недействительными актов ненормативного характера, изданных центральными органами государственной исполнительной власти и иными всеукраинскими органами, объединениями и союзами;

3) о признании недействительными актов ненормативного характера, изданных областными. Киевским и Севастопольским городскими Советами народных депутатов;

4) материалы которых содержат государственную тайну;

5) которые прямо отнесены к его компетенции законами Украины, межгосударственными соглашениями и договорами.

Высший арбитражный суд, в границах подведомственности арбитражных судов Украины, может принять к своему производству любое дело.

Дела по спорам возникающим при исполнении хозяйственных договоров, а также дела о признании недействительными актов ненормативного характера, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения ответчика. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника.

При неявке в заседание арбитражного суда представителей истца или ответчика, либо обеих сторон, дело может быть рассмотрено без их участия, если судья посчитает, что их неявка не будет препятствовать разрешению спора.

Спор должен быть разрешен арбитражным судом в срок не более двух месяцев со дня получения искового заявления. В исключительных случаях, председатель арбитражного суда или его заместитель имеет право продлить срок разрешения спора, но не более чем на один месяц. По ходатайству одной либо обеих сторон, спор может быть разрешен в более продолжительный срок, нежели указанный выше.

При разрешении хозяйственного спора по существу (удовлетворение иска, отказ в иске полностью или частично), арбитражный суд принимает решение. Решение принимается в заседании судьей (судьями) и представителями сторон по результатам обсуждения всех обстоятельств дела.

Арбитражный суд признает недействительным полностью или в определенной части договор, противоречащий законодательству, либо совершенный с целью, противоречащей интересам государства и общества. Он также отказывает в удовлетворении требований сторон, если эти требования основываются на акте государственного либо иного органа, не отвечающего законодательству.

Принимая решение по хозяйственному спору, арбитражный суд имеет право:

1) выходить за границы исковых требований, если это необходимо для защиты прав и законных интересов предприятий и организаций;

2) обращать полностью или частично в доход государственного бюджета взысканную неустойку (штраф, пеню), если дело возбуждено по заявлению прокурора, а также если истец не предъявил требования об оплате предусмотренных законодательством санкций, или допустил нарушения законодательства, которые не уменьшают ответственность ответчика;

3) уменьшить, в исключительных случаях, размер неустойки (штрафа, пени), которая подлежит взысканию со сторон нарушивших обязательство;

4) взыскивать в доход государственного бюджета со сторон, допустивших нарушение сроков рассмотрения претензии, штраф в размере 2% от суммы претензии, однако не менее 5 размеров минимальных заработных плат и не более 100 размеров минимальных заработных плат;

5) взыскивать в доход государственного бюджета, с виновной стороны штраф в размере до 100 минимальных заработных плат за непредоставление в установленный срок отзыва на исковое заявление или истребованных арбитражным судом материалов, а также за уклонение от совершения действий, возложенных арбитражным судом на сторону;

6) отсрочить либо рассрочить исполнение решения.