Практическое значение СНС. Проблема внедрения СНС в белорусскую экономико-статистическую практику

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Задачи системы национальных счетов в статистике стр. 3

1. Роль и функции национального счетоводства в экономиках переходного типа стр. 6

1. СНС в статистике развитых стран стр. 13

1. Основные направления и задачи внедрения международных статистических стандартов стр. 20

1. Основные этапы перехода РБ с БНХ на СНС (индивидуальное задание)

стр. 24

1. Устойчивость плановой макростатистики в рамках современного этапа народнохозяйственной бухгалтерии РБ (индивидуальное задание)

стр. 29

1. Система основных счетов СНС. Структура СНС. Проблемы внедрения СНС в РБ

стр. 31

1. Система основных счетов СНС. Структура СНС стр. 31

5.2.Проблемы внедрения СНС в РБ. стр. 37

Заключение стр. 41

Литература стр. 44

ВВЕДЕНИЕ

Целью моей курсовой работы является исследование системы национальных счетов и практика их применения, а также рассмотрение проблемы внедрения СНС в Белорусскую экономико-статистическую практику. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть историю возникновения и развития системы национальных счетов;

2. изучить сущность, структуру и задачи системы национальных счетов;

3. рассмотреть современное состояние системы национальных счетов РБ.

Переход Республики Беларусь, как и других стран СНГ, к рыночным отношениям потребовал коренной перестройки статистики и учета. Необходимо было изучить систему статистических показателей, применяемых в рыночной экономике, овладеть методикой их расчета, освоить практический опыт, накопленный экономически развитыми странами, внедрить используемые в статистике и учете международные стандарты. В ходе решения этой проблемы на макроуровне специалисты в области национальных счетов условно разделились на два направления. Если одно из них допускает модификацию существующей первичной отчетности институционных единиц и как бы вход в СНС путем простого агрегирования ее данных, то другое направление вообще не допускает интегрирования первичной отчетности институционных единиц в СНС. При этом представители последнего аргументируют свою позицию наличием достаточно серьезных различий в определении наиболее важных показателей в финансовой отчетности институционных единиц и СНС. Исследование проводилось с использованием методов системного экономико-математического анализа и синтеза. С их помощью из национальных счетов получены показатели, которые являются надежным инструментом макроэкономического регулирования. Для написания курсовой использовалось множество статей по исследуемой проблеме из различных журналов, книг, учебных пособий, а так же из различных нормативно-правовых актов.

1. Задачи системы национальных счетов в статистике

Система национальных счетов представляет собой систему расче­тов макроэкономических показателей, построенную в виде набора взаимосвязанных счетов и балансовых таблиц. Основная задача СНС состоит в том, чтобы дать упрощенное по форме, но вместе с тем полное по содержанию описание явлений и процессов, характеризу­ющих экономическую жизнь страны (производства, образования и распределения доходов, потребления, накопления, наличия и движе­ния национального богатства), и проследить взаимосвязь между ними. СНС призвана удовлетворить потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики. СНС как инструмент экономического анализа на макроуровне обеспечивает органы государственного управления систематизиро­ванной определенным образом информацией, необходимой для фор­мирования социально-экономической политики, разработки мер по регулированию экономики. Потребителями данных СНС являются также аналитики, занимающиеся изучением и прогнозированием процессов воспроизводства, предприниматели, участие которых в ин­вестиционном процессе зависит от складывающейся экономической конъюнктуры, различные партии, движения, общественные организа­ции, заинтересованные в получении комплексного представления о социально-экономическом развитии страны. Показатели, разрабаты­ваемые в рамках СНС, представляют большой интерес и для различ­ных международных организаций, поскольку от уровня развития эко­номики страны зависят направления и формы международного со­трудничества, размеры и сроки предоставляемых ей кредитов, величи­на взносов страны в международные организации и решение других проблем. СНС используется для описания и анализа макроэкономических процессов в странах с рыночной экономикой.¹

В Республике Беларусь потребность в создании национальной методологии СНС и внедрении ее в статисти­ческую практику возникла с начала проведения рыночных реформ, повлекших за собой коренные изменения в общественной и экономи­ческой жизни государства. На протяжении почти 70 лет в нашей стра­не для проведения макроэкономического анализа и формирования экономической политики использовался баланс народного хозяйства (БНХ). Первый баланс народного хозяйства в СССР был составлен за 1923/24 г. и опубликован в 1926 г. Эта работа имела новаторский ха­рактер. Подобные балансовые расчеты в то время не проводились ни в странах Западной Европы, ни в Америке. Впервые в мировой практи­ке была предпринята попытка описать наиболее важные условия, ре­зультаты и пропорции воспроизводства общественного продукта. Эта работа положила начало развитию балансовых расчетов в стране и оказала большое влияние на становление макроэкономической ста­тистики в других странах.

Это была пионерская работа по изучению макроэкономики и она не могла ни оказать влияния на последующее развитие в данной области. Как было отмечено, первые разработки БНХ включали таблицы, в которых в элементарной форме описывались связи между отраслями экономики. Эти таблицы явились прообразом межотраслевого баланса, принципы которого были разработаны В. Леонтьевым. В методологии БНХ, которая также эволюционировала в течение почти полувекового периода, можно найти ряд установок, которые были положительно восприняты авторами СНС. Например, одна из концепций позднего БНХ - общее потребление населения, использована авторами новой СНС 1993 г. Одна из важных классификаций БНХ - деление конечного потребления на коллективное и индивидуальное -также использована авторами современной СНС.

Схема и система показателей БНХ отвечает интересам государст­венного управления, основанного на принципах централизованного планирования и распределения ресурсов. В основе БНХ лежит «узкая» концепция материального производства, предусматривающая деление народного хозяйства на две части: сферу материального производства, в рамках которой создаются общественный продукт и национальный доход, и непроизводственную сферу, функционирующую за счет пере­распределения национального дохода. В БНХ можно выделить три ос­новных раздела, характеризующих трудовые ресурсы, национальное богатство и процесс воспроизводства общественного продукта и на­ционального дохода. Каждый раздел представлен совокупностью ба­лансовых таблиц. Основными таблицами БНХ являются «Баланс про­изводства, потребления и накопления общественного продукта», «Ба­ланс производства, распределения, перераспределения и конечного использования общественного продукта и национального дохода», «Межотраслевой баланс производства и распределения продукции», «Баланс основных фондов», «Баланс трудовых ресурсов».

Достаточно стройная система показателей БНХ охватывает только сферу матери­ального производства; при этом она плохо согласуется с показателями финансовой статистики. Макроэкономические показатели производ­ства, распределения и использования материального продукта в коли­чественном аспекте не увязаны с объемом и структурой финансовых ресурсов и затрат отраслей народного хозяйства. Кроме того, методо­логия составления БНХ не предусматривает исчисление целого ряда принятых в мировой статистической практике показателей (распола­гаемого национального дохода, сбережений валового внутреннего продукта, государственного долга и др.), что затрудняет проведение межстрановых сопоставлений.

В БНХ все подчинено одной цели — получению информации о производстве материального продукта, с тем чтобы увязать, с одной стороны, ресурсы, а с другой — потребление и накопление продукта. Однако в рыночной экономике БНХ не спо­собен удовлетворить потребности государственного управления. С переходом от командно-административных к экономическим мето­дам управления на первый план выдвигается финансовый аспект ана­лиза процессов воспроизводства. Актуальным становится изучение потоков доходов и расходов, а не движения продукта как такового. В связи с этим огромные изменения в общественной жизни и основах хозяйственной деятельности в РБ, а также развитие процессов интег­рации с международным сообществом поставили задачу перестроить отечественную статистику, изменить систему макроэкономической информации, ввести новые показатели, приспособленные для харак­теристики условий и результатов функционирования рыночной эко­номики. СНС должна стать концептуальной основой социально-экономи­ческой статистики. Это предполагает достижение методологической и информационной согласованности СНС, платежного баланса, статис­тики внешнеэкономических связей, финансовой статистики и других разделов статистики. Целью макроэкономических расчетов в рамках СНС является описание основных экономических потоков за рассматриваемый пе­риод, т.е. движения стоимости товаров и услуг на раз­личных стадиях процесса воспроизводства и их влияния на измене­ние объема, состава или стоимости финансовых и нефинансовых активов и обязательств участников процесса производства. Достига­ется это с помощью системы обобщающих показателей развития экономики, формирование и взаимная увязка которых и составляет суть схемы СНС. Следовательно, задача системы национальных счетов - отражение движения общественного продукта на всех стадиях процесса производства.

Кроме этого, можно выделить и другие задачи СНС:

• обобщение показателей экономического развития;

• анализ влияния мероприятий экономической политики на экономические процессы;

• использование данных СНС для выявления влияния изменений в размерах денежной массы на темпы экономического роста, темпы роста инфляции и т. д.

• планирование размера потребления и производства продукции крупным бизнесом

• попытка обеспечения концептуальной основы для системного анализа макроэкономических показателей .

• координация экономической статистики, т.е. обеспечение
  методологического единства показателей макроэкономической и других
  разделов статистики

Кроме этого, система СНС решает задачу макроэкономического планирования экономики и экономического развития, так как СНС рассматривает экономику и производство как единый целый живой организм.

2. Роль и функции национального счетоводства в экономиках переходного типа

Современную СНС часто называют «системой взаимосвя­занных блоков информации», вместе дающих общую карти­ну экономической жизни страны. В центре системы находится блок данных о наиболее важных макроэкономических пока­зателях: валовой внутренний продукт (ВВП), национальный доход и наиболее важные их компоненты. Исторически этот блок возник путем интеграции расчетов ВВП и национально­го дохода тремя методами - производственным, распредели­тельным и методом конечного использования.

Валовой внутренний продукт:

Валовой внутренний продукт - один из важнейших показа­телей СНС, характеризующий конечный результат производственной деятельности экономических единиц - резидентов -и широко используемый в макроэкономическом анализе и меж­дународных сопоставлениях. Во-первых, ВВП - это стоимость произведенных конечных товаров и услуг, поэтому стоимость промежуточных товаров и услуг не входит в ВВП, ибо в противном случае показатель содержал бы повторный счет (стоимость сырья, например, повторно бы считалась в цене готовой продукции, для производства которой это сырье ис­пользовалось) и не удовлетворял бы требованиям охарактери­зовать конечный экономический результат в стране, регионе за рассматриваемый период времени. Во-вторых, ВВП - это внутренний продукт, потому что он произведен «резидентами». К «резидентам» относятся все хо­зяйствующие субъекты, независи­мо от их национальной принадлежности и гражданства, имею­щие центр экономического интереса на экономической территории данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться.²

Наконец, ВВП исчислен до вычета потребления основного капитала (валовой внутренний продукт, после вычета - чистый внутренний продукт). Потребление основного капитала пред­ставляет собой уменьшение стоимости основного капитала в течение отчетного периода в результате его физического и морального износа и случайных несущественных повреждений. Определение потребления основного капитала в соответствии с принципами СНС должно производиться на основе математи­ческих моделей с использованием динамических рядов по основному капиталу в разрезе отдельных его видов. Из-за низ­кого качества исходной информации эта задача трудно выпол­нима, поэтому в белорусской статистической практике вместо потребления основного капитала применяют не эквивалентный ему показатель «амортизация основных фондов» (за рассмат­риваемый период времени). Стоит отметить, что в случае пери­одических переоценок основных фондов целесообразность использования данных об амортизации, приводимых в бухгал­терском учете, повышается.

