Миграция в Ставропольском крае

Миграция в Ставропольском крае

Введение

Ставропольский край занимает территорию в 66,4 тыс. км², граничит на западе с Республикой Карачаево-Черкессия, Краснодарским краем, на севере с Ростовской областью и Республикой Калмыкия, на востоке с Республикой Дагестан, на юге – с Чеченской Республикой, Республиками Северная Осетия, и Кабардино-Балкария. В крае насчитывается 10 городов краевого подчинения, 8 районного, 26 сельских районов, более 740 сельских населенных пунктов.

На 1 октября 1999 г. расчетная численность наличного населения края составила 2691,0 тыс. человек и увеличилась с начала года на 1,9 тыс. человек за счет миграции. Прирост численности населения в течение 90-х годов обеспечивается только миграционными процессами. Размещение населения по территории крайне неравномерное. При средней плотности населения по краю 40,5 человек на 1 км² она колеблется от 3072,0 человек в г. Георгиевске до 576 в г. Железноводске, и от 47, в Предгорном районе до 9,1 человека в Арзгирском.

На характер изменения миграционных процессов в Ставропольском крае оказывали как общие для страны, так и региональные факторы. К числу основных региональных факторов относятся:

* изменение геополитического положения Ставропольского края (отделение Карачаево-Черкессии, распад СССР);

* центральное положение в Предкавказье - своеобразном этническом перекрестке;

* южное географическое положение Ставрополья в зоне с удачным сочетанием природно-климатических условий, плодородными землями и обширными пастбищами;

* сочетание второго и третьего факторов – положение Ставрополья на стыке равнинной и горной зон, отличающихся по характеру хозяйственной специализации, трудовыми навыками населения, этническим составом и типами воспроизводства. создает предпосылки развитию как хозяйственных, так и миграционных связей.

1. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае

Миграции населения играют большую роль в формировании его национального, поло-возрастного состава. Миграция (лат. migratio - переселение) – процесс территориального перемещения населения с целью улучшения условий своей жизни. Миграции различают и внутренние (внутри страны), и внешние (из страны в страну). Оба этих вида переселения людей играли и играют определенную роль в формировании населения края. В свое время в Россию, и в том числе на территорию края, прибывали по разным причинам армяне, греки, другие народы. Мотивами, вызывающими миграцию, являются экономические, политические, социальные, экологические и другие. В различные периоды состояния общества, положения в той или иной стране, районе их значимость меняется. Одни утрачивают свою роль, действие других усиливается.

Как отмечает Ж.А. Зайончковская, современные миграционные процессы в России определяют две группы факторов, воздействующих на миграции в противоположных направлениях. Первая группа факторов – распад СССР и связанные с этим процессы. После образования на территории СССР суверенных государств - бывших союзных республик, в край стали прибывать как русские (из Казахстана. Азербайджана и др. стран ближнего зарубежья), так и азербайджанцы и армяне со своих исторических родин в связи с национальными конфликтами, стихийными бедствиями, В качестве примера внутренней миграции в край следует отметить поток русских и чеченцев из Чеченской республики в связи с вооруженным конфликтом на ее территории и упадком хозяйства. Передвижение населения внутри края главным образом из сел в города обусловлено экономическими причинами. Передвижение населения в крае носит также и иной вид. Многие жители края ежедневно выезжают на работу из одного населенного пункта в другой и возвращаются на ночлег к постоянному месту жительства. Такой вид миграции - “маятниковая” - характерен для пригородов Ставрополя, городов КМВ.

Вторая группа связана с демократизацией жизни в стране, расширением прав и свобод личности, в том числе свободы передвижения. В России принят закон, обеспечивающий свободу выезда и въезда в страну. Наша страна провозгласила в Конституции Российской Федерации свободу передвижения и выбора мести жительства. Это коренным образом изменило масштабы и географию внешней миграции.

Все вышеуказанные региональные факторы обусловили ряд особенностей современной миграционной ситуации в Ставропольском крае.

