Сущность, структурные элементы и функции политической партии

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский государственный университет

экономики, статистики и информатики

Контрольная работа по курсу «Политология» на тему:

«Сущность, структурные элементы и функции политической партии»

Содержание

Вступление

Настоящее время в нашей стране характеризуется процессом бурного возникновения, борьбы, расколов и исчезновения большого количества самых разнообразных партий. Складывается многопартийность, которая по многим характеристикам не имеет зарубежных аналогов. Исследователи, практики, да и сами активисты возникших и возникающих партий испытывают значительные трудности в том, чтобы как-то оценить происходящее, прогнозировать развитие событий, практически определиться и адекватно действовать.

Раньше политическое устройство нашего государства было гораздо проще. Одна партия, один лидер, единственная идеологическая схема. Но не только взрослым людям нелегко сориентироваться в существующем многоцветии партий, движений, сект. Наша молодёжь находится в ещё более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые еще окончательно не сформировались. Молодым людям зачастую приходится путём искания ошибок находить для себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся стереотипом, отвечающий их потребностям, политического лидера. Россия всегда шла своим необычным путем, как в культурном развитии, так и в политическом. В настоящий момент ситуация может непредсказуемо измениться. Поэтому каждый гражданин должен для себя сделать чёткий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей жизни, какую позицию по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политики правительства он занимает.

Определение политической партии

В литературе встречается много определений политической партии. Однако в большинстве своем эти определения совершенно неудовлетворительны ни для научных, ни для практических целей. В частности, КПСС определяла себя как «партия рабочего класса», «авангард» класса или всего народа, «штаб», «сердце политической системы», «руководящая и направляющая сила» и т.п. Ряд определений явно смешивает функцию и сущность партии: говорят, например, что партия есть организация, стремящаяся к власти и т.д.

Определение должно раскрывать сущность партии и помогать прогнозировать ее будущее, ее сильные и слабые стороны. Поэтому можно дать следующее определение: политическая партия есть организация, соединяющая некоторые общественные движения и некоторые течения общественно-политической мысли. Иными словами, партия содержит, по крайней мере, три компонента: общественное движение, течение политической мысли, организацию. Вместе с тем партия является представительством определенных экономических, социальных, культурных и прочих интересов, но представительством на политическом уровне, т.е. на обобщенном и на общегосударственном. В этом отношении партия отличается от различных общественных организаций и движений, которые представляют частные, профессиональные, корпоративные, т.е. узкие интересы.

Рассмотрим подробнее названные компоненты.

Общественное движение – это та часть граждан, которая в той или иной степени понимает свои интересы и проявляет некоторую активность для их защиты. Иными словами, общественное движение есть в первую очередь определенная общественно-политическая активность. Общественно-политическая активность имеет разные уровни. Наиболее элементарные, «пассивные» формы активности – это простой интерес к политике: слушание радио, просмотр телевидения, чтение газет, журналов. Более активная форма – участие в митингах, манифестациях и т.п. Затем - выступления на митингах, участие в различных массовых движениях и организациях, регулярное голосование на выборах. Наивысшей формой общественно-политической активности гражданина можно считать членство в политической партии.

Идейно-политические движение – отражает в духовном плане некоторые ценности и моральные оценки действительности, а также идеал общественного устройства, и содержит в себе инструмент анализа социальной обстановки. В разных странах могут существовать весьма разнообразные общественно-политические и мировоззренческие концепции. Можно сказать, что партии выбирают себе мировоззрение. Наиболее устойчивыми являются партии, которые черпают политические, моральные и идейные ценности в реальной действительности. С этой точки зрения политические партии различаются на идеологические и прагматические.

Организация – некоторая структура, некоторое множество или объединение людей, сохраняющее определенную устойчивость. Такое определение может показаться расплывчатым, но оно дает наиболее общую характеристику этого достаточно многообразного и динамичного явления. Можно сказать, это некое политическое движение (митинг, демонстрация), участники которого становятся постоянными. Движение приобретает некоторую устойчивость и преемственность. Возникают и какие-то постоянные структуры: организационные и инициативные комитеты по регулярному проведению мероприятий, уточняются цели, составляются программы, хотя бы и состоящие из нескольких пунктов. Примером возникновения организации являются забастовочные комитеты.