Производственный метод исчисления ВВП сводится к определению валовой добавленной стоимости по всем от­раслям экономики (как разницы между валовым выпуском и промежуточным потреблением) и добавлением налогов за вычетом субсидий на продукты и услуги, включая импорт­ные.³

Современная отраслевая классификация, используемая в белорусской статистике, в частности для макроэкономических расчетов, хотя и приближена к международным стандартам, является модернизацией еще дореформенного общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства(ОКОНХ). В аналитических целях и для обеспе­чения определенного согласования с ретроспективными динамическими рядами статистических показателей в модер­низированной классификации отдельно представлены отрасли материального производства (промышленность, сельское хо­зяйство, строительство и др.) и отрасли сферы нематериальных услуг (жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, быто­вое обслуживание, здравоохранение и пр.).

Выпуск (валовой выпуск) включает рыночный выпуск и не­рыночный выпуск. Рыночный выпуск в СНС оценивается в так называемых «основных ценах» (выпуск в ценах производите­лей МИНУС налоги на продукты и услуги, включенные в цену производителя, ПЛЮС субсидии на продукты и услуги). Неры­ночный выпуск - по издержкам производства, включая амор­тизационные отчисления (списания). В соответствии с приня­той в СНС трактовкой границ производственной деятельности выпуск включает:

• товары и услуги, поставленные другим единицам, не яв­ляющимся их производителями;

• товары, произведенные для собственного, конечного по­требления или накопления, включая ту продукцию, которая поступает в запасы материальных оборотных средств у произ­водителя;

• некоторые услуги, производимые для собственного конеч­ного потребления, а именно услуги по проживанию в собствен­ном жилище и домашние услуги, оказываемые оплачиваемой домашней прислугой.

Производство товаров и услуг «теневой экономикой», в принципе, должно включаться в сферу производства. Оно охватывает следующую деятельность:

• производство и реализация товаров и услуг, запрещенные законом (например производство и распространение наркотиков);

• производство и реализация товаров и услуг единицами, не имеющими право осуществлять данный вид деятельности, например услуги, оказываемые частными врачами, не имею­щими лицензии;

• не запрещаемое законом производство и реализация това­ров и услуг, намеренно скрываемые от государственных орга­нов с целью утаивания доходов.

Методология исчисления показателей выпуска и промежуточного потребления зависит от отраслевой осо­бенности, характера деятельности.

Например, в отраслях, где непосредственно производятся материальные блага, выпуск (валовой выпуск) есть стоимость материальных благ, являю­щихся результатом производственной деятельности единиц -резидентов за рассматриваемый период. В сфере обращения, в частности в торговле, выпуск измеряется величиной реали­зованного наложения (торговой наценки), представляющей собой разницу между стоимостью реализованных товаров в про­дажных и покупных ценах, за вычетом налога на добавленную стоимость (НДС). Промежуточное потребление представляет собой затраты хозяйствующих субъектов на приобретение материальных ре­сурсов (без инвестиционных) и услуг (транспортных, юриди­ческих, финансовых и т.д.) для текущих производственных целей.

Если из суммарного выпуска (всех отраслей экономики) вычесть общий размер промежуточного потребления, то по­лучаем показатель валовой добавленной стоимости для эко­номики в целом. Так как этот показатель определяется в ос­новных ценах, то для измерения валового внутреннего продукта в ценах конечного использования (в ценах конеч­ного покупателя, в рыночных ценах) к величине валовой до­бавленной стоимости добавляются налоги на продукты и ус­луги за вычетом субсидий также на продукты и услуги (включая импортные). Разница между ценами на экспортную и импортную продукцию на внутреннем и внешнем рынке, вносимая в государственный бюджет государственными внешнеторговыми организациями, рассматривается в СНС как чистый налог на импорт и также входит в цену конечно­го использования. При определении распределительным методом ВВП вклю­чает следующие виды первичных доходов, распределенных производственными единицами-резидентами: оплату труда наемных работников, чистые налоги на производство и импорт (налоги на производство и импорт минус субсидии на произ­водство и импорт), валовую прибыль и валовые смешанные доходы.

Оплата труда:

Оплата труда наемных работников представляет собой воз­награждение в денежной и натуральной форме, которое долж­но быть выплачено работодателем наемному работнику за работу, выполненную за отчетный период. Она складывается из двух компонентов:

• заработная плата;

• отчисления работодателей на социальное страхование. Заработная плата охватывает все виды заработков, включая различные

премии, надбавки, начисленные в денежной или натуральной формах независимо от источника финансирова­ния, т.е. за счет себестоимости и прибыли, а также денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законода­тельством за непроработанное время. Заработная плата учитывается до вычета налогов и других удержаний, взимаемых с наемных работ­ников. Отчисления на социальное страхование производятся работодателями, чтобы обеспечить наемным работникам в будущем право на получение социальных пособий. Различают фактиче­ские платежи, производимые работодателями третьей стороне, т.е. в организации социального страхования населения) и услов­но исчисленные отчисления на социальное страхование (эквивалент социальным пособиям - выплаты предприятий непосредственно их работникам, бывшим работникам или их иждивенцам, имеющим на это право, за счет своих средств).

Налоги на производство и импорт:

Это обязательные безвозмездные невозвратные платежи, взимаемые органами государственного управления с произво­дящих единиц в связи с производством и импортом товаров и услуг или использованием факторов производства. К первому виду указанных налогов относятся НДС, акцизы, налоги на про­дажи, налог с оборота, налоги на отдельные виды услуг, при­были фискальных монополий, налоги на импорт, экспорт, таможенные пошлины. Ко второму - налоги на землю, средства производства или рабочую силу.

Субсидии на производство и импорт:

Это текущие безвозмездные невозвратные платежи, которые государство осуществляет предприятиям в связи с производ­ством, продажей или импортом товаров и услуг или использованием факторов производства для проведения определенной экономической и социальной политики. К ним, в частности, относятся регулярные возмещения предприятиям из государ­ственного бюджета постоянных убытков, возникающие в ре­зультате того, что продажная цена на производимую ими про­дукцию устанавливается ниже средних издержек производства, или выплачиваемые предприятиям в связи с применением тру­да особого контингента лиц (подростков, инвалидов). Методом конечного использования ВВП определяется как сумма следующих компонентов: конечное потребление товаров и услуг, валовое накопление, сальдо экспорта-импорта товаров и услуг.⁴

Конечное потребление товаров и услуг:

Оно охватывает расходы домашних хозяйств - резидентов на потребительские товары и услуги, а также расходы органов государственного управления (бюджетных организаций) и не­коммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяй­ства, на товары и услуги для индивидуального и коллективно­го потребления.

Валовое накопление:

Оно представляет собой чистое приобретение (приобретение за вычетом выбытия) резидентными единицами товаров и ус­луг, произведенных в текущем периоде, но не потребленных в нем. Валовое накопление включает: валовое накопление основ­ного капитала (основных фондов), изменение запасов матери­альных оборотных средств, чистое приобретение ценностей (предметы, приобретаемые для сохранения стоимости, драго­ценные металлы и камни, кроме монетарного золота, а также золота и камней, предназначенных для промышленного использования; ювелирные изделия; антиквариат; коллекции и т.д.).

Сальдо экспорта и импорта товаров и услуг:

Оно охватывает экспортно-импортные операции данной страны со всеми странами.Экспорт и импорт товаров представляют собой стоимость вы­везенных из страны или ввезенных в страну (пересекающих го­сударственную границу) товаров. Стоимостная оценка объема экспорта и импорта в целом по стране для макроэкономических расчетов в рамках CHС или Франко-граница страны экспортера. Кроме эк­спорта и импорта товаров, учитываемого статистикой внешне­экономической деятельности, экспорт и импорт товаров в СНС включает товары, поставляемые в порядке оказания безвозмез­дной помощи и в качестве дара, товары неор­ганизованной торговли, посылки, имущество мигрантов. Экспорт и импорт услуг охватывают транспортные услуги, туризм, коммуникационные услуги, строительные, страховые, финансовые, компьютерные и информационные услуги, рек­ламу, бухгалтерский учет, управленческое консультирование и другие виды услуг.

Полученные при исчислении ВВП тремя методами данные применяются для анализа важнейших структурных и воспро­изводственных пропорций, степени интегрированности нацио­нальной экономики в систему мирохозяйственных отношений.

Вместе с тем, не менее, а в ряде случаев более важные аспекты функционирования механизма рыночной экономики получили количественное измерение после подключения к цен­тральному блоку СНС следующих блоков экономической информации:

• об активах и пассивах секторов экономики и националь­ном богатстве;

• о движении финансовых ресурсов, т.е. об операциях с финансовыми инструментами;

• о доходах и расходах органов государственного управления, координированных с данными о государственном бюджете;

• о внешнеэкономических связях, согласованных с платеж­ным балансом;

• о межотраслевых связях (межотраслевой баланс, ставший составной частью СНС).

СНС - это взаимоувязанная система показателей, в значи­тельной мере приспособленная для отображения движения стоимости доходов и расходов, характеристики финансового положения страны, секторов экономики, групп хозяйствующих субъектов. Покажем это на примере схемы взаимосвязи между некоторыми основными показателями СНС.

Кроме консолидированных и секторных счетов (включая сче­та «Остального мира» - для отображения финансово-экономи­ческих связей с зарубежным миром), в СНС предусмотрена груп­па счетов для наиболее важных экономических операций, среди которых одно из главных мест занимает и счет товаров и услуг (его схема приведена ниже).

Таблица 1. Счет товаров и услуг⁵

Счет товаров и услуг входит в группу балансов ресурсов и использования (для такого рода балансовых построений ресур­сы отображаются слева, использование ресурсов - справа). Эта группа завершается межотраслевым балансом (таблицей «зат­раты- выпуск»). Балансы ресурсов и использования содержат всеобъемлю­щее и детальное описание производства и использования това­ров и услуг, а также образования добавленной стоимости в про­цессе производства. Они служат как статистическим, так и аналитическим целям. Эти балансы обеспечивают возможность проверки сопоставимости статистических данных о потоках товаров и услуг, полученных из разных источников информа­ции (государственная статистическая отчетность, данные не­сплошных наблюдений и т.д.). Такого рода балансы служат также для расчета и увязки многих экономических показателей, содержащихся в СНС. В качестве аналитического инструмента балансы ресурсов и использования (и в первую очередь межотраслевой баланс) ис­пользуются для подробного анализа взаимосвязей в процессе производства, для изучения роли внешней торговли, ценооб­разования, стоимостной структуры воспроизводства, для оцен­ки основных макроэкономических показателей в постоянных ценах. На основе межотраслевых балансов строятся макроэко­номические модели для анализа и прогнозирования соотноше­ния между промежуточным потреблением и конечным исполь­зованием продукта, влияния экспорта и импорта на национальную экономику, влияния научно-технического про­гресса на технологические связи в общественном производстве, механизма влияния цен на стоимостные пропорции.

