Великобритания во внешней политике Монголии: особенности сотрудничества и перспективы развития

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ МОНГОЛИИ В КОНЦЕ 80-х – 90-х гг . ХХ в . . . . . . . 6 1. Международное сотрудничество М онголии в условиях перехода к рыночным от ношениям . . . . . . . . . . . 6 2. Научно-теоретические концепции и практика . . . . . . . 8 3. Монголия в сис теме международных отношений в Азиатск о-Тихоокеанском регионе . . . . . . . . . . 15 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОТРУДНИЧЕСТ ВА МОНГОЛИИ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ . . . . . . .20 1. Установление дипломатических отн ошений . . . . . . . 20 2. Активизация политических и делов ых связей в 90-е гг . . . 21 3. Торгово-экономическое сотрудничество Монголии и Великобритании . . . . . . . . . . . . . 22 4. Проблема привлечения британских инвестиций и кредито в в экономику Монголии . . . . . . . . . . .28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 СПИСОК ИСТ ОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . 36 ПРИЛОЖЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 ВВЕДЕНИЕ. В сов ременном мире трудно отыскать хотя бы одн о государство , которое в той или иной форме , на том или ином уровне не было бы задействовано в сложнейшую систему ме жд ународных отношений. Не яв ляется исключением и Монголия . В последние годы имевшаяся договорно-правовая база внешней связи Монголии подвергалась существенной кор ректировке исходя из естественной необходимости ее адаптации как к современным междунаро дным пол итическим и экономическим условия м , так и к реальным потребностям и воз можностям Монголии. Благодаря открытой внешней политике , Монг олия резко расширила географию своих междунар одных отношений : до начала 90-х гг . она п оддерживала связи с 90 странами , ныне же насчитывается около 140. Торгово-экономические связи осуществляется более чем с 70 странами мира . При этом соблюдается принцип равноправия в отношениях с любой страной . Таким обр азом , меняется окружающий мир , меняется роль Монголии в этом мире. Изменени я происходят и во внешней политике других государств по отношению к Монголии . В новых условиях , страны рассм атривают Монголию в качестве “моста” между Азией и Европой и начали отказываться от характеристики ее как буферного государств а. Сегодня , когда идет процесс переосмысления истори и , есть резон обратиться к современному по ложению Монголии в международных отношениях , что даст возможность , не повторяя ошибок п рошлого выработать пути сотрудничества Монголии со всеми странами мира на основе нов ой модели ра з вития. Актуальность данной темы вытекает из потребностей разработки новой политики , регулирую щей торгово-экономические , политические , научно-культур ные и прочие связи Монголии , в том чис ле с Великобританией. Таким образом , объектом исследования в данной р аботе является внешняя политик а Монголии в контексте современного состояния монгольско-британских отношений и перспективы их дальнейшего сотрудничества. Целью итоговой работы является сравнитель ный анализ внешней политики Монголии с пе реходом к новой обще ственной модели р азвития , к рыночной системе хозяйствования ; по литика проводимая Монголией по отношению к Великобритании и определение перспективы дальн ейшего развития англо-монгольских отношений. Для достижения указанных целей диссертант поставил перед со бой следующие задач и : - определить рол ь и место Монголии в системе международны х отношений ; - показать процес с становления и развития взаимоотношений Монг олии и Великобритании , торгово-экономическое , полит ическое , культурное сотрудничество двух стран. - на основе анализа монголо-британских торгово-экономических связ ей определить место и роль Великобритании в экономической жизни Монголии. Автор стремился по возможности максимально объективн о и непредвзято исследовать комплекс проблем , связанных с характером и динамикой взаимоотношений двух наших стран на протяж ении 12 лет (1990-2002 гг .). Хронологические рамки – 1990-2002гг . Выбор нижней рамки итоговой работы обусловлен преоб разованием , ликвидацией старой социалистической м одели развития , переходом к новой м оде ли , основанной на рыночных отношениях и де мократических принципах в Монголии , что дает возможность провести анализ предыдущего пери ода истории отношений Монголии и Великобритан ии с ее современным состоянием. Выбор верхней границы – 2002 г . – связан со с тремлением автора довести исследование насколько это возможно д о наших дней. В работе использованы сравнительно-историческ ий , проблемно-аналитический , экономико-статистический , с оциологический и другие методы исследования. Источниковую базу итоговой работы составил широкий круг разнообразных источников преимущественно на монгольском , а нглийском и русском языках , доступных автору . Условно их можно разделить на следующие основные группы : 1) Материал ы и документы , опубликованные в сборниках дорговоров , соглаш ений и конвенций , заключ енных между Монголией с иностранными государс твами . Опубликованные на монгольском языке ма териалы и документы , законодательные акты , ука зы , а так же Основной Закон Монголии – Конституция (Монгол Улсын Ундсэн Хууль ). 2) Достоверную о снову изучения истории и современного состояния взаимоотношений между нашими странам и составляет периодическая печать , как на монгольском , так и на английском языках . Д ля исследуемого периода ценными источниками я вляются периодическое издание “Международн ы е Отношения” , которое стало издаваться с 1996 года . Исключительно интересную информацию содержит центральная и местная периодическая печать Монголии : газеты “Унэн” (“Правда” ), “З асгийн газрын мэдээ” (“Правительственный вестник” ), “Ардын эрх” (“Народное па р аво” ), “Ил товчоо” (“Гласность” ), “Ардчилал” (“Демократ ия” ) и др ., журналы “Ундэсний эдийн засаг” (“Национальная экономика” ), “Цаг уе” (“Время” ) и др. 3) Отдельные цифры и материалы , необходимы для анализа были опубликованы в официальных статистических еже годниках , а так же в материалах , пу бликуемых центральными статистическими органами Монголии. 4) Исключительно важным источником для изучения истории взаимоотношений между Монголией и Великобританией являются издавае мые Торговым представительством Монголии и Великобритании бюллетени экономической и дел овой информаии. Данная работа состоит из введения , двух основных глав , заключения , списка использованных литерат ур и приложении. ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ МОНГ ОЛИИ В КОНЦЕ 80-х – 90-х гг . ХХ. 1. Международное сотрудничество Монголи и в условиях перехода к рыночным отношени ям. В конце 80-х гг . XX в . рухнула система социализма , а вместе с ней канула в прошлое бипол ярная структура мирового сообщества . В мире произошли кардинальные изменения , наступ ило время новых взаимоотношений между странами , и не только бывшими противниками , но и бывшими соратниками . На всем постсоциалисти ческом пространстве , в том числе и в М онголии , начался процесс реформирования , перехода к рыночным отношениям , смены модели о б щественного развития. На внешнепо литической арене Монголия старается эффективно взаимодействовать со своими соседями , в пер вую очередь с Россией , а также с Запад ом , включая США и Японию . Поиски нового места в связи с изменением геополитической картины мира являются актуальной пробл емой для Монголии , так как её судьба с ильно зависит от внешней международной среды. Новый мировой порядок , на наш взгляд , может определяться следующими силами : США , Евросоюз , Китай , Япония , Россия , Индия , а также великим множество м средних и ма лых стран . Одним словом , в мире огромную роль будут играть великие евразийские госу дарства , где преобладают позиции Китая , России , а также Японии. В то же время ме ждународные отношения впервые обретут истинно глобальный характер . На поверх н ость всплывет целый ряд проблем , таких , как распространение ядерных технологий , проблемы ок ружающей среды , демографического взрыва и эко номической взаимозависимости , решением которых мо жно будет заниматься только в мировом мас штабе . Интересы России , Китая, Японии в недалеком прошлом соперничали в Монголии , и этими интересами в основном определялась динамика развития её внешнего окружения в последние триста лет. Как государство , находящееся между двумя великими державами , Монголия может избежать прошлых ошиб ок и гарантировать свою экономическую стабильность путем установления и расширения всесторонних связей , как со своими близкими соседями , так и с между народным сообществом , включая США , Японию и Западную Европу . В этом смысле вступление Монголии в 1991 г . в МВФ , Всемирный банк , Азиатский банк развития и 1997 г . в ВТО имело определяющее значение для её дальнейшей интеграции в мировую экономику. Стали все отчетливее вырисовываться конту ры новой внешней политики Монголии , освобожде нной от идеологических догм и односторо нней ориентации на северного соседа . Конечно , эта ориентация определяется многими существ енными