Лицензирование хозяйственной деятельности в РБ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….….5

1 ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ.ТЕРМИНЫ…..7

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ……..9

2.1. Лицензирующие органы……………………………………….11

3 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ………….….……14

3.1 Понятие лицензии. Лицензирование. Требования, условия и содержание лицензии……......……………………………………14

3.2 Порядок получения, приостановки и аннулирования лицензии…...…………………………………………………………19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….35

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование в области хозяйственной деятельности осуществляется посредством регистрации субъектов хозяйствования, регламентации в законодательстве порядка осуществления ими своей деятельности, организации контроля и т.д. Один из способов такого регулирования – лицензирование деятельности юридических и физических лиц. Лицензирование в современных развитых странах выступает действенным и одновременно не противоречащим рыночным условиям осуществления хозяйственной деятельности инструментом воздействия государства на общественные отношения. Проникая во многие сферы производственной и социальной деятельности, оно дает возможность соблюдать баланс интересов потребителей, предпринимателей и иных субъектов, с одной стороны, и государства – с другой. Согласно ст. 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. И если правоспособность лица в целом возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации, то право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством.Указанные условия осуществления лицензируемых видов деятельности в соответствии с п. 2 ст. 22 ГК распространяются также на физических лиц, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. …………………………………………. Цель лицензирования в любом государстве – защита прав и законных интересов граждан, их нравственности и здоровья, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Однако сфера применения лицензирования и ограничения, вводимые законодательством, должны быть адекватными защищаемым общественным интересам. Основная задача лицензирования состоит в ограничении осуществления хозяйственной деятельности, которая обусловлена необходимостью обеспечения защиты соответствующих интересов государства и его граждан.

При раскрытии темы «Лицензирование хозяйственной деятельности», я остановился прежде всего на следующих вопросах: понятии лицензии, лицензирования, порядке лицензирования хозяйственной деятельности в Республике Беларусь.

Целью работы является рассмотрение основных понятий лицензирования, особенности осуществления хозяйственной деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи: - рассмотреть основные теоретические аспекты, связанные с понятием лицензирования; - рассмотреть порядок лицензирования хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

1 ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ. ТЕРМИНЫ

ГК, ГК РБ – гражданский кодекс Республики Беларусь.

Ст.- статья кодекса.

Применяемые в данной курсовой работе термины означают:

лицензиат - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, осуществляющее адвокатскую или частную нотариальную деятельность, имеющее лицензию;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных законодательством требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия;

лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензирующие органы - республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Декретом осуществлять лицензирование;

лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату;

реестр лицензий - совокупность данных, формируемых лицензирующим органом о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, и иных сведений в соответствии с настоящим Положением;

соискатель лицензии - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, а также физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.

Определения ряда других терминов даны непосредственно при рассмотрении вопросов в тексте курсовой работы.

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Ч.4 ст. 13 Конституции Республики Беларусь гласит: «Государство предоставляет возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Тем не менее единого нормативно-правового акта, содержащего запрещенные виды деятельности, не существует. Экономическая деятельность может запрещаться по различным основаниям и в различных нормативно-правовых актах. Такую деятельность можно условно разделить на две группы: 1) виды экономической (хозяйственной) деятельности, которыми нельзя заниматься ни при каких условиях; 2) виды экономической (хозяйственной) деятельности, занятие которыми разрешено лишь при наличии определенных условий. Что касается первой группы, то некоторые из таких видов экономической деятельности запрещены Уголовным кодексом в силу повышенной общественной опасности и признания их преступлениями. Другие виды экономической деятельности признаются общественно вредными, нарушающими законодательно закрепленные права и свободы граждан - такие виды деятельности запрещены Кодексом об административных правонарушениях, другими законодательными актами, регулирующими гражданские, хозяйственные, финансовые, налоговые правоотношения. ………………………………….. Что касается второй группы видов деятельности, то тут следует отметить,что:
1. По общему правилу экономическая (хозяйственная) деятельность осуществляется после соответствующей регистрации (с образованием юридического лица, либо без образования юридического лица).
2. Как правило, субъект хозяйствования может заниматься только теми видами деятельности, которые предусмотрены для его организационно-правовой формы, либо указаны в его учредительных документах, либо в свидетельстве о регистрации (так, юридические лица, согласно п. 1 ст. 45 ГК Республики Беларусь, обладают только специальной правоспособностью и могут осуществлять те виды деятельности, которые предусмотрены в их учредительных документах).……………………………………………………
3. Есть отдельные виды деятельности, для осуществления которых кроме выполнения общих условий, указанных выше в п.п. 1-2 требуется еще получение специального разрешения (лицензии) (см. напр., п.1 ст. 45 ГК) Именно о таких видах деятельности и разрешениях на их осуществление и пойдет речь ниже. Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 45 ГК, Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого специального разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством.