3. СНС в статистике развитых стран

Для сравнительного анализа экономического развития отдельных национальных хозяйств и сложных мирохозяйственных связей необходима система надежных показателей. В мировой практике используется Система национальных счетов (СНС). Это – система взаимосвязанных показателей развития экономики на макроуровне. СНС сформулирована в категориях и терминах рыночной экономики, ее концепции и определения предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе рыночных механизмов и институтов. В современном мире СНС представляет собой универсальный экономико-статистический язык, на котором общаются между собой экономисты всех школ и направлений, государственные деятели и политики, статистики и социологи, финансисты и др. Для того, чтобы понять роль СНС в статистике развитых стран рассмотрим исторический аспект формирования самой системы СНС. В полувековой истории развития СНС просматриваются два основных этапа. Первый этап - до Второй мировой войны для него характерно усиление интереса органов государственного управления к статистике национального дохода. Подобный интерес был стимулирован Великой экономической депрессией 1929—1933 гг., потребностью органов государственного управления в информации, которая была необходима для борьбы с такими кризисными явлениями рыночной экономики, как инфляция, безработица, недогрузки в использовании мощностей и т.д. В рамках первого этапа предпринимались шаги по интеграции в единый блок информации о расчетах национального продукта (дохода), осуществляемых различными методами. Интеграция осуществлялась путем гармонизации соответствующих определений и классификаций. В рамках этого этапа многое было сделано для формирования принципов исчисления национального дохода, решены многие важные теоретико-методологические вопросы.⁶

Второй этап начался после Второй мировой войны. Завершение войны стимулировало дальнейшее развитие национального счетоводства. Правительства наиболее развитых капиталистических стран должны были формулировать задачи и направления экономической политики в новых, послевоенных условиях и в этой связи испытывали потребность в макроэкономической статистике, обеспечивающей согласованное описание различных аспектов экономического процесса. Важнейшей особенностью второго этапа в развитии СНС стал процесс интеграции в систему ряда новых блоков экономической статистики, координации их со сформированным на первом этапе блоком данных о национальном доходе/продукте и их компонентах. Так, на втором этапе в СНС были интегрированы: блок данных о национальном богатстве; блок данных о движении финансовых ресурсов; блок данных о внешнеэкономических связях; блок межотраслевого баланса. Эти блоки экономической статистики существовали ранее сами по себе, без какой-либо увязки с блоком данных о национальном доходе, что обедняло и ограничивало возможности экономического анализа, так как не позволяло сопоставлять данные, характеризующие различные, но взаимосвязанные аспекты экономического процесса.

Другая важная особенность послевоенного этапа в развитии СНС состояла в том, что международные экономические организации (ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР и др.) стали играть активную роль в развитии методологии и в практике разработки национальных счетов. Эти организации, и прежде всего ООН, начинают разрабатывать международные стандарты в области национальных счетов с двумя целями: во-первых, для оказания содействия заинтересованным странам (главным образом, развивающимся в развитии статистики; во-вторых, для обеспечения единой основы для сбора и систематизации сравнимых в международном плане данных о важнейших макроэкономических показателях.

Эра международных стандартов в области национальных счетов началась в 1947 г., когда был опубликован доклад ООН, большую часть которого написал Ричард Стоун, ученик и последователь Кейнса. В докладе были сформулированы важные принципы национального счетоводства. В 1951 г по просьбе Организации Европейского Экономического Сотрудничества Стоун подготовил доклад под названием «Упрощенная система национальных счетов». По сравнению с предложениями, сформулированными в 1947 г. «Упрощенная СНС» была менее амбициозной и принимала во внимание ограничения практического характера, связанные с получением данных, необходимых для составления национальных счетов. В 1952 г «Упрощенная СНС» (ОЕЭС) была заменена «Стандартной Системой национальных счетов» (ОЕЭС, 1952 г.), которая принимала во внимание опыт примененной на практике Упрощенной системы, она была более детальной, чем упрощенная система, но менее амбициозной, чем доклад ООН 1947 г В 1953 г в ООН под руководством Стоуна был подготовлен документ «Система национальных счетов и вспомогательных таблиц», который обычно рассматривается как первый стандарт ООН в области национального счетоводства. Документ был во многом схож со «Стандартной СНС» ОЕЭС, предназначался не только для развитых капиталистических стран, но и для развивающихся. В этой связи определение производства было расширено с тем, чтобы включить также многие нерыночные операции, например, потребление продуктов, произведенных в собственном хозяйстве. СНС ООН 1953 г содержала относительно ограниченное число счетов для экономики в целом, в рамках которых исчислялись наиболее важные макроэкономические показатели валовой внутренний продукт, национальный доход, национальные инвестиции и пр. В СНС 1953 г не было предусмотрено счетов для отдельных секторов экономики, целесообразность которых обосновывалась в докладе Стоуна в 1947 году Второй стандарт ООН в области национального счетоводства был одобрен Статистической комиссией ООН в 1968 г Документ, ставший известным позднее среди специалистов как «голубая книга», был подготовлен Стоуном в сотрудничестве с американским экономистом Н Айдиновым, работавшим в то время в Секретариате ООН. СНС ООН 1968 г была значительным шагом вперед по сравнению с СНС 1953 г. Прежде всего она включала не только традиционные счета национального дохода и национального продукта, но и новые, интегрированные в ее структуру блоки макроэкономической информации: баланс межотраслевых связей, баланс национального богатства, систему показателей движения финансовых ресурсов и др. Некоторые из новых блоков были разработаны в самой общей форме, однако связи с традиционными счетами национального дохода/продукта были очерчены достаточно ясно. Кроме того, в СНС были предусмотрены счета не только для экономики в целом, но и для пяти ее секторов. СНС ООН 1968 г включала в качестве отдельной главы рекомендации по составлению национальных счетов в развивающихся странах, которые учитывали особенности их экономики, проблемы с получением необходимой информации. Наконец, еще одна важная особенность СНС ООН 1968 г состояла в том, что она использовала в наиболее последовательной форме принцип двойной записи каждой операции, позаимствованный из бухгалтерского учета. Следует отметить, что СНС ООН 1968 г сыграла большую положительную роль в развитии национального счетоводства как на национальном, так и на международном уровнях. На основе ее концепций и определений ООН стала выпускать статистический Ежегодник по национальным счетам, систематизирующий сравнимые в международном плане данные о важнейших макроэкономических показателях и их компонентах. Большинство стран мира предприняли меры по внедрению положений СНС ООН 1968 г. в регулярную статистическую практику. На базе СНС ООН 1968 г Европейское Сообщество в начале 1970 г разработало Европейский вариант СНС, представляющий адаптацию СНС к потребностям наиболее развитых европейских стран.⁷

В 1993 г Статистическая комиссия ООН одобрила новую систему национальных счетов, работа над которой продолжалась около 10 лет. Следует отметить, что работе по пересмотру СНС 1968 г предшествовала дискуссия в западной специальной литературе по вопросам национального счетоводства о дальнейших направлениях развития СНС. Некоторые американские ученые выдвигали достаточно радикальные предложения об изменении методологии расчетов ВВП. Они предлагали, в частности, включить в ВВП условные оценки ряда статей, которые ранее никогда в ВВП не включались, например условную оценку услуг, оказываемых домашними хозяйствами по приготовлению пищи, воспитанию детей и т.д.; стоимость услуг по эксплуатации домашними хозяйствами предметов длительного пользования, стоимость услуг, создаваемых студентами в процессе обучения, стоимость прироста непроизведенных активов (земля, природные ископаемые и др.) в результате изменения рыночной цены и т.д. Предлагались некоторые изменения в классификации расходов на конечные и промежуточные. Если бы эти предложения были реализованы, это привело бы к значительным изменениям в размерах ВВП. Однако Статистическая Комиссия ООН при определении целей пересмотра СНС 1968 г заняла осторожную и прагматическую позицию. Целью пересмотра СНС 1993 г была дальнейшая гармонизация системы со смежными разделами экономической статистики, такими как платежный баланс, статистика государственных финансов и др. Эта гармонизация означает, что определения и классификации от дельных блоков СНС должны быть строго координированы с определениями и классификациями упомянутых разделов экономической статистики. Например, определения, используемые в счетах "Остального мира", где регистрируются операции с другими странами мира, должны быть координированы с определениями платежного баланса таким образом, чтобы основные итоги платежного баланса совпадали с основными итогами счетов "Остального мира". Другая цель пересмотра СНС 1993 г состояла в том, чтобы переделать структуру счетов более ясной, логичной и последовательной, уточнить трактовку отдельных статей доходов и расходов. В этой связи следует отметить, что определение валового внутреннего продукта несколько расширено в СНС 1993 г. В частности, в накопление основных фондов включены расходы на геологоразведку, приобретение средств программного обеспечения, оригиналов художественных и литературных произведении. Кроме того, в составе расходов на накопление предусмотрена новая статья «Чистое приобретение ценностей», т. е. предметов, обладающих способностью сохранять стоимость в течение относительно длительного периода времени (ювелирные изделия, произведения искусства, антиквариат, золото в слитках). Иными словами , ценности обладают такими качествами, за которые инвесторы приобретают их для сохранения стоимости от инфляции. В новой СНС уточнена трактовка расходов на военные цели, на деятельность финансовых посредников, усовершенствованы методы оценки выпуска продукции в условиях высоких темпов инфляции. После 1993 г начался период внедрения рекомендаций новой СНС в практику стран. Этот период займет (по оценкам экспертов в области национальных счетов) от 5 до 10 лет.

Некоторые экономисты, констатируя продолжающийся процесс интеграции экономической информации в рамках СНС, высказывают мнение, что безграничное расширение СНС делает ее практическую разработку проблематичной, приводит к неизбежному увеличению числа условных оценок, основанных на условных посылках, перегружает систему не свойственными ей функциями. Такой точки зрения придерживается, в частности, уже упоминавшийся немецкий статистик Липпе ~ автор популярного в Германии учебника «Экономическая статистика» (недавно вышедшего в свет на русском языке). Он скептически относится к возможности интеграции статистики окружающей среды в СНС, целью которой является, в частности, исчисление так называемого «экологически чистого ВВП». По его мнению, СНС предназначена прежде всего для анализа экономической конъюнктуры. Поэтому нельзя без ущерба для основной цели расширять СНС, превращая ее в инструмент, который может быть использован для разных целей. Липпе считает, что побочные цели анализа могут быть достигнуты с помощью так называемой системы «сателлитных счетов», которые носят вспомогательный характер и четко не интегрированы в основную структуру СНС.

Такова вкратце история возникновения и развития системы национальных счетов Термин «национальное счетоводство» был предложен накануне Второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом. Он оказался весьма удачным и прочно вошел в обиход и специальную литературу. Этот термин означает счета для нации в целом. Однако, как было отмечено выше, в новой СНС 1993 г акцент делается на анализе экономики секторов экономики, и в этой связи в процессе пересмотра СНС 1968 г рассматривалась возможность изменения названия СНС.

