Анализ целевых программ по развитию таможенной службы: недостатки и рекомендации

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Финансовый факультет

Кафедра «таможенное дело»

Курсовая работа

По дисциплине «Экономика таможенного дела»

На тему: «Анализ целевых программ по развитию таможенной службы: недостатки и рекомендации»

Исполнитель

Студент II курса

Группы 13217

Костерин Роман

Научный руководитель

Ассистент

Князева К.В..

Н. Новгород

2006

Содержание

Введение

На современном этапе развития России очень важно рациональное, целесообразное и интенсивное развитие таможенной системы. В данной сфере проводится большое количество реформ, необходимых для уверенной, стабильной и качественной работы таможенной службы. Задачи, определённые ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Программой социально-экономического развития а среднесрочную перспективу, с учетом требований Концепции реформирования бюджетного процесса в 2004-2006 гг., одобренной постановлением  Правительства от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» определили Целевую программу развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы. Целевая программа определяет основные параметры развития таможенной службы, предлагает пути решения существующих  проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных ограничений и призвана обеспечить построение эффективной таможенной системы, соответствующей требованиям XXI века. В данной работе я проведу анализ этой программы, разберу недостатки и приведу рекомендации по её совершенствованию. Так же в этой работе приведены проблемы, мешающие выполнению программы и результаты по её выполнению на начало 2006 года. Хронологические рамки исследования – с 2004 до начала 2006 года.

Важнейший источник работы – официальный сайт Федеральной Таможенной Службы. На этом сайте находятся такие важные документы, как «Концепция развития таможенной службы до 2010 года», пресс-конференции руководителей ФТС, «сведения о реализации федеральных целевых программ», «Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2007-2009 годы» и т.п. И хотя данные документы часто оформлены в официально-деловом стиле, сложном для удобного восприятия, они необходимы для выполнения цели моей работы.

Недостатки целевой программы

Не смотря на активную работу, в Таможенной Службе существует большое количество недоработок. Во многом недостатки Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы зависят от решения данных проблем:

Недостаточно эффективно реализуется потенциал таможенного администрирования, представляющего собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физическими и юридическими лицами при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, что не позволяет обеспечить в полной мере соблюдение законодательства Российской Федерации и создать благоприятную конкурентную среду в сфере внешнеторговой деятельности. Острой проблемой в таможенных органах Российской Федерации остается вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности;

Не в полной мере применяются международные стандарты, содействующие реализации торгово-логистических технологий;

Не развита система информирования таможенных органов Российской Федерации о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда;

Таможенные органы Российской Федерации неэффективно осуществляют контроль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории Российской Федерации (контроль на основе методов аудита);.

Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации;

Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами;

Не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов Российской Федерации, особенно специалистов в области управления и контроля;

Оплата труда должностных лиц таможенных органов Российской Федерации не соответствует экономической значимости принимаемых ими решений;

Отсутствие в коллективах таможен и таможенных постов атмосферы строгой взыскательности и ответственности к тем, кто недобросовестно относится к исполнению своего служебного долга, откровенно игнорирует нормы таможенного законодательства и должностных инструкций. Однако в этом явно просматривается и вина как региональных таможенных управлений, так и подразделений ФТС России;
   Отсутствие системного, углубленного анализа и мониторинга результатов работы по контролю за декларированием товаров, запаздывание с выработкой конкретных управленческих решений  способствовали формированию в некоторых таможенных коллективах атмосферы попустительства и безответственности;  
   В минувшем году роль самого таможенника и руководителя таможенного поста в борьбе с недостоверным декларированием практически была сведена к позиции пассивного наблюдателя за творящимися безобразиями.
Контрафактная продукция не только плохо выявляется, но и некачественно готовятся материалы административных дел, направляемых в суды. Большое количество процессуальных ошибок приводят к тому, что нарушители фактически уходят от ответственности;

Остается высоким уровень коррупции в таможенных органах Российской Федерации.

Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.

Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.

Отсутствие в коллективах таможен и таможенных постов атмосферы строгой взыскательности и ответственности к тем, кто недобросовестно относится к исполнению своего служебного долга, откровенно игнорирует нормы таможенного законодательства и должностных инструкций. Однако в этом явно просматривается и вина как региональных таможенных управлений, так и подразделений ФТС России.
   Отсутствие системного, углубленного анализа и мониторинга результатов работы по контролю за декларированием товаров, запаздывание с выработкой конкретных управленческих решений  способствовали формированию в некоторых таможенных коллективах атмосферы попустительства и безответственности.  
   В минувшем году роль самого таможенника и руководителя таможенного поста в борьбе с недостоверным декларированием практически была сведена к позиции пассивного наблюдателя за творящимися безобразиями.
Контрафактная продукция не только плохо выявляется, но и некачественно готовятся материалы административных дел, направляемых в суды. Большое количество процессуальных ошибок приводят к тому, что нарушители фактически уходят от ответственности

Рекомендации по совершенствованию целевой программы развития таможенной службы

Достижение целей программы должны обеспечивается путем решения следующих задач:

повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукции, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

Реализация указанных задач предполагает обеспечение на всей территории Российской Федерации стабильного правового режима для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенной организацией следующих универсальных международных принципах:

стандартизация, совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов;

прозрачность и предсказуемость. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры применяются последовательно, они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме;

минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками;

ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении  юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности;

сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств;

сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли.