причинами . Верховенство национального инте реса , многосторонность и открытость определяют лицо монгольской дипломатии , её активных ус илий , направленных на заполнение вакуу ма , образовавшегося после фактического ухода северного соседа из Монголии , почти единствен ного в прошлом кредитора и торгового парт нера. Тем не менее , макроэкономическое регулиро вание в Монголии проводилось под контролем международных фи нансово-экономических организа ций и стран-доноров , таких , как Азиатский б анк развития , Мировой банк , США , Япония и ФРГ . Причем предоставление кредитов со стор оны этих организаций и стран обусловливалось выполнением Монголией ряда их рекомендаций по урегул и рованию перехода к рыночным отношениям. В условиях перехода к рыночным отношениям Монголия осуществляла открытую внешнеэкономическую политику . Была проведена поэтапная либерализация внешней торговли , сокращены до минимума лицензирован ие и квотирование , зна чительно снижены импортные пошлины практически на все виды оборудования , запасные части и другие тов ары. Но политика открытости внешнему миру имеет целью фор мирование и предоставление благоприятных условий , стимулирующих приток в страну иностранного капита ла , передового зарубежного оборудо вания и технологий , современных методов управ ления в сферах производства и сервиса . Экс порт в КНР , США , Россию , Южную Корею , Ав стралию , Великобританию , Италию , Японию составляет 98% общего экспорта Монголии . Соответственн о 90% общего импорта Монголии приходится н а следующие страны : Российскую Федерацию , КНР , Южную Корею , Японию , Германию , США , Сингапу р , Австралию (см . Приложение 3). На долю ГОК “Эрдэнэт” в 1999г . приходится 60% общего экспорта , 35% ВВП Монголии Мировая эк он омика и международные отношения , № 1,1999 , причем медный концентрат большей частью экспортировался в КНР , Россию , Южную Корею , Японию и Казахстан (95,6%), а молибден (83,7%) – в Китай , США , Россию , Швейцарию Monthly Bulletin of Statistics, January 2003. . 2. Научно-теоритеческие концепции и практика. Основополагающи е идеи внешнеполитического курса новой Монгол ии были заложены в Программу действий пер вого коалиционного правительсьтва осенью 1990 года . Внешняя политика была сформулирована следующи м об разом : - полное ис пользование внешних факторов для углубления п ерестройки и продвижения социально-экономического развития страны ; - открытая внешняя политика ; - соблюдение принцина равноправия и взаи мной выгоды ; - определение объема и форм сотрудничест ва , исходя из критериев эффективности ; - погашение внешних займов в короткие сроки за счет доходов , получасмых в ход е использования кредитов ; - предеставление льгот иностранным инвестор ам ; - выбор проектов сотрудничества на конк урсной основе ; - создание специальной таможенной зоны и консигнационных складов ; - предоставление гарантий зарубежным инвесто рам ; - обеспечение условий для перевода их прибылей за ру беж 1 1 Баабар Б . Внешн яя политика и геополитические интересы соврем енной Монголии. - Ардын эрх, 19.0 3. 1998. . Из данного раздела правительственной Программы видно , ч то в ней заложен прагматизм как основопол агающий принцин стратегии и тактики политики Монголии . На базе этой Программы была составлена и утверждена правительством програм ма деятельности Мини стерства внешних снош ений , в которой была выдвинута задача испо льзования внешнего фактора “для угубления пер естройки и продвижения социально-экономического р азвития страны” . Общие критерии определения н ациональных интересов , которыми страна должна руково д ствоваться во внешней политик е , были сформулированы в новой Конституции Монголии , где говорилось , что специфические внутренние и внешние условия развития страны формируют базис для определения объектов , приоритетов и принцинов внешней политики г осударства. Дальнейшая корректировка внешней политики Монголии была связана с зондированием почв ы для активизации сотрудничества с такими влиятельными и экономически мощными государств ами как Япония , США и Великобритании при сохрании курса на поддержку дружественных и взамно– выгодных политических связей с Россий и Китаем. Последовательная внешняя политика страны связана с принятием новой Конституции Монголи и 13 января 1992 года 2 2 Жамсран Хэрээд Л . Возрождение государстве нной независимости Монголии . Улан-Батор, 1997 . Соглас но Конституции 1992 года , Монголия дожна придержи ваться универсально признанных норм и принцин ов междунарадного права и проводить миролюбив ую внешнюю политику и не должна выполнять те международные договора и соглашения , к оторые противоречат основн о му закону . Последующая корректировка внешней политики Монголии связана в первую огередь с новым и подходами к проблемам национальной безонасн ости , которые были определены в двух прогр аммных документах Монгольского парламента , первый из которых представлен Конценцией национальной безопасности Монголии 1 1 Моломжамц Л . Военные вопрос ы Концепции национальной безопасности Монголии . - Монголия - УБ , 1998. , другой - Конценцие й внешней политики Монголии 2 2 Батбуян Ц . Внешняя политика Монголии : некоторые аспекты ее о бновления на современном этапе . - 70 лет Монгольской Народной Революции. . В первые в истории Монголии были разработаны , приняты и опубликованы научно-теоретические вм есте с практическими установками концепции на циональной безопасности , внешней и военной политики страны . Они обрели в Монголи и общее признание , поскольку глубоко отразили политические и геоэкономические проблемы нац иональной безонасности и задачи по их реш ению , то есть вполне соответствовали как м еждународным тенденциям развития мира , так и возможностям республики использовать внешний фактор в своих собственных националь ных интересах. В Конценции Национальной Безонасности (КН Б ) Монголии прежде всего определены её осн овные направления : - безопасность существования страны ; - безопасность обще ственного строя и государственного устройства ; - безопасность прав и свобод граждан ; - экономическая безопасность ; - научно-технологическая безопасность ; - информационная безопасность ; - безопасность Монгольской цивилизации ; - безопасность населения, его генетичес кого фонда ; Примечательно , что в этом документе провозглашена идеолог ическая основа обеспечения национальной безопано сти , названная национальным патриотизмом , сформули ровано такое понятие как жизненные национальн ые интересы Монголии - обеспеч ение существ ования Монгольского народа и его цивилизации , территориальной целостности , государственной нез ависимости и сувернитета страны , нерушимости границ , относительной экономической независимости , устойчивой экологии и национального единства . В цело м же ”национальная безоп асность” означает положение , гарантирующее и обеспечивающие коренные интересы Монголии , благоп риятные внешние и внутренние условия развития . В Конценции национальной безопасности предс тавлен перечень потенциальных внешних угроз , с в идетельствующих о том , что Монго лия не исключает возможность попыток со с тороны внешнего мира угрожать ее суверенитету и благополучию . В их числе : -совершение или угроза совершения вооруженной агрессии пр отив Монголии со строны любого государства или друг их сил ; -проведение политики , направленной на наси льственное изменение государственной независимости , на подрыв национального единства Монгольского народа ; -препятствование свободному общению с дру гими государствами в соответствии с нормами международного права и оказание давлен ия ; -организация и ведение террористической , д иверсионной и разведывательской длятельности про тив Монголии и её граждан , а также про вокация и содействие деятельности подобного р ода ; -попытки посильно настаивать свои идеи и интересы в Монглии и решать спо рные вопросы посредствам силовых методов ; -возникиовение в мире , регионах и субр егионах противоречий , кризисов и вызовов , спос обных повлиять на Монголю и вовлечь ее в войну ; -нанесение вреда экономике Монголии , покуш ение на соверше ние государственного пере ворота , использование страны в качестве плацд арма для нажима и действий , направленных п ротив других стран ; -изменение государственных границ , незаконный переход границы , нарушение пограничного режи ма ; -вовлечение в борьбу , столкнов ения и противоречия между приграничными странами , причинение ущерба в результате их внутренних противоречий и кризисов ; -массовый исход иммигрантов из соседних стран ; -возиикновение природных и экологических бедствий , появление и распространение острых эпи демий 1 1 Концепция национальной безопасности Монголии . - Дорно-Орно , Улан-Батор , 1995. . Конценция внешней политики Монголии (КВП ) во многом повторяет содержание КНБ , что свидетельсливует об их органической взаимосвязи : с точки зрения внешней политики первы й докумен т в основном касается внешней безопасности Монголии , а второй - путей , направлений и методов реализации КНБ . Политические реформы в Монголии привели к коренному пересмотру принцинов , целей , задач и приоритетов международного сотрудничеств а . Осно ву Конценции внешней политики составляют пять статей , в которых последовате льно рассматриваются стратегия и тактика МНР на международной арене и задачи внешней политики в таких областях как политика , экономика , наука и техника , культура и т .