Важное место СНС занимает в деятельности международных экономических организаций – ООН, Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и др., которые не только используют данные СНС в своих аналитических отчетах и прогнозах, но и вносят в ее развитие большой вклад, распространяя сравнимые в международном плане данные о важнейших показателях мировой экономики. Следует отметить, что в Республике Беларусь и других странах с переходной экономикой интерес к СНС возник сравнительно недавно, что связано главным образом с процессом трансформации плановой экономики в рыночную, с необходимостью использования такой системы показателей, которая адекватно описывает структуру и механизм функционирования рыночной экономики. Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (ВВП). Валовой внутренний продукт – это стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны за определенный период времени, в ценах конечного покупателя.⁸

В этом определении ключевые слова – конечные товары и услуги. Это означает, что в состав ВВП входят товары, которые использованы на конечное потребление, накопление и экспорт, и в него не включаются промежуточные товары и услуги, израсходованные в процессе производства в виде сырья, материалов, топлива, энергии и т.п. Включение в ВВП промежуточных продуктов означало бы повторный счет, так как стоимость промежуточных продуктов входит в состав стоимости конечных товаров и услуг. Например, стоимость проката входит в стоимость машины и оборудования, стоимость зерна – в стоимость хлеба и т.д.

Второй важнейший макроэкономический показатель – валовой национальный продукт (ВНП). Разница между ВВП и ВНП состоит в следующем. ВВП подсчитывается по территориальному принципу, т.е. учитывает совокупную стоимость продукции сферы материального производства и сферы услуг независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны. ВНП учитывает стоимость всего объема продукции и услуг в национальной экономике, независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).

С целью определения места страны в мировой экономике сравнивают показатели ВВП (ВНП) для различных стран, выраженные в долларах США. Первое место занимают США, имеющие самый высокий показатель на протяжении всех послевоенных лет. Для того, чтобы оценить темпы экономического роста страны, т.е. качество экономических процессов, происходящих в национальной экономике, необходимо определить изменение ВВП (ВНП) в текущем году по сравнению с предыдущим годом либо за определенный период, т.е. определить увеличение или снижение показателя (%). При этом за 100% обычно принимают показатель ВВП (ВНП) в предыдущем году либо в начале периода. Развитые индустриальные страны традиционно имеют ежегодные темпы роста 2-3% в период экономического подъема, 1-1,5% – в период незначительных экономических кризисов. Развивающиеся страны имеют более высокие показатели экономического роста за счет низкого исходного уровня экономического развития – около 6% в год. Новые индустриальные страны имеют еще более высокие темпы экономического роста – 9-12% в год за счет удачного совпадения экономической политики и экономической конъюнктуры. Самый высокий показатель экономического роста в мировой экономике был зафиксирован в 1996 г. в Китае – 20%, самое глубокое экономическое падение было зафиксировано в послевоенной мировой экономике в пост социалистических странах в 1991-1992 гг., в частности в Беларуси – 10-15% в год. Следующий важный показатель СНС – национальный доход (НД). Он может быть исчислен на валовой или чистой основе, т.е. до или после вычета потребления основного капитала.

Национальный доход – это сумма первичных доходов, полученных резидентами данной страны; первичные доходы включают оплату труда, прибыль, доходы от собственности, налоги на производство и импорт.

Национальный доход отличается от внутреннего продукта на величину сальдо первичных доходов, полученных из-за границы или переданных за границу, т.е. отличается количественно. С точки зрения содержания, различие между этими показателями состоит в том, что внутренний продукт (валовой или чистый) характеризует поток товаров и услуг (конечных), а национальный доход – поток доходов (первичных).

Для межстрановых сопоставлений более удобен удельный показатель – доход на душу населения, исчисляемый в долларах. Лидируют по этому показателю индустриально развитые страны. В Республике Беларусь этот показатель в настоящее время составляет 1 132 долл. Для того, чтобы оценить значение внешних факторов для экономического роста страны в статистике, в том числе и международной (СНС), используется относительный показатель соотношения объема внешней торговли страны с ее внутренним производством (ВВП) в сопоставимой валюте, традиционно в долларах. У малых стран такой показатель выше, поскольку они располагают меньшими ресурсами для внутреннего производства, и многое ввозится из-за рубежа в обмен на экспорт. У больших стран этот показатель ниже, поскольку разнообразно и значительно собственное производство и велика емкость национального рынка. Например, в Бельгии в начале 90-х гг. указанная величина достигала 190%, Швейцарии и Венгрии – 160%, Болгарии – 110%. В средних по величине странах, таких, как Германия, Франция, Великобритания, этот показатель достигает 50-70%. В таких больших странах, как США; Индия, Китай, Бразилия, этот показатель равняется 20-30%. В СССР данный показатель составлял 4-6%, в 2004г. в Республике Беларусь – 9-11%. Можно сказать, что СНС дает согласованное описание экономического процесса в целом, и это обеспечивает возможность получения наиболее общих его характеристик.⁹

Говоря более конкретно, показатели СНС в статистике развитых стран позволяют охарактеризовать следующие элементы:

1. Объем произведенного национального (внутреннего) продукта. Этот показатель часто интерпретируется как показатель размеров рынка, так как он измеряет совокупную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в данной стране за тот или иной период. Показатель ВВП в расчете на душу населения обычно используется для характеристики уровня экономического развития (по отношению к другим странам или другим периодам времени).

2. Темпы экономического роста, исчисляемые на основе показателей ВВП за разные периоды времени в сопоставимых ценах; это один из критериев успеха экономической политики, эффективности проводимых реформ и программ.

3. Отраслевую структуру экономики. Для этой цели используются данные об отраслевой структуре ВВП; они показывают, какая доля в экономике приходится на отдельные отрасли народного хозяйства. Данные об отраслевой структуре ВВП за разные периоды отражают изменения в структуре экономики за тот или иной период.

4. Структуру использования произведенного продукта на потребление, накопление и экспорт, и многие другие макроэкономические показатели.

4. Основные направления и задачи внедрения международных статистических стандартов

Система национальных счетов (СHС) есть адекватный рыночной экономике национальный учет, завершаемый на макроуровне системой взаимосвязанных статистических показателей, построенной в виде определенного набора счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве" - вот что утверждают учебники об относительно новом явлении в статистике Республики Беларусь, как СHС. Переход к СHС, можно сказать прямо, был процессом неминуемым. В условиях рыночной экономики старая система основных макроэкономических показателей патологически не могла бы быть действенным орудием статистического учета и отображения глобальных хозяйственных процессов и их результатов. В отличие от национальных счетов зарубежных стран в отечественной СHС предусматривается возможность разграничения между сферой материального производства и сферой нематериальных услуг. Связующим звеном в системе макроэкономических показателей являются скоординированные между собой показатели формирования, распределения, перераспределения и использования национального дохода как совокупности доходов от экономической деятельности и создания и движения конечного продукта как главной характеристики социально-экономического развития как страны, так и региона. ¹⁰

Как макростатистическая модель экономики СHС в отличии от баланса народного хозяйства базируется на идеологии равноправия материального производства и сферы нематериальных услуг, концепции факторов производства, реальности связей экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов в условиях отделения непосредственного государственного управления от хозяйственной деятельности. При этом в качестве инструментов саморегулирования рыночной экономики признаются механизмы спроса и предложения, конкуренции, естественного прилива капиталов при весьма значительных функциях государственного регулирования. Последнее особенно актуально в связи с необходимостью разработки механизма социальной защиты населения и проведения стратегических структурных преобразований в экономике.

Преобразования в системе показателей, порядке сбора, обработки и анализа статистических данных должны обеспечить информацией территориальные и вертикальные органы управления, а также предпринимательские структуры в целях принятия управленческих решений.

Как известно, основы современной отечественной макроэкономической статистики закладывались еще в 20-х годах текущего столетия. Начиная же с 70-х годов все более отчетливо ощущалась потребность в кардинальной перестройке макростатистической модели воспроизводства типа БHХ и соответственно учета по стране в целом. Концепция главенство материального производства, акцент на отражение движения потребительной стоимости в ущерб стоимостному аспекту воспроизводства, несовместимость с международными стандартными и многое другое - все это не только чрезвычайно обедняло балансовые построения, но и практически лишало их функции инструмента реализации экономических методов управления хозяйством.

Общепринято, что одной из важнейших закономерностей развития экономики является возрастание роли сферы услуг по мере экономического роста, что приводит прежде всего к увеличению доли трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых в этом секторе экономики. Эта закономерность требует более широкого (чем это принято в БHХ) подхода к интерпретации экономической сферы или сферы производства потребительных стоимостей, результатов общественного производства и эффективности, роли отдельных факторов производства, изменений в уровне жизни.

Hе секрет, что схема БHХ складывалась в период забвения рыночных методов регулирования. Посему многие атрибуты товарно-денежных отношений, соответствующие разнообразным формам расчетов и движению капитала между участниками хозяйственных операций, отсутствовали. Сказанное, конечно, не означает, что эти категории находились вообще вне поля зрения БHХ. Hо схема финансового баланса (точнее баланса национального дохода по концепции БHХ) , например, явно упрощенно интерпретирует движение доходов.

В 80-е годы потребность в более глубоком и комплексном анализе макроэкономики стала ощущаться более ясно. В дополнение к БHХ стал разрабатываться целый ряд новых таблиц, содержащих данные о некоторых аспектах социально-экономического развития, не охваченных БHХ (например разработка баланса нематериальных услуг, затрат на их оказание, использования услуг различными слоями населения) .

Следующим важным шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в Республике Беларусь стало внедрение в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП) , широко применяемого в международной практике и основывающегося на принципах СHС. Исчисление ВВП и его модификации валового национального продукта (ВHП) облегчило международное сопоставление уровней и темпов экономического развития, структуры народного хозяйства; позволило в принципе углубить экономический анализ на макроуровне, рассматривать экономический процесс через призму широкой концепции сферы производства продукта (дохода) .

Все бы было просто прекрасно, но расчеты ВHП осуществлялись несистемно, т.е. они получались вне скоординированной системы макропоказателей и на основе действовавшей устаревшей системы учета. Отсюда происходила несостыкованность разных уровней формирования новых макропоказателей, крайняя ограниченность включения их в аналитический оборот для принятия управленческих решений. Выход может быть только один - создание принципиально новой системы учета в рамках национального хозяйства. Переход на СHС объективно необходим также из-за трансформации командно-административной экономики в рыночную, неизбежного формирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, включения стран в интенсивное международное разделения труда. Все интеграционные мировые процессы, так бурно происходящие в мире (от них еще никому не удавалось улизнуть) сами по себе подразумевают создание единой системы учета и основных макроэкономических показателей. Сравнительный анализ основных концепций и показателей СHС и БHХ СHС и БHХ - системы взаимоувязанных экономических показателей, представленные в особой форме в виде таблиц или счетов или в сочетании и тех и других. Они являются моделями годового экономического оборота на макроуровне.¹¹

Сложившаяся в течении многих лет схема БHХ представляла собой систему взаимоувязанных балансовых таблиц, каждая из которых отражала отдельные, наиболее принципиальные аспекты экономического процесса с позиции верховенства материального производства по отношению к другим видам деятельности. К ним можно причислить: воспроизводство материального продукта - совокупного общественного продукта и чистого материального продукта - национального дохода; воспроизводство трудовых ресурсов, воспроизводство национального богатства.

