Содержание
Задание № 1 3
Задание № 2 4
Задание № 3 7
Список нормативно-правовых актов 9
Задача № 1
Организация «Искра плюс» обратилась к главе администрации Ленинского района с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет в целях размещения полигона отходов. По данным кадастрового учета выяснилось, что данный земельный участок относится в категории земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, установлено, что часть земельного участка, на котором предполагается размещение полигона отходов, входит в водоохранную зону водоема, являющимся источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Снежанка.
Каковы особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения?
Какой ответ будет дан главой администрации на обращение организации «Искра-Плюс»?
Согласно ст. 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Следовательно, размещение полигона отходов на данном земельном участке запрещено. К тому же часть этого земельного участка входит водоохранную зону водоема, являющимся источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Снежанка, а по ст. 65 п. 15 Водного кодекса следует, что в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а, следовательно, и размещения полигона отходов. На обращение организации «Искра Плюс» в просьбе о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет в целях размещения полигона отходов главой администрации будет отказано.
Задача № 2
Пономарев, собственник земельного участка предоставленного ему под индивидуальное жилищное строительство, в течение 3-х лет не имел возможности начать строительство жилого дома в связи с тем, что через его земельный участок проходил подземный газопровод высокого давления. В связи с этим Пономарев обратился с иском в суд к администрации муниципального образования с требованием прекратить "незаконный транзит газа через земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности".
Подлежат ли удовлетворению исковые требования Пономарева?
Какими правами обладает владелец подземного газопровода?
В данном случае права на землю ограниченны по ст. 56 Земельного кодекса РФ «1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами». При такой ситуации собственник земельного участка может потребовать выкупа земельного участка либо арендной платы, а так же возмещения убытков.
Согласно Статье 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
2. Убытки возмещаются:
1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.
3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.
4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
5. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Задача № 3
На основании постановления администрации муниципального образования и в соответствии с договором аренды земельный участок предоставлен ЗАО «Исток» в аренду на 5 лет. Положением договора установлен вид хозяйственной деятельности, которую арендатор вправе осуществлять на предоставленном в аренду участке: эксплуатация и обслуживание грузового причала. В ходе проверки законности использования организацией земельного участка и соблюдения земельного законодательства было установлено, что организация использует земельный участок не по целевому назначению
ЗАО «Исток» предоставлен земельный участок на праве аренды, на которой арендатор в праве осуществлять эксплуатацию и обслуживание грузового причала, в место этого данный земельный участок использовался для складирования стройматериалов, что вело захламлению территории и неэффективному использованию его по целевому назначению. В данном случае, явное нарушение положений договора аренды и нарушение земельного законодательства. Из ст. 42 Земельного кодекса следует, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. Из ч. 1 ст. 74 Земельного кодекса следует, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке установленным законодательством. Следовательно привлечение организации ЗАО «Исток» к административной ответственности правомерно. По ч.2 ст. 71 земельного кодекса, государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Список нормативно-правовых актов
• Земельный кодекс Российской федерации: текст с изм. и доп. на 20 апреля 2013г. – М.: Эксмо, 2013. – 96с.
• Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74 – ФЗ п. 15 ст. 65