Роль внешней торговли в экономике России: пути повышения ее экономической эффективности

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КОММЕРЦИИ

Кафедра мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теме: «Роль внешней торговли в экономике России: пути повышения ее экономической эффективности».

Москва 2002г.

Содержание

Введение.

Экономические реформы в России и их неотъемлемый компонент - либерализация внешней торговли - определили глобальные изменения торгово-экономического взаимодействия с зарубежными странами и их группировками на перспективу. В ходе осуществления преобразований Россия вырабатывала приоритеты своей торговой политики на основе объективных и общепринятых критериев, а их выбор носил свободный, непредвзятый и экономически обусловленный характер.

Россия на протяжении длительного времени была не только активным участником формирования европейского и мирового рынков, но и лидером по отдельным статьям экспорта, особенно в конце XIX - начале XX вв.

Существенные изменения произошли во второй половине XIX в., когда Россия как капиталистическая страна стала крупным потребителем промышленной продукции европейских стран и поставщиком продовольствия и сырья. В условиях динамичного движения России по цивилизованному пути западные промышленные страны стали интенсивно развивать свои экономические отношения с ней.

В начале XX в. (1904 - 1906 гг.) экспорт России, составлявший в сумме 994 млн. рублей, занимал третье место в общеевропейском торговом рейтинге после Германии (2340 млн. рублей) и США (2040 млн. рублей); на четвертом месте была Великобритания (950 млн. рублей). Приведенные цифры подтверждают возросший экономический потенциал царской России. Поступавшие из европейских стран промышленные капиталы ускорили развитие российской обрабатывающей промышленности.

В системе внешнеэкономических приоритетов России взаимоотношения, например, со странами Центральной и Восточной Европы по-прежнему занимают важное место. В конце 80 - начале 90-х годов, как в России, так и в восточноевропейском регионе в целом, как известно, произошли стремительные политико-экономические преобразования, направленность которых неизбежно повлекла за собой радикальные изменения в сфере экономики, в том числе ликвидацию СЭВ с его специфическими и во многом идеологизированными механизмами сотрудничества.

Достижение поставленных целей тесно увязывалось с созданием нового имиджа России как государства, покончившего с идеологизацией своих взаимоотношений и нацеленного на укрепление сотрудничества с другими странами в самых различных сферах на основе общепризнанных международных норм и правил.

Российская Федерация в международной торговле.

На протяжении последних лет Россия сохраняет курс на более тесную интеграцию в мировое экономическое сообщество. Вместе с тем доля России в мировой торговле остается незначительной, начиная с 1992 г. и по настоящее время она находится на уровне 1,3-1,4%.

С 1992 по 1996 гг. удельный вес России в мировой торговле возрос с 1,36 до 1,41%, доля российского экспорта в мировом увеличилась с 1,41 до 1,69%, а доля импорта снизилась с 1,31 до 1,14%.

Основные торговые партнеры России в 1994-1998гг.

1994	1998
Экспорт	%	Импорт	%	Экспорт	%	Импорт	%
Украина Германия Швейцария Великобри- тания США Беларусь Китай Италия Нидерланды Япония	10,6 8,6 5,9 5,8 5,3 4,9 4,5 4,4 3,7 3,6	Украина Германия США Швейцария Италия Китай Нидерланды Япония Великобри-тания Беларусь	9,1 7,9 5,5 4,5 4,3 4,3 4,1 4,1, 3,9 3,8	Германия Украина США Беларусь Нидерланды Италия Китай Швейцария Великобри-тания Япония	8,0 7,7 7,1 6,5 5,6 4,5 4,4 4,4 4,2 3,1	Германия Беларусь США Украина Казахстан Италия Франция Финляндия Великобри-тания Польша	12,6 10,4 9,5 7,5 4,3 4,2 3,7 3,3 2,8 2,8

В 1994-1996 гг. внешнеэкономическая отрасль оставалась одной из немногих динамично развивающихся секторов российской экономики. Однако в 1997 г. внешнеторговая активность России начала снижаться. По данным Госкомстата РФ, внешнеторговый оборот за минувший год составил 155,0 млрд. долларов и увеличился лишь на 2,4%, причем российский экспорт уменьшился на 2%.

Произошедшие в 1997 г. негативные изменения в динамике внешнеторгового оборота повлияли на ухудшение позиций России в мировой торговле. По итогам девяти месяцев 1997 г. доля России в мировой торговле понизилась практически до уровня 1994 г. - 1,38%, доля в мировом экспорте уменьшилась до 1,57%, доля в мировом импорте составила 1,19%.

В период 1992-1996 гг. изменение объемов российского внешнеторгового оборота практически совпадало с тенденциями, которые были характерны для мировой торговли в целом. Вместе с тем темпы роста торгового оборота России превышали средние темпы роста мировой торговли, и были наиболее близки к темпам роста внешнеторгового оборота динамично развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона

В 1992 - 1996 гг. происходило постепенное сжатие внутреннего рынка, что вынудило производителей конкурентоспособных на внешнем рынке товаров переориентироваться на мировые рынки. Не последнюю роль сыграли также растущие неплатежи за товары, которые поставлялись на внутренний рынок.