В целях реализации новых подходов в работе таможенных органов Российской Федерации необходимо осуществить следующие мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования:

обустройство государственной границы Российской Федерации;

создание современных складских таможенно-логистических терминалов;

размещение таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью;

развертывание сети стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

внесение изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и иные нормативные-правовые акты с учетом анализа правоприменительной практики и, изменений вносимых в международные стандарты;

внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации;

создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных налоговой службы и таможенных органов Российской Федерации;

создание операционного центра для обработки информации и принятия решений;

совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами;

усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществление контроля на основе методов аудита).

Необходимо разработать комплексную стратегию кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации. В рамках данного направления особое внимание будет уделено повышению качества профессиональной подготовки кадров, совершенствованию их знаний и навыков, практике управления, повышению эффективности системы оплаты труда, повышению престижности профессии, а также созданию филиалов Российской таможенной академии в федеральных округах.

Применение информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации должно осуществляться с учетом положений Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года. Данные технологии позволят улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, создать систему комплексного учета и анализа участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. С помощью информационных технологий должно также осуществляться  информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере.

Также необходимо внедрение новых информационно-технических средств и средств программного обеспечения, модернизация уже действующих, развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов Российской Федерации, совершенствование автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, внедрение единой автоматизированной информационной системы контроля за вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации, повсеместное внедрение электронных способов обмена информацией с другими контролирующими органами и таможенными органами иностранных государств, с участниками внешнеторговой деятельности.

Дальнейшее развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности должны осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации.

Необходимо также развитие следующих направлений деятельности:

обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, некачественной продукции, недостоверное декларирование и заявление таможенной стоимости);

международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;

проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска;

борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

Международное сотрудничество требует развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом. Международное сотрудничество требуется развивать по следующим основным направлениям:

участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение Единого административного документа Европейского союза при любой процедуре, связанной с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение с транзитными системами государств-членов Европейского союза;

унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, в государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства, подготовка основ законодательства Российской Федерации и международных соглашений по таможенным вопросам;

активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулирования;

продолжение использования международных транзитных документов в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год) и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (1951 год);

расширение практики заключения соглашений о межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными органами других стран, прежде всего стран Европейского союза, государств - участников СНГ, Китайской Народной Республики и Турецкой Республики, а также создание совместно с Республикой Белоруссия единых информационных ресурсов;

подготовка кадров для Союзного государства, государств – участников СНГ, государств - членов Евразийского экономического сообщества на базе Российской таможенной академии и Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации (г. Люберцы, Московская область)

Реализацию целей и задач планируется осуществлять в 2 этапа (по Концепции развития таможенной службы до 2010 года):

I этап (2005 - 2007 годы) - предусматривается дальнейшая гармонизация законодательства Российской Федерации с общепризнанными нормами в области таможенного дела.  С учетом планируемого присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации предполагается приведение Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» в соответствие со статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле. В 2005 – 2006 годах будет завершена работа по формированию позиции Российской Федерации по вопросу присоединения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973, в редакции Брюссельского протокола, 1999). Правоприменительная практика будет осуществляться на уровне международных стандартов.

С 2006 года предусматривается применение на таможенной территории Российской Федерации таможенных документов, используемых государствами - членами Европейского союза в соответствии с Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами (Брюссель, 1987). В связи с этим в 2006 - 2007 годах будут изменены правила декларирования и формы грузовой и транзитной таможенных деклараций с учетом требований, предусмотренных для Единого административного документа Европейского союза при применении Конвенции об общей транзитной процедуре (1987 год).

II этап (2008 - 2010 и последующие годы) - в основном будут завершены строительство и обустройство объектов таможенной инфраструктуры. Применение межведомственных информационных ресурсов позволит организовать работу таможенных органов по принципу «одного окна» и «одной остановки». Финансовое обеспечение будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Планируется разработать межведомственные планы реализации Концепции, включая межведомственный план борьбы с коррупцией.

Задача этого года – переломить ситуацию на данном направлении, сосредоточить усилия функциональных и правоохранительных подразделений таможенных органов всех уровней на борьбе с недостоверным декларированием, а оценку деятельности руководителя таможенного поста, персональную роль каждого таможенника и таможенного органа в целом давать  по конкретным результатам работы на этом участке.

Необходимо выработать единые подходы к организации таможенного контроля на принципах системы управления рисками.