Законодательную основу лицензирования хозяйственной деятельности составляют: Конституция Республики Беларусь, Декрет Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.07.2003г. № 17 (в ред. От 06.10.2008г), нормативные акты Совета Министров Республики Беларусь, а также отраслевых органов государственного управления, регламентирующие процесс регулирования отдельных видов деятельности. Основным нормативным актом, регулирующим порядок лицензирования в Республике Беларусь, является Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Декрет N 17). П. 1 Декрета № 17 предусматривает, что право на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности, определенных этим Декретом, может быть реализовано после получения в установленном порядке специальных разрешений (лицензий).

Это делается в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения, охраны окружающей среды. Иными словами, государство заботится о том, чтобы субъекты хозяйствования, которые собираются осуществлять ту или иную деятельность (которая подлежит лицензированию), вначале доказали государству в лице его компетентных органов свое соответствие определенным государством критериям. Такой порядок может являться некой гарантией того, что получивший лицензию субъект будет осуществлять лицензируемый вид деятельности в соответствии с утвержденными правилами и потребитель товаров (работ, услуг) этого субъекта будет защищен от продукта низкого качества.

Для усиления процитированного выше положения подпункт 3.8 Декрета N 17 говорит о том, что осуществление без специальных разрешений (лицензий) лицензируемых видов деятельности является незаконным с 1 мая 2004 г. По сути, Декрет №17 содержит лишь общие положения, касающиеся общих вопросов лицензирования отдельных видов деятельности, а также перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию. Непосредственно же порядок и условия лицензирования каждого отдельного вида лицензируемой деятельности регулируются, как правило, специальными положениями, утверждёнными уполномоченными государственными органами и организациями.

Лицензирование на территории Республики Беларусь осуществляют лицензирующие органы, которыми являются республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчинены Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные органы государственного управления, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательством.

Так, например, Декрет № 17 устанавливает, что в числе многих других видов деятельности, лицензированию подлежит розничная торговля (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание. Непосредственно же лицензирование данного вида деятельности регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 ноября 2005 г. N 1221 « О некоторых вопросах лицензирования розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, а также деятельности, связанной с оборотом (за исключение розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (в ред. постановления Совмина от 29.12.2007). Здесь считаю необходимым отметить, что законодательство о лицензировании состоит из гражданских норм- регулирующих понятие лицензирования, общие вопросы о лицензиях, а также устанавливающие виды деятельности подлежащие лицензированию, и административных норм- регламентирующих, например, порядок взимания лицензионных сборов на территории субъектов.

2.1 Лицензирующие органы.

Лицензия выдаётся соответствующими государственными органами.Например, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4.10. 2005 г. N 1233 « О некоторых вопросах лицензирования деятельности, связанной с производством алкогольной (за исключением производства оригинальных алкогольных напитков в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедникам Республики Беларусь в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций), непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (в ред. постановлений Совмина от 14.06.2006 N 753, от 29.12.2007 N 1906, от 24.04.2008 N 597), выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с производством алкогольной (за исключением производства оригинальных алкогольных напитков в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках Республики Беларусь в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций) продукции (далее - алкогольной продукции), непищевой спиртосодержащей (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции) продукции (далее - непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (далее - лицензии), их дубликатов, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановление, возобновление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением лицензиатами деятельности, связанной с производством алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий (далее - лицензируемый вид деятельности), осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь (далее - Госстандарт) в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г № 17. Лицензирующие органы- республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Декретом осуществлять лицензирование. Вообще, круг органов, осуществляющих функции лицензирующих весьма широк. Законодателем закреплены соответствующие функции и полномочия за этими органами. Так, например, одной из основных функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий –система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенций в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. ……………………………………. А сейчас я обозначу круг лицензирующих органов, куда включаются не только министерства, но и другие органы, вплоть до органов местного самоуправления. Это следующие органы: ……………. Министерство юстиции; Министерство финансов; Национальный Банк; Министерство лесного хозяйства; Министерство сельского хозяйства и продовольствия; Государственный комитет по имуществу; Министерство экономики; Министерство транспорта и коммуникаций; Министерство по чрезвычайным ситуациям; Министерство связи и информации; Государственный таможенный комитет; Министерство спорта и туризма; Министерство лесного хозяйства; Министерство промышленности; Министерство внутренних дел; Государственный центр безопасности информации при Президенте Республики Беларусь; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды; Комитет государственной безопасности; Министерство здравоохранения; облисполкомы и Минский горисполком; Управление делами Президента Республики Беларусь; Государственный военно-промышленный комитет; Государственный комитет по стандартизации; Министерство образования; Белорусский государственный концерн по нефти и химии; Министерство архитектуры и строительства; Минский горисполком, городские (в том числе в городах с районным делением) и районные исполкомы.