В 1997 г., несмотря на некоторое оживление внутреннего спроса, сохранился высокий уровень ориентации ведущих отраслей промышленности на внешний рынок, причем доля экспортных поставок в объеме добываемой и производимой энергетической в основном увеличилась, неэнергетической - преимущественно сократилась.

По итогам 1997 г. относительно объемов производства или добычи на экспорт поставлялось 11% легковых автомобилей, 17% железной руды, 31% лесоматериалов, 37% природного газа и аммиака, 43% нефти, 44% нефтепродуктов, 47% синтетического каучука, 52% метанола, 66% клееной фанеры, 70% газетной бумаги и минеральных удобрений, 84% целлюлозы.

В период реформирования российской экономики по многим видам экспортной продукции были утрачены конкурентные преимущества, базировавшиеся на разнице внутренних цен и цен мирового рынка.

В декабре 1997 г. на российском рынке цены приобретения в пересчете по официальному курсу ЦБ РФ были выше среднего уровня мировых цен по бензину - на 80%, по дизельному топливу - на 92%, по мазуту - на 19%, по важнейшим видам цветных металлов - алюминию, меди и никелю - на 13, 22 и 19% соответственно. Цена природного газа составляла 56% от мировой, нефти - 66%.

Хотя в 1997 г. отмечались определенные позитивные сдвиги в регулировании деятельности естественных монополий, которые способствовали более низким относительно инфляции темпам роста затрат на производство и экспорт отдельных видов продукции, этих мер оказалось недостаточно, чтобы предотвратить негативную динамику конкурентоспособности товаров российского производства на внешних рынках из-за сложившейся преимущественно неблагоприятной мировой конъюнктуры.

Одним из важнейших факторов, позволяющих проанализировать причины складывающейся ситуации с торговым балансом России, а также спрогнозировать дальнейшее развитие событий, является конъюнктура мировых товарных рынков.

Следует также отметить, что в последние годы, кроме низкой конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем рынке, большую роль стали играть субъективные факторы. В частности, к ним можно отнести дискриминационные ограничения стран - членов ЕС, США, Канады и других государств на товары российского производства. Причем эти меры распространяются преимущественно на не сырьевые товары.

Под антидемпинговые процедуры со стороны Комиссии ЕС подпадает значительное количество товаров металлургической, химической, легкой и других отраслей промышленности. США и Канада устанавливали антидемпинговые пошлины и ограничения на поставки отдельных видов черных металлов. С 1997 г. российские нефтепродукты, ввозимые в страны ЕС, стали облагаться пошлинами, хотя и в льготном режиме. Кроме того, многие европейские страны, стремясь понизить энергетическую зависимость от России, ориентируются на поставщиков энергоносителей из других стран.

Российский экспорт характеризуется высоким уровнем концентрации по рынкам сбыта, что также является одним из факторов, ограничивающим его расширение. Так, около 90% экспорта меди и никеля приходится на одну страну - Нидерланды, 60% поставок алюминия осуществляется в две страны - Японию и США, около 70% лесоматериалов вывозится в Финляндию и Японию, более 40% природного газа поставляется на Украину и в Германию.

В условиях высокой экспортной ориентации российской промышленности, а также снижения конкурентоспособности отечественной продукции как на внешних, так и на внутренних рынках, конъюнктура мировых товарных рынков оказывает непосредственное воздействие на результаты внешнеторгового, а также реального секторов экономики.

Особенности российского экспорта со странами Персидского залива можно проиллюстрировать следующим образом:

К региону Персидского залива (официальное название в арабских странах - Арабский залив) относятся шесть монархических государств: эмираты Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Объединенные Арабские Эмираты и Королевство Саудовская Аравия, а также Республика Ирак и Исламская Республика Иран. Совокупный рынок этих стран представляет большой интерес для экспортеров всего мира, включая российских поставщиков, в силу ряда обстоятельств.

Во всех названных странах с разной интенсивностью и направленностью идет индустриализация, диверсифицируется экономика, развивается инфраструктура. Велика потребность стран региона и в промышленных потребительских товарах, продовольствии, услугах - от проектирования и сооружения объектов до подготовки специалистов разных уровней, получения технологической документации и консультаций. Страны залива и Иран входят в группу крупных импортеров оружия и военно-технических товаров и услуг. Регион полностью или почти полностью удовлетворяет за счет импорта свои потребности во многих видах сырья и полуфабрикатов, в частности в древесине и пиломатериалах, прокате черных и цветных металлов, в некоторых видах минеральных удобрений.

Трудно дать количественную характеристику емкости рынка восьми стран региона с точки зрения их импортных возможностей, так как экономика Ирака, Ирана и Кувейта еще не полностью восстановлена, внешняя торговля Ирака подвергнута серьезным ограничениям в соответствии с решением ООН, а на торговлю с Ираном США объявили в начале 1995 г. эмбарго. Тем не менее данные по шести монархическим государствам зоны Персидского залива позволяют представить размеры их платежеспособного спроса на мировом рынке.