В ряду мер, направленных на борьбу с недостоверным декларированием, важное место должно занять решение таких вопросов, как создание единых стандартов и требований к обустройству границы, техническому оснащению пунктов пропуска современным весовым и сканерным оборудованием, инспекционно-досмотровыми комплексами.
   Уже сегодня к решению этих и других вопросов, связанных с этой проблемой, должны приступить Главное управление тылового обеспечения, Главное управление организации таможенного контроля, Главное управление информационных технологий, начальники региональных таможенных управлений.

Необходимо доработать вопросы достоверности декларирования товаров тесно связаны с работой по контролю таможенной стоимости.В минувшем году работа на этом направлении стала  более  конкретной.
 Однако в свете задач, определенных Концепцией развития таможенных органов, работа эта должна быть организована по-другому.
 Нужно создать комплексную систему информационно-аналитического обеспечения работ по таможенной стоимости. Сердцевиной этой системы станет Единая база данных справочных цен на товары и услуги. При этом важно помнить, что собрать ценовую информацию – это далеко не главное. Главное состоит в том, чтобы обеспечить использование данной информации в работе инспектора на таможенном посту, причем, в автоматическом режиме с использованием соответствующих программных средств.
 Создание и наполнение информацией Единой базы данных справочных цен мы начинаем проводить уже в этом году, в том числе, с  привлечением, на конкурсной основе, независимых международных компаний.

   Наряду с этим необходимо более предметно работать в части применения профилей риска по таможенной стоимости, которые на местах применяются формально. Товары, заявляемые по стоимости не ниже профильной, зачастую практически не контролируются таможенными органами, даже если имеются признаки недостоверности  представляемых документов, чем пользуются недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности.

 Задача 2006 года – коренным образом изменить ситуацию в  борьбе с так называемыми «фирмами-однодневками». К сожалению, в прошлом году ни на уровне ФТС России, ни на уровне регионов нам не удалось найти реальные подходы к организации этой работы, как и не удалось создать действующую систему пост-аудита. Конечно, основная проблема кроется в законодательстве, которое требует изменений, в том числе, и в части ужесточения санкций за недостоверность заявленных данных. ФТС России направило в налоговую службу предложения на этот счет. Но не стоит дожидаться, когда изменится законодательство. Нужно искать новые подходы к решению данной проблемы. И, справедливости ради, надо сказать, что некоторый опыт успешной работы на этом направлении уже имеется.

Необходимо также реанимировать документы, связанные с принятием закона «Об электронном документе»,  где бы был определен статус электронной декларации, а также порядок ее использования в качестве доказательной базы в случае судебного разбирательства.  В текущем году мы в обязательном порядке должны в режиме эксперимента приступить к реализации договоренностей о совмещенном таможенном контроле с таможенными службами сопредельных с Россией государств.  Дело это новое, отсюда у различных министерств и ведомств и разные подходы, разные точки зрения.

Проблемы, мешающие выполнению целевой программы развития таможенной службы⁰

Полное выполнение целей и задач целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы зависит от решения некоторых проблем.

В некоторых региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах до сих пор нет полного понимания организации таможенного контроля на новых принципах системы управления рисками. Все еще практикуются такие суррогатные формы контроля, как согласования и мероприятия, предусматривающие вмешательство региональных таможенных управлений и таможен в процесс таможенного оформления, а некоторые таможенные органы просто продолжают работать по старинке.
   Факты таких подходов имеются в Волгоградской, Восточно-Сибирской оперативной таможнях, в ряде таможен Приволжского, Сибирского и Дальневосточного региональных таможенных правлений.
 Немалая доля ответственности за такое положение дел ложится и на подразделения ФТС России. В отдельных из них также нет должного понимания принципов организации работы по системе управления рисками. До сих пор Главное управление организации таможенного контроля и Главное управление по борьбе с контрабандой не могут определиться в схемах взаимодействия и совместных подходах к проведению этой работы.

Поддержание на стабильно низком уровне процента недоставления товаров останется в 2006 г. основной рабочей задачей таможенных органов на этом направлении. Для этого необходимо подвергнуть существенной модернизации сам механизм контроля за таможенным транзитом, продолжить работу по проектированию новой автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом с учетом необходимости интеграции с новой компьютеризированной транзитной    системой (NCTS), применяемой в странах ЕС.

Результаты по выполнению целевой программы

«В федеральный бюджет перечислили в прошлом году 2 триллиона 103 миллиарда рублей. Это на 883 миллиарда больше, чем в 2004 году. Вдумайтесь в эти цифры: плюс практически 42 миллиарда долларов.
Вы можете задать вопрос, что это произошло за счет повышения цен на энергоносители. Отчасти это действительно так, но что касается импортной составляющей, мы перечислили в бюджет более 750 миллиардов рублей, это на 186 миллиардов рублей больше, чем в 2004 году. Таких показателей в истории, по крайней мере, современной, таможенной службой достигнуто до сих пор не было.»⁰

ФТС России как федеральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность в соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими целями социально-экономического развития государства.