Классификация политических партий

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале XIX века. В настоящее время в России действует более шестидесяти партий. Они имеют статус региональный и республиканский. Они отличаются по истокам и генезисам. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в партии и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно оформленные:

В партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно неоформленные:

В партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того, чтобы считаться членом такой партии достаточно, чтобы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным партиям - наличие партийного аппарата. То есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

Существуют ещё классификации по множеству других критериев:

• по целям и программным установкам;

• по формам организации;

• по методам деятельности;

• по социально-классовым критериям.

В современном мире выделяется множество типов:

1. Идеология, программа и политика которой направлена на утверждение и совершенствование различных форм социальных отношений в рамках техническо-научного буржуазного пост индустриального общества. По способам достижения программ, целей выделяющихся в этой группе:

• правоконсервативные;

• центристские;

• либерально-реформистские.

Ранее партии защищали интересы банкиров, промышленников и т.д. В настоящее время они вынуждены защищать интересы не только высоко доходных групп, но и трудящихся масс, наёмных работников, ибо без их поддержки невозможно победить на выборах или сохранить позиции в системе. Многие из них превратились в общественные политические движения.

Близко к этому типу партий примыкают партии, опирающиеся на религиозную идеологию, а в некоторых случаях и на веру. Как правило, поддержка партии в этом случае определяется не осознанным выбором, а наиболее распространенной в этой стране религией, религиозностью самого человека, а иногда и традицией.

2. Партии социалистического выбора, отстаивающие интересы, главным образом, трудящихся, рабочего класса:

• коммунистические партии;

• социалистические партии;

• социал-демократические партии;

• лейбористские партии.

Основными направлениями этих партий являются: достижение свобод и равноправия, создание социальных гарантий на реализацию прав и интересов, утверждение социальной справедливости и реальной демократии, защита наёмных работников от социального угнетения и эксплуатирования, преодоление отчуждения работников от средств производства и управления обществом, установление демократического контроля над развитием национального хозяйства.. Среди них выделяются партии правого толка, которые близки к курсу буржуазно-либеральных партий. А центристские и левоцентристские партии провозгласили своими идеалами демократическое и гуманное общество, политический и идеологический плюрализм (множественность точек зрения, идеологий, программ и доктрин), смешивая экономику, в которой приоритет за крупным капиталом и крупными предприятиями. В основном эти партии социалистические. Они взяли марксизм за свою основу. Леворадикальные партии - Российская рабочая партия, Социалистическая партия трудящихся. Они опираются на марксистскую концепцию социализма в неизменном виде без учёта реалий сегодняшнего дня. Партии авангардного типа появились в ходе развития рабочего движения. Для них характерны повышенные требования при вступлении в партию, а также детальная регламентация их деятельности внутри структуры партии, строгая партийная дисциплина. Если такая партия приходит к власти, то она превращается в номенклатурную.

Партии, предназначенные для избирательных кампаний, не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных членских взносов. Они формируются на основе добровольных пожертвований частных лиц, корпораций, общественных организаций, ассигнований госбюджета. Чтобы принадлежать к таким партиям, достаточно поддержать на выборах их кандидатов. Эти партии активизируют свою деятельность в период выборов в государственный аппарат. Функции парламентских партий схожи с функциями предыдущей партии:

• разработка стратегических и тактических избирательных программ, реализации которых они будут добиваться;

• изучение общественного мнения в различных регионах и в стране в целом;

• оценка формирования неформальных лидеров;

• подбор, выдвижение кандидатов, их подготовка к участию в избирательной кампании, к деятельности в системе государственных органов в случае победы;

• идеологическая и организационная работа по обеспечению победы кандидатов на выборах;

• решение технологических и финансовых проблем, связанных с выборами;

• организация противодействия конкурирующим партиям и их кандидатам;

• контроль за деятельностью избранных депутатов, их фракций в парламенте, в местных органах.