Товары из России известны на Среднем Востоке. В течение многих лет они поставлялись в Иран, Ирак и Кувейт. В Иране и Ираке в 70-80-е годы с помощью бывшего СССР сооружены десятки промышленных объектов, были подготовлены тысячи специалистов из арабских государств и Ирана, они знают нашу технику и русский язык.

Структура внешней торговли России

1. Структура экспорта.

В последние годы более ? общей стоимости экспорта РФ (с учетом торговли со странами-членами СНГ) приходится на сырьевые товары. Так, в 1999 г. в совокупном экспорте России доля товаров группы «Минеральные продукты», т.е. в основном топливно-энергетические товары, составила 44,0%; на руды, металлы, драгоценные камни и изделия из них приходилось 26,3%; на химические товары – 8,4%; на древесину и целлюлозно-бумажные изделия – 4,0%, а на машины, оборудование и транспортные средства – 10,5%.

Более полная характеристика товарной структуры экспорта Российской Федерации представлена в таблице 1.

Таблица 1

.Товарная структура экспорта РФ в 1990-1999 гг., в % к итогу (без учета неорганизованной торговли).

Товарные группы	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Продовольствие и с/х сырье (кроме текстильного)	2,1	2,6	3,9	3,8	4,2	3,3	3,7	2,8	3,0	3,0
Минеральные продукты	45,4	51,7	52,1	46,7	45,1	42,0	47,3	47,8	42,3	44,0
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	12,9	14,3	16,4	23,2	26,4	26,1	23,5	24,0	27,5	26,3
Продукты хим. промышл-сти, каучук	4,6	6,6	6,1	6,0	8,2	9,9	8,5	9,3	8,5	8,4

Продолжение таблицы 1.

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	4,4	4,7	3,7	4,2	3,9	5,6	4,2	4,3	4,8	5,3
Текстиль и текстильные изделия, обувь	1,0	0,9	0,6	0,4	2,0	1,5	1,1	1,1	1,2	1,1
Машины, оборудование и транспортные средства	17,6	10,2	8,9	6,5	8,3	9,9	9,8	10,3	11,3	10,8
Другие товары	11,8	8,7	8,1	9,0	1,9	1,7	1,9	1,4	1,4	1,1

Драматические структурные изменения, произошедшие в российской экономике за годы перестройки, отразились на структуре внешней торговле страны. Доля машиностроительной продукции во внутреннем машиностроительном производстве сократились с 30 до 17%, легокой промышленности – с 12 до 2%, тогда как доля продукции топливно-энергетического комплекса возросла с 11 до примерно 33%.

В связи с этими процессами в товарной структуре экспорта страны доля сырья и полуфабрикатов увеличилась с 84% в 1992 г. до почти 90% в 1999 г., а доля готовых изделий сократилась с 16 до 10%, что было обусловлено прежде всего неконкурентоспособностью большинства видов готовых изделий, предлагаемых на экспорт, а также тяжелым финансовым положением российских предприятий.

Существенные изменения произошли в объемах поставок и структуре экспорта такой важной товарной группы, как машины, оборудование и транспортные средства. В 70-е годы доля этой продукции в структуре экспорта Советского Союза превышала 20%, хотя и тогда этот показатель не соответствовал структуре внутреннего производства и был существенно ниже общемирового уровня (около 30%).

Российский экспорт машин, оборудования и транспортных средств в 1999г. составил 7,8 млрд. долл., что на 6% меньше уровня 1997 г., причем основное сокращение пришлось только на страны-члены СНГ. Сокращение стоимостных показателей российских поставок машинотехнической продукции главным образом было обусловлено снижением (впервые с 1958г.) мировых цен на готовые изделия, что было связано со снижением международной инвестиционной активности вследствие азиатского кризиса, а также сопровождавшим этот процесс падением мировых цен на промышленное сырье.

Положение с экспортом отечественного комплектного оборудования и проектно-монтажных услуг в последние годы не совсем благоприятно, хотя в 1997г. России удалось выиграть два тендера на строительство крупномасштабных энергетических объектов в Индии и Китае.

Объем российского экспорта комплектного оборудования в настоящее время не превышает 1 млрд. долл., что составляет менее 20% объемов технического содействия СССР в 80-е годы. Основными причинами такого положения является фактический уход России с рынков комплектного оборудования стран Восточной Европы – бывших партнеров по СЭВ, а также с рынков большинства развивающихся стран, что, в свою очередь, обусловлено резким сокращением объемов государственного финансирования этой формы сотрудничества.

В целом поставки по линии военно-технического сотрудничества в российском экспорте машинотехнической продукции занимают важное место: на их долю приходится 40-50% всего российского экспорта этой продукции и 50-60% совокупных поставок машин и оборудования в страны дальнего зарубежья. Другими словами, в настоящее время на мировых рынках машинотехнической продукции Россия является поставщиком узкой номенклатуры специализированных изделий, а именно военной техники и некоторых видов энергетического оборудования.