Принципиальными положениями макростатистической модели экономики типа БHХ можно считать разграничение двух сфер - материального производства и непроизводственной сферы, а внутри материального производства - деление на производство средств производства (1 подразделение) и производство предметов потребления (2 подразделение) ; деление совокупного общественного продукта:

а) по стоимости - на перенесенную стоимость и на вновь созданную стоимость с выделением необходимого и прибавочного продукта;

б) по натурально-вещественному составу - на фонд возмещения (производственное потребление), фонд потребления (непроизводственное потребление) и фонд накопления.

С указанными структурными характеристиками связано моделирование пропорций и взаимосвязей между составными элементами совокупного общественного продукта - по стоимости и натурально-вещественному составу, отражающее механизм простого и расширенного воспроизводства материального продукта.

Подход к моделированию макроэкономических процессов на примере баланса народного хозяйства - типичный пример высокого абстрагирования с игнорированием воздействия конкретных форм организации производства и различий в экономическом поведении хозяйствующих субъектов. БHХ же, в силу указанных причин, был пассивным инструментом даже в период командно-административной системы управления с ее жесткой регламентацией деятельности "сверху". Хотя было бы неправильно не признать, что экономико-статистическая информация раскрывала, правда в весьма ущербном виде, аспекты воспроизводства и прежде всего важнейшие экономические пропорции в материальном производстве.

В условиях перехода к рыночной экономике нужен переход на модель учета, ориентированную на эту "ужасную" рыночную экономику. В основе построения такой модели учета - системы национальных счетов лежит концепция "хозяйственного кругооборота".

Национальное хозяйство может рассматриваться как большая многомерная система, в которой выделяются объективно существующие элементы, отображающие многообразие экономических явлений. Стержень такой системы - экономический оборот. Он включает основные экономические процессы - производство, потребление, накопление, перераспределение. Перераспределение означает передачу (получение) продукта, услуги, денег, осуществляемую в одностороннем порядке, т.е., безвозмездно.

Переход на СHС согласуется с современной методологией комплексного экономико-статистического анализа макроэкономики. Имеется в виду органическое соединение экономического и социального аспектов изучения производственного механизма и сопряжение статистических и математико-статистических методов.

Важной частью методологии комплексного анализа стала типология макроэкономических структур. Структура национального хозяйства понимается как совокупность устойчивых связей между хозяйствующими субъектами, обеспечивающая целостность, т.е. сохранение основных свойств объекта изучения при различных внешних и внутренних изменениях.

Концепция СHС, в отличии от БHХ, рассматривает экономику как единое целое, без проведения принципиальных различий между производством материальных благ и деятельностью по оказанию услуг. Это позволяет дать оценку результатам и факторам, обусловившим эти результаты, потокам продукции, услуг, доходам и расходам между всеми хозяйствующими субъектами в рамках однозначно трактуемой и непротиворечивой модели воспроизводства экономики.

Итак, подведем некоторые итоги и выделим следующие различия:

1) в задачах БHХ обслуживал потребности централизованного планирования общественного производства; его основная задача - наблюдение за процессом производства и движения материальных ресурсов; СHС же отвечает потребностям рыночной экономики, где на первый план выдвигаются финансово-денежные отношения.

На основании рассмотренного материала можно сделать вывод о том, что основной задачей внедрения СНС является получение экономической информации об экономике как о едином организме. Кроме этого, переход на систему СНС дает возможность сопоставления реального положения дел в отечественной (национальной) экономике с показателями других стран. Национальные системы учета, основанные на балансе народного хозяйства не дают возможности сопоставить экономику государства с экономиками остального мира. Следовательно СНС является всеобщей статистической основой учета экономических явлений и факторов.

Основными направлениями перехода на принятую в международной практике систему учета и статистики являются:¹²

• приведение в соответствие с международными требованиями перечень разрабатываемых показателей;

• создание системы национальных счетов;

• разработка межотраслевых балансов по схеме системы национальных счетов;

• организация работы по международным сопоставлениям валового внутреннего продукта;

• преобразование финансовой, бюджетной и банковской статистики;

• разработка платежных балансов;

• приведение в соответствие с международными требованиями показатели статистики цен, статистики населения и труда, внешней торговли, включая таможенную;

• перестройка в соответствии с международными требованиями бухгалтерского и банковского учета;

• дальнейшее совершенствование Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО);

• разработка и внедрение единой системы классификации и кодирования в соответствии с международными стандартами;

• создание системы каталогизации и штрихования продукции;

• осуществление подготовки и переподготовки кадров статистики и учета в соответствии с требованиями системы национальных счетов;

• налаживание международного сотрудничества.

Основная же задача перехода на систему СНС состоит в том, чтобы существенно перестроить систему учета и статистики в Республике Беларусь и привести ее в соответствие с международными правилами.

Внедрение СНС в практику народнохозяйственного учета и управления позволит также решить задачу представления необходимых данных в ООН и другие международные организации в соответствии с их требованиями и стандартами.

4.1 Основные этапы перехода РБ с БНХ на СНС

Совершенствование системы макроэкономического статистического учета и анализа прежде всего связано с приданием показателю валового национального продукта (ВНП) статуса основной характеристики национальной экономической деятельности. До настоящего времени показатель ВНП в определенной мере оставался дополняющим элементом существующей системы показателей макроуровня. Настоятельная необходимость использования ВНП в практике статистического учета определяется тем, что он отражает функционирование всей экономики, включая как производственную, так и непроизводственную сферы. Важно также, что ВНП и его структура являются основой международных экономических сопоставлений, оценки степени интеграции республики в мирохозяйственные связи. Наиболее полная и достоверная оценка ВНП может быть достигнута только при переходе к системе национального счетоводства (СНС). При этом необходимо учитывать, что она существенно отличается от действующей системы статистического учета, основанного на методологии баланса народного хозяйства (БНХ). Переход к системе национального счетоводства потребует коренного пересмотра первичной статистической информации, бухгалтерского, финансового и банковского учета. Концептуальные и организационно-методические различия двух систем приводят к различным оценкам показателей доходов и расходов предприятий и учреждений или их совокупностей, доходов и расходов государственного бюджета, источников финансирования капитальных вложений, а также масштабов и путей перераспределения национального дохода, соотношения конечного и промежуточного продукта. Существующая ныне методология исчисления национального дохода также несопоставима с принятой в международной практике. Цель создания системы национальных счетов (СНС) Республики Беларусь - полное и точное отражение экономической деятельности государства. Внедрение СНС позволяет уточнить используемую и получить новую статистическую информацию о производстве продукции и оказании услуг, образовании, распределении и перераспределении доходов, движении капитала, конечном использовании народнохозяйственных ресурсов на потребление и накопление, а также об источниках их финансирования.

С помощью СНС будет решена и задача адекватной оценки внешнеэкономических связей Республики Беларусь, ее торгового и платежного баланса. За основу разработки системы национальных счетов Республики Беларусь принят вариант СНС ООН, используемый в Европейском Сообществе и известный как "Европейская система интегрированных экономических счетов" (ЕСИЭС). В СНС предусмотрено использовать два типа классификационных хозяйственных единиц - по отраслям и по секторам. Группировка по отраслям позволит оценивать процессы производства, распределения и потребления продуктов и услуг, балансы ресурсов и их использование. Группировка хозяйственных единиц по секторам экономики покажет потоки доходов и расходов, состояние финансовых активов и пассивов. Так, счета для сектора "домашние хозяйства" обеспечат данными для анализа важнейших аспектов социальных процессов и уровня жизни (распределение доходов, потребление, сбережения и др.) и роли сектора "домашние хозяйства" в создании и использовании валового внутреннего продукта.

В СНС кроме исчисления макроэкономических показателей, характеризующих деятельность экономики Республики Беларусь в целом, предусмотрены также расчеты валовой добавленной стоимости, ряда других счетов, исчисление национального дохода по методологии ООН на уровне республики. Использование СНС в отечественной практике позволит получить ряд важных макроэкономических показателей, необходимых для оценки и анализа функционирования народного хозяйства, разработки экономической политики. Важнейшими из них являются: валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, национальный доход, национальное сбережение, располагаемый доход, конечные потребительские расходы на товары и услуги, валовые инвестиции и источники их финансирования, сальдо внешней торговли, сальдо по текущим операциям с заграницей. На основе этих данных оцениваются сложившиеся тенденции развития народного хозяйства, прогнозируются их изменения, вырабатывается экономическая политика и меры по ее осуществлению. Внедрение СНС в практику народнохозяйственного учета и управления позволит также решить задачу представления необходимых данных в ООН и другие международные организации в соответствии с их требованиями и стандартами.

Особое место в системе национальных счетов занимают межотраслевые балансы, что обусловлено широкими возможностями, которые они представляют для анализа динамики и структуры экономики, основных стоимостных и натурально-вещественных пропорций, проведения международных сопоставлений, выполнения прогнозных экономических расчетов, оценки последствий предполагаемых управленческих решений. Для построения межотраслевых балансов по схеме СНС, отражающих процессы образования, распределения и использования ресурсов и доходов по всем видам деятельности предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по информационному и методическому обеспечению, учитывающих предстоящее реформирование общеметодологических и организационных основ государственной статистики в соответствии с международными правилами. Необходимо решение ряда методологических задач по определению состава, содержания и расчета информации, ранее не используемой в балансах, по переходу к несплошным методам наблюдений затрат и результатов хозяйственной деятельности. С целью получения сопоставимых с предыдущими годами данных и обеспечения преемственности динамических рядов предусмотрена взаимная увязка систем межотраслевых балансов, разрабатываемых по методологиям БНХ и СНС. Перестройка организационных основ государственной статистики, оснащение ее современной техникой и порядок взаимодействия с ведомственной отчетностью потребуют решения сложного комплекса вопросов по организации и методам сбора и обработки первичной информации, построению математических моделей ее преобразования на региональном и республиканских моделей ее преобразования на региональном и республиканском уровнях, создания программного обеспечения для расчетов взаимоувязанной системы межотраслевых балансов по методологии БНХ и СНС. ¹³