За каждым из перечисленных органов законодатель закрепил виды деятельности, лицензирование которой они осуществляют. Так, например, за Министерством юстиции Республики Беларусь закреплены: адвокатская деятельность, оказание юридических услуг, распространение правовой информации, частная нотариальная деятельность. А за Министерством внутренних дел: деятельность, связанная со сбором и распространением

(в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах с целью их знакомства; деятельность, связанная со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов; деятельность, связанная с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей; деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц. Кроме деятельности по лицензированию, большинство из перечисленных выше органов участвуют в разработке проектов о лицензировании отдельных видов деятельности.

3 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Понятие лицензии. Лицензирование. Требования, условия и содеражние лицензии.

Термин «лицензия» происходит от латинского слова licentia, что означает «свобода, право». На территории современной Беларуси широкое проявление института лицензирования связано с распространением магдебургского права. В Великом княжестве Литовском грамоты на магдебургское право получили наиболее крупные города: Полоцк (1498), Минск (1499), Могилев (1562), Витебск (1597). Распространение магдебургского права привело к усилению конкуренции в сфере предпринимательства между различными сословиями, в первую очередь купечеством, мещанством и крестьянством. Купеческая торговля объединялась в форме гильдий и была ограничена правительством: торговля разрешалась только в определенных местах и в определенные дни. Свобода предпринимательства, особенно в сфере торговли, ограничивалась также и для крестьян (например, запрещалось вывозить продукты за пределы имения с целью продажи). После вхождения белорусских земель в состав Российской империи и прекращения (после 1840 года) действия норм Статутов Великого княжества Литовского, заниматься предпринимательской деятельностью могли только свободные сословия; впоследствии на осуществление торговли требовалось получение у правительственных органов специального свидетельства (разрешения). Таким образом, краткий исторический экскурс показывает, что институт лицензирования относился и, вне всякого сомнения, относится и сейчас к одному из ключевых институтов в области правового регулирования хозяйственной деятельности. А сейчас более подробно остановимся на понятии лицензии.

1) Лицензия - выдаваемое уполномоченным лицом (лицензиаром) юридическим и физическим лицам (лицензиатам) или соискателю лицензии разрешение на совершение определенных действий, без которого совершение таких действий признается неправомерным.

Лицензия - выдаваемое уполномоченным органом организациям и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, специальное разрешение на осуществление отдельных видов деятельности которые в соответствии с действующим законодательством подлежат лицензированию.

Лицензия- выдаваемое обладателем исключительного права на результат творческой деятельности или средства индивидуализации разрешение на использование такого результата или средства.

2) Лицензия - предоставляемое на основании выдаваемого уполномоченным лицом разрешения право на совершение определенных видов действий, юридическим и физическим лицам, которое они не имели при отсутствии такого разрешения.

Лицензия - предоставляемое на основании выдаваемого уполномоченными органами разрешения юридическим и физическим лицам, осуществляющих предпринимательскую деятельность, право на осуществление определенных видов деятельности, которое они не имели при отсутствии такого разрешения.

3) Лицензия - официальный документ, свидетельствующий о выдаче разрешения на осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также фиксирующий условия ее осуществления.

Лицензии могут подразделяться на такие виды:

по способу получения - на:

- разрешительные;

по сроку действия - на:

- краткосрочные;

-долгосрочные. Срок действия лицензии и размер платы на выдачу лицензии по каждому виду предпринимательской деятельности устанавливается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения, возникает с момента получения соответствующего официального документа или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

При ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица предоставленная лицензия теряет юридическую силу.

Итак, из определения лицензии можно выделить следующие элементы: лицензирование-это мероприятия государства связанные непосредственно с его функциями- защитой интересов и прав граждан. Под лицензированием понимается получение разрешения на определенные виды деятельности. Лицензирование не преследует цель контроля качества производимых товаров или оказываемых услуг, ибо не может преследовать оную по определению, поскольку лицензирование происходит до начала производства товаров или оказания услуг, в лучшем случае, проверяются условия, при которых будут производиться товары или оказываться услуги. Но в светлых и чистых цехах можно делать товар мирового качества, а можно и брак лепить. Как же контролировать качество товаров и услуг? Для этого существуют процедуры сертификации и стандартизации.