1. Масштабы миграционных процессов сокращаются. Если в 1970 г. в Ставропольском крае было зарегистрировано 304,6 тыс. мигрантов и на протяжении семидесятых годов наблюдался стабильный рост их количества (в 1975 г. – 341,5 тыс.), то уже в начале восьмидесятых отмечено некоторое сокращение миграционного потока: в 1980 г. в миграции на Ставрополье было задействовано всего 293 тыс. человек, а наиболее интенсивно снижение количества мигрантов отмечено с 1989 г., времени проявления первых симптомов обострения социально-экономической ситуации в стране. В 1989 г. на Ставрополье было зарегистрировано 230,6 тыс. мигрантов. За 1991-93 гг. сокращение составило 30 %, а общее количество мигрантов сократилось до 157,7 тыс. человек. В последующие годы их число постоянно сокращалось, достигнув минимума в 1998 г. – 123,8 тыс. человек, т.е. сократилось в 1,86 раза по сравнению с 1989 г. (табл. 1). Таким образом, сокращение масштабов миграции на Ставрополье проходит в унисон с общероссийскими тенденциями.

Таблица 1

Масштабы миграционного потока, тыс. человек

2. При общем сокращении масштабов в крае наблюдается рост сальдо миграции по причине более резкого сокращения обратного миграционного потока по сравнению с прямым и общим снижением мобильности населения (В.С. Белозеров, Б.И. Ганеева, 1997). За период с 1989 по 1998 г.г. численность прибывающих в край сократилась со 123,7 до 69,7 тыс. человек, т. е. почти в 1,77 раза. В то же время число выбывающих за тот же период сократилось со 106,9 до 54,1 тыс. человек, т.е. в 1,97 раза. По сравнению с 1970 г. сальдо миграции выросло в 2 раза с 20,5 тыс. до 41,4 тыс. человек в 1994 г. Такой величины сальдо миграции в крае не достигало ни в 60-е г.г.., ни в более позднее время (В.С. Белозеров, Б.И. Ганеева, 1997). В течение последних 5 лет сальдо миграции резко пошло на убыль, но причина изменилась – теперь сокращается число прибывающих в регион: по итогам 1998 г. в сравнении с 1994 г. оно сократилось на 26,3 тыс. человек (отток также уменьшился, но всего на 0,5 тыс. человек.) (табл. 2).

Таблица 2

Некоторые характеристики миграционного потока, тыс. чел.

3. Роль миграционного прироста в общем приросте в 1990-е г.г. претерпела существенные изменения. Если ранее, в 1970-80-е г.г., она наряду с естественным движением способствовала общему приросту населения, то сейчас миграция полностью его обеспечивает. Начиная с 1993 г., на Ставрополье наблюдается стабильная естественная убыль населения, и общий прирост обеспечивается только миграцией. Достигнув своего пика в 1994 г., и начав сокращаться в последние годы, миграционный прирост остается тем не менее единственным источником пополнения населения края, поскольку в естественном движении наметилась устойчивая тенденция превышения числа умерших над числом родившихся. Своеобразием Ставрополья является постоянное увеличение (пусть и незначительное) населения благодаря положительному миграционному приросту, в то время как в России с 1992 г. отмечается процесс сокращения численности населения.

4. Миграция в городской и сельской местности Ставропольского края также развивается своеобразно в регионе. Внутри края сменили место жительства более 21 тыс. человек Установлено, что миграция развивается в городской и сельской местности по разным направлениям. В связи с постоянно возрастающей в крае естественной убылью населения и сокращением в последние годы миграционного прироста темпы общего прироста населения значительно снизились. Параллельно идет процесс сокращения интенсивности миграционного прироста в крае с 1995 г., при этом в сельской местности интенсивность миграции сократилась несколько раньше – еще с 1993 г.