д. Задачи внешн ей политики заключаются в следующем : Во-первых : средствами дипломатии защищать безапасность страны и ее национальные интерес ы ; Во-вторых : создават ь благоприятные внешние условия для обеспече ния экономического развития и научно-технического прогресса. Кром е того , в КНП содержится постановка вопроса о взаимоотношениях малых и крупных госуд арств . Сознавая свою определённую уязвимость в плане внешней безопасности , Монголия , соглас но рассматриваемому документу , должна рассчитыват ь на помощь и поддержку великих держав . Но при этом считает : необходим о проводить открытую , неприсоединительную , широко диверсифицированную внешнюю политику 1 1 Эрдэнбат Э . Рыночные реформы и открытая политика Монголии (1990-1997 гг .). М .: ИМЭПИ РАН , 1997. . Документ рекомендует несколько направле ний внешней политики в качестве приоритетных . На первое место в нем выдвинулось со трудичество с двумя соседними государствами - Российской Федерацией и Китайской Народной Ре спубликой . В этом заключается основное отличи е новой конценции от преждней внеш неполитической доктрины МНР , предусматривавшей оп ору страны только на одно соседнее госуда рство - Советский Союз. На втором месте - курс на сотрудничест во с высокоразвитыми странами - США , Японией , Великобританией , Германией , Южной Кореей , и т.д . Пыта ясь уравновесить взаимосвязь с Россией и Китаем , с одной стороны , отнош ения с третыми странами , с другой , Монголи я приступила к поиску ”Третьей силы” , на которую она в случае чрезвычайных событи й могла бы опереться . Из Концепции вытекает , что такая “трет ь я сила” может быть комплексной , то есть сформулированной поддержкой и помощью нескольких государств . Возможно , такая идея была навеяна высказываниями бывшего Госсекретаря США Д.Бейкера , во время его двукратных визитов в Монголию в начале 90-х гг ., и подче р кивающего что США ­ э то третий сосед Монголии . Но в Концепции число таких соседей значительно расширено – в него входят Япония , Германия и многие другие сильные государства. Концепция внешней политики отдает должное необходимости развития сотрудничества М о нголии со странами-членами СНГ . Страна заявила о своей готовности проводить внешнюю пол итику в отношении стран СНГ по линии двусторонних политических , экономических и научны х контактов и , вместе с тем сотрудничать с ними в рамках различных международных о рганизаций . Большое место в КВ П отведено вопросам международного экономическог о сотрудничества . В основу внешнеэкомномической деятельности Монголии положен принцип экономич еской безопасности , декларированной в Конценции национальной безопасности , где ск а з ано : экономическая безопасность – это создан ие такой структуры экономики , которая обеспеч ивает воспроизводство , используя внутренние ресур сы и возможности , обеспечивает потребности на рода , создает экономический потенциал , укреплявщий независимость и спос о бный в течение определенного времени , если того потр ебуют обстоятельство , прокормить страну . Экономическая безопасность – это идеальн ое экономическое состояние государства . Даже в наиболее экономически развитых и социально стабильных государствах с уст оявшимися политическими режимами экономическая безопаснос ть остается весьма относительной. По условиям развития современная Монголия более , чем другие страны , зависит от в нешнее-экономических и торговых связей . При эт ом возникают и взаимодействуют две фор мы внешней зависимости : – национальна я экономическая безопасность Монголии напрямую связана с международным сотрудничеством , особен но с региональным ; – общая национальная безопасность Монго лии во многом зависит от международной эк ономичесзой безопасности в более широком , нежели региональные масштабы . Задача внеш ней политики страны исходит из этих двух общих положений . При этом надо отметить , что Монголия пока ещё не располагает необходимыми условиями для быстрого расширения собственного воспроизводства, но имеет к этому ряд стратегически важных предпосылок : Во-первых : в Монголии име ются большие запасы полезных ископаемых , кото рые , по мнению отечественных и зарубежных экспертов , достаточно , чтобы создать развитую добывающую и перерабатывающую промышленн ость ; Во-вторых : страна распологает накопленным производственным опытом и большими отрядом научно-технических кадров . В– третьих : гаран том экологической безопастности и , следовательно , эффективного внешнеторгового и экономического сотрудничества является сельское хозяйство , прежде всего животноводство . Ныне в Монгол ии на душу населения приходится более 10 го лов скота – один из самых высоких ми ровых показателей. Для реали зации этих предпосылок , согласно Концепции вн ешней политики , Монголия должна проводи ть политику открытости . В 16 пункте документа , однако подчеркивается , что экономического сотрудн ичества с зарубежными странами следует вести так , чтобы оно не поставило страну в подчинение другой и не грозило бы Мо нголии утратой государственного суверини т ета 1 1 Батбуян Ц . Внешняя политика Монголии : некоторые аспекты ее обновления на современно м этапе. . Ещё одной чертой открытой внешней политики страны стал ответ на требование времени обеспечить переход от планово– централизованной экономики к рыноч ной . В этой связи была признана необ ходимость многовекторности внешней политики , в основу которой закладывались следующие принцип ы : -развивать с отрудничество с зарубежными странами , невзирая на идеологические , социально– экономические и п олитические различия ; -не огр аничивать сотрудничество политическим и экономич еским направлениям , а ориентироваться на разв итие отношений в среде культурных и гуман итарных связей 2 2 Там же . 3. Монголия в системе международных отношений в Азиатско-Тихо океанском регионе. Начиная с 1 957г . Монголия осуществляла торговлю с некоторыми фирмами Швейцарии и Франции , с 1960 г . – Англии и Японии . В 1960-е гг . внешние торговые организации Монголии развивал и отношения почти с 200 торговыми организациями и фирмами Швейцарии , Италии , Бельгии , СШ А , Франции , Японии , Швеции , Голландии , Великобритании , Австрии , ФРГ и Финляндии 3 3 Проблемы обеспечения безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе . Сб . ст . М .: Научная книга ,1999. . Несмотря на отсутствие официальных отноше ний , в 60-х гг . Монголию ежегодно посещ али западные туристы , ученые , журналисты. Первой западноевропейской страной , признавшей МНР , была Великобритания , которая установила дипломатические отношения с МНР в 1963 г . В 1972 г . были установлены дипломатические отн ошения с Японией . Ши рокое признание МН Р Западом началась после принятия МНР в ООН в 1961 г . За Великобританией последовали Австрия и Финляндия (1963), Швейцария , Швеция и Греция (1964), Франция (1965), Дания и Норвегия (1968), Кана да (1973), ФРГ (1974) 1 1 «Международные отноше ния» , № 127, февраль 2003 г. . 27 января 1987г . успешно завершились перегов оры между МНР и США , между ними были установлены дипломатические отношения . В 1989 г . Монголию впервые посетил госсекретарь США Дж . Бейкер . Он подчеркнул , что монголо-американс кие от ношения ничем не вредят советск о-американским и американо-китайским отношениям . В марте 1991г . конгресс США сделал официальное заявление о поддержке позиции своего пра вительства по сотрудничеству с Монголией в политической , экономической и научной сферах. В ходе демократических преобразований в 1990-1995гг . во внешней политике Монголии произ ошли большие перемены . От односторонне ориент ированной и идеологизированной внешней политики она перешла к многовекторной , открытой эк ономической политике , не зависящей от общественно-политического строя стран-партнеров , к политике активного развития взаимоотношений со странами АТР , в первую очередь с ин дустриально высокоразвитыми странами региона – Японией , США , Австралией и с новыми ин дустриальными странами (Южной Коре е й , Гонконгом , Сингапуром , Тайванем ), а также К итаем . Япония выступила инициатором движения стран-доноров в поддержку демократических преобра зований Монголии и перехода ее к рыночной экономике . Движение стран-доноров возникло в 1991г ., и впоследствии оно о ф орми лось как своеобразный международный институт , функционирующий путем подготовки и проведения рабочих встреч и консультационных совещаний . Активное участие в оказании помощи Монголи и для преодоления кризисной ситуации приняли следующие международные орг а низации : Программа развития ООН , МВФ , Фонд народон аселения ООН , Международная ассоциация развития , ФАО , Мировой банк , ЭСКАТО , ВОЗ , ЕЭС . Помощ ь Монголии оказали также следующие страны : Австралия , США , Великобритания , ФРГ , Дания , Ит алия , Республика Корея , Т а иланд , Ин дия , Франция , КНР , Швеция , Новая