В российском экспорте, как и ранее, доминируют энергоносители: нефть, нефтепродукты, природный газ, каменный уголь. Они являются определяющей позицией в товарной группе «Минеральные продукты». В 1996-1997гг. на их долю приходилось почти 48% товарной структуры экспорта, а в 1998-1999гг. из-за резкого снижения мировых цен эта доля несколько сократилась и составила около 42,3% и 44% соответственно. В 1999г. было экспортировано (включая поставки в страны-члены СНГ) 27,7 млн. тонн каменного угля, 135 млн. тонн нефти, почти 51 млн. тонн нефтепродуктов, более 205 млрд. м природного газа и т.д.

Все это предопределяет сохранение острой зависимости ряда отраслей российского производства от внешних рынков сбыта. В 1999г. на внешнем рынке было реализовано 44,2% совокупной добычи российской нефти, 36,5% природного газа, 30,0% нефтепродуктов и др. ( таблица 2).

Таблица 2

.

Доля экспорта в национальном производстве важнейших российских товаров в 1992-1999гг., %.

Товары	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Нефть сырая Нефтепродукты Газ природный Минеральные удобрения Пиловочник Пиломатериалы Целлюлоза	35,4 14,8 30,2 69,3 6,8 6,6 40,8	34,7 20,3 27,6 72,0 8,8 11,2 66,4	40,2 25,4 30,4 70,4 11,9 20,5 79,1	41,0 26,1 32,3 74,0 15,9 17,2 78,5	43,0 32,4 33,0 75,0 17,6 13,3 88,5	42,7 34,0 36,9 72,0 22,5 17,2 84,5	46,6 32,8 35,6 72,8 26,6 17,0 75,8	44,2 30,0336,5 80,6 35,6 … 78,1

Объемы поставок энергоносителей на внешний рынок становятся столь значительными, что это начинает негативно сказываться на нормальном обеспечении данной продукцией внутренних потребностей страны, поскольку увеличение объемов экспорта энергоносителей происходит на фоне прогрессирующего сокращения их добычи. Если в 1989г. добыча нефти в стране 570 млн. тонн, то в 1999г. – менее 305 млн. тонн, т.е. сократилась почти в 2 раза и продолжает снижаться в связи с истощением действующих месторождений. Выходом из строя большого количества эксплуатируемых скважин и хронической нехваткой капиталовложений.

За последние годы заметно сократилась добыча практически всех видов энергоносителей. Даже по сравнению с не самым 1991г. добыча нефти в настоящее время составляет около 60%, каменного угля – около 70%, а природного газа – не более 90% от объема добычи в указанном году. Поставки энергоносителей в основных объемах направляются в страны дальнего зарубежья (таблица 3).

Таблица 3.

Экспорт энергоносителей в страны дальнего зарубежья в 1991-1999гг.

Энергоно-сители	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Нефть, млн. т Газ природный, млрд м Уголь каменный, млн. тонн	56,5 89,6 17,4	66,2 87,9 18,1	79,9 95,9 19,7	88,9 109,0 17,4	95,2 122,0 21,2	105,3 128,0 20,9	109,8 120,9 19,7	117,9 125,0 18,2	115,8 131,1 22,0

Важной статьей российского экспорта является также продукция черной и цветной металлургии. Снижение платежеспособного спроса переживающей кризис российской промышленности обусловил рост экспорта металлургической продукции. Так, во второй половине 90-х годов было экспортировано около 60% произведенного проката черных металлов, 70% рафинированной меди, 80% никеля и алюминия. Россия вышла на второе место в мире (после Японии) по экспорту продукции черной металлургии.

Несколько улучшилась структура экспорта этой группы товаров: если в 1992г. на готовый прокат черных металлов приходилось 57,8%, то в конце 90-х годов – уже более 84% стоимости экспортируемой металлургической продукции.

Главными покупателями продукции черной металлургии являются страны Азии: Китай, Тайвань, Таиланд, а из европейских стран – страны-члены ЕС, Швейцария. Крупным покупателем российских металлов являются и США. С 1996 по 1998г. объемы поставок в эту страну только горячекатаного металла выросли в три раза, достигнув в 1998г. 3,5 млн тонн.

Острая конкуренция на мировых рынках черных металлов обусловливает установление правительствами западноевропейских стран и США для российского экспорта металлов жестких дискриминационных барьеров: квотирование и высокие антидемпинговые пошлины, что оборачивается для нашей страны валютными потерями в сумме 2-3 млрд. долл. ежегодно.

В последние годы заметное место в российском экспорте стали занимать драгоценные металлы, а также необработанные алмазы, основным покупателем которых является фирма “Де Бирс”. Доля драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них составила в экспорте России более 5%.