Межотраслевые балансы разрабатываются на основе обобщения и интеграции статистической, бухгалтерской, банковской отчетности, перестройка которых должна предшествовать составлению отчетных балансов. Поэтому переход к системе межотраслевых балансов по СНС намечается осуществить в два этапа. На первом этапе, начиная с 1993 года, отрабатывается состав, методы расчета и формы получения информации о хозяйственной деятельности, доходах и расходах тех отраслей и секторов народного хозяйства, которые не отражались в межотраслевых балансах, разрабатываемых по методологии БНХ. На втором этапе с учетом перестройки всей системы государственной статистики и ведомственной отчетности в соответствии с международными требованиями производится разработка взаимоувязанной системы развернутых межотраслевых балансов, ориентированных на внутренних пользователей и международные организации. Учитывая, что межотраслевой баланс обобщает результаты развития экономики за год, его разработка и представление итогов выходят за рамки сроков, определенных Программой для отдельных этапов. Переход Республики Беларусь, как и других стран СНГ, к рыночным отношениям потребовал коренной перестройки статистики и учета. Необходимо было изучить систему статистических показателей, применяемых в рыночной экономике, овладеть методикой их расчета, освоить практический опыт, накопленный экономически развитыми странами, внедрить используемые в статистике и учете международные стандарты. Все это легло в основу принятой правительством в 1992г. Республиканской программы перехода на принятую в международной практике систему учета и статистики. В качестве первоочередной и основополагающей задачи предусматривалось реформирование общеметодологических и организационных основ государственной статистики в соответствии с требованиями системы национальных счетов (СНС), важнейшим показателем которой является ВВП, придание ему статуса основной характеристики национальной экономической деятельности. Необходимость согласования методологий возросла после заключения в апреле 1996г. Договора о создании Сообщества России и Беларуси, в котором среди других была поставлена задача сближения методологии расчетов основных социальных и макроэкономических показателей, включая темпы роста ВВП, его объема на душу населения и др. Для разработки и реализации конкретных мер в этом направлении был создан Статистический совет Минстата Беларуси и Госкомстата России, разработаны "Совместные мероприятия Министерства статистики и анализа Республики Беларусь и Государственного комитета Российской Федерации по статистике по формированию единой статистики", состоялись рабочие встречи специалистов, проходившие как в Москве, так и в Минске. В 2000г. на заседании Статсовета была одобрена проделанная работа по выполнению "Совместных мероприятий..." и принята Программа работ Министерства статистики и анализа Республики Беларусь и Государственного комитета Российской Федерации по статистике по обеспечению сопоставимости в области статистической методологии на 2000--2005 годы. Все пункты Программы, касающиеся расхождений в области методологии расчета ВВП, на сегодняшний день выполнены. И в Дополнениях к Программе, принятых Статистическим советом в 2003г., нет ни одного расхождения по методологии расчета ВВП. Помещение в публикациях МВФ показателей ВВП по Республике Беларусь наряду с показателями ВВП по Российской Федерации также является признанием соответствия применяемой у нас методологии и качества расчетов международным стандартам.

Сравнительная характеристика СНС и БНХ (Таблица 4.1)¹⁴

Плановая экономика БНХ	Рыночная экономика СНС
Производительным считается только труд в сфере материального производства; сфера услуг участвует лишь в распределении НД, а не в его производстве, отсюда СОП подсчитывается только в сфере материального производства и равен сумме валовой продукции отраслей материального производства: СОП =  ВП	Нет деления на производительную и непроизводительную сферы производства. Общественный продукт создается и в сфере услуг, так как услуги – это тоже товар
Единственным фактором производства, создающим стоимость, выступает труд, вознаграждением которого является зарплата	Наряду с трудом в создании стоимости участвуют земля, капитал, предпринимательские способности, которые получают соответствующие факторные доходы
Подсчитываются преимущественно натуральные показатели, которые впоследствии умножаются на индекс средних оптовых цен и таким образом получается стоимостная оценка объемов производства	Статистический учет базируется на стоимостных показателях; для корректировки реального уровня производства здесь подсчитывается индекс цен, позволяющий сопоставить реальные объемы за несколько периодов.
Внешнеэкономическая деятельность учитывалась лишь в форме экспорта и импорта, которые рассматривались лишь как вынужденное явление, так как национальная экономика должна ориентироваться на самообеспечение (натуральная экономика)	Все хозяйствующие субъекты в экономике делятся на резидентов и нерезидентов, а все экономические связи учитываются не только в форме экспорта и импорта, но и в форме международных инвестиций, движения ценных бумаг, экономической помощи и тд.
Вся экономика разбивается на отрасли и статистика ведется применительно к каждой отрасли	Экономика разбивается на сектора, которые представляют собой совокупность экономически однородных институционных единиц.

4.2 Устойчивость плановой макростатистики в рамках современного этпа развития народнохозяйственной бухгалтерии РБ

Несмотря на все вышеописанные ужасы различий между нашими друзьями СНС и БНХ, в них можно найти и довольно много общих идей и принципов:

1) в задачах

а) попытка обеспечения концептуальной основы для системного анализа макроэкономических показателей, т.е. определение системы показателей, хараактеризующих развитие экономики, их содержание, взаимосвязи.

б) координация экономической статистики, т.е. обеспечение методоло гического единства показателей макроэкономической и других разделов ста тистики

2) в медотологических подходах

а) принцип моделирования национального хозяйства как развивающейся и воспроизводимой экономической системы, связанной с внешним миром, признание необходимости структуирования объекта посредством группировок и классификаций, выделения отдельных стадий воспроизводственного процесса

б) ограничение потоков потребительской стоимости от потоков дохо дов

в) выделение потоков потребительных стоимостей и доходов с одной стороны, и запасов ресурсов с другой

г) разграничение доходов от производства от доходов, полученных в ппроцессе перераспределения

д) группировка продукции на конечную и промежуточную, потребления также на конечное и промежуточное

е) проведение различия между воспроизводимыми и невоспроизводимыми фондами ( активами )

ж) выделение основных фондов и материальных оборотных средств

з) отграничение экономических операций ( производство, покупка, расходы ) от их субъектов ( домашние хозяйства, предприятия ... )

и) исчисление накопления как на "валовой", так и на "чистой" осно ве, т.е. до и после вычета амортизации.

Между СНС и БНХ существует много общего и в подходах к оценке показа телей ( в текущих и постоянных ценах ), в трактовке деятельности подсоб ных хозяйств населения, в методах оценки продукции, не принимающей то варно-денежной формы.

Таким образом, несмотря на то, что СНС и БНХ суть альтернативные системы учета и макроэкономических показателей, в методическом плане построение "переходных ключей" между ними реально. Интеграция БНХ и СНС и метод "переходных ключей" Метод переходных ключей, по сути дела, есть метод перехода от основных макроэкономических показателей БНХ к аналогичным в СНС

5. Система основных счетов СНС. Структура СНС. Проблемы внедрения СНС в РБ.

5.1. Система основных счетов СНС. Структура СНС.

Целью макроэкономических расчетов в рамках СНС является описание основных экономических потоков за рассматриваемый пе­риод (год, квартал), т.е. движения стоимости товаров и услуг на раз­личных стадиях процесса воспроизводства и их влияния на измене­ние объема, состава или стоимости финансовых и нефинансовых активов и обязательств участников процесса производства. Достига­ется это с помощью системы обобщающих показателей развития экономики, формирование и взаимная увязка которых и составляет суть схемы СНС.

Группировки и классификации

Методология построения СНС предусматривает использование стандартных понятий, определений, классификаций и группировок. Это дает возможность экономистам разных стран общаться на одном статистическом языке и обеспечивает сопоставимость макроэкономи­ческой информации. Большое значение в СНС имеют понятия эко­номического потока, операции, запаса.

Институциональные единицы совершают множество различных экономических действий: производят, потребляют, приобретают, ин­вестируют и т.д. Результатом этих действий являются экономические потоки, под которыми понимается создание, преобразование, обмен, передача или исчерпание стоимости. Если показатели потоков харак­теризуют экономические процессы за тот или иной период, то показа­тели запасов отражают состояние объекта на определенную дату. Эко­номические потоки приводят к изменениям в запасах, а именно: в объеме, составе или стоимости активов и обязательств институцио­нальных единиц. Потоки, возникающие по взаимному соглашению между институциональными единицами, называются в системе эконо­мическими операциями.

Изменение стоимости активов и обязательств институциональных единиц может происходить не только под влиянием экономических операций, но и политических событий (например, войн), природных катастроф (землетрясений, наводнений и т.д.), а также изменения уровня цен. Подобные изменения стоимости называются в СНС дру­гими экономическими потоками.

Экономические операции, как правило, предполагают наличие встречных потоков между институциональными единицами: предо­ставляя товар, услугу, труд или актив, институциональная единица взамен получает некоторую компенсацию в виде встречного потока товаров, услуг и т.д. Экономические операции без компенсации (вы­плата пенсии, стипендии, предоставление гуманитарной помощи и т.п.) называются трансфертами.

Рис. 1. Группировка экономических потоков в СНС¹⁵

Операции с товарами и услугами охватывают процесс появления товаров и услуг в национальной экономике (производство или им­порт) и их использование по различным направлениям (промежуточ­ное и конечное потребление, накопление или экспорт). Распредели­тельные операции связаны с распределением созданной в процессе производства добавленной стоимости между трудом, капиталом и го­сударством, а также с перераспределением полученных первичных до­ходов. Третья группа операций относится к финансовым инструмен­там: чистому приобретению финансовых активов или принятию обя­зательств. Такие операции часто выступают в виде компенсации встречного потока товаров, услуг, труда или финансового актива. Чет­вертая группа — другие операции и экономические потоки, связанные с изменением нефинансовых активов.¹⁶

Важнейшей группировкой, используемой в СНС, является груп­пировка субъектов экономической деятельности по секторам эконо­мики. Она позволяет дать ответ на вопрос: «Кто принимает участие в экономическом процессе?» Сектор объединяет институциональные единицы, имеющие одинаковый тип экономического поведения, что выражается общностью целей, выполняемых функций и источников финансирования. При описании макроэкономических процессов не­обходимо также получить ответ на вопрос: «Что делают экономичес­кие единицы?» Очевидно, что для этого требуется показать операции между субъектами экономической деятельности и другие экономичес­кие потоки. Поскольку потоки приводят к изменению запасов, боль­шое значение имеет и анализ активов и обязательств институциональ­ных единиц. Таким образом, возникает новый вопрос: «Какими запа­сами располагали экономические единицы в начале рассматриваемого периода и как они изменились под воздействием тех или иных опера­ций и других экономических потоков к концу периода?» Не меньшее значение придается в СНС группировке хозяйственных единиц по от­раслям экономики. Она обеспечивает возможность проведения ана­лиза макроэкономических процессов в другом направлении — с точки зрения видов экономической деятельности и производимых продук­тов, и дать новый вариант ответов на вопросы: «Кто принимает учас­тие в экономическом процессе?» и «Что делают экономические еди­ницы?»

Структура СНС

Для получения ответов на указанные выше вопросы составляются счета и балансовые таблицы. Счет — это двусторонняя таблица, предназначенная для отражения определенной группы операций или акти­вов и обязательств хозяйственных единиц. Равенство между суммами, записанными на правой и левой сторонах счета, достигается с помо­щью балансирующей статьи, которая имеет самостоятельное значение как макроэкономический показатель. Балансирующие статьи служат также для перехода от одного счета к другому и увязки счетов в еди­ную систему.

В структуре СНС можно выделить следующие группы счетов:

• набор счетов для пяти секторов национальной экономики и консолидированные счета для экономики в целом, в том числе:

— счета текущих операций,

— счета накопления,

— балансы активов и пассивов;

• счета для отраслей экономики;

• счета внешних операций (счета для сектора «остальной мир»);

• счета для отдельных видов экономических операций.