Следует оговориться, что специальные нормативные акты (регулирующие лицензирование конкретного вида деятельности) конкретизируют и определяют непосредственные объекты лицензирования. Так, например, объектом лицензирования розничной торговли алкогольной продукции, является розничная торговля алкогольной продукцией. К алкогольной продукции же относятся спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции. Тогда возникает вопрос: какая деятельность подлежит лицензированию, а какая нет. Законодательством по этому поводу выделяется ряд критериев. В соответствии с Декретом № 17 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Таким образом, деятельность подлежащая лицензированию - это прежде всего такая деятельность, которая грозит нанесением ущерба нравственного или физического гражданам или угрожает безопасности государства. При осуществлении лицензирования, государство в лице надлежащих органов руководствуется рядом принципов: защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан; обеспечение обороны страны и безопасности государства; обеспечение единства экономического пространства на территории Республики Беларусь; утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Республики Беларусь; гласность и открытость лицензирования; соблюдение законности при осуществлении лицензирования. Таким образом, лицензирование - это инструмент используемый государством в лице уполномочных органов, для защиты непосредственно интересов граждан и самого государства. ………………………………. Законодатель говорит при выдаче лицензии о лицензионных требованиях. Среди них в соответствии с законодательством можно выделить обязательные и специальные требования и условия. К обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности законодатель относит соблюдение законодательства Республики Беларусь, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм. Как уже отмечалось выше, кроме обязательных требований законодатель предусмотрел и специальные. Так в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности. Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть, передача лицензии иному юридическому лицу или предпринимателю, законодателем исключена. Это объясняется тем, что при получении лицензии, лицензиат выполняет ряд индивидуальных лицензионных требований.

Действие лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом получившим лицензию, а также деятельностью, на которую получена лицензия.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в месячный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в том же порядке, как и при её получении. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии.

Территория, на которой может быть использована лицензия- территория Республики Беларусь.

Лицензия является срочным разрешением, то есть ограниченным во времени. Сроком действия лицензии является тот промежуток времени с момента ее выдачи, который, лицензиат может осуществлять предусмотренную лицензией деятельность. Лицензия выдаётся на срок не менее 5лет и не более 10 лет.Срок действия лицензии по его окончании может быть продлён по заявлению лицензиата неоднократно. Срок действия лицензии указывается в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

Таким образом, можно сформулировать элементы составляющие содержание лицензии.

Лицензия должна содержать:

наименование органа, выдавшего лицензию;

регистрационный номер лицензии;

номер и дату принятия решения о выдаче лицензии;

срок действия лицензии;

сведения о лицензиате (наименование и место нахождения юридического лица, иностранной организации, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, которым выдается лицензия, наименование регистрирующего органа, номер и дата решения о государственной регистрации, учетный номер плательщика);

наименование вида деятельности;

указание работ и услуг, особых требований и условий, если они определены положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии;

сведения о представительстве иностранной организации, об обособленных подразделениях (филиалах) с указанием работ и услуг для каждого обособленного подразделения (филиала);

отметку об ознакомлении соискателя лицензии (уполномоченного представителя) с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дату выдачи.

Форма лицензии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Лицензия подписывается в порядке, определенном положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, и заверяется гербовой печатью лицензирующего органа.

Бланки лицензий являются бланками строгой отчетности, регистрация и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Следует также отметить, что бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.  

3.2 Порядок получения, приостановки и аннулирования лицензии.

Согласно Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждённого Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003г. № 17, право на получение лицензии имеют:

юридические лица Республики Беларусь;

предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь (если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица);

иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь (далее - иностранные организации) (если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь);

физические лица - граждане Республики Беларусь, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.

В выдаче лицензии отказывается при:

наличии в представленном заявлении с приложением необходимых документов недостоверных сведений;

несоответствии представленных документов требованиям положения о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии;

наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проверки и (или) экспертизы;

обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии, за исключением случая аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного порядка.

При наличии указанных в приложенных документах недостоверных сведений оснований лицензирующий орган принимает решение об отказе в выдаче лицензии, о чем в 5-дневный срок со дня принятия такого решения письменно уведомляет соискателя лицензии.