Стратегической целью ФТС России является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации.

Данная стратегическая цель соответствует положениям статьи 71 Конституции Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации, федеральных законов о федеральных бюджетах, и направлена на выполнение задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, будет способствовать решению   следующих социально-экономических задач:

- обеспечение экономического роста, удвоение внутреннего валового продукта;

- обеспечение устойчивой бюджетной политики;

- защита рынка, товаропроизводителей и стимулирование развития экономики;

- рациональная интеграция Российской Федерации в мировую экономику;

- поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;

- выработка конструктивного механизма взаимодействия деловых кругов, и государства, снижение непроизводственных расходов участников внешнеторговой деятельности;

- обеспечение информированности организаций и граждан;

- обеспечение выполнения социальных обязательств государства, повышение благосостояния населения, борьба с бедностью, нищетой;

- обеспечение экономической, социальной, экологической, технологической безопасности государства;

- снижение уровня криминализации внешнеторговой деятельности;

- консолидация усилий в борьбе с террористическими угрозами, укрепление антитеррористического сообщества.

Степень достижения стратегической цели характеризуется следующими  основными показателями деятельности таможенных органов:

- исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части перечисления таможенных и иных платежей;

- доля ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

Достижение стратегической цели будет обеспечено путем решения трех тактических задач, соответствующих сфере деятельности и функциям таможенных органов, закрепленным  в Таможенном кодексе Российской Федерации и в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2004 № 429.

Первая тактическая задача – повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлению доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности.

В рамках решения первой тактической задачи таможенные органы осуществляют следующие основные функции:

- обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными организациями, по вопросам таможенного дела;

- обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

- обеспечение в пределах компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;

- обеспечение соблюдения порядка взимания таможенных пошлин (антидемпинговых, специальных, компенсационных), налогов, таможенных сборов, контроль правильности их начисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию;

- информирование и консультирование в области таможенного дела в соответствии с установленным порядком государственных органов, организаций и граждан;

- обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;

- ведение таможенной статистики внешней торговли.

Степень выполнения первой тактической задачи характеризуют следующие основными показателями деятельности таможенных органов:

- таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет;

- количество включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, подлежащих защите и контролируемых таможенными органами. 

Вторая тактическая задача – совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных технологий.

В рамках решения второй тактической задачи таможенные органы осуществляют следующие основные функции:

- осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;

- обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

- использование системы управления рисками, представляющей  комплексный механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством минимизации рисков;

- осуществление разработки, создания и использования информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах обмена информацией, и средств их обеспечения;

- проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела.

- осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

- обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными организациями, по вопросам таможенного дела.

 Степень выполнения второй тактической задачи характеризуют следующие основными показателями деятельности таможенных органов:

- увеличение суммарной пропускной способности автомобильных пунктов пропуска за счет ввода в эксплуатацию новых автомобильных пунктов пропуска и  модернизации существующих;

- коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сетью ФТС России.

Третья тактическая задача – укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрабандной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

В рамках решения третьей тактической задачи таможенные органы осуществляют   следующие основные функции:

- ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и в пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации в аэропортах Российской Федерации;

- осуществление неотложных следственных действий и дознания в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях и привлечения лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными организациями, по вопросам таможенного дела;

- обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Степень выполнения третьей тактической задачи характеризуют  показатели:

-  доля возбужденных уголовных дел по результатам оперативно-розыскных мероприятий в общем количестве уголовных дел, возбужденных таможенными органами;

- количество выявленных контрафактных товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Заявленные в Докладе стратегическая цель и тактические задачи охватывают все основные направления деятельности ФТС России, способствуют созданию условий и предпосылок для максимально эффективного управления бюджетными средствами в соответствии с приоритетами государственной политики. Новые подходы к организации бюджетного процесса, внедрение в него методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные, общественно значимые и измеримые результаты деятельности, будут способствовать повышению эффективности деятельности таможенных органов.

Результативность бюджетных расходов

Финансирование таможенной системы в 2005 году осуществлялось в соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 2004 – 2008 годы, в соответствии с приоритетными задачами таможенных органов Российской Федерации в 2005 году, с планами приобретения продукции для материально-технического оснащения, НИОКР, работ по специальной эксплуатации информационно-технических средств и Сводного плана капитальных вложений в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на 2005 год, с учетом кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития в рамках реализации проекта «Модернизация информационной системы таможенных органов Российской Федерации».

В 2005 году бюджетные ассигнования, выделенные на содержание таможенной системы, увеличились по сравнению с 2004 годом в 1,4 раза и составили 25,1 млрд. рублей, что позволило обеспечить функционирование всех звеньев таможенной системы и ее дальнейшее развитие.