За период с 1990 г. по 1995 г. показатель естественного прироста за весь рассматриваемый период стал отрицательным и миграционный прирост стал единственным фактором, формирующим население в крае. В подавляющем большинстве сельских районов Ставрополья сложилась ситуация, когда миграция выступает также в роли основного формирующего население фактора. Лишь в двух районах края (Арзгирском и Левокумском) роль миграции в формировании населения определяется в значительной степени по-прежнему и естественным движением.

С учетом динамики миграционных процессов в крае с 1989 по 1995 г.г. на Ставрополье выделяют 4 крупных района (Белозеров В.С., 1996). Западный район (на него приходится 47 % миграционного прироста края), район Кавказских Минеральных Вод (32,2 %), Центральный и Восточный районы. В состав последнего входит пятая часть районов края, здесь на протяжении (6 лет наблюдается устойчивый отрицательный механический прирост и численность населения увеличивается только за счет естественного движения.

5. В формировании миграционных потоков в Ставропольском крае большую роль приобрели стрессовые миграции. На Ставрополье наблюдается стабильный рост вынужденных мигрантов, прибывающих на территорию края. В настоящее время Ставрополье занимает первое место среди регионов России по числу находящихся на территории вынужденных мигрантов (на 1 января 2000 г. их зарегистрировано 74849 человек, или 31245 семей). По сравнению с 1992 г. (8883 человека или 2964 семьи) эта цифра выросла в 8,4 раза. в 1998 г. официальный статус вынужденного переселенца в службах миграционного контроля края получили 6,3 тыс. человека, а за январь-сентябрь 1999 г.– 2452 человека, основную долю из них составляют прибывшие из Чечни - 80,5 % (1973 человека).

6. Своеобразием миграционного потока в Ставропольский край является его полиэтничность. Следует отметить, что основной миграционный поток составляют русские. Среди прибывших их удельный вес приближается к 80 %. Однако интенсивность прибытия русских гораздо ниже по сравнению с некоторыми другими национальностями. Максимальное количество выбытий данной национальности в крае приходилось на народы с традиционно высокой эмиграционной активностью: немцев и евреев, а также на некоторые кавказские народы.

Таким образом, за период с 1989 по 1999 г.г. в Ставропольском крае можно четко обозначились выделить две группы этносов, различающихся по результативности миграции. Первая группа – народы, для которых характерен миграционный отток с территории края по различным причинам. К ней можно отнести даргинцев, чеченцев – для этих народов главной причиной оттока стали стремление к этноизоляции, сокращения объемов работ в сельском хозяйстве края. У немцев сальдо миграции также отрицательно, что стало последствием массовой эмиграции в Германию. Вторая группа – народы, имеющие положительный показатель сальдо миграции за период 1989-1999 г.г. Максимальный этот показатель (не учитывая русских) у армян.

7. Мигранты-военные в массовом количестве появились в Ставропольском крае после распада СССР и последовавшим вслед за ним выводом войск из Восточной Европы и Закавказья. В Ставрополь был перенесен штаб Кавказского Особого пограничного округа (ныне Северо-Кавказское региональное управление). По мере прекращения вооруженных конфликтов в ряде республик России на Ставрополье стягиваются масса частей и подразделений российской армии. За период с 1992 по 1999 г.г. только краевой центр принял и разместил более 40 воинских подразделений.

8. Все более серьезной проблемой для Ставропольского кран становится нелегальная иммиграция из стран дальнего зарубежья (Азии и Африки) и СНГ. В миграционную службу Ставропольского края обращались гражданине Афганистана и Эфиопии, остающиеся в крае после завершения учебы в высших и средних учебных заведениях. Не желают возвращаться на родину бывшие студенты из Сирии, Вьетнама и других развивающихся стран. По ориентировочным прогнозам на территории края находится около 300-400 таких иностранных граждан, из которых около 3/4 желают получить российское гражданство.

9. В связи с демократизацией жизни в стране на Ставрополье появилась и активно развивается внешняя трудовая миграция. С одной стороны, активно привлекается дешевая иностранная рабочая сила из развивающихся стран и стран бывшего СССР. Растет число иностранных рабочих в крае из Турции, Украины, Польши, Грузии, Армении. Болгарии.