Завершающим блоком системы являются балансовые таблицы, от­ражающие изменение национального богатства в текущем периоде, и межотраслевой баланс, в котором показывается производство и ис­пользование товаров и услуг в детальном отраслевом разрезе (по видам деятельности и типам продуктов). В счетах текущих операций описывается движение стоимости то­варов и услуг от производства до конечного использования. Термин «текущие» означает регулярно повторяющиеся операции, непосредст­венно не затрагивающие стоимость собственного капитала хозяйст­венных единиц. В эту группу включаются следующие счета: счет про­изводства, счет образования доходов, счет распределения первичных доходов, счет вторичного распределения доходов, счет перераспреде­ления доходов в натуральной форме, счета использования доходов. Правая сторона каждого счета, называемая «ресурсы», служит для записи операций, увеличивающих стоимость (суммы, полученные экономическими единицами). В левой стороне счета, называемой «использование», отражаются операции, уменьшающие стоимость (суммы, выплаченные экономическими единицами). В системе ис­пользуется принцип двойной записи. Каждая операция фиксируется дважды: в ресурсной части и в разделе использования, поскольку представляет собой поток от одной экономической единицы к другой. Последняя балансирующая статья в данной группе счетов — «сбережение», представляющая собой превышение текущих доходов над текущими расходами, включающими расходы на конечное потребление. На рис 2 представлены балансирующие статьи счетов текущих опе­раций для секторов экономики и экономики в целом.¹⁷

Рис. 2. Балансирующие статьи счетов текущих операций

Счета накопления предназначены для описания всех операций и других экономических потоков, которые приводят к изменению объема, состава и стоимости активов, обязательств и чистой стои­мости собственного капитала. Источниками финансирования этих операций является валовое сбережение (исходная статья счета опе­раций с капиталом) и капитальные трансферты. Кроме того, активы, обязательства и чистая стоимость собственного капитала могут из­меняться в связи с неэкономическими событиями или изменением цен. В данную группу счетов включаются: счет операций с капита­лом, финансовый счет, счет других изменений в активах, счет пере­оценки. Счета накопления непосредственно связаны с балансами активов и пассивов. Правая часть баланса активов и пассивов служит для отра­жения финансовых обязательств и чистой стоимости собственного ка­питала. В левой части представлены активы, находящиеся в собствен­ности институциональных единиц. При этом балансы составляются на начало и конец отчетного периода, а изменения в активах и пасси­вах между этими моментами времени показываются в счетах накопления. Поэтому баланс активов и пассивов на конец периода должен быть согласован с данными баланса на начало периода и счетов на­копления. ¹⁸

По отраслям экономики составляются счета производства и образования доходов. В счетах внешних операций описываются потоки между институциональными единицами-резидентами и нерезидентами. Они строятся с точки зрения сектора «остальной мир». Это озна­чает, что операции, отражаемые в ресурсной части данной группы счетов, характеризуют стоимости, полученные нерезидентами от рези­дентов. Эти же операции параллельно показываются в разделе «ис­пользование» соответствующих счетов для секторов национальной Экономики как стоимости, переданные «остальному миру». И наобо­рот, в разделе «использование» счетов внешних операций отражаются Стоимости, переданные нерезидентами резидентам. Если балансирующая статья имеет положительный знак, то из этого следует, что пере­дано «остальному миру» больше, чем получено от него резидентами страны (дефицит для национальной экономики). В данную группу входят:

• счета текущих операций, в том числе:

— счет внешних операций с товарами и услугами;

— счет внешних первичных доходов и трансфертов;

• счета накопления, в том числе:

— счет операций с капиталом;

— финансовый счет;

— счета других изменений в активах;

• балансы активов и пассивов.

Следующая группа счетов — счета для отдельных видов экономичес­ких операций (например, выплаты процентов, налогов, социальных пособий, операции с финансовыми инструментами и др.). Их назна­чение состоит в том, чтобы показать итог по данной группе операций или группе операций по каждому сектору экономики (сколько полу­чено и сколько передано). Наиболее важным счетом среди них являет­ся счет товаров и услуг, составляемый по экономике в целом и груп­пам продуктов. Он отражает общую величину ресурсов товаров и услуг, формирующихся за счет выпуска и импорта, и их использова­ние на цели промежуточного потребления, конечного потребления, накопления и экспорта. Отличительная черта счета товаров и услуг состоит в том, что он должен балансироваться по определению: объем ресурсов должен быть равен объему использования товаров и услуг по всем направлениям. Однако из-за неполноты информации на практи­ке всегда имеет место несовпадение итогов двух разделов счета, назы­ваемое статистическим расхождением.

Важное место в структуре новой версии СНС занимает межотраслевой баланс (МОЕ), показывающий взаимосвязи между от­раслями экономики. МОБ выполняет функцию детализации счетов производства, образования доходов, использования доходов и опера­ций с капиталом на уровне отраслевых групп товаров и услуг. С его помощью проводится анализ важнейших экономических пропорций, изучаются структурные сдвиги в экономике, идентифицируются клю­чевые отрасли, дающие значительные импульсы для экономического роста, исследуется зависимость экономики страны от экспорта и им­порта, моделируется влияние тех или иных программ на цены, произ­водство, занятость и т.д. Для прогнозных расчетов развития экономи­ки используются коэффициенты прямых и полных затрат на произ­водство товаров и услуг, исчисляемые на основе МОБ.¹⁹

СНС включает в себя также сателлитные счета и системы показателей, разрабатываемые для анализа специальных проблем, связанных с окружающей средой, влиянием экологии на экономичес­кий рост, образованием, рынком труда (человеческим капиталом), из­мерением благосостояния и т.п. В сателлитных системах могут ис­пользоваться отличные от основной структуры СНС концепции и определения некоторых категорий (производства, потребления, рас­ходов, инвестиций и др.), а также показатели в натуральных измерите­лях.²⁰

С учетом того, что некоторые счета подразделяются на субсчета, в новой версии СНС полная система счетов для секторов и экономики в целом включает более 80 счетов. Однако на практике ни в одной стране мира не составляется весь набор счетов и таблиц, преду­смотренных международным методологическим стандартом.

5.2. Проблемы внедрения СНС в РБ.

Внедрение системы СНС является объективной необходимостью в условиях перехода Республики Беларусь к рыночной экономике.

В целях создания надежной информационной базы для экономического анализа и оценки эффективности народного хозяйства, выработки рациональной политики и принятия решений на всех уровнях управления, прогнозирования экономических процессов в условиях рыночных отношений, а также учитывая, радикальные экономические преобразования, происходящие в республике, расширение ее международных связей и интеграцию в мировое сообщество в Республике Беларусь утверждена Республиканская программа перехода Республики Беларусь на принятую в международной практике систему учета и статистики. Программа разработана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 1992 г. N 174 "О переходе Республики Беларусь на принятую в международной практике систему учета и статистики".

Существующая система учета и статистики формировалась в условиях действия административно-командных методов управления экономикой, находилась в прямой зависимости от методологических основ централизованного планирования и основывалась, как правило, на сплошном статистическом наблюдении. Состав системы показателей сложился с учетом необходимости обеспечения управленческих функций министерств и ведомств. Не придавалось должного значения статистической информации и формированию показателей, характеризующих финансовое состояние, денежное обращение и кредит, функционирование новых структур предпринимательской и посреднической деятельности. В сочетании с недостаточной гибкостью методов статистического наблюдения это в значительной мере затрудняет анализ осуществляемых экономических преобразований, создает определенные трудности для эффективного регулирования хозяйственных процессов и проведения целенаправленной социальной политики.

Методология ныне действующей системы учета и статистики оторвана от мировой практики, что осложняет анализ экономического положения республики, процессов ее интеграции в международное сообщество. Все это требует существенной перестройки учета и статистики в Республике Беларусь и приведения ее в соответствие с международными правилами.

Госкомстатом Республики Беларусь выполнен ряд методологических и организационных работ, направленных на создание предпосылок внедрения системы национальных счетов. Начаты работы по определению валового национального продукта, однако действующая система учета валового внутреннего продукта не в полной мере соответствует мировой практике. На новых методологических принципах ведется наблюдение за изменением цен, внешнеторговой деятельностью, составляются балансы производства и использования продукции в натуральном и стоимостном выражении, совершенствуется статистика занятости, доходов и, расходов населения.

Республиканская программа предполагает комплексный пересмотр всей системы учета и статистики Республики Беларусь, приведение ее в соответствие с международными правилами при сохранении в статистике и учете тех инструментов, которые не только не противоречат мировой практике, но и обогащают ее. Основной целью Республиканской программы является создание условий для повышения эффективности государственного регулирования жизни общества на основе объективной и достоверной оценки состояния и возможностей различных форм собственности, сфер экономики, прогнозирования их развития и оценки последствий управленческих решений.

Республиканская программа позволяет создать условия для объективного анализа экономики Республики Беларусь и ее отдельных сфер в мировом сообществе, своевременного выявления тенденций международного разделения труда, оценки состояния и возможностей мирового рынка и перспектив его развития за счет:

• определения состава, экономического содержания и методов расчета показателей, используемых в международной статистической практике и дополнения ими действующей отчетности;

• разработки и интеграции в единую статистическую систему новых форм первичного учета бухгалтерской, финансовой, банковской и таможенной отчетности в соответствии с международными правилами;

• внедрения новых методов обработки данных первичного учета с целью группировки по международным классификациям и формам представления данных международным экономическим органам;

• уточнения состава показателей, периодичности, порядка представления и формы публикации статистических данных в соответствии с международными правилами.²¹

При этом в качестве первоочередной и основополагающей задачи предусмотрено реформирование общеметодологических и организационных основ государственной статистики в соответствии с потребителями, возникающими при переходе к рыночной экономике, реализации международных обязательств. Перестройка общеметодологических основ государственной статистики исходит из принципиально другого подхода к разделению народного хозяйства на сферы материального производства и непроизводственную, необходимости значительного расширения отражения процессов денежного обращения, финансового и платежного состояния государства. Для этого в действующую систему статистических показателей и учета вносится ряд существенных изменений, соответствующих международным стандартным статистическим системам.

Принципиальным направлением реформирования организационных основ государственной статистики должно стать определение порядка взаимодействия государственной статистики с ведомственной информацией в условиях изменившейся системы управления экономикой.

С учетом радикальных преобразований структуры и функций органов управления перестраивается система сбора и обработки первичной статистической и учетной информации на центральном и региональном уровнях.

Реформирование методологических основ государственной статистики предусматривает проведение широкого круга научно-методологических исследований, привлечение научных организаций к решению теоретических и методологических вопросов, проведение международной экспертизы принятых методических решений и осуществленных на их основе экспериментальных расчетов.

Преобразование организационных основ государственной статистики на базе новых технических и технологических решений позволит резко сократить потоки статистической информации, преодолеть трудности, связанные со сбором информации от мелких предприятий и организаций, рационально распределить функции по обработке первичной информации на региональном и центральном уровнях. Важны и новым для Республики Беларусь направлением развития государственной статистики является организация работ по представлению статистических материалов в международные организации в соответствии с подписанными и ратифицированными международными соглашениями и конвенциями в области статистики.