Таможенная служба в течение 2005 года успешно выполняла задание Правительства Российской Федерации по собираемости таможенных платежей. Таможенными органами в 2005 году в доход федерального бюджета перечислено более 2,1 трлн. рублей или 74,3 млрд. долларов США таможенных платежей. Это на 882,7 млрд. рублей или на 31,9 млрд. долларов США больше, чем в 2004 году. Наблюдался устойчивый рост таможенных платежей при импорте, которые составили в 2005 году 750,3 млрд. рублей или 26,5 млрд. долларов США, что на 33% больше, чем в 2004 году.

Каждый рубль, вложенный в развитие таможенной системы в 2005 году, дал отдачу в 82,71 рубля. Если в 2004 году каждый таможенник обеспечил перечисление в федеральный бюджет 19,2 млн. рублей при средних затратах на его содержание в 280,68 тыс. рублей, то в 2005 году поступления в федеральный бюджет в расчете на одного таможенника увеличились в 1,7 раза и составили 33,46 млн. рублей при затратах в 404,6 тыс. рублей.

В 2005 году расходы на обеспечение текущей деятельности таможенных органов по сравнению с 2004 годом выросли в целом 1,4 раза, в том числе: на оплату труда должностных лиц и работников таможенных органов в 1,5 раза,  оплату коммунальных услуг – в 1,09 раза, приобретение материальных запасов – в 1,19 раза, услуги связи – в 1,18 раза, НИОКР – в 1,1 раза.

В 2005 году своевременно и в полном объеме осуществлялась оплата труда должностных лиц таможенных органов, производились выплаты должностным лицам таможенных органов и членам их семей, пособий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.

Эффективное освоение финансовых средств, выделенных в соответствии с планом капитальных вложений ФТС России на 2005 год на строительство объектов таможенной инфраструктуры (2,3 млн. рублей), позволило обеспечить ввод в эксплуатацию 39 объектов таможенной инфраструктуры, что является самым высоким показателем за последние годы.

Федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Федерации (2003 – 2010 гг.)» до 2010 года предусмотрено обустройство 35 автомобильных пунктов пропуска (далее – АПП).

В 2005 году осуществлялось строительство 12 АПП, три из которых  введены в эксплуатацию (МАПП «Троебортное» – 3 500 авт./сутки, МАПП «Гуково» – 720 авт./сутки и МАПП «Озинки» 250 – авт./сутки).

В 2005 году велось строительство 50 служебно-административных зданий таможен, производственных баз и комплексов, из которых 35 сданы в эксплуатацию, в том числе 20 АПП обустроены административно-служебными зданиями модульного типа по 100 кв. метров каждый.

В 2005 году лимиты бюджетных ассигнований на техническую эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, коммунальные услуги и текущий ремонт составили 1,4 млрд. рублей, что в целом обеспечило их эффективное содержание и эксплуатацию, а объемы фактического финансирования текущего ремонта объектов таможенной инфраструктуры позволили значительно лучше подготовиться к осенне-зимнему периоду.

Материально-техническое обеспечение таможенных органов в 2005 году осуществлялось в соответствии с утвержденным годовым Планом приобретения продукции в пределах выделенных лимитов финансирования. Общий объем выделенных лимитов финансирования составлял 1,1 млрд. руб., из которых объем централизованного приобретения составил 1 млрд. рублей (в том числе 9,0 млн. рублей по Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2005 – 2009 годы»), объем децентрализованного приобретения (автомобильной техники) составил 59,2 млн. рублей.

На АПП «Троебортное» Брянской таможни, установлен первый в Российской Федерации ИДК (стационарный) для контроля большегрузных автомобилей и контейнеров, возобновлено строительство на Ярославском судостроительном заводе последнего из шести больших таможенных судов проекта 14432 «Меркурий».

Проведена закупка мобильного ИДК, завершена поставка средств таможенной идентификации нового образца (личных номерных печатей и комплектов штампов). В таможенные органы поставлено свыше 31 тыс. личных номерных печатей, 18,9 млн. экземпляров бланков оперативных таможенных документов (в том числе 1,4 млн. экземпляров бланков «Паспорт транспортного средства»). Уровень технического оснащения таможенных органов автотранспортными средствами в 2005 году составил 92 %.

Для комплексного оснащения таможенных органов средствами таможенного контроля в 2005 году закуплено и поставлено 1,5 тыс. единиц техники, в том числе: девять комплектов досмотровой рентгенотехники  для контроля содержимого ручной клади, багажа, средне- и крупногабаритных грузов; 19 передвижных и девять переносных комплексов рентгенотелевизионных установок; 30 ручных рентгеновских сканеров скрытых полостей «Ватсон»;        60 портативных телевизионных систем досмотра труднодоступных мест «Взгляд»; 45 технических видеоскопов «Крот»; 53 комплекта технических средств идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов («Магний», «Дельта», «Призма»); 58 программно-аппаратных комплексов и приборов «Регула» для исследования документов, денежных знаков, защищенных бумаг; 160 комплектов экспертных малогабаритных приборов; 15 комплектов приборов для идентификации и выявления фальсификаций номеров агрегатов транспортных средств «Зоркий»; 508 стационарных детекторов банкнот и приборов для проверки и счета денег; 200 индивидуальных и групповых наборов инструментов; 330 цифровых фотоаппаратов; 32 приборов и систем ночного видения.