С другой стороны в крае есть желающие работать за границей. Ведется работа по формированию банка данных кандидатов для работы за границей.

10. Активизировался процесс эмиграции из Ставропольского края в страны дальнего зарубежья. Масштабы миграции со странами дальнего зарубежье увеличилась в 1,4 раза. Сальдо миграции со странами дальнего зарубежье за последние 6 лет устойчиво отрицательно в результате превышения численности выбывших над прибывшими на уровне 1,2-2,2 тыс. человек. Основными странами эмиграции являются Германия, США, Израиль, Греция, на которые приходится 98 % от общего числа эмигрантов.

2. Влияние миграции на социально-экономическую ситуацию в Ставропольском крае

2.1. Влияние миграции на рынок труда

Считается, что рынок труда и миграция находятся в определенном взаимодействии. С одной стороны, насыщенность рынка труда, его география, соотношение спроса и предложения на отдельные виды труда – одни из важнейших факторов миграции населения. C другой – мигранты трудоспособного возраста принимают участие в формировании производственного потенциала территорий

Влияние миграции на рынок труда на Ставрополье проявляется в том, что миграционные потоки вносят заметные изменения в тру/юной потенциал населения региона. В половозрастной структуре мигрантов около 2/3 трудоспособного возраста.

Рынок труда Ставрополья характеризуется в настоящее время своеобразной отраслевой структурой занятости (повышена доля занятых в сельском хозяйстве – 37 %), различием в состоянии и механизмах функционирования районных рынков труда, существенной разницей между спросом и предложением рабочей силы, массовой неполной занятостью и скрытой безработицей. В этих условиях мигранты обостряют конкуренцию за рабочие места на рынке труда края и часто имеют более лучшие шансы на получение работы, чем жители края, так как их уровень образования и квалификация значительно выше.

По характеру протекания миграционных процессов и особенностям их влияния на формирование рынка труда территорию Ставропольского края можно разделить на две зоны: западную, для которой характерен высокий миграционный прирост и достаточно напряженная ситуация на рынке труда, а также восточную – где узкая специализация рынка труда “выталкивает” население за пределы районов.

Особым аспектом влияния на рациональный рынок труда является внешняя трудовая иммиграции в край. Привлечение иностранных рабочих в различные отрасли экономики (прежде всего в строительство и сельское хозяйство) пополняет местные бюджеты.

2.2. Влияние миграции на этнический состав населения

Современный миграционный поток на Ставрополье носит ярко выраженный полиэтнический характер как в прямом, так и в обратном направлениях. В ходе анализа миграционной ситуации в этническом разрезе нами установлены принципы расселения различных народов на территории Ставрополья в новых геополитических условиях.

Первая группа мигрантов - славянские народы, ищущие убежище в условиях выталкивания с прежних территорий проживания в странах СНГ и некоторых российских республиках, которому они подверглись в ходе суверенизации этих стран, разрастания межнациональной розни, началу военных действий, различного рода притеснений на национальной, бытовой и религиозной почве. Среди славян основную долю составляют русские.

Вторая группа народов – армяне, азербайджанцы, греки, татары, начавшие активное переселение в край, а некоторые даже “экспансию”. Например, удельный вес армян в миграционном приросте почти в 4 раза превышает этот показатель в составе постоянно проживающего населения.

Третья группа народов переживает процесс этнической консолидации за пределами Ставрополья. В нее входят немцы, евреи, чеченцы, народы Дагестана, которые в условиях изменившеюся геополитического положения и социально-экономических потрясений, последовавших за этим, “потянулись” на историческую и этническую родину. Основными причинами этого процесса стала неспособность некоторых этносов адаптироваться в новой ситуации, вытеснение их другими народами, возможностями улучшить материальное положение в стане эмиграции. Подстегнули процесс консолидации на этнической родине чеченцев военные действия в Чеченской республике. Миграционный отток этих народов, возможно приведет в ближайшем будущем к снижению показателя естественного прироста этих этносов, поскольку они имели традиционно наиболее значимые показатели рождаемости, а выезжают из края в основном молодые люди.