Для того, чтобы получить лицензию, соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензионный орган:

заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридического лица - наименования и места его нахождения;

для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

лицензируемого вида деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять;

копии учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, без нотариального засвидетельствования;

документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;

легализованную выписку из торгового реестра страны, где иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны его учреждения;

другие документы, определенные Президентом Республики Беларусь либо указанные в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии.

При представлении в лицензирующий орган копий документов соискатель лицензии обязан предъявить их оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии, за исключением копий документов, нотариальное засвидетельствование которых не требуется в соответствии с настоящим Положением.

Запрещается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением о лицензировании и положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии представляется в соответствующий лицензирующий орган соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем.

Документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

В случае представления не всех документов, предусмотренных при подаче заявления, а также определенных Президентом Республики Беларусь либо указанных в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии в принятии заявления к рассмотрению.

Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии рассматривается в месячный срок со дня его подачи. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления с приложением необходимых документов, а также материалов по результатам проверки и (или) экспертизы, принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии ее соискателю.

В случаях, предусмотренных положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, лицензирующий орган до принятия решения о ее выдаче вправе провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Срок проведения проверки и (или) экспертизы не должен превышать 15 дней. Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются соискателем лицензии и лицензирующим органом в равных долях.

Лицензия выдается соискателю лицензии (уполномоченному представителю) при представлении удостоверения - руководителем юридического лица; доверенности, выданной иностранной организацией, - руководителем представительства иностранной организации; свидетельства о государственной регистрации - индивидуальным предпринимателем; паспорта - физическим лицом, ходатайствующим о предоставлении ему права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью; паспорта и доверенности - уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица.

В случае отсутствия у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя указанных документов предъявляются паспорт и (или) документ, подтверждающий их полномочия.

При выдаче лицензии соискатель лицензии (уполномоченный представитель) должен быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в лицензии.

В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат.

Для получения дубликата лицензии лицензиат обязан представить в соответствующий лицензирующий орган:

заявление на получение дубликата;

копию объявления об утрате лицензии, размещенного в одном из печатных средств массовой информации;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата.

Дубликат лицензии выдается в течение 5 дней со дня представления указанных документов.

До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не приостанавливается.

Лицензиат обязан в месячный срок обратиться в соответствующий лицензирующий орган для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в случае:

смены собственника, изменения наименования (фирменного наименования), места нахождения лицензиата - юридического лица, иностранной организации, ее представительства, фамилии, имени, отчества, места жительства лицензиата - физического лица;

вступления в силу решения суда либо принятия решения лицензирующим органом о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих работ и (или) услуг при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части;

изменения законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, регламентирующих лицензируемую деятельность;

изменения иных сведений, указанных в лицензии.

Месячный срок для обращения в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию исчисляется со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, либо выдачи документа о перемене фамилии, имени, отчества, либо изменения в паспорте отметки о месте жительства физического лица, либо вступления в силу нормативных правовых актов, если иные сроки не установлены этими нормативными правовыми актами, либо принятия решения о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих работ и (или) услуг при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части, либо изменения иных сведений, указанных в лицензии.

В случае изменения лицензиатом места нахождения (места жительства), влекущего за собой изменение лицензирующего органа, внесение изменений и (или) дополнений в лицензию осуществляется лицензирующим органом по новому месту нахождения (месту жительства) лицензиата.

Для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию лицензиат (уполномоченный представитель) представляет в соответствующий лицензирующий орган:

заявление с приложением документов (их копий), подтверждающих необходимость внесения изменений и (или) дополнений;

документ об уплате государственной пошлины за внесение изменений и (или) дополнений, за исключением случаев внесения изменений и (или) дополнений в связи с изменением законодательства.

Лицензирующий орган рассматривает документы, представленные для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, и принимает соответствующее решение в порядке, установленном для получения лицензии.

При внесении изменений и (или) дополнений лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке.

При получении лицензии, оформленной на новом бланке, лицензиат обязан сдать в лицензирующий орган оригинал ранее выданной лицензии (либо ее дубликат) и копии лицензии, заверенные лицензирующим органом.

В случае реорганизации юридического лица в форме слияния, преобразования, выделения или разделения вновь созданное юридическое лицо при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности реорганизованного юридического лица в месячный срок со дня своей государственной регистрации обязано подать в соответствующий лицензирующий орган заявление с приложением необходимых документов для выдачи новой лицензии в порядке, установленном Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждённым Декретом президента Республики Беларусь 14.07.2003 № 17 ( в ред. 06.10.2008г).