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия являются традиционными видами товаров российского экспорта, однако доля этой товарной группы в структуре экспорта невелика – в 1999г. она составила немногим более 5%. Повышение экономической эффективности экспорта данной группы товаров может быть достигнуто путем увеличения доли поставок изделий более глубокой переработки. В противоположность западным экспортерам Россия поставляет главным образом круглый лес и пиломатериалы (около 60% стоимостного объема), в то время как в экспорте, например, Финляндии на них приходится около 16%, Швеции – около 17%, остальной же объем занимают фанера, древесные плиты, целлюлоза, бумага и другие готовые изделия. Доля экспорта в общем объеме производства продукции лесной промышленности России в 1999г. велика и составляет по круглому лесу более 35%, по целлюлозе – почти 80%, по фанере и газетной бумаге – около 70%.

По определенным товарным позициям российские поставки во многом определяют состояние международного торгового обмена. Так Россия занимает первое место в мире по экспорту природного газа, платины, необработанных алмазов, никеля, азотных удобрений и алюминия; второе место – по поставкам обычных вооружений; третье-четвертое место в мировом экспорте нефти и нефтепродуктов, электроэнергии, проката черных металлов и калийных удобрений.

1.2. Структура импорта.

Импортные поставки традиционно играют значительную роль в решении многих жизненно важных задач социально-экономического развития страны и обеспечения как производственной сферы, так и населения теми видами продукции, которые внутри страны не производятся или производятся в недостаточных объемах. Проблемы индустриализации страны в годы первых пятилеток, реконструкция народного хозяйства в послевоенные годы, исправление неблагоприятного баланса продовольственных товаров в неурожайные годы и многие другие не менее значимые задачи общенационального масштаба решались в большой степени с помощью импорта.

Товарная структура импортных поставок в течение последних десяти лет достаточно стабильна, несмотря на существенное сокращение стоимостных параметров импорта (таблица 4).

Таблица 4.

Товарная структура импорта СССР и РФ в 1990-1999гг., в % к итогу¹.

Товарные группы	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Продовольствие и с/х сырье	20,8	27,9	26,0	22,2	27,7	28,2	25,2	25,1	26,3	27,0
Минеральные продукты	2,9	2,9	2,7	4,0	6,5	6,4	6,4	5,7	5,1	5,2
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	5,4	6,2	3,3	3,5	6,7	8,4	9,8	7,1	6,6	7,8
Продукция химической промышленности, каучук	10,9	12,4	9,3	6,2	10,0	10,9	14,4	14,9	14,9	15,9
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	1,1	1,1	1,2	0,5	1,5	2,4	3,3	3,6	3,4	3,1
Текстиль, текстильные изделия, обувь	9,3	9,9	12,2	13,9	7,9	5,5	4,8	4,5	5,0	4,9
Машины, оборудование, транспортные средства	44,3	35,6	37,7	38,0	35,2	33,7	32,0	34,7	35,4	32,1
Другие товары	5,3	4,0	7,6	11,7	4,5	4,5	4,1	4,4	3,3	4,4

Наиболее масштабной позицией российского импорта является «Машины, оборудование и транспортные средства». Доля этой группы в импорте России составила в 1999г. более 32%. Вместе с тем стоимостные объемы российского импорта этой группы товаров значительно сократились – к 1999г. почти в 5 раз, что обусловлено резким сокращением объемов капиталовложений в стране.

В структуре импорта существенна доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства, что вызвано, кроме других причин, резким сокращением национального производства сельскохозяйственной продукции. Россия в настоящее время импортирует более 40% от общего объема внутреннего потребления продовольствия, а в продовольственном балансе Москвы и Санкт-Петербурга доля импорта составляет более 70%. Насколько это явление негативно, можно видеть из следующего.

В международной практике существует четкое понимание того, что государство, у которого в общем балансе внутреннего потребления продовольствия доля импортных поставок приближается к 30%, находится на грани потери своей экономической безопасности и независимости. Из этого следует, что Россия уже далеко перешла эту грань. Отказавшись от импорта фуражного зерна для откорма скота и последующего производства мясомолочной продукции, Россия ввозит в больших количествах эти товары, финансируя тем самым сельскохозяйственное производство промышленно развитых стран и содействуя дальнейшему развалу российского национального сельского хозяйства. Очевидно, что импорт этой продукции, равно как и ввоз растительного масла, сахара, овощей и прочих товаров, производство которых вполне возможно в России, не оправдан ни с экономической, ни с политической точек зрения.

В российском импорте заметное место занимают товары народного потребления, долю которых можно оценить в 20-25%, однако большая часть этого ввоза не находит отражения во внешнеторговой статистике, так как осуществляется физическими лицами (так называемая неорганизованная торговля). В целом более половины внутреннего товарооборота этой продукции приходится на импортные товары, что также неоправданно и существенно ослабляет экономическую безопасность России. Ее полупрозрачные границы со странами - членами СНГ создают широкие возможности для контрабанды, которая наносит значительный экономический ущерб, поскольку заметно сокращаются поступления от таможенного обложения, являющегося одной из крупнейших статей доходной части бюджета РФ, не говоря уже об экологической и медицинской небезупречности контрабандно поступающих товаров.

Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Во всех странах регулирование внешней торговли - основной формы экономического сотрудничества между странами - осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа. Известны две модели внешней торговли, из которых каждая в своей стране показала себя успешной. Это модель с очень совершенной инфраструктурой внешней торговли, действующая в США, и примерно похожие на нее в других странах с развитой рыночной экономикой, и вторая модель внешней торговли, просуществовавшая около 70 лет в СССР на основе принятого 22 апреля 1918 г. закона о государственной монополии внешней торговли.

С 1992г. стал функционировать экспортный таможенный тариф. В первые два года его действия вывозные пошлины охватывали около ? российского экспорта: экспорт топливно-сырьевых товаров, продовольствия, промышленных полуфабрикатов, а также некоторых видов готовой промышленной продукции. Ввоз товаров в Россию был свободен от квотирования, лицензированию подлежал ввоз ограниченного круга изделий, к которым относились химические средства защиты растений, лекарства, промышленные отходы, а также товары, включенные в перечень, определяемый Правительством и Президентом (вооружение, боеприпасы, ядерные материалы и технологии, драгоценные металлы и камни, наркотические, психотропные вещества и яды, продукция, имеющая двойное назначение). Импортные поставки регулировались преимущественно тарифными и налоговыми мерами.

Важнейшие сдвиги в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности произошли в 1995г.: либерализация нефтяного экспорта, отмена института спецэкспортеров СВСТ, ограничение области применения мер нетарифного регулирования, отмена льгот с некоторыми исключениями к таможенным пошлинам, введение новых ставок ввозных таможенных пошлин, снижение или отмена вывозных таможенных пошлин по основным товарным группам. Вывозные таможенные пошлины были отменены 1 апреля 1996г. практически по всем товарам, а по нефти и газовому конденсату с 1 июля 1996г.

Августовский кризис 1998г. внес некоторые коррективы в систему внешнеторгового регулирования. С 15 августа 1998г. по 30 апреля 1999г. взималась дополнительная импортная пошлина в размере 3% на все ввозимые товары, кроме товаров из стран Таможенного союза. В 1999г. увеличена с 50 до 75% доля валютной выручки, подлежащей обязательной продаже, в начале 1999г. установлены вывозные пошлины на некоторые нефтепродукты, цветные металлы и их отходы, лесоматериалы из ценных пород дерева, необработанные шкуры и кожи, масличные семена и соевые бобы, этиловый спирт и крепкие спиртные напитки, рыбу и морепродукты. Вывозные таможенные пошлины применяются только к товарам, вывозимым за пределы стран СНГ, а также используется механизм корректировки вывозной пошлины в зависимости от изменения мировой конъюнктуры. Кроме того, вывозные пошлины устанавливаются только на срок 6 месяцев, после окончания которого либо утверждается новый экспортный тариф, либо продлевается действие существующих ставок, либо пошлины отменяются. Последствия августовского кризиса несколько замедлили процесс либерализации внешнеторгового регулирования, например, до конца 1999г. (вместо конца 1998г.) был продлен график снижения таможенных пошлин на ряд товаров.

На рынок России часто проникают без какого-либо заслона иностранные торговые фирмы (некоторые из них возглавлялись гражданами, выехавшими из России), создаваемые "на один день", чтобы отхватить кусок и безнаказанно уйти вовремя.

В последние годы в стране многие тысячи промышленных, транспортных и сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательских организаций и акционерных обществ участвуют во внешнеэкономической деятельности и непосредственно заключают контракты и соглашения с иностранными фирмами и организациями, в ряде случаев с большими потерями для российской стороны.

В нефтяном секторе страны при попустительстве соответствующих государственных структур были созданы и до недавнего времени существовали более 150 фирм по экспорту нефти, сбивавшие цену на нее на мировом рынке, притом что компаний, добывающих нефть, было на порядок меньше (ни в одной стране, экспортирующей нефть, такого количества фирм - экспортеров нефти не допускается). Естественно, это привело к большим потерям поступлений в бюджет государства и нанесло урон отрасли.

Таможенная служба является частью системы федеральных органов исполнительной власти и становится важным фактором обеспечения экономической безопасности РФ. Созданы необходимые правовая база и таможенная инфраструктура, способные обеспечить выполнение задач, поставленных перед таможенными органами Президентом и Правительством России. Роль российской таможенной системы возросла в последние годы в связи с тем, что значимость таможенного контроля и регулирования по мере развития интеграционных процессов усиливается.

Таможенная граница является первым местом оценки соответствия стоимости и потребительской стоимости, цены и качества товаров. Отсюда актуальность наиболее точной оценки таможенной стоимости и товарной (товароведческой) экспертизы товаров, что важно также и для экспортируемых отечественных товаров, к более высокому мировому рейтингу которых должно стремиться государство.

Участники внешнеэкономической деятельности нередко используют манипуляции с таможенной стоимостью как один из способов ухода от уплаты таможенных платежей. Это послужило причиной замены адвалорных ставок таможенных платежей на специфические и комбинированные. Такая замена произошла по тем товарным группам, по которым контрактные цены постоянно занижались.