Миграционные процессы сегодня оказывают значительное влияние на этнический состав населения края. Согласно данным краевого комитета гос. статистики полиэтнический состав миграционного потока приводит к тому, что доля русского населения в крае сокращается, в то время как других национальностей растет.

Миграция в край оказывает влияние на характер расселения народов на Ставрополье. В этническом отношении на начало 1990-х г.г.. на территории края выделились 4 района (Белозеров В.С., 1995). Первый включает 2/3 районов и городов края, расположенных западной, центральной, северной и частично южной части края. Он характеризуется повышенной по сравнению со среднекраевым значением долей русского населения. Во втором (район КМВ) отмечается повышенная доля армян и греков; в третьем (восточные и юго-восточные районы) – несколько выше удельный вес северокавказских народов; четвертый (представлен уникальным в этническом отношении Нефтекумским районом) имеет пониженную долю русских и достаточно высокую долю тюркских (ногайцев, туркмен) и кавказских народов.

2.3. Влияние миграции на демографическую ситуацию

Изменяется под влиянием миграции и возрастной состав населения края. Более быстрый рост численности лиц старших возрастов обуславливает изменение среднего возраста населения Ставрополья: в 1991 г. он составлял 35,2 года, а к 1999 г. – 36 лет (при среднероссийском показателе – 36,2 года).

Миграция оказывает влияние и на семейный состав населения и на его брачное поведение. Так, например, при передислокации в Буденновский район воинских подразделений из Чеченской республики существенно увеличилось число регистрируемых браков, среди которых около 50 %, (1997 г.) приходилось на браки с военнослужащими.

2.4. Влияние миграции на межнациональные отношения

В крае проявляется в усилении социальной напряженности в обществе из за процесса более лучшей адаптации мигрантов – представителей других национальностей по сравнению с постоянным населением, в том числе русскими. например, мигранты-армяне и азербайджанцы заняли “ниши” в торговле, обслуживании, т.е. сферах, где вращаются “живые” деньги, что позволило занять им отнюдь не последнее место в обществе. Следствием этого является ухудшение межнациональных отношений в Ставропольском крае.

2.5. Влияние миграции на криминогенную обстановку

Основным видом правонарушений, совершаемых мигрантами является нарушение правил регистрации и пребывания на территории Ставропольского края. Несмотря на введенные ограничения по регистрации наиболее инициативная часть представителей некоторых национальностей (армяне, чеченцы, азербайджанцы) смогли различными способами прописаться на территории края, причем 1/5 из них – в зоне Кавказских Минеральных Вод.

Ежегодно в 4-8 районах Ставропольского края регистрируются конфликтные ситуации между жителями края и лицами кавказских национальностей, в ходе которых гибнут люди. До сих нор крайне сложной является оперативная обстановка в некоторых, в основном восточных, прилегающих к Чеченской республике и Дагестану, районах края (Курском, Нефтекумском, Степновском).

С увеличением притока иностранцев из стран дальнего зарубежья в крае появились проблемы обеспечения безопасности иностранцев и рост числа преступлений совершенных некоторыми из них. Актуальна проблема обеспечения безопасности мигрантов-иностранцев.

2.6. Влияние миграции на региональный рынок жилья

Проявилось данное влияние в резком повышении цен на квартиры по причине увеличения спроса на жилье. “Заслуга” в увеличении спроса принадлежит не жителям края, а в основном мигрантам и в частности пусть и немногочисленной, но обеспеченной их категории, прибывшей из Северо-Кавказских республик, стран СНГ, региона Севера. В течение 5 лет в городах края сформировался рынок вторичного жилья, имеющий важное значение для мигрантов. Естественно, что взлет цен на жилье не позволяет коренным жителям региона удовлетворить потребности в нем, а ограниченные возможности в строительстве жилья ставят жилищную проблему в число наиболее острых в крае.