Зеландия , Яп ония и др . По данным монгольской печати , почти 30 стран-доноров , а также 10 международных финансово-экономических организаций с 1991 по 1994 гг . предоставили Монголии разнообразную помощь на общую сумм у 580 млн . долл ., из них льготных кредитов – 300 млн . долл ., без возмездной помощи – 280 млн . долл 1 1 International Financial Statistics. January 2002. - International Monetary Fund. Washington, D. C., 2002. . Половина этих средств была использована для расче тов с Россией за постав ки нефтепродуктов , запасных частей для оборуд ования и на закупку продовольствия. Получаемая Монголией помощь может быть разделена на три основные категории. Безвозмездная помощь , которая предоставлялась без возникновения внешних плат ежных обязательств. Льготные кредиты , которые предоставлялись на 20-40 лет под 1-2% годовых . Такие кредиты Монго лия получила от Азиатского банка развития , Всемирного банка , Японии и России . Внешние долги Монголии по кредитам на конец 1993г . составляли 290 млн . долл 2 2 IMF. Country Profile 1996-2000. Mongolia: Basic Data, New York, 2000. . Третья форма кредита – торговая . Торг овые кредиты предоставлялись на более жестких условиях : 10-15% предоплаты , высокие проценты и сжатые сроки . К таким кредитам Монголия п рибегала в крайних случаях , когда складывалась сложная ситуация в жизнеобеспечиваю щих сферах национального хозяйства . Сложная с итуация с расчетами по торговым кредитам привела к тому , что Монголия отказалась от этой формы с середины 1992г ., когда задол жен н ость по торговым кредитам сос тавила 90 млн . долл. Детский фонд ООН оказал Монголии соде йствие в реализации местных программ обучения детей , предоставив Монголии 50 тыс . долл . В 1994г . Мировой экологический фонд направил в Монголию 75 тыс . долл . для улучшен ия жизненного и культурного уровня тех людей , кто проживает на территории заповедных м ест . В самый трудный начальный период пере хода от старой модели к новой Монголия получила огромную помощь от ряда промышлен но развитых стран . В то же время нужно отметит ь , что политика привлечения значительных средств от иностранных государс тв привела к увеличению задолженности Монголи и , что вызывает глубокое беспокойство у об щественности страны . К тому же иностранные государства имеют большой интерес в вопрос ах разработк и полезных ископаемых , к оторыми богата страна . Американская пресса пр изнавала , что действия США в данном вопрос е обусловлены во многом желанием создать в Центральной Азии “удобный наблюдательный по ст” 1 1 La Porta Alphonse, Crichfield Andrew J. U. S. -Mongoli an Relations: Two Years on Progress. // The Mongolian Journal of International Affairs, № 7, 2000. . Помощь со стороны международных финансовых организаций и ряда стран сыгр ала исключительно важную роль в спасении Монголии от надвигающейся реальной экономи ческой катастрофы , в создании необходимых условий для развития рыночных отношений внутри страны и активного включения ее в мировые хозяйственные связи. Однако эта помощь не могла в полн ой мере компенсировать утрату такого мощного источника финансовой , экон омической , поли тической и другой помощи , каким был ранее СССР . С 1993 г . в использовании кредитной и гуманитарной помощи , предоставляемой Монголии странами-донорами и международными финансово-кредит ными организациями , наметились существенные позит ивные из м енения . Если в 1991-1992гг . около 70% всего объема помощи было направлено на решение текущих финансовых и социально-э кономических проблем и только 10% на разработку и финансирование средне - и долгосрочных п роектов , то в 1993г . это соотношение изменило сь : д оля помощи на финансирование проектов увеличилась до 60% 1 1 Серапионов А . А . Проблемы становления новых независимых государ ств (этнополитические аспекты ). Канд . дисс ., М ., 2000. . Таким образом , отношения с развитыми с транами характеризуются как динамично р аз вивающаяся система . Это совершенно новые отно шения , которые укрепляют международный статус Монголии. ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА МОН ГОЛИИ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ. 1. Установление дипломатических отношений . Двусторонние отношен ия до 1990гг. Международные отношения МНР до 1990гг . определялись интере сами национальной безопасности , необходимостью по ддерживать внешненолитический курс СССР и соц иалистического лагеря . “Холодная война” , которая по меткому выражению У.Черчилля пришла н а смену глобальным военным схваткам д ержав (активное неприятие идеологических и по литических установок друг друга , экономическое и другие виды противостояния ) вовлекла в конфронтацию все другие страны мира , в том числе и МНР. Установление дипломатических отношений между МНР и Великобританией подразумевало под писание в 1945 году Ялтинской конференции , где была признана независимость МНР тремя свер хдержавами : Советским Союзом , США и Великобрит анией . После Второй Мировой Войны мир был поделён на два блока , а также ”холодная война” не способствовала развитию отношений . МНР была принята в ООН 27 Ок тября 1961 года , что явилось большим вкладом в укрепление международного положения страны и независимости МНР . Вслед за этим стало возможным установление дипломати ч еск их отношений между Монголией и Великобритание й с 23 января 1963 года 1 1 «Международные отношения» , № 127, февраль 2003 г . - спец . выпуск , посвященные 40-летию дипломатических отношений между Монголией и Великобританией. . Основу двусторонних монголо– бри танских отношений заложили торговое соглашение , подп исанное в 1973 году и Консульская конвенция , подписанное в 1975 году . В этом же году б ыл сделан официальный визит замминистра МНР , Д . Эрдэнэбилэга , в Лондон и , в следующ ем , 1976 году последовал ответный визит замминистра Великобритании , г– на Х . Кортаззи , в Улаан– Баатар. 2. Активизция политических и деловых связей в 90-е гг. Специфика наших связей такова , что между нашими стр анами в основном осуществляются контакты на высшем уровне , а так же на уровне мин истров иностранных дел. В конструктивном ключе развиваются контак ты по парламентской линии – на уровне как спикеров парламентов , так и председател ей ключевых комитетов . Указанные контакты пол ожительно оцениваются руководителями парламентов двух наших стра н . Так , в 1991 году парламентская делегация Монголии во главе со Спикером посетила Ве ликобританию . В 1996 году по линии Уэстминстэрско го фонда по поддержке демократии , Парламентск ая группа была с визитом в Монголию . В 2000 году была организована монголо – британ ская парламентская группа . В 2002 году вице– спик ер Ж . Бямбадорж посетил Великобританию. Впервые британские парламентарии посетили Монголию в 1991 году , а так же в 1998, 1999 год ах . В 2000 году создана британо– монгольская парл аментская группа , возг лавляемая Питером П айком . Так же осуществляются связи между политическими партиями обеих стран с 1991 года . Например , налажены контакты и деловые связи Монгольской Соц– Демократической Партии с Па ртией Труда , Монгольской Национальной Демократиче ской Парти и с Консервативной Партие й Великобритании , Монгольская Либерально– Демократиче ская Партия с Либерально– Демократической Партие й . Согласовывается ряд совместных проектов и встреч. Большой вклад в развитие двусторонних связей вносят посольства двух стран , пред лагающие пути дальнейшего их развития . Так , посольство Великобритании открыло в У лан– Баторе 1964 году , а посольство Монголии в Лондоне работает с 1969 года. Договор о культурном обмене работает с 1965 года . Он предусматривал обучение английско му языку в Университете города Лидса , стажировку и культурный обмен . На конец 1993 года стажировку в Лидском Университете пр ошли более 100 человек , граждан Монголии . В 1993 году Академия Наук Монголии подписала меморан дум о сотрудничестве с Королевским Обществом В е ликобритании (The Royal Society) об обмене на учными работниками и учёными . Также предостав ляется грант правительства Великобритании на обучение студентов в Университетах до 5 челове к в год. Великобритания оказывает Монголии помощь по двум направлениям . Т ак , 1992-1995гг . Правит ельство Великобритании оказало безвозмездную пом ощь в 2,7 млн . фунтов ст . Затем в последу ющие годы оказывала техническую помощь в рамках проекта Британского партнерства . Эта п омощь составляла 150-250 тысяч фунтов стерлингов и фин а нсировала проекты по сокраще нию бедности и на защиту детей , а такж е обогащение библиотек английскими книгами в школах , работу станции “Би-Би-Си” и обучен ие студентов в Великобритании. 