Эти партии имеют компактную организационную структуру, они допускают фракционную деятельность внутри себя. Огромную роль здесь играет партийная элита и фракция в парламенте.

2. Общенародные или общенациональные партии. Практика показала, что партия не может достичь существенного влияния в стране, если она опирается только на один слой или один класс. Возникла необходимость для партии объявить себя и стать выразителем интересов всех слоев и всех классов данной страны. Появление таких партий оказывается рациональным в тех странах, где существует достаточно развитое понимание политического содержания понятия нации, сливающегося с понятием гражданства. В ряде стран слово «нация» имеет выраженное демократическое содержание (Франция, Италия). В этом случае «общенациональный» фактор в самоопределении партии может иметь подчеркнутое рациональное содержание и демократическую направленность.

1. Националистические партии, ссылающиеся на узкоэтнические, националистические основания. Националистический фактор выступает в качестве иррационального: гражданство можно выбрать, но «нацию» человек получает от родителей. Именно иррациональность облегчает использование национальной темы реакционными силами. «Национальное» легко перерастает в «националистическое», а затем и в шовинистическое, в расизм. Неудивительно, что на «национальный» фактор ссылаются чаще всего фашиствующие партии и организации.

2. В результате процесса персонализации политики возникают партии, которые характеризуются приверженностью к лидеру. Эта тенденция в достаточно сильной степени проявляется в партиях самого разного типа: Сталин, Мао Цзэдун, Гитлер, Перон, де Голль, Тэтчер. Это – фактор иррациональный, базирующийся в большинстве случаев на психологическом преклонении перед харизматическим лидером.

3. Партия-община (партия-клуб) - это массовая организация, где граждане объединяются не по принадлежности к какой-либо политической платформе, а схожи и по общим взглядам и интересам, чтобы удовлетворить потребности в общении, поговорить на близкие темы. Многие из этих партий становятся активными субъектами политики. Здесь минимум штатных работников, но их численность увеличивается в период предвыборной кампании. Активные граждане работают на общественных началах.

4. Карманные партии - это небольшие организации, которые создаются несостоявшимися лидерами, под их программой для реализации их эгоистических интересов. Они не имеют строго очерченной социальной базы. Члены находятся под жестоким контролем и влиянием со стороны лидера.

Каждая партия создается для защиты интересов определенных социальных групп. По этой причине партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции – группы, выдвигающие программы, несколько отличные от общей, основной линии партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей.

Процесс формирования политической партии.

Выше указывалось, что политическая партия представляет собой своеобразное соединение определенного общественного движения с определенным мировоззрением. Это показывает, насколько трудным является процесс формирования политической партии: речь идет о том, чтобы «соединить» крайне разнородные и разноплановые социальные процессы. Для того чтобы такое соединение произошло, требуется целый ряд условий.

Прежде всего, основные самостоятельные компоненты партии должны достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Недоразвитость таких компонентов может и не привести к появлению партии. Например, отсутствие должной степени общественно-политической активности более или менее заметной части населения не даст партии минимального необходимого числа активистов, не говоря уже о политическом влиянии в обществе.

Во-вторых, должно произойти определенное сближение некоторых участников общественного движения с общественно-политическими концепциями: эти концепции должны отражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а, следовательно, и восприниматься им.

В-третьих, должна сформироваться более или менее «спевшаяся» инициативная группа, в которой на первом этапе происходит соединение «теории» и «практики» и которая способна выработать длительную стратегическую ориентацию, которая является условием привлечения к партии наиболее активных элементов.

В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить живые контакты с различными массовыми организациями и движениями, ибо такие контакты, помимо всего прочего, дают партии достоверную информацию о процессах, происходящих в гуще населения, а также естественных лидеров, сформировавшихся в этих организациях.

В-пятых, в партии должно сложиться определенное партийное товарищество, т.е. совокупность правил и традиций взаимоотношений и разрешения неизбежных споров и конфликтов. Но эти правила не должны препятствовать необходимым спорам и дискуссиям; известно, что правильные оценки и правильные предложения редко приходят одновременно в голову большинству: как правило, они складываются именно у меньшинства. Партия – живой организм, и если ее покидает больше людей, чем приходит, то эта партия обречена на исчезновение.