При реорганизации лицензиата - юридического лица в форме выделения либо присоединения к нему другого юридического лица, если сведения, подлежащие указанию в лицензии реорганизованной организации, не изменились, эта организация вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае, если сведения, подлежащие указанию в лицензии, изменились, реорганизованная организация обязана внести изменения и (или) дополнения в лицензию в порядке, согласно внесений изменений и (или) дополнений в лицензию.

При подаче в установленные сроки заявления о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию либо о выдаче новой лицензии лицензиат до получения лицензии, в которую внесены изменения и (или) дополнения, либо новой лицензии осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии при условии, что срок ее действия не истек, а осуществляемая деятельность соответствует особым требованиям и условиям, определенным лицензией.

При нарушении лицензиатом срока обращения в лицензирующий орган для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, действие лицензии прекращается на следующий день после истечения установленного срока для подачи документов без принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии.

Соискатель лицензии вправе в установленном порядке осуществлять вид деятельности со дня получения лицензии в течение указанного в ней срока.

Вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только лицензиатом без передачи права на его осуществление другому юридическому или физическому лицу.

Обособленные подразделения (филиалы) осуществляют вид деятельности на основании лицензии, выданной юридическому лицу. В таких подразделениях (филиалах) должны находиться копии лицензии, скрепленные подписью руководителя и печатью юридического лица.

При необходимости оформления копий лицензии для иных целей, а также в случае утраты копии лицензии новая копия лицензии заверяется в установленном порядке.

При осуществлении вида деятельности на основании лицензии по договору простого товарищества право на осуществление этого вида деятельности принадлежит его участнику (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, являющемуся участником данного товарищества), имеющему лицензию на осуществление такого вида деятельности.

Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет.

Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.

Срок действия лицензии указывается в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии.

Для продления срока действия лицензии лицензиат обязан не позднее чем за один месяц и не ранее чем за два месяца до истечения этого срока подать лично либо через его уполномоченного представителя в соответствующий лицензирующий орган заявление о продлении срока действия лицензии с приложением документа об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии. Заявление должно содержать сведения (для юридического лица - наименования и места его нахождения; для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);лицензируемого вида деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять;) и обязательное указание, что лицензиат и его деятельность соответствуют установленным лицензионным требованиям и условиям и сведения, изложенные в заявлении, достоверны.

Лицензирующий орган на основании представленного лицензиатом заявления в 15-дневный срок принимает решение о продлении срока действия лицензии на срок не менее 5 и не более 10 лет, который исчисляется с даты окончания предыдущего срока.

В случае выявления лицензирующим органом недостоверных данных, указанных лицензиатом в заявлении, лицензирующий орган отказывает в продлении срока действия лицензии, о чем уведомляет лицензиата до даты истечения срока, на который выдана лицензия.

Срок действия лицензии исчисляется с даты принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче.

В случае, если вынесенное лицензирующим органом решение о приостановлении либо прекращении срока действия лицензии признано судом неправомерным, лицензия продлевается на срок, в течение которого ее действие было приостановлено или прекращено.

При внесении в лицензию изменений и (или) дополнений срок ее действия не продлевается.

При выявлении лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, нарушений лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган или другой государственный орган, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, выносит лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения. Этот срок не может превышать шести месяцев.

В случае выдачи лицензиату другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, предписания об устранении выявленных нарушений данный государственный орган должен в 5-дневный срок сообщить в лицензирующий орган о вынесенном предписании.

Если указанные в предписании нарушения лицензиатом в установленный срок не устранены, лицензирующий орган по своей инициативе или по представлению другого государственного органа, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, принимает решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев. Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в этом решении.

В случае систематического (три и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий в месячный срок обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев.

Лицензирующий орган по основаниям, предусмотренным в частях третьей и четвертой настоящего пункта, принимает решение о приостановлении действия лицензии либо о приостановлении ее действия в отношении одного или нескольких обособленных подразделений (филиалов) либо в отношении одной или нескольких составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг. При этом действие лицензии сохраняется в неприостановленной части.

О принятом решении лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата не менее чем за 5 дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления.

В случае, если лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, либо лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, нарушения выявлены повторно в течение 12 месяцев после их устранения, лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании в порядке, определенном Положением о лицензировании, утверждённым Декретом президента Республики Беларусь 14.07.2008г. №17 (в ред. 06.10.2008г).

Лицензиат обязан письменно уведомить лицензирующий или другой государственный орган, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, об устранении им нарушений, повлекших за собой выдачу предписания об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, с приложением письменного подтверждения их устранения.