3. Торгово-эко номическое сотрудничество Монголии и Велкиобрита нии. В с овременном мире трудно отыскать хотя бы одно государство , которое в той или иной форме , на том или ином уровне не было бы задействовано в сложнейшую сис тему мирохозяйственных связей и , в первую очередь , во внешнеэкономические. Разнообразные формы участия с траны в международном разделении труда через торгово экономическое , валютно-финансовое , производственное и научно-технич еское сотрудничество страны с зарубежными гос ударствами являются важнейшей составляющей эконо мической структуры любого современного гос у дарства. Не является исключением и Монголия . В последние годы имевшаяся договорно-правовая база ВЭС Монгол ии подвергалась существенной корректировке исход я из естественной необходимости ее адаптации как к современным международным политическим и экономичес ким условиям , так и к реальным потребностям и возможностям Монголи и. Для Монголии Великобритания как торговый партнер представляет значительный интерес . К онцепция развития торгово-экономических связей с этой страной строится с учетом следующих факторов : - уст ойчивое положение Великобритании в западном м ире как страны с весьма благоприятным инв естиционным климатом , в связи с чем в производственные отрасли ее экономики компаниями США , Японии и континентальной Европы инве стированы значительные суммы , что о з начает наличие на английском рынке фи нансовых ресурсов для фирменных кредитов и других форм финансирования экспорта ; - размещения в Великобритании ведущих м ировых товарных бирж (черных и цветных мет аллов , хлопковая , ЦСО по алмазам и др .), означающее , что английский рынок по свое му потенциалу значительно превосходит внутренние потребности ; - членство Великобритании в ЕС , что д ает возможность выхода через нее практически на весь европейский рынок ; - исторически сложившиеся и во многом сохраняющиеся до насто ящего времени то ргово-экономические и политические связи Великобр итании со странами Британского Содружества и со странами Ближнего Востока как на межгосударственном уровне , так и на уровне банков , компаний , инвестиционных групп и др. Несмотря на относитель но недавнюю историю двусторо ннего сотрудничества , торгово-экономические отношения Монголии с Великобританией обеспечены достат очно полной договорно-правовой базой . Торговое соглашение , подписанное в 1973 году и Консульск ая конвенция , подписанное в 1975 го д у положило начало активному развитию двусторон них связей . С тех пор Великобритания относ ится к числу важнейших торговых партнеров Монголии . Так , представители Лондонской торгово й Палаты посетили Монголию в 1975 году , а визит представителей Монгольской тор г овой палаты состоялся в 1979 году . Были заключены соответствующие правительстве нные договоры , являющиеся юридической основой монголо-британского экономического сотрудничества , в частности следующие : Договор о сотрудничеств е в области экономики , науки и те х ники (в 1991г .), Договор о стимулировании и взаимном гарантированном капиталовложений (в 1991г .), Договор о неприменении двойного налогооблож ения на прибыль и имущество (1996г .), Договор о воздушном сообщении (2000г .) 1 1 «Международные отношен ия» , № 127, фе враль 2003 г. . Если на начальном этапе сотрудничества представители британских фирм и компаний п риезжали в Монголию , сопровождая британских г осударственных министров , то в последнее врем я визиты стали организовываться по линии торговых палат и отраслевых союзов обеи х стран. Значительное влияние на активизацию двуст оронних торгово-экономических отношений оказывает интенсивный политический диалог на высшем уровне – президент Монголии П . Очирбата п осетил Великобританию в 1996 году , а премьер министр Р . Амарж аргал в 2000 году . В 1993 году Принцесса Анна посетила Монголию . В 1997 году Монголию посетил в качестве президента Всемирного фонда охраны природы Герцог Э динбургский Принц Филипп . В 2002 году посетил Монголию член Королевской семьи Герцог Кентс кий Эдвар д. Все эти меры привели к определенному оживлению торговли между странами (табл . 1). По данным монгольского статистического бюллетен я , товарооборот между нашими странами в 2002 г . возрос на 24,8% по сравнению с предыдущим 2001 г . Еще более впечатляющими выг лядят результаты первых месяцев текущего года – товарооборот вырос почти в 10 раза , в т ом числе монгольский экспорт увеличился в 9 раз (см . таблицу 3) Снижения товарооборота в 2001г . объясняется ухудшением на мировом рынке кожи и ш ерсти . В целом товарообо рот между Монг олией и Великобританией в течение последних семи лет был относительно стабильный (в среднем 20 млн . долл . в год ), причем хара ктерной особенностью торговли является постоянно е положительное сальдо торгового баланса Монг олии (табл .1). Таблица 1 . То варооборот между Монголией и Великобританией в 1995-2002 гг ., млн . долл. Показатель 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Товарооборот 21,3 22,4 29,0 16,4 17,4 17,4 16,2 20,3 в том числе : экспорт 18,6 19,3 23,9 12,8 13,6 11,4 12,4 17,5 и мпорт 2,7 3,1 5,1 3,6 3,9 6,0 3,8 2,8 Сальдо 15,9 16,2 18,8 9,2 9,7 5,4 8,6 14,7 Источник : ГХОГХА . Монгол улсын гадаад харилцааны яам. - УБ, 2002 Товарооборот Монголии с Великобританией в 2002 г . составил 20,3 млн . долл ., что практически соответствует об ъему торговли 1995 г ., что наглядно по казывает Таблица 1. Великобритания заняла пятое место в списке основных торговых партнеров Монголии 1 1 См . Приложение 3 , уступив лишь Австралии , но опередив Италию и Сингапур . Значение Вели кобритании как торгового пар тнера в п оследние годы существенно укрепилось , и сейча с они занимают одно из первых мест , од нако ее доля в товарообороте Великобритании ничтожно мала . В целом же уровень тор гово-экономических отношений двух стран далеко не соответствует их потенциальным в о зможностям. Баланс монгольско-британской торговли складыв ается в пользу Монголии , и положительное с альдо в 2002г . составило 14,7млн . долл . Это п роизошло в основном за счет резкого роста монгольского экспорта . Британская сторона об еспокоена ростом торгового дефицита своей внешней торговли , однако следует учитывать , что положительное сальдо торгового баланса Мо нголии в торговле с Великобританией появилось только в условиях перехода Монголии к рыночным отношениям. Структура взаимного товарооборота в после дние годы остается практически неизменной . Основу торговли по-прежнему составляет сельско хозяйственные товары и промышленное сырье . В последние годы возросли поставки на брит анский рынок бараньей шерсти (60%) и козьего пуха (40%). Они являются основной экспорт н ой продукцией Монголии. В импорте Монголии из Великобритании преобладают машины и оборудован ие (около 50%). Заметными статьями импорта являютс я химические товары – около 10%. В номенклат уре импортируемого оборудования преобладают пром ышленное оборудование, измерительная аппаратура , конторские и телекоммуникационные средства 2 2 См . Приложение 2 . Внешнеэкономические связи Монголии и Вели кобритании не ограничиваются только сферой вн ешнеторгового обмена . Заметную роль во внешне экономическом взаимодействии двух стран игр ает инвестиционное сотрудничество. В результате либерализации внешнеэкономических связей в начале 90-х г одов наблюдался рост прямых иностранных инвес тиций в экономику Монголии. В 1991 г . компания “Марлин Инжен еринг” создала совместную компанию “МО НМА Р” по производству ветряных двигателей , произ водящих электроэнергию , что явилось первым бр итанским инвестированием . Затем инвестиции были вложены почти во все отрасли экономики Монголии . К началу 2002 г . в монгольский госуд арственный реестр было внесен о окол о 34 совместных монгольско-британских предприятий , о перирующих на монгольском рынке , что составля ло почти 2,8% общего количества зарегистрированных в Монголии совместных и иностранных предпр иятий . Наиболее активные из них – известн ые во всем мире ком п ании “Бри тиш Петролиум” производящий разработку нефтяных месторождений , “Кэйбл энд Уайэлэсс” по ко ммуникационному обслуживанию , “Ди Эйч Эл” меж дународное почтовое обслуживание , “Бороо гоулд” разведка и освоение золотодобычи , “Тэмужин Менч” производство го т овой одежды , “Холдеворс” по производству козьего пуха , “ Кашмир Файн” , а также клиника “Вижн”. Британские компании не уступает лидерам среди иностранных инвесторов по объему с овокупных инвестиций на монгольском рынке . Их объем в 2002г . составил 10 млн . долл . Несмотря на свое незначительное присутствие , Великобритания является одним из крупнейших и нвесторов в монгольскую экономику и занимает 3,4% от всех иностранных инвестиций . Совершенно очевидно , что и нынешний уровень инвестиц ионного сотрудничества не соо т ветству ет ни потенциальным возможностям двух стран , ни их долговременным стратегическим интерес ам . В целях распространения информации и создания заинтересованности со стороны британски х фирм и компаний для капиталовложений в Монголию , в 1998-1999гг . в г. Лондоне б ыли организованы 2 конференции на тему капитал овложений , путешествия и туризм . Лучшему воспр иятию нашей страны британским бизнесом способ ствуют положительные результаты развития монголь ской экономики в 2002г . и первой половине текущего года , кон к ретные действия правительства Монголии по созданию благоприя тного инвестиционного климата , дальнейшему соверш енствованию законодательной базы в экономической сфере , формированию равных условий конкуренц ии на монгольском рынке . В целом необходимо отметить, что