В 2005 году осуществлена поставка 468 единиц технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов.

На жилищное строительство в 2005 году таможенным органам Российской Федерации выделено 180 млн. рублей. За счет этих средств приобретено              136 квартир для должностных лиц таможенных органов.

В настоящее время в оперативном управлении таможенных органов Российской Федерации находятся 205 служебных квартир.

В 2005 году на базе государственных учреждений «Санаторий «Победа» ФТС России» и «Пансионат «Белое солнце» ФТС России» обеспечены оздоровительным отдыхом и лечением более 3,6 тыс. человек (менее 3% от общего числа должностных лиц таможенных органов, пенсионеров таможенной службы и членов их семей).

В 2005 году санаторно-курортная сеть ФТС России расширена дополнительной базой «Лесная сказка» (филиал государственного учреждения «Санаторий «Победа» ФТС России»). Завершено строительство и оснащение государственного учреждения «Центральная поликлиника ФТС России», начала функционировать поликлиника в Уральском таможенном управлении осуществлено проектирование реконструкции государственного учреждения «Центральный клинический госпиталь ФТС России».

В 2005 году проведены работы по строительству поликлиники и приобретению санаторной базы для ДВТУ, созданы здравпункты в ЮТУ и ДВТУ.

По договору добровольного медицинского страхования в 2005 году было организовано более 4 тыс. курсов реабилитационно-восстановительного лечения.

В 2005 году ФТС России проделана большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы и по организации практического осуществления таможенными органами валютного контроля.

При непосредственном участии ФТС России принят Федеральный закон    от 18.07.2005 № 90-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому установлено требование о письменном декларировании крупных сумм, ввозимых в Российскую Федерацию наличной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме, а также дорожных чеков.

В целях получения достоверной информации о ввозе в Российскую Федерацию вышеназванных ценностей внесены изменения в приказ ФТС России «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС России в 2005 году».

Совместно с Минэкономразвития России ФТС России продолжила работу по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», направленных на совершенствование порядка учета и контроля за осуществлением внешнеторговых бартерных сделок, а также на приведение отдельных норм данного Федерального закона в соответствие с Федеральным законом                  «О валютном регулировании и валютном контроле».

В 2005 году продолжена работа по организации выявления и пресечения таможенными органами нарушений валютного законодательства Российской Федерации. В таможенные органы направлены методические рекомендации по квалификации нарушений валютного законодательства. Подготовлена и находится в стадии согласования новая редакция указанных методических рекомендаций, основанная на анализе практики квалификации нарушений валютного законодательства Российской Федерации.

В целях организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности в 2005 году в таможенные органы направлено 14,3 тыс. поручений на проведение проверок соблюдения валютного законодательства, в рамках соответствующих внешнеторговых контрактов.

За 2005 год подразделениями валютного контроля таможенных органов проведено 22,3 тыс. проверок (за 2004 год – 25,2 тыс. проверок), в ходе которых выявлено 9,3 тыс. нарушений валютного законодательства на сумму 942 млн. долларов США (за 2004 год – 9,3 тыс. на сумму 165 млн. долларов США). Возбуждено 4,2 тыс. дел об административных правонарушениях (далее – АП) (за 2004 год – 7,5 тыс. дел об АП), в территориальные управления Росфиннадзора направлено для рассмотрения 3,7 тыс. протоколов об АП, составленных таможенными органами.

Основными направлениями деятельности  экспертно-криминалистической службы ФТС России  (далее – ЭКС) в 2005 году являлось экспертное обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и иных объектов), а также при обеспечении правоохранительной деятельности формирование проектов профилей рисков на основе выявленных экспертизой случаев недостоверного декларирования товаров и транспортных средств, рыночной стоимости, определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, подготовка для таможенных органов экспертных справок о рыночной стоимости имущества, подлежащего передаче в Российский фонд федерального имущества либо в Фонд содействия социальной помощи России.

Экономический эффект, достигнутый таможенными органами с помощью результатов экспертиз, составил в 2005 году – 2,3 млрд. рублей (в 2004 году –    1,4 млрд. рублей).

В 2005 году основные усилия оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации были сосредоточены на повышении эффективности мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие фактов контрабанды и других преступлений                      и правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

В 2005 году по результатам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных таможенными органами, возбуждено 2,1 тыс. уголовных дел (превышение показателя 2004 года на 31,3 %). Доля таких уголовных дел             от общего объема возбужденных уголовных дел составила 65 %. В целом,             в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенными органами изъято имущества и материальных ценностей на сумму более               2,7 млрд. рублей (превышение показателя 2004 года более в 2,2 раза).