Совершенствование системы макроэкономического статистического учета и анализа прежде всего связано с приданием показателю валового национального продукта (ВНП) статуса основной характеристики национальной экономической деятельности. Необходимость использования ВНП в практике статистического учета определяется тем, что он отражает функционирование всей экономики, включая как производственную, так и непроизводственную сферы. Важно также, что ВНП и его структура являются основой международных экономических сопоставлений, оценки степени интеграции республики в мирохозяйственные связи.

Наиболее полная и достоверная оценка ВНП может быть достигнута только при переходе к системе национального счетоводства (СНС). При этом необходимо учитывать, что она существенно отличается от действующей системы статистического учета, основанного на методологии баланса народного хозяйства (БНХ).

Переход к системе национального счетоводства потребует коренного пересмотра первичной статистической информации, бухгалтерского, финансового и банковского учета.

Концептуальные и организационно-методические различия двух систем приводят к различным оценкам показателей доходов и расходов предприятий и учреждений или их совокупностей, доходов и расходов государственного бюджета, источников финансирования капитальных вложений, а также масштабов и путей перераспределения национального дохода, соотношения конечного и промежуточного продукта. Существующая ныне методология исчисления национального дохода также несопоставима с принятой в международной практике.

Цель создания системы национальных счетов (СНС) Республики Беларусь - полное и точное отражение экономической деятельности государства. Внедрение СНС позволяет уточнить используемую и получить новую статистическую информацию о производстве продукции и оказании услуг, образовании, распределении и перераспределении доходов, движении капитала, конечном использовании народнохозяйственных ресурсов на потребление и накопление, а также об источниках их финансирования. С помощью СНС будет решена и задача адекватной оценки внешнеэкономических связей Республики Беларусь, ее торгового и платежного баланса.

За основу разработки системы национальных счетов Республики Беларусь принят вариант СНС ООН, используемый в Европейском Сообществе и известный как "Европейская система интегрированных экономических счетов" (ЕСИЭС).

В СНС предусмотрено использовать два типа классификационных хозяйственных единиц - по отраслям и по секторам. Группировка по отраслям позволит оценивать процессы производства, распределения и потребления продуктов и услуг, балансы ресурсов и их использование. Группировка хозяйственных единиц по секторам экономики покажет потоки доходов и расходов, состояние финансовых активов и пассивов. Так, счета для сектора "домашние хозяйства" обеспечат данными для анализа важнейших аспектов социальных процессов и уровня жизни (распределение доходов, потребление, сбережения и др.) и роли сектора "домашние хозяйства" в создании и использовании валового внутреннего продукта.

В СНС кроме исчисления макроэкономических показателей, характеризующих деятельность экономики Республики Беларусь в целом, предусмотрены также расчеты валовой добавленной стоимости, ряда других счетов, исчисление национального дохода по методологии ООН на уровне республики.

Использование СНС в отечественной практике позволит получить ряд важных макроэкономических показателей, необходимых для оценки и анализа функционирования народного хозяйства, разработки экономической политики. Важнейшими из них являются: валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, национальный доход, национальное сбережение, располагаемый доход, конечные потребительские расходы на товары и услуги, валовые инвестиции и источники их финансирования, сальдо внешней торговли, сальдо по текущим операциям с заграницей. На основе этих данных оцениваются сложившиеся тенденции развития народного хозяйства, прогнозируются их изменения, вырабатывается экономическая политика и меры по ее осуществлению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система национальных счетов (СНС) представляет собой комплексную, последовательную и гибкую систему макроэкономических счетов, разработанную для удовлетворения запросов тех, кто занимается анализом, выработкой политики и принятием решений. СНС (универсальная основа для анализа обобщающих характеристик рыночной экономики) активно внедряется в статистическую практику Беларуси с начала 90-х годов. Ее формирование опирается на методологию, принятую в качестве международного стандарта ООН, Международным валютным фондом, Мировым банком, Организацией экономического сотрудничества и развития и Евростатом. Новая для нашей страны система пришла на смену традиционной для советской статистики макроэкономической модели - баланса народного хозяйства (БНХ). Впервые БНХ был разработан за 1923-1924 гг. и опубликован в 1926 году. На Западе только обсуждали возможные подходы к построению СНС, а в СССР модель того же назначения, но по-иному выполненная, строилась уже регулярно. В 1960-1980 гг. обе модели строились в разных странах одновременно: в странах с плановой экономикой - БНХ, в странах с рыночной экономикой - СНС. ООН признавала обе концепции. Основная особенность БНХ состояла в том, что он моделировал не всю экономику, а только ту ее часть, которая занималась выпуском осязаемых товаров, а также так называемых производственных услуг. Производственные услуги в трактовке БНХ - это услуги, непосредственно связанные с производством товаров и увеличивающие их стоимость, например торговля, грузовой транспорт. Эта часть экономики называлась производственной сферой в противоположность непроизводственной сфере, которая включает науку, культуру, здравоохранение, пассажирский транспорт и т. д. Считалось, что национальный доход создается в производственной сфере, а в непроизводственной - только потребляется. Несмотря на методологические различия в исчислении основных показателей БНХ и СНС, между ними существует много общего в подходах к описанию макроэкономики, поэтому опыт в разработке БНХ облегчил переход России к составлению СНС.

Все перечисленные показатели СНС, разрабатываемые территориальными комитетами государственной статистики, являются важными индикаторами социально-экономического развития регионов, однако базовым показателем в этой системе является валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость). По своему экономическому содержанию этот показатель аналогичен показателю - валовой внутренний продукт (ВВП), рассчитываемому для экономики страны в целом.

В работе были рассмотрены следующие основные вопросы:

• задачи системы национальных счетов в статистике;

• роль и функций национального счетоводства в экономиках переходного типа;

• значение СНС в статистике развитых стран;

• основные направления и задачи внедрения международных статистических стандартов;

• структура СНС и проблем внедрения СНС в РБ.

На днях прошло четвертое Всебелорусское народное собрание, две с половиной тысячи делегатов со всех концов Беларуси, которые представляют полноценный срез нашего общества, подвели итоги прошедшей пятилетки 2006-2010 и определили направление, в котором будет развиваться страна в ближайшие годы 2011-2015. Итогом четвертого Всебелорусского народного съезда стало: одобрение основных положений Программы социально–экономического развития Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы и поддержка предложенное руководством страны главную цель.

Главная цель — рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально–экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Потенциал человека — это потенциал государства, чем богаче человек — тем богаче страна. Были подведены итоги уходящей пятилетки2006-2010: реализация Программы социально–экономического развития Республики Беларусь на 2006 — 2010 годы и своевременно принятые меры по противодействию негативному влиянию мирового финансово–экономического кризиса обеспечили рост национальной экономики, повышение уровня и качества жизни людей. Показатели Программы в основном выполнены. Валовой внутренний продукт вырос более чем на 40 процентов при снижении энергоемкости ВВП на четверть. Инвестиции в основной капитал увеличились более чем в 2 раза, реальные денежные доходы населения — на 75 процентов.

На четвертом Всебелорусском народном собрании президент обозначил дальнейший курс на либерализацию экономики. Это четкий позитивный сигнал бизнесу. Большая часть президентского доклада была посвящена вопросам развития бизнеса. Сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимателей Владимир Карягин рассказал, что к пожеланиям деловых людей внимательно прислушались при разработке Основных положений Программы социально–экономического развития на 2011 — 2015 годы. «Отрадно, что в документе отразились такие понятия, как «человеческий капитал», «деловая инициатива», — конкретизировал он. Анализируя задачи на ближайшие пять лет, Владимир Карягин выделил, по его мнению, главное: «Надо снимать оставшиеся барьеры. Чтобы деловые люди больше времени могли уделять производству, продукту, услуге, а не бюрократическим процедурам. И еще все должны быть в равных конкурентных условиях: и государственные, и частные предприятия». «Хорошо, что эти актуальные вопросы сегодня осознаются властью. Думаю, плодотворное сотрудничество государства и бизнеса в ближайшие пять лет будет укрепляться», — резюмирует Карягин.²²

Со слов президента Республики Беларусь: “Мы подтверждаем многовекторную внешнюю политику государства и рассчитываем на равноправные и добрососедские отношения со всеми странами мира, независимо от политической системы и государственного устройства. Беларусь будет и дальше последовательно развивать принципы открытого общества с учетом национальных интересов, выступать за доверие и взаимоподдержку в отношениях с другими государствами. Мы призываем наших зарубежных партнеров к активизации и расширению взаимодействия с Республикой Беларусь во всех областях, представляющих взаимный интерес ”²³

Логическим продолжением белорусского социально–экономического курса на ближайшие пять лет станут либерализация и структурное преобразование экономики, дебюрократизация государственного аппарата, создание привлекательного инвестиционного климата и содействие предпринимательству, развитие высокотехнологичных производств, рост экспорта товаров и услуг. Результатом этого должно стать создание максимально благоприятных условий для раскрытия способностей каждого гражданина страны.

ЛИТЕРАТУРА

1. Программа социально-экономического рвзвития Республики Беларусь на 2006-2010 года.

2. Доклад президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко

3. Экономическая теория: учебник /под ред. И.П. Николаевой. – М.: ТК Велби, «Проспект», 2006.

4. Зубко Н.М., Зубко А.Н. Экономическая теория. 3-е изд. перераб.и допол. – Мн.: 2001.-с158

5. Полоник С.С. // Экономический бюллетень. 2000, №6, -13с

6. Любецкий В.В.Мировая экономика (учебно-методический комплекс) 2006-2010 г.

7. Система национальных счетов: пересмот­ренный вариант (главы 1-13). Секретариат ООН, июль 2006 г.-12-18с.

8. Рекомендации по составлению счета про­изводства; Рекомендации по составлению счетов первичного распределения доходов и др. Статис­тический комитет СНГ. Москва, 2008 г.-123-132с.

9. Долан ЭДж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. Л., 2007.-82с.

10. Эльянов А. Глобализация и догоняющее развитие». - МЭ и МО, 2004, № 1.-с132

11. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. Тал­линн, 2005.-86с

12. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2004. - 320 с.

13. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: учебное пособие /И.М.Лемешевский. – Минск: ФУ Аинформ. – 2004.-с79

14. Экономическая теория: Учебник для экон. спец. вузов/ Н.И. Базылева, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под редакцией Н.И. Базылева С.П. Гурко -3 изд., перераб. –БГЭУ 2005 -752с.

15. Авдокушин Е. Ф., Бойленко А. В., Железова В. Ф. и др. Мировая экономика.-139с.

16. Экономика зарубежных стран: Учебник для экон. спец. вузов / Под ред. В. П. Коленова, М. Н. Осьмовой. М.: Флинта: МПСИ, 2007.- 479 с.

17. Акопова Е. С. и др. Мировая экономика и международные эко­номические отношения: Учеб. пособие для экон. спец. вузов. Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 415 с.

18. Аксенов М. А. и др. Организация внешнеэкономических связей. М.: НПО «Поиск»,. - 150 с.

19. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия. Пер. с нем. – М.: Финансы и статистика, 2006.- 58с.

20. http://www.e-college.ru

21. Советская Белоруссия №235 (23626).” Выбор: инновации плюс интеллект”.Среда, 8 декабря 2010 год.