Внешняя торговля - очень выгодная отрасль, и сейчас для России она имеет особенно большое значение. Принятие действенных мер соответствующими государственными органами по созданию надежного заслона от проникновения во внешнюю торговлю преступных элементов и усиление борьбы с возрастающей криминализацией, наряду с другими мерами по повышению эффективности внешней торговли должно стать главнейшей задачей государства.

Повышение эффективности внешней торговли России.

Несмотря на переживаемые в настоящее время социально-экономические трудности, Российская Федерация имеет все возможности для существенной активизации своего участия в МРТ. Основными предпосылками для этого являются:

• огромные природные богатства, обеспечивающие сравнительно низкие издержки производства множества видов промышленного сырья и материалов;

• еще сохраняющийся высокий научно-технический потенциал;

• значительные трудовые ресурсы всех уровней;

• относительно низкая стоимость труда всех уровней (практически на порядок ниже, чем в передовых западных странах).

Вместе с тем современная политическая ситуация в стране характеризуется также и наличием целого ряда факторов, негативно влияющих на дальнейшую стабилизацию и развитие ВЭС:

• политическая нестабильность;

• практически полный отказ государства от финансирования производственной сферы даже путем обеспечения оборотных средств;

• общий экономический спад, обусловленный первыми двумя факторами, а также резким сокращением платежеспособного спроса как населения, так и производственной сферы;

• развал СЭВ и потеря многих сегментов рынков стран, ранее входивших в это содружество;

• уход с рынков большинства развивающихся государств в связи с сокращением объемов государственного кредитования экспортных поставок машин и оборудования;

• фактический отказ государства от контроля за за внутренними ценами продукции естественных монополий: энергоносителей, транспортных тарифов и др., что обусловливает их произвольный рост и, как результат, необоснованно высокий уровень;

• низкая конкурентоспособность большого числа российских товаров и, главным образом, машин и оборудования;

• рост внешнего долга, составившего на начало 2000г. более 140 млрд. долл., и перевод России в группу наименее надежных заемщиков.

Будущая модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемирном учете существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей. К наиболее значимым преимуществам можно отнести следующие:

• крупные и в основном комплексные минерально-сырьевые ресурсы, имеющие по некоторым категориям мировое значение;

• наличие отвечающих мировому уровню, а иногда превосходящих его промышленных и научно-технических мощностей;

• многочисленные трудовые ресурсы с высоким общеобразовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

• крупные масштабы основных производственных фондов в промышленности и транспорте, позволяющие экономить на инвестиционных затратах.

Одновременно на внешнеэкономических связях и всей экономике страны сказываются слабости, устранить которые в сжатые сроки без крупных финансовых и иных затрат, нельзя.

А именно:

• преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства, его чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность (в том числе и в технологически продвинутых секторах);

• колоссальный износ основных фондов, ограниченные возможности внутреннего накопления;

• слабая мотивация и низкая интенсивность труда, инерция бюрократизации экономики, а также значительная социально-политическая неустойчивость;

• резкая неравномерность в экономическом развитии регионов и разрывы в стандартах жизни между ними;

• ощутимая особенно после распада единого народно- хозяйственного комплекса СССР иррациональность размещения производства, зон потребления коммуникаций (включая экспортные), высокая доля дальних перевозок на транспорте;

• большая зависимость стандартов жизни и производственной модернизации от импорта и привлечения зарубежных кредитов, сложное положение с платежами по достигшей крупных масштабов внешней задолженности;

• разрыв после распада СЭВ и СССР сложившихся линий хозяйственных и торговых связей, отсутствие опыта бизнеса маркетинга в новых условиях, а также адекватной инфраструктуры.

В конкретных условиях начала переходного периода сравнительные преимущества российской экономики либо использовались ограничено и малоэффективно, либо вообще не использовались. Кризис привел к тому, что имевшиеся конкурентные преимущества шаг за шагом утрачивались. Были отмечены критически низкий прирост разведанных геологических запасов, отток за рубеж научно-технических заделов и кадров НИОКР, уход профессионалов из сферы производства в коммерческий бизнес, завышенный уровень оплаты труда в монополизированных отраслях и соответствующее снижение международной конкурентоспособности. Ускорилось физическое старение основных фондов промышленности, сельского хозяйства, транспорта, ведущее к их выбытию или аварийному состоянию. Утеряны позиции на ряде освоенных ранее рынков зарубежья.

Главной целью развития ВЭС является равноправная интеграция России в систему международных экономических отношений, с тем чтобы использовать в интересах страны преимущества международного разделения труда. Нынешняя модель взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным возможностям, ни долговременным экономическим интересам.

Очень большая конкуренция у России в области торговли оружием. Российское оружие обладает неплохими боевыми качествами, низкой стоимостью, а большие запасы избыточного вооружения позволяют России осуществлять поставки в рекордно короткие сроки. Но, несмотря на это, потенциал экспорта российского оружия ограничен. Прежде всего потому, что торговля вооружением и военной техникой (ВВТ) более прочих подвержена влиянию внешнеполитических факторов, которые сводят на нет технические и прочие достоинства российского оружия.