Проверка устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой выдачу предписания об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, проводится лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, в течение 10 дней после получения им подтверждения об устранении нарушений.

В случае осуществления проверки государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, он обязан по окончании проверки в течение 5 дней сообщить о ее результатах лицензирующему органу.

Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, по результатам проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение о возобновлении действия лицензии с указанием даты его возобновления, о чем в течение 5 дней со дня принятия этого решения в письменной форме уведомляет лицензиата.

Решение о возобновлении действия лицензии вступает в силу со дня его принятия.

Срок действия лицензии не продлевается на время приостановления ее действия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

В случае выявления лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.

Действие лицензии прекращается:

по истечении срока, на который она выдана;

по решению лицензирующего органа:

об аннулировании лицензии в соответствии с настоящим Положением;

в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата;

при реорганизации юридического лица (за исключением случаев, при реорганизации лицензиата - юридического лица в форме выделения либо присоединения к нему другого юридического лица, если сведения, подлежащие указанию в лицензии реорганизованной организации, не изменились, эта организация вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае, если сведения, подлежащие указанию в лицензии, изменились, реорганизованная организация обязана внести изменения и (или) дополнения в лицензию.);

на основании письменного уведомления лицензиатом лицензирующего органа о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;

по решению суда об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований прекращения действия лицензии. Лицензиат не позднее дня, следующего за днем получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии, обязан прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности.

В случае прекращения действия лицензии лицензиат в 5-дневный срок, исчисляемый со дня, следующего за днем получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии, обязан возвратить лицензию (ее дубликат) в соответствующий лицензирующий орган.

Лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа также в случаях, если:

лицензия выдана, в нее внесены изменения и (или) дополнения, продлен срок ее действия на основании представленных соискателем лицензии (лицензиатом) недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) при принятии решения о выдаче лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;

лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;

лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом) в период приостановления действия лицензии продолжалось осуществление лицензируемого вида деятельности, составляющих его работ и (или) услуг.

Лицензия аннулируется по решению суда в случае:

принятия незаконного решения о ее выдаче, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока действия лицензии;

если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Суд направляет в лицензирующий орган решение об аннулировании лицензии не позднее 5 дней после вступления его в силу.

В случае повторного (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения лицензиатом установленного законодательством порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и (или) использования кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем лицензирующий орган обязан в двухнедельный срок принять решение об аннулировании лицензии на основании представления налогового органа или другого государственного органа, контролирующего в пределах своей компетенции соблюдение указанного порядка.

Решение об аннулировании лицензии должно содержать указание на дату аннулирования лицензии, которая не должна наступить ранее даты принятия такого решения, за исключением решения об аннулировании лицензии, принятого в случаях, предусмотренных в абзацах втором и третьем части первой и в абзаце втором части второй пункта 34 настоящего Положения, в соответствии с которым лицензия считается аннулированной со дня начала срока ее действия.

Лицензирующий орган в течение 5 дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата, который в 5-дневный срок со дня получения уведомления обязан возвратить лицензию (ее дубликат) в соответствующий лицензирующий орган.

Суд либо лицензирующий орган могут принять решение о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих работ и (или) услуг. При этом действие лицензии сохраняется в непрекращенной части.

В случае принятия решения о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих работ и (или) услуг при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части лицензиат обязан внести в лицензию соответствующие изменения и (или) дополнения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении, приостановлении, возобновлении, прекращении срока ее действия и аннулировании лицензии принимается коллегиальным органом лицензирующего органа в установленном порядке.

За выдачу лицензии на осуществление юридическими и физическими лицами, иностранными организациями отдельных видов деятельности, внесение в нее изменений и (или) дополнений, за исключением случаев внесения их в связи с изменением законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, регламентирующих лицензируемую деятельность, продление срока действия лицензии, выдачу ее дубликата взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательными актами.

Возмещение лицензирующим органам расходов, связанных с лицензированием, осуществляется за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на финансирование этих органов, и иных источников, определенных законодательными актами.

Лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий.