В-шестых, партия должна научиться развиваться во взаимодействии и конкуренции с другими политическими партиями. Опыт показал, что без союзов и без борьбы с близкими и далекими партиями любая партия вырождается в бюрократическую силу.

В-седьмых, на ранних, да и на других этапах существования партии крайне важной является ее способность выявлять естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она рискует остаться сектой.

Конечно, эти условия не возникают сразу, они складываются постепенно. На практике формирование партии и возникновение условий идет параллельно. Но есть некоторый минимальный уровень, ниже которого попытки создать партию могут быть неэффективными.

Важным этапом в жизни партии является овладение способностью к политическому действию, умение критиковать, предлагать конструктивную программу, заключать союзы, завоевание депутатских мест в местном самоуправлении и парламенте, установление тесных контактов с общественными движениями и т.д. Как правило, процесс формирования партии занимает десятилетия. Срок может быть разным в зависимости от типа партии.

Роль партий в политической системе.

Политическая Система Общества - профсоюзы и другие организации и движения, преследующие политические цели, традиции и установки.

Нередко говорят также и о политической системе в широком смысле слова (о политической организации общества), чтоб учесть наличие и действие в обществе институтов и сил, не только задействованных во властных структурах, но и находящихся в аппозиции к существующим на данный момент властям. В условиях современного капитализма механизму диктатуры монополий рабочий класс и другие трудящиеся противопоставляют свои политические организации, прежде всего коммунистические и рабочие партии.

Политическая партия - политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов. В классовом обществе борьба между враждебными классами неизбежно становится борьбой политической.

" Самым цельным, полным и оформленным выражением политической борьбы классов является борьба партий " - В.И. Ленин.

Организация избирательного процесса – важная, но далеко не единственная функция партии. Еще одна важная функция партии - отбор и выдвижение политических лидеров. Политику необходима способность быстро ориентироваться в расстановке политических сил, предвидеть отдаленные последствия своих действий, находить союзников, нейтрализовать соперников и определять наиболее эффективные пути достижения поставленных целей.

И, наконец, важнейшая функция партий в современном демократическом обществе - служить началом связи между гражданским обществом и государством. Политическое партнерство - это вид взаимоотношений между субъектами политической жизни, который заключается в выработке единой позиции по тем или иным вопросам, практики совместных политических действий, долгосрочных стратегий, тактики и политических программ, выражающих интересы этих субъектов. Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества.

В настоящее время, основными типами партийных систем являются: двухпартийная и многопартийная системы. Политическая система - часть политической сферы, интегрированная совокупность государственных и негосударственных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование отношений между социальными группами, обеспечивающих стабильность и определенный социальный порядок.

Заключение.

В настоящее время в России появилось много различных политических партий. Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их объединение и выработка совместных позиций для усиления влияния на государственные структуры и для выдвижения своих представителей во властные структуры. Рассматривать конкретную партию надо в конкретной ситуации. Но ясно одно - возрождение России требует не просто взаимодействия партий, но и взаимодействия просто политических сил. Они должны сотрудничать друг с другом на разумных условиях.

Научное понимание взаимоотношений между партиями, отражающими интересы классов, знание их программ, стратегии и тактики в наше время, более чем когда-либо, необходимы, чтобы ориентироваться в перипетиях политических битв, правильно понимать их тенденции и перспективы.

Список использованной литературы

1. Матвеев Р.Ф., Теоретическая и практическая политология – М.: Издательство Ассоциации «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН),1993 г.

2. Горбачёв М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. -М.: Москва, 1988.

3. Под общ. Ред. Загладина В.В., Киселева Г.А., Политические партии: Справочник – М.: Политиздат, 1981 г.

4. Лозанский Э.Д., Муштук О.З. Общество. Власть. Политика: Учебное пособие по курсу «Политология» для системы открытого образования, - М.: МЭСИ, 2003 г.