В ходе оперативно-розыскных мероприятий вскрыты организованные масштабные каналы контрабанды. Только осенью 2005 года во взаимодействии с правоохранительными органами было задержано более 500 тонн товаров на сумму более 300 млн. рублей.

В 2005 году особое внимание уделялось совершенствованию правоохранительных мер по противодействию ввозу контрафактной продукции.

Основными товарами, задержанными по делам о незаконном использовании товарных знаков, являлись алкогольная продукция, кондитерские изделия, спортивная одежда и обувь, парфюмерия, а по делам, связанным с нарушениями авторских и смежных прав, – видеокассеты, CD и DVD-диски. Наибольшие объемы товаров с нарушением прав интеллектуальной собственности поступали из Китая, Украины, Ирана.

В результате проведения межрегиональной операции «Бренд», направленной на пресечение контрабандного ввоза товаров, обладающих признаками контрафакции, возбуждено 11 уголовных дел и 121 дело об АП. Предотвращено поступлений на российский рынок контрафактных товаров на сумму более 120 млн. рублей.

В октябре 2005 года по факту незаконного использования товарных знаков «NIKE», «ADIDAS», «REEBOK», «PUMA» возбуждено 10 уголовных дел по      ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерации. Задержано товаров на сумму более 88 млн. рублей.

За 2005 год таможенными органами в ходе таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий, проведенных самостоятельно и во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами, пресечено 1,4 тыс. попыток контрабанды наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 6 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, выявлено более 13 тонн химических веществ – прекурсоров. Выявлено и задержано более 1,13 тонн героина, более 141 кг опия, и более 74 кг кокаина (в 2004 году изъято из незаконного оборота: героина – более 680 кг, опия – более    77 кг, кокаина – 55 кг).

Всего за 2005 год подразделениями таможенной инспекции проведено    10,7 тыс. проверок после выпуска товаров, что почти в два раза выше показателя 2004 года, в том числе 4,7 тыс. таможенных ревизий и 6 тыс. других форм таможенного контроля. В 2004 году – проведено более 5,48 тыс. проверок после выпуска товаров (таможенных ревизий).

Всего за указанный период по результатам проверок, проведенных подразделениями таможенной инспекции таможенных органов, доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму более                         1,7 млрд. рублей  (в 2004 году –1,4 млрд. рублей.), в том числе по результатам таможенных ревизий – на сумму более 1,5 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года суммы доначисленных таможенных платежей, наложенных штрафов увеличились на 23 %.

По результатам проверок возбуждено более 4,8 тыс. дел об АП (в 2004 году – 3,2 тыс.дел об АП) и 154 уголовных дела, по которым вынесено более             100 решений суда о конфискации товаров на сумму около 12,3 млн. рублей (в 2004 году – 16 решений суда на сумму 11,09 млн. рублей).

Одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов     в 2005 году явилось развитие и внедрение информационных технологий таможенного контроля и таможенного оформления, автоматизированных систем управления таможенными органами.

Проводилась работа по внедрению электронной формы декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Завершение первого этапа автоматизации системы управления рисками, включающий создание базы данных профилей рисков, доведение профилей рисков до сведения таможенных органов и их выявление в ходе таможенного оформления  и таможенного контроля, позволило с 1 января 2006 года перейти                                на автоматизированное выявление рисков во всех таможенных органах                на территории Российской Федерации. Эффективность применения системы управления рисками очевидна, в результате ее применения в 2005 году доначислено таможенных платежей на сумму 10,8 млрд. рублей.

В целях повышения эффективности таможенного контроля товаров                 и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в 2005 году, проведено оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ). Оснащение осуществлялось за счет средств федерального бюджета и в рамках программы «Вторая линия защиты» между ФТС России и Министерством энергетики Соединенных Штатов Америки.

За счет средств федерального бюджета в таможенных органах было оснащено три пункта пропуска девятью комплектами стационарных системам радиационного контроля «Янтарь». Поставлено 300 индивидуальных микропроцессорных дозиметров, 80 измерителей-сигнализаторов поисковых,     20 дозиметров рентгеновского и гамма- излучения, 50 дозиметров рентгеновского и гамма-излучения индивидуальных.

В целях повышения эффективности таможенного контроля и увеличения собираемости таможенных платежей, проведения замены устаревшей                     и выработавшей ресурс техники на современные образцы в 2005 году закуплено  и поставлено в таможенные органы 1043 единицы технических средств таможенного контроля различного назначения и 462 единицы копировально-множительной техники.

Выделенные в 2005 году Федеральной таможенной службе  средства федерального бюджета направлялись на обеспечение безусловного и полного соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации с целью экономического процветания и социального благополучия нации.