Торговое представительство Монголии в Великобр итании осуществляет целый комплекс работ по активизации и расширению двустороннего сотру дничества , включая доведение до британских и монгольских предпринимателей информации по с амому широкому спектру вопр о сов э кономического , правового и организационного харак тера , тем самым содействуя установлению прямы х контактов между ними и продвижению взаи мовыгодных проектов на рынке каждой из ст ран . Перспективы развития торговли между Монго лией и Великобритании в цел ом можно оценить как благоприятные , однако ее динами ка будет определяться ростом экспортного поте нциала страны . Повышение конкурентоспособности эк спорта , в свою очередь , в настоящее время тесно связано уровнем качества товаров и услуг , его диверсификацией, с улучшением системы продвижения товаров на мировой р ынок. 4. Проблема п ривлечения британских инвестиций и кредитов в экономику Монголии. Привлечение иностранного капитала в Монголию относится не к конъюнктурно-тактическим , а к стратегич еским задачам раз вития монгольской эконом ики . Как и другие страны , Монголия рассмат ривает иностранные инвестиции как факторы , ус коряющие экономический и технический прогресс , обновление и модернизацию произведенного аппар ата , овладение передовыми методами организации прои з водства , способствующие обеспечен ию занятости , подготовке кадров , отвечающих тр ебованиям рыночной экономики . В условиях инве стиционного кризиса в Монголии привлечение ин остранных инвестиций становится важной задачей , от эффективности решения которой зав и сят ход , темпы и во многом результ аты проводимых реформ . В условиях перехода от одной хозяйственной системы к другой требуется огромный объем инвестиций для об еспечения такого перехода. Как известно , внутренний рынок Монголии очень ограничен , слабо развита инфраструк тура . Неблагоприятно расположена страна и в географическом отношении , Монголия не имеет выхода в открытое море . Экономический кризи с , связанный с реформами и структурной пер естройкой экономики , представляется неблагоприятным обстоятельством д ля иностранных ин весторов . Но есть и некоторые плюсы для иностранных инвесторов , находящихся в Монголии . Например , богатые и сравнительно недорогие природные ресурсы , дешевая рабочая сила , сла бая конкуренция со стороны монгольских произв одителей , осуществ л яемый процесс прив атизации и возможность участия в нем инос транных инвесторов. В целом в динамике иностранных инвест иций в экономику Монголии прослеживается повы шательная тенденция , начиная с 1990 года . Если в 1990 году Монголия получила 965 т ыс . долл ., то в 1999 году в экономику Монголии было вложено 144,8 мл н . долл . иностранных инвестиций 1 1 «Международные отношен ия» , № 127, февраль 2003 г. . Накопленный объем иностранных ин вестиций в экономику Монголии по состоянию на 1999 год , по данным министерства внешн их сношений Монголии , составил 350,5 млн . долл . В 1999 году объем иностранных инвести ций резко возрос и составил 144,8 млн . долл 2 2 Там же. . В условиях продолжавшегося несколько л ет экономического спада приток иностранных ин вестиций имел для Монголии больш ое зн ачение . Без значительных для национальной эко номики вложений иностранного капитала был бы затруднен переход страны к открытой рыно чной экономике. По территории Монголии предприятия с участием иностранных инвесторов распределены кра йне неравномерно : почти 90% предприятий зарегистрировано в Улан-Баторе, 8% - в регионе Дархан-Селенге-Эрдэнэт , что об ъясняется неблагоприятными условиями (распыленность населения на большой территории , практически отсутствие современной инфраструктуры , дефицит электроэнер гии , неразвитость транспортного со общения ) для ведения хозяйственной деятельности на большей части территории страны 3 3 Daily News. – УБ .: «Удурийн Сонин» , 2003. . В общей сложности в более чем 20 отраслях экономи ки Монголии вложен иностранный капитал . Ана лиз отраслевой структуры иностранных инве стиций в Монголии за 1990-1999 годы позволяет сделать вывод , что 42% всег о объема иностранных инвестиций было вложено в геологию , на изыскательские работы , в горнорудную промышленность ; 12,5% - в легкую промышленнос ть ; 8,3%о - на переработку сырья животного происхождения ; 5,9% - в торговлю и общепит ; 5,3% - в культуру , образование , науку ; 5,7% - на строительств о инженерных объектов , производство стройматериал ов 1 1 Яскин Г.С . Монго лия и внешний мир . – М .: Институт вост оковедения РАН , 2002. . Отраслевое распределение зарубежных вложений в экономику Монголии в 1999 году свидетельствует об определенной диверсификации сферы приложения иностранного капитала и изменении приоритетов для инвесторов . Многие отрасли монгольско й экономики , которые ранее игнорировались иностранными компаниями , показали свои высок ие потенциальные возможности для получения пр ибыли как в среднесрочном , так и в дол госрочном плане. Таблица 2. Распреде ление по странам накопленных иностранных капи талов ложений в Монголии (1990-1999гг .) Страны тыс . долл. % Всего 350444,8 100,0 в том числе : Гонконг 91357,1 26,0 Китай 65884,6 18,8 Япония 32488,2 9,2 Южная Корея 23528,7 6,7 США 19863,2 5,6 Россия 15842,0 4,5 Болгария 14005,9 3,9 Португалия 13506,0 3,8 Италия 10571,5 3,0 Канада 10258,4 2,9 Великобритания 8463,7 2,4 Сингапур 7979,7 2,1 Тайвань 7490,5 2,1 Источник : ГХОГХА . Монгол ул сын гадаад харилцааны яам. - УБ, 2000. Для осуще ствления структурной перестройки экономики и адаптации в ми ровое хозяйство Монголия испытывает острую потребность в привлечении иностранных прямых инвестиций и кредитов . О днако частный иностранный капитал проявляет п ока сдержанное отношение к инвестированию в Монголию . Поэтому основным каналом получения внешних ф и нансовых средств остаю тся кредиты и финансовая помощь на межпра вительственном уровне и по линии международны х финансово-кредитных организаций . Это подтверждае тся даже простым сопоставлением объемов офици альной финансовой помощи , предоставленной Монголи и , с размерами частных иностранных инвестиций. По состоянию на начало 1999 года Монголия получила от группы доноров в 1991-1998 годах финансовую помощь в виде льготных кредитов и даров на сумму 1366,5 млн . долл ., в том числе , льготные кредиты на сум му 679,5 мл н . долл ., и безвозмездную помощь в размере 687,0 млн . д олл . По оценкам Министерства внешних сношений , реально в экономику Монголии с 1990 по 1999 год поступило 350,4 млн . долл . Фактически , после начала рыночных реформ и прекращения «дотирования» монгольско й эк ономики бывшим СССР , в начале 90-х годов страна удерживалась от хаоса благодаря фин ансовой помощи промышленно развитых стран и международных доноров Монголии . Финансовая п омощь Монголии координируется и имеет свое определенное организационное оформлен и е в виде «международной группы доноров Мо нголии» , объединяющей более 20 стран и 10 международных финансово-кредитных орг анизаций . Основу официальной помощи развитию , как правило , составляют целевые льготные кред иты и безвозмездная финансовая помощь на созд ание инфраструктуры , закупку товаров за рубежом , а также валютные займы для выравнивания платежных балансов. Лондонское совещание “большой семерки” в июле 1991 год а выразило поддержку начавшимся политическим преобразованиям в Монголии и ее политике “открыт ых дверей” , что послужило основой для перехода к оказанию скоординированной финансовой помощи со стороны промышленно р азвитых стран . В октябре того же года в Токио состоялась первая встреча группы доноров , после которой международная финансовая помощь Мон г олии была переведена в практическую плоскость . Финансовая помощь постепенно расширялась после вступления Монгол ии в МВФ , МБРР , АзБР и принятия на себя обязательств по проведению рыночных рефо рм в рамках программы экономической стабилиза ции. Проводимые прав ительством Монголии ре формы на макроэкономическом уровне в процессе перехода от централизованно планируемой к открытой рыночной экономике получили положител ьную оценку и поддержку стран-доноров и ме ждународных финансовых организаций . Однако рыночн ые рефор м ы привели к большому росту безработицы и резкому снижению жизне нного уровня населения . Поэтому участники вст речи в качестве приоритетных областей для оказания финансовой помощи в 1995 году выделили снижение уровня бедности и развитие энергетики . До начала 1994 года характер финансовой поддержки сущ ественно не изменялся , несмотря на то , что на встречах доноров в 1992 году было выражено н амерение в осуществлении совместной проработки и реализации среднесрочных и долгосрочных целевых программ по приоритетным н аправле ниям. В 90-е годы экономическое развитие Монг олии обеспечивается в основном за счет по мощи стран-доноров и международных организаций (в 1991 году Монголия вступила в члены Международного в алютного фонда . Всемирного банка . Азиатского б анка развития ). Ведущее место в предос тавлении Монголии кредитов занимают АзБР , Япо ния , МВФ , безвозмездной помощи - Япония , США , Германия. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд теор етических и практических выводов , наиболее ва жные из которы х заключается в следующ ем : Азиатские территории , оставленные Великобрита нией в 1947 г ., представляли собой настолько о громную и настолько важную часть всех нее вропейских владений Западной Европы , что их освобождение сделало неизбежным освобождение к олоний и зависимых территорий . Место Вел икобритании начали занимать США и Россия . Так образовался двухполюсный мир. На своей первоначальной стадии американск ая колониальная империя в Восточной Азии предстает в форме американского протектората над государствами , к оторые формально оста ются независимыми , но фактически становятся с ателлитами США. Аналогичная ситуация повторилась с Советс ким Союзом и его сателлитами в 50-60-х гг . XX в . Соперничество СССР и КНР , боровшихся за гегемонию среди «коммунистических» стран , пр ивело к их противостоянию. Главным направлением политики Монголии в отношении к внешнему миру в новое вр емя стала корректировка , и фактически полная перестройка ее внешней политики , корректиров ка дипломатии в сторону ее ориентации на национальные интересы и реальные нужды государства , на избавление от необходимости учитывать идеологические разногласия со мног ими странами . В соответствии с такими ориентирами в стране встал вопрос о создании новой внешнеполитической доктрины , основанной на инте ресах комплекс ной безопасности , открытости международному сообществу , использованию преимущес тва своего геополитического положения. В результате структурообразующими элементами национальной внешнеполитической и внешнеэкономи ческой доктрины нового монгольского государств а стали следующие базовые элементы : - равноправие во взаимоотношениях со всеми без исключе ния странами ; - максимально широкая диверсификация геогра фии внешних сношений ; - проведение политики открытой экономики , в том числе привлечение иностранных инв естиций , сотрудничество с международными финансовыми организациями ; - запрещение размещения на своей террит ории иностранных военных баз и вооруженных сил ; - как принципиально новый момент – установление и развитие связей с проживающ ими за рубежом лицам и монгольского пр оисхождения. По-новому была сформулирована проблема международных приор итетов . Учитывая свое географическое положение между двумя великими государствами – Росс ией и Китаем и трезво оценивая все пр еимущества и недостатки этого обстоятельств а , Монголия во главу угла своей вн ешней политики поставила обновление отношений с Российской Федерацией и Китайской Народн ой Республикой , но при ориентации на соблю дение независимости и свободы в своих дей ствиях в отношениях с другими государствами. Диплом а тические отношения между Монголией и Великобр итанией установились в 1963 году . Основу двусторо нних отношений заложили торговое соглашение 1973 и Консульская конвенция 1975 гг. После распада СССР Монголия и Великоб ритания решили проводить в отношении друг друга открытую экономическую политику , и развивать равноправное и взаимовыгодное сотр удничество . Межу нашими странами постоянно ос уществляют контакты , проводятся переговоры на всех уровнях , в ходе которых обсуждаются самые актуальные вопросы по двусторонн и м отношениям. Наиболее важными являются вопросы в о бласти торгово-экономических отношений . Великобритания как торговый партнер представляет для Мо нголии большой интерес . Монголия имеет с В еликобританией положительное сальдо и баланс монголо-британской торг овли складывается в пользу Монголии . Перспективы развития торговли между странами , ее динамика , скорее всего , будет определяться ростом экспортного потен циала Монголии , а именно повышением конкурент оспособности экспорта - повышение качества экспорт ируемых товаров и услуг , его дивер сификация , продвижение на мировой рынок. Инвестиционное сотрудничество стало играть заметную роль во внешнеэкономическом взаимодей ствий двух стран . В результате либерализации внешнеэкономических связей в начале 90-х г г . наблюдался рост прямых иностранных ин вестиций в экономику Монголии . Несмотря на то , что британские компании не уступает лидерам среди иностранных инвесторов по об ъему совокупных инвестиций на монгольском рын ке , нынешний уровень инвестиционного сотрудничест ва не соо т ветствует потенциальным возможностям двух стран. Необходимо подчеркнуть , что активное развитие монгольско-брит анских отношений отвечает внешнеполитическим инт ересам Монголии. Изменение х арактера и масштабы двустороннего сотрудничества Монголии и Великобрит ании , расширения торгово-экономических , политических , культурных и иных связей привели к существенному улучше нию социально-экономического положения Монголии , а также ее статуса и роли на междунаро дной арене. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. Источни ки Внешняя политика Монгольской Народной Республики в документах . Улан-Батор : Государственное издательст во, 1982. Внешняя политика Советского Союза . Докуме нты и материалы. 1945-1950. М .: Политиздат, 1953. Договор о дружественных отношениях и сотрудничеств е между Российской Федерацией и Монголией 1993 г. - Дипломатический вестник, 1994, № 3-4. Конституция и основные законодательные ак ты Монгольской Народной Республики . М .: Политиз дат, 1952. Советско-монгольские отношения. 1921-1966. Сборни к документов . Том 1. М .: Международные отношения ; Улан-Батор : Улсын хэвлэлийн газар (Госиздат ), 1966; Т ом 2, 1979. Статистический ежегодник стран - членов Совета экономической взаимопомощи . М ., Финансы и статистика, 1988. Страны мира . Краткий политический и эк ономический спр авочник. 1999. М .: Республика, 1999. Тегеран - Ялта - Потсдам . Сборник документов . М .: Междуна-родные отношения, 1971. Улан-Баторская декларация. - Дипломатический вестни к, 2000, № 12. На монгольском языке Сборник документов и материалов по вн ешней политик е МНР . Т . III. Улан-Батор : Госиздат, 1972. Белая книга по обороне Монголии . Улан- Батор, 1998. Конституция Монголии . Улан-Батор, 1992. Концепция национальной безопасности Монголии. - Дорно- Орно , Улан-Батор, 1995. Статистический ежегодник Монголии - 2001. Ул ан-Батор, 2002. На английском языке Concept of Mongolia's National Security. - The Mongolian Journal of International Affairs. Direction of Trade Statistics. Quarterly. December 2001. Interna tional Monetary Fund. Washington. D. C., 2001. Fundamentals of the Military Doctrine of Mongolia. - The Mongo lian Journal of International Affairs. 1996, № 3. IMF. Country Profile 1996-2000. Mongolia: Basic Data, New York, 2000. International Financial Statistics. October 2001. - International Monetary Fund. Washingt on, D. C.,2001. International Financial Statistics. January 2002. - International Monetary Fund. Washington, D. C., 2002. Mongolian Statistical Yearbook 2001. Ulaanbaatar, 2002. Official Financing Developing Countries. IMF, Washington, D. C. February 1998. World Economic Outlook - January 2002. Washington D. C., 2002. World Economic Outlook: Fiscal Policy ad Macroeconomic Stabil ity. - International Monetary Fund. Washington, D. C., 2001. Литература Азия - 2000: путь к сотрудничеству и экономическому обн ов лению . Сб ст . М : Центр азиатских исследований Института международных экономических и политических исследований, 2001. Бажанов Е . П . Актуальные проблемы межд ународных отношений . Т. 1 2. М .: Научная книга. 2001, 2002. Батбуян Ц . Внешняя политик а Монголии : н екоторые аспекты ее обнов ления на современном этапе. - 70 лет Монгольской Народной Революции . Материалы междуна родной научной конференции . Москва, 4 июля 1991 г . М., 1992. Бойкова Е . В . Отношения МНР с капит алистическими и развивающимися странами . 60-70-е годы . М .: Наука . Главная редакция восточ ной литературы, 1982. Гербова А . А . Некоторые итоги экономич еской реформы и политики открытости Монголии. - М : Центр азиатских исследований ИМЭПИ РАН 2001. Гольман М . И . Изучение истории Монголи и на Западе. XIII - се редина XX в . М .: Наука . Гл . ред . вост . лит., 1988. Грайворонский В.В . Десять лет по пути реформ. - Азия и Африка сегодня, 2001, № 1. Джекшенкулов А . Новые независимые государ ства Центральной Азии в мировом сообществе . М .: Научная книга, 2000. История Монго льской Народной Республи ки . Издание второе . М .: Наука , Гл . ред . во ст . лит., 1983. Лузянин С.Г . Ялтинская конференция и п роблемы международно-правового оформления МНР нак ануне и в годы второй мировой войны. - ИД В РАН, 1995, № 6. Лузянин С . Г . Россия - Монго лия - Китай : внешнеполитические отношения в 1911-1946 гг . М .: ИДБ РАН, 2000. Моломжамц Л . Военные вопросы Концепции национальной безопасности Монголии. - Монголия - актуальные вопросы национальной безопасности . Сб . ст . УБ, 1998. Монголия : трудный путь к ры нку . Сб . ст . М .: Центр азиатских исследований ИМЭПИ РАН, 1994. Некоторые проблемы современ ного социально- экономического развития и внешне экономических связей стран Восточной Азии . М .: Центр азиатских исследований ИМЭПИ РАН . 