2.7. Влияние миграции на санитарно-эпидемиологическую обстановку

Миграционные процессы но мнению ученых-медиков обострили в Ставропольском крае положение в области санитарно-эпидемиологической обстановки. Этому способствовали наряду с другими факторами открытость государственной границы России, увеличение международных связей, передислокация воинских контингентов и наличие большого количества вынужденных мигрантов, проживающих в антисанитарных условиях.

Например, выведенные в декабре 1996 г. солдаты и офицеры из Чеченской республики (205-я мотострелковая бригада) разместились первоначально в палатках и строительных вагончиках рядом с микрорайоном “Северный” в Буденновском районе. Следует учесть, что район и без того испытывает серьезные проблемы с питьевой водой. Все это создает в Буденновске тяжелейшую экологическую ситуацию и сложную санитарную обстановку.

На Ставрополье в 1994 г. зафиксирована вспышка холеры (вынос которой произошел из Дагестана), выявлены ВИЧ-инфицированные студенты из Африки. По докладу главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю на Совете Безопасности края в 1999 г. заболеваемость туберкулезом среди мигрантов в 68 раз больше, чем у коренного населения. А экономический ущерб при проведении противоэпидемических мероприятий в связи с выявлением одного больного холерой составляет более 10 тысяч рублей (в ценах на декабрь 1998 г.). Естественно, что ликвидация последствий распространения заболеваний ложится на бюджет края.

Установлено, что миграционные процессы в Ставропольском крае в условиях изменившегося геополитическою) положения под воздействием региональных и общероссийских факторов существенно изменились. Регион испытал массовый приток различных категорий, прежде всего вынужденных мигрантов. Миграция существенно усугубляет в крае процесс безработицы, обостряет межнациональные отношения, криминогенную обстановку, повышает цены на жилье и даже осложняет санитарно-эпидемиологическую обстановку. Вполне естественно, что в этих условиях требуется четкая миграционная политика на уровне региона с отлаженной системой и структурами по управлению миграцией.

3. Прогноз миграции в Ставропольском крае

В первом десятилетии следующего столетия по существующим прогнозам в России сохраниться положительный миграционный прирост. Ставропольской край сохранит свое место в числе территорий с высоким миграционным приростом, миграция по-прежнему будет оказывать определенное влияние на социально-экономические процессы в регионе. Это требует разработки прогноза миграции, причем не только ее масштабов в целом, но и отдельных категорий.

Прогноз (Рязанцев С.В., 1998 г.) базируется на данных Госкомстата России, Федеральной миграционной службы и учитывает социально-политическую ситуацию в странах ближнего зарубежья и внутри России.

В начале составления прогноза выделим общие закономерности возможного развития миграции в стране в будущем:

Поток иммигрантов из соседних с Россией стран иссякнет в ближайшее десятилетие и общая стабилизация обстановки в этих государствах более не будет интенсивно выталкивать русскоязычное население.

Эмиграция из России будет сохраняться на примерно одинаковом уровне еще в течение 10 лет и лишь после 2005-2007 г.г. начнется уменьшение количества выезжающих за пределы России в связи со стабилизацией социально-экономического положения внутри страны.

Миграция останется основным источником пополнения численности населения России, несмотря на то, что миграционный прирост будет сокращаться, поскольку для стабилизации составляющих естественного прироста потребуется в лучшем случае 10 лет.

Во внутрироссийских миграциях сохранится до начала XX века отток из зоны Севера и Сибири в южные регионы, а сначала XXI века начнется по причине неисчерпаемости потока вынужденных мигрантов в села и общей стабилизации экономики начнется исход из сельской местности в городскую.