Полнота собираемости таможенных платежей по-прежнему остается одним из основных направлений нашей деятельности, и основываться она должна не на принципе «деньги любой ценой», а на четком соблюдении буквы и духа закона.
  С 1 января текущего года в системе учета, начисления и перечисления таможенных платежей произошли изменения.  Суть их в том, что теперь в балансовых отчетах отражаются не только взысканные и перечисленные суммы платежей, но и начисленные таможенные платежи. Действующая система начисления и перечисления таможенных платежей становится «прозрачной» и позволяет видеть сколько платежей начислено и сколько поступило в бюджет.
   До сих пор такой полной картины мы не имели и досконально знали только о том, сколько таможенных платежей поступило бюджет.   Если говорить об итогах работы по собираемости таможенных платежей в 2005 году, то они были рекордными за все 15 лет работы таможенной службы России.   Было собрано и перечислено 2,1 трлн. рублей или 74,4 млрд. долл. США. Это на 882,7 млрд. или 31,9 млрд. долл. больше, чем в 2004 году.    Платежи по импорту в 2005 году составили 750,3 млрд. рублей или 26,5 млрд. долл., что на 186,4 млрд. рублей больше, чем в 2004 году. Задание, предусмотренное законом о бюджете на 2006 год, не менее напряженное и составляет 2 трлн. 136 млрд. рублей, в том числе по импорту - 839 млрд. рублей. Задача состоит в том, чтобы не только выполнить, но и перевыполнить данное задание, задействовав все имеющиеся резервы.
   За этой работой в данном направлении пристально следят Правительство, министерства и ведомства, общество, пресса. Это объясняется социальной значимостью реализации фискальной функции.

  Но, в средствах массовой информации, в выступлениях должностных лиц разного уровня приводится такое множество разных данных о том, сколько таможня не добирает в бюджет, что просто диву даешься, откуда эти данные берутся.  Напомню, что начиная с 1995 года, ФТС России стала единственным источником официальной информации по экспортно-импортным операциям Российской Федерации. Желательно учитывать это и давать ссылки на официальные данные таможенной статистики. Внимание же таможенников обращается на недопустимость вольного обращения с данными таможенной статистики, так как ошибка в одной цифре может повлечь за собой тяжелейшие последствия, и не только в экономике. Имеются в виду имеющие место ошибочные данные Центральной энергетической таможни по газу, Мордовской таможни по экспорту грузовых автомобилей

В текущем году в структуре таможенных платежей главной для оценки работы любого таможенного органа становится импортная составляющая.  В этой связи стоит сказать еще об одной особенности 2006 года. Необходимо забыть о таком понятии, как корректировка заданий в сторону уменьшения. Никакие объяснения по этому поводу приниматься не будут.  Один из резервов улучшения собираемости таможенных платежей – это совершенствование нормативной базы.

В 2005 году 86 таможенных органов достигли достаточной технической оснащенности для применения электронной формы декларирования. Это на 23% больше, чем было запланировано. Задача 2006 года – довести это количество до 130, причем во всех регионах страны, а не преимущественно в Центральном регионе, как это есть сейчас. В минувшем году по технологии электронного декларирования было оформлено 18905 ГТД, из них 87 процентов - 16452 – в Центральном управлении. (Справочно: СЗТУ – 1548, ЮТУ – 203, ПТУ – 352, УТУ – 141, СТУ – 64, ДВТУ – 89).

В настоящее время система электронного декларирования в подавляющем большинстве применяется только в отношении импорта.   Экспортная составляющая остается неохваченной, а  задача состоит в том, чтобы облегчить оформление экспорта.  Главное, что необходимо решить в этом году, – это сдвинуть с мертвой  точки финансирование и работы по  государственной программе  «Электронная Россия»,  созданию единых информационных баз данных.  Без этого разговоры об интегрированном управлении на границе, внедрении электронного декларирования и решении других задач останутся только разговорами. Заключенные ФТС России соглашения с 13 ведомствами об информационном  обмене реально не работают, т.к. мы передаем информацию по всем 13 адресатам, а получаем только по 4 соглашениям (Банка России, Минэкономразвития, ФНС и Росстата). К сожалению, и данная информация поступает к нам с большой задержкой и множеством ошибок.

Заключение

В данной работе проведён анализ целевой программы по развитию таможенной службы, выявлены её недостатки, представлены рекомендации по её улучшению. Так же были рассмотрены проблемы таможенной службы, решение которых необходимо для достижения целей программы. Представлены результаты работы таможенной службы направленные на достижения задач и целей целевой программы по развитию таможенной службы в 2004-2008 гг.

Список источников и литературы

1. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М: «Экономика», 1998

2. Свинухов В.Г. Таможенное дело: Экономист, 2005.

3. Концепция развития таможенной службы до 2010 года // www.customs.ru

4. Пресс-конференция руководителя Федеральной таможенной службы А.Е. Жерихова 25 января 2006 г. // www.customs.ru

5. Доклад на расширенном заседании коллегии ФТС России 16 февраля 2006 года // www.customs.ru

6. www.tamognia.ru

7. www.vch.ru