В реестре лицензий должны быть указаны:

наименование органа, выдавшего лицензию;

регистрационный номер лицензии;

номер и дата принятия решения о выдаче лицензии;

срок действия лицензии;

сведения о лицензиате (наименование и место нахождения юридического лица, иностранной организации, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, которым выдается лицензия, наименование регистрирующего органа, номер и дата решения о государственной регистрации, учетный номер плательщика), его обособленных подразделениях (филиалах);

наименование вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии;

работы и услуги, составляющие вид деятельности, если они определены положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии;

сведения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока действия лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении ее действия;

сведения об утрате лицензии и о выданных дубликатах;

иные сведения, предусмотренные положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой, если иное не установлено законодательными актами. Такая информация предоставляется в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Лицензирующие и другие государственные органы в пределах своей компетенции контролируют осуществление лицензиатами лицензируемого вида деятельности.

Решения, принимаемые лицензирующими органами при осуществлении лицензирования, могут быть обжалованы соискателями лицензий или лицензиатами в судебном порядке в месячный срок со дня их принятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в данной работе мною была рассмотрена тема «Лицензирование хозяйственной деятельности». В результате мною сделаны следующие выводы:

Прежде всего, институт лицензирования – это важный гражданско-правовой институт, направленный на непосредственно защиту интересов граждан и самого государства.

Также необходимость развития отечественного производства в условиях перехода к рыночной экономике, обеспечения роста внутреннего валового продукта за счет деятельности субъектов хозяйствования и решения проблем интеграции в европейское сообщество требует пристального внимания государства к вопросам регулирования отдельных видов деятельности, перестройки методологии и проведения государством мер по ограничению (лицензированию) хозяйственной деятельности, усовершенствованию системы взаимосвязанных мероприятий по обеспечению благоприятных правовых и организационно-экономических условий для становления и эффективного развития лицензирования. Этому способствует нормативно-правовая база законодательства Республики Беларусь.

Также хочу отметить, что    опыт Европы показал, что оптимальным является включение в список лицензируемых лишь 5-10 видов деятельности, связанных, в частности, с такими сферами, как привлечение средств населения, здравоохранение, строительство.,  Учет опыта развития государств с рыночной экономикой особенно важен еще и потому, что многократно подтвердил необходимость обеспечения важнейшего условия движения к созданию нормальных условий для развития хозяйственной деятельности - максимального освобождения инициативы людей от административно-командных ограничений. Ведь лицензирование - один из видов таких ограничений, и поэтому его нужно применять только в тех случаях, когда контроль государства действительно необходим.

Системе лицензирования свойственны определенные недостатки, обусловленные ее административно-правовой природой. Это и опасность чрезмерного расширения перечня лицензируемых видов деятельности, и использование лицензирования для иных целей – пополнения соответствующих бюджетов, ограничения конкуренции и т.п. Так, в США профессиональные ассоциации часто сами лоббируют законы, устанавливающие лицензирование каких-либо областей деятельности, чтобы иметь возможность назначать своих представителей в лицензирующие органы и, соответственно, получать преимущество при выдаче лицензий своим членам. Подобные отрицательные стороны имеются и в системе лицензирования в Беларуси. Специалисты отмечают несогласованности и противоречия в законодательстве, регулирующем эту сферу, а также сроки и порядок лицензирования. Считаю, что нужно более усовершенствовать законодательную базу лицензирования с привлечением большого числа юристов, предпринимателей, познакомившихся с проблемами лицензирования на практике, пройдя этапы получения лицензии через многочисленные лицензирующие органы и организации, имеющие непосредственное отношение к лицензированию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24.11.1996г.-Мн.: Беларусь,1997.-91с.

2. Декрет Президента Республики Беларусь от 14.07.2003г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ( в ред. 06.10.2008г).

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь Мн.: Амалфея,1999.- 703 с.
4. Гражданское право Республики Беларусь (Особенная часть). Учебное пособие. – Мн.: “Веды”, 1998. 240с.………………………………………………
5. Гражданское право. Учебник. В 2-х т. Т.1. / Отв. ред. Е.А.Суханов. –М.,1994.384с.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 2 кн. Кн. 2./Отв. Ред. В.Ф.Чигир. – Мн.: Амалфея, 1999. 624 с.…………………………..
7. Максимова Т.Н. Гражданское право (в вопросах и ответах). Учебное издание.- Мн., Институт правоведения и предпринимательства, 2001. 56 с.
8. Пронина М.Г. Наследование по завещанию и по закону.- Мн.: Амалфея, 2004г.,143с.

9. Вабищевич С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право Республики Беларусь.-Мн.:Молодёжное, 2003.-436с.

10. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. –М., 2000.

11. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учебник /В.В. Авдеев, А.В. Ананько, Н.Л. Бондаренко и др.; Под общей редакцией В.А. Витушко, Р.И. Филипчик.-Мн.: Книжный Дом, 2004.-832с.