2001. Проблемы об еспечения безопасности в Азиатско- тихоокеанском регионе . Сб . ст . М .: Научная книга ,1999. Рощин С . К . Политическая история Монго лии (1921-1940 гг .) М .: ИВ РАН, 1999. Серапионов А . А . Проблемы становления новых независимых государств (этнополитические аспекты ). Канд . дисс ., М., 2000. Тумурчулун Гуудайн . Процесс принятия поли тических решений в малых государствах на примере Монголии . Докт . дисс . М ., 1999. Хайсандай Л . Монгольская Народная Республ ика и развивающиеся страны . Улан-Батор : Институ т востоковед ения АН МНР , 1982. Эрдэнбат Э . Рыночные реформы и открыта я политика Монголии (1990-1997 гг .). М .: ИМЭПИ РАН, 1997. Яскина Г.С . Монголия : смена модели разв ития . Политические и экономические реформы . М .: Наука, 1994. На монг ольском языке Баабар Б . Внешняя политика и геополитические интересы современной Монголии. - Ардын эрх, 19.03. 1998. Багаба нди Нацагийн . Политика и цели накануне нов ого века . Улан-Батор : «АДтоп» хэвлэлийнгазар, 1998. Балдо Б ., Северо-Восточная Азия и Монго лия. - Зуун Хойт Ази судлал , 2000, № 1 (11). Батсайхан О . Сложности на пути развити я Монголии . Улан-Батор , 1997. Болд Р . Состояние безопасн ости и некоторые проблемы оборонной политики Монголии . Улан-Батор, 1996. Далай Ч . Экономическое сотрудничество Мон голии в регионе Северо-Восточной Азии. - Зуун Хойт Ази судлал - ( 1998, № 1, 10). Жамсран Хэрээд Л . Возрождение государстве нной независимости Монголии . Улан-Батор, 1997. Тенденции международных отношений 1990-х год ов и отношения Монголии с великими держав ами . Сб . ст . Улан-Батор, 1995. Нам жим Т . Прошлое и настоящее Монголии . Улан-Батор, 1996. Очирбат Пунсалмаагийн . Шанс , который нельз я упустить . Улан-Батор, 1997. Очирбат Пунсалмаагийн . Звездный час. 1996. На английском языке Dugersuren M. The Mongolian People's Republic and International Relations. Ulaan-Baator, 1981. Enkhsaykhan Jargalsaykhany. Some External Aspects of Mongolia's Security. // The Mongolian Journal of International Affairs, № 4, 1997. Friters Gerard M. Outer Mongolia and Its International Position. Baltimore: The Jhon Hopk ins Press, 1949. Heaten R. W. And Now Mongolia. // The Economist, London, 17.03.1990. Heaten R. W. Mongolia in 1990. // Asian Security, January 1991. La Porta Alphonse, Crichfield Andrew J. U. S. -Mongolian Relations: Two Years on Progress. // The Mongolia n Journal of International Affairs, № 7, 2000. Mongolia. // The Economist Intelligence Unit. Country Profile, London, 1997-2001. Murphy George G. Soviet Mongolia. // A Study of the Oldest Political Satellite. Berkley, 1966. Renovation of Mongolia on the Ev e of the XXI Century and Future Development Patterns. Ed. By Ts. Batbayr. Mongolian Development Research Center, Mongolia, 2000. Rupen Robert. How Mongolia is really ruled. A Political History of the Mongolian People's Repualic. Hoover Institution Press, S tanford, California, 1979. Sanders Alan. Mongolia. Politic, Economy and Society. Oxford, 1987. The Asian - Pacific Community in the Year 2000: Challengers and Prospects. Second Print. Seoul: Sejong Institute, 1992. Периодические издания Азия и Африка сег одня . Ежемес . научн . и общ.-полит . журнал РАН , Институт востоковедения и Институт Африки . – М .: Наука , 2001. Проблемы Дальнего Востока . Ежемес . научн . и общ.-полит . журнал РАН , Институт востоковед ения . – М .: Наука , № 1, 2001. МЭ и МО . Ежемес . научн . и общ.- полит . Журнал РАН , Институт востоковедения . – М .: Наука , № 3, 2001 Daily News. – УБ .: “Удурийн Сонин” , 2003. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Внешняя торговля Монголии в 1960-2000 гг. (в те кущих ценах , млн . долл .) 1960 1970 1980 1990 2000 Коэффициент роста (1960 г .= 1,0) Оборот 169 205 951 1585 1081 6,4 Экспорт (фоб ) 72 84 403 661 466 6,5 Импорт (сиф ) 97 121 548 924 614 6,3 Сальдо -25 -37 -145 -263 -148 Коэ ффициент покрытия импорта экспортом , % 74,2 69,4 73,5 71,5 75,9 Источник : International Financial Statistics, IMF – 2003. Внешнеторговый оборот Монголии в 1998-2002 гг. Годы Оборот Экспорт Импорт Сальдо (+,-) К оэ ффициент покрытия импорта экспортом , % млн . долл. % млн . долл. % млн . долл. % млн . долл. 1998 1999 2000 2001 2002 848,4 871,1 1080,6 1159,2 1159,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 345,2 358,3 466,1 521,5 500,9 40,7 41,1 43,1 45,0 43,2 503,3 512,8 614,5 637,7 659,0 59,3 58,9 56,9 55,0 56,8 -158,1 -154,5 -148,4 -116,2 -158,1 68,6 69,9 75,9 81,8 76,0 Источни к : International Financial Statistics, IMF – 2003. Приложение 2 Товарная структ ура экспорта в 1998-2002гг ., тыс . долл. Groups of commodities 1998 1999 2000 2001 2002 Total Live animals, animals origin products Vegetable origin products Animal & vegetable fat & oil Food products Mineral Products Chemical & chemical industry products Plastics, rubber & articles thereof Raw & processed hides, skins, fur & articles thereof Wood & wooden articles Cellulose, paper, cardboard & articles thereof Textiles & textile articles Footwear, headwear, umbrellas, feather & artificial flowers Articles of stone, plaster, cement, asbestos, glass & glassware Natural or cultured pearls, precious metal, jewellery Base metals & articles thereof Machinery, equipment electric appliances, recorders, TV sets & spare parts Auto, air & water transport vehi cles & their spare parts Optical, photographic, cinematographic, measuring control, medical, surgical & musical instruments, watches Various industrial goods Other 345150,3 18793,2 370,8 34,0 2837,6 156287,2 129,8 238,1 27592,4 34584,3 163,5 77872,0 142,3 39,7 6543,0 11002,9 5751,1 2262,9 377,2 119,3 9,0 358320,7 21864,5 68,0 1,4 2552,6 146837,2 457,2 137,4 30045,3 5509,8 61,7 127380,9 161,1 46,5 3124,1 8269,3 6813,2 3679,8 519,7 767,6 23,4 446120,6 23102,5 230,4 45,7 1142,1 188562,7 107,1 1495,3 42189,5 875,4 126,1 192275,6 56,1 1219,9 6075,2 6054,8 1477,7 279,3 582,3 204,3 18,6 521,497,6 26369,2 1090,4 18,2 328,3 175212,7 2939,7 53,5 59080,2 210,4 59,0 171502,6 41,0 178,3 75433,5 5105,9 1939,2 1571,3 56,2 192,3 115,7 500917,4 25549,9 2562,0 28,5 368,8 165549,0 120,6 97,7 43281,5 187,3 164,6 136607,8 54,8 20,5 119194,3 4247,0 1638,9 684,8 113,0 425,3 21,1 Источник : Monthly Bulletin of Statistics, January 2003, National Statistical Office of Mongolia. Товарная структура импорта Монголии в 1998-2002 гг ., тыс . до лл. Groups of commodities 1998 1999 2000 2001 2002 Total Live animals, animals origin products Vegetable origin products Animal & vegetable fat & oil Food products Mineral Products Chemical & chemical industry products Plastics, rubber & articles thereof Raw & processed hides, skins, fur & articles thereof Wood & wooden articles Cellulose, paper, cardboard & articles thereof Textiles & textile article s Footwear, headwear, umbrellas, feather & artificial flowers Articles of stone, plaster, cement, asbestos, glass & glassware Natural or cultured pearls, preciousmetal, jewellery Base metals & articles thereof Machinery, equipment electric appliances, recorders, TV sets & spare parts Auto, air & water transport vehicles & their spare parts Optical, photographic, cinematographic, measuring control, medical, surgical & musical instruments, watches Various indust rial goods Other 503297,5 1376,7 26748,4 6120,7 46623,8 91265,8 29409,7 10322,0 178,4 1828,5 7665,4 31475,7 2299,2 4975,1 14,1 28212,3 127050,2 67822,4 11632,1 7556,3 720,7 512785,5 1109,9 17994,3 5611,3 36115,7 85223,8 20171,5 12606,5 427,8 937,4 6164,4 46227,8 1195,3 4428,6 23,9 19293,1 176693,6 54390,1 17188,4 6793,6 188,5 614507,5 2089,5 46407,9 6140,6 47216,5 120270,4 28061,7 13345,9 171,5 1720,8 8744,9 79856,2 1802,9 5460,3 234,7 22694,6 133302,2 67047,5 21050,3 8535,2 353,9 637731,3 4990,9 51183,2 6725,2 53215,7 145396,3 33877,1 15089,8 702,8 2173,9 10497,9 63220,4 2293,6 9796,3 37,7 29718,3 113365,2 69112,2 17421,7 8213,2 699,9 659007,1 5079,0 56308,0 9206,9 54521,3 122900,7 33249,4 18136,5 465,9 3077,1 14665,6 83687,3 1867,1 10291,4 84,3 29731,8 128304,8 69852,5 8890,4 8624,2 62,9 Источник : Monthly Bulletin of Statistics, January 2003, National Statistical Office of Mongolia. Приложение 3 Основные торговые партнеры М онголии в 2002г ., млн . долл ., % к итогу (в текущих ценах ) № Страны Экспорт % № Страны Импорт % № Страны Оборот % Всего 500,9 100,0 Всего 659,0 100,0 Всег о 1159,9 100,0 1 Китай 212,2 42,4 1 Россия 224,6 34,1 1 Китай 373,0 32,2 2 США 158,4 31,6 2 Китай 160,8 24,4 2 Р оссия 267,7 23,1 3 Россия 43,1 8,6 3 Южная Корея 80,3 12,2 3 США 181,4 15,6 4 Южная Корея 22,3 4,5 4 Япония 40,6 6,2 4 Южная Корея 102,6 8,8 5 Австралия 17,7 3,5 5 Германия 29,6 4,5 5 Япони я 46,9 4,0 6 Великобритани я 17,5 3,5 6 США 23,0 3,5 6 Герма ния 32,3 2,8 7 Италия 8,6 1,7 7 Сингапур 11,0 1,7 7 Австралия 28,7 2,5 8 Япония 6,3 1,3 8 Австрали я 11,0 1,7 8 Вел икобритания 20,3 1,8 9 Германия 2,7 0,5 9 Казахстан 7,0 1,0 9 Италия 11,3 1,0 10 Нидерланды 2,5 0,5 10 Белорусс ия 5,6 0,8 10 Син гапур 11,0 0,9 Итого 491,3 98,1 Итого 593,5 90,1 Итого 1075,2 92,7 Остальные 9,6 1,9 Остальные 65,5 9,9 Остальные 84,7 7,3 Источник : Monthly Bulletin of Statistics, January 2003, National Statistical Office of Mongolia.