Несмотря на завершение перевооружения стран Ближнего и Среднего Востока, это регион до конца века останется крупнейшим покупателем оружия. В 1996 году туда было поставлено вооружений на 15,3 млрд. долл., что составило 40% мирового рынка ВВТ. На долю России пришлось лишь 600-700 млн. долл. Москва не получила обещанных грандиозных многомиллиардных контрактов, доставшихся победителям Хусейна. Заказы Саудовской Аравии, Кувейта и ОАЕ ушли в Великобританию, США и Францию, которые обеспечивают безопасность местных режимов и предоставляют покупателям привлекательные офсетные программы.

Россия в военных действиях против Ирака не участвовала. И небольшие по региональным меркам контракты на поставку БМП-3 и РСЗО «Смерч» в Кувейт и ОАЕ, полученные Москвой после войны, адекватны российскому вкладу в освобождение Кувейта.

Альтернативой аравийским импортерам могли бы стать Ирак и Ливия, нуждающиеся в модернизации армий и традиционно ориентирующиеся на закупки советского оружия. Но поставки туда оружия запрещены международными санкциями.

Продажи в Иран сдерживаются из-за давления на Россию со стороны США. Пороговый уровень российских поставок Тегерану, за которым могут последовать репрессии против Москвы, ограничивается 350-400 млн. долл. Для «недестабилизирующих» систем вооружения.

Некоторые возможности есть у России в Сирии, Алжире и Египте, но потенциал импорта этих стран далёк от ёмких рынков аравийских импортёров. При тщательной работе с большим количеством небольших контрактов Россия может экспортировать на Ближний Восток оружия на 600-700 млн. долл. Ежегодно и контролировать 5-6 % этого рынка.

Более благоприятны перспективы наращивания российского экспорта вооружений в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Именно там расположены два крупнейших покупателя российского экспорта – Индия и Китай. Ежегодно Россия экспортирует в каждую из них 0,6-1 млрд. долл. Однако нынешний уровень-максимум того, что можно получить от Пекина и Дели.

Наибольшие надежды на рост экспорта ещё некоторое время назад связывались с Юго-Восточной Азией и Южной Кореей. По совокупности закупок страны региона могли бы стать третьим полюсом потребления нашего оружия. Но финансовый кризис затормозил заключение крупных авиационных контрактов с Индонезией и Филиппинами.

Заключение.

Происходящие во внешнеэкономическом комплексе России преобразования коренным образом меняют и облик российской экономики. Значение этих перемен важно с точки зрения их воздействия на взаимоотношения Российской Федерации в Европейским союзом, США, странами Центральной и Восточной Европы, а в конечном итоге - и на всю систему международных экономических отношений.

Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа.

Будущая модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемирном учете существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей.

Главной целью развития ВЭС является равноправная интеграция России в систему международных экономических отношений с тем, чтобы использовать в интересах страны преимущества международного разделения труда. Нынешняя модель взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным возможностям, ни долговременным экономическим интересам.

Успехи, а равно и неудачи в торговле не являются чем-то статичным. Конкурентоспособность по отдельным видам продукции может варьироваться от компании к компании, когда изменения на рынке или внедрение новых технологий делает возможным выпуск более дешевых изделий улучшенного качества. История и опыт свидетельствуют, что целые страны, обладающие определенными преимуществами, скажем, в стоимости трудовых или природных ресурсов, могут утратить конкурентоспособность некоторых своих товаров или услуг по мере своего экономического развития. При наличии стимулов, которые предоставляет открытая экономика, однако, они быстро приобретают конкурентоспособность в каких-нибудь других областях. Этот процесс, как правило, является постепенным, так как в той мере, в какой системе торговли дозволено функционировать без каких-либо сдерживающих факторов протекционизма, фирмы заинтересованы в адаптации своей деятельности к новым условиям, причем это происходит достаточно целенаправленно и относительно безболезненно.

Однако, без создания механизма эффективной поддержки национальных производителей, и, прежде всего, в сельском хозяйстве, зависимость России от экспорта сырья и импорта продовольствия останется самым чувствительным звеном для экономики страны в отношениях с мировой хозяйственной системой.

Список использованной литературы:

1. «Мировая экономика»,И.П.Николаева, М., 2000г.

2. “Мировая экономика», А.К. Корольчук, 2000г.

3. Е.Ф. Авдокушкин “Международные экономические отношения” – М., 1998.

4. К.А. Семенов “Международные экономические отношения” – М., 1998.

5. “Внешняя торговля Российской Федерации”, В.Н. Бурмистров, М., 2001г.

6. ”Международная торговля”, В.И. Фомичев, М., 2000г.

7. «Внешняя торговля», журнал № 4, 1998 г. А.М. Манько «Россия на мировых рынках - взгляд в прошлое»

8. «Экономист» №8, 1998 г. Г. Куркаев, В. Волков «Российская экономика»