Согласно разработанному Государственным комитетом по статистике Ставропольскою края прогнозу,. миграционный прирост и крае будет постепенно сокращаться в силу стабилизации обстановки и исчерпаемости возможностей для миграции из соседних с краем национальных образований и стран ближнего зарубежья. Следует заметить, что сокращение будет более резким на рубеже 1998-1999 г.г. – на 3-4 тыс. человек за год сократится приток мигрантов в край, а затем уменьшится до 100-200 человек за год. В начале XXI века в крае наступит стабилизация миграционного прироста населения на уровне 6-7 тыс. человек. Прогноз определяет два возможных пути развития ситуации, отличающихся темпами сокращения миграционного прироста. В первом случае миграционный прирост будет сокращаться на 60 % и 88 % в течение каждых 5 лет после 2000 г. Во втором случае предполагаются более интенсивные темпы сокращения миграционною прироста – до 88 % за 5 лет, а к 2010 г. миграционный прирост может стать отрицательным. Миграционный прирост во многом будет определять иные демографические показатели и непосредственно влиять на численность населения края. И в первом и втором случаях естественная убыль населения будет увеличиваться, но незначительными темпами и только миграция будет формировать население края. Поскольку миграционный прирост также будет сокращаться, то это приведет и к сокращению числа жителей в крае.

Третий вариант предполагает, что естественная убыль будет происходить несколько более высокими темпами и составит 4-5 тыс. человек за год. Поскольку и миграционный прирост будет сокращаться, то в на Ставрополье наступит устойчивая депопуляция населения. Четвертый вариант рассчитывает на замедление темпов падения показателя естественного прироста, стабилизации его в 2005 г. на положительном уровне (до 100 человек прирост в среднем за год). И даже несмотря на сокращение миграционною прироста будет наблюдаться небольшой рост численности населения края (при условии, что стабилизируется миграционный прирост населения).

В прогнозе существует 3 варианта миграционного прироста: максимальный, средний и минимальный и составлен он до 2005 г. включительно. Миграционный прирост Ставропольскою края, согласно нашему прогнозу, может развиваться по трем сценариям.

Во-первых, он может постепенно сокращаться за счет стабилизации положения в регионах исхода прежде всего вынужденных мигрантов и сокращения нормальных форм миграции. К 2000 г. сокращение составит около 80 % и показатель миграционного прироста уменьшится до 3,3 тыс. человек. К 2005 г. миграционный прирост будет иметь отрицательное значение и сократиться до -2,46 тыс. человек. Во-вторых, миграционный прирост стабилизируется на отметке 33,3-33,9 тыс. человек в год. В-третьих, в случае если территориями исхода мигрантов станут новые потенциальные для конфликтов регионы данный показатель будет повышаться к 2000 г. до 63,84 тыс. человек, а к 2005 г. 70,4 тыс. человек. (табл. 3).

Таблица 3

Прогноз миграционных процессов в Ставропольском крае на период с 1998 по 2005 г.г., тыс. человек

Общий прирост населения Ставрополья будет увеличиваться вплоть до 2003 г., когда при отрицательном естественном приросте общий прирост будет обеспечивать миграция населения, а с 2004 г. общий прирост станет уже отрицательным и к 2005 г. составит около 5 тыс. человек.

Заключение

В заключении можно сделать вывод, о том что миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны и региона, а также отлаженной системы управления миграционными процессами. Одним из возможных направлений совершенствования системы управления миграцией может стать предварительная корректировка бюджета края с учетом социально-экономических последствий миграции. Все вышеуказанное позволяет сделать некоторые выводы:

1. Миграционные процессы на Ставрополье при снижении их масштабов определяют в современных условиях прирост численности населения и являются крайне разнообразными по социальному, этническому, демографическому составу мигрантов.

2. Миграционные потоки в различной степени влияют на социальное и экономическое положение края и отдельные элементы его социальной инфраструктуры. При этом край практически исчерпал свои возможности в приеме некоторых категорий мигрантов (в частности, вынужденных).

3. Система управления миграцией в крае сводится сегодня к фиксации прибывающих мигрантов и принятию ограничительных актов. При этом не просчитываются последствия различных видов миграции в край и не корректируется бюджет региона.