Вход

Судебная жалоба, как средство защиты прав граждан

Реферат по административному праву
Дата добавления: 03 декабря 2007
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 210 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Содержание: Введение. 2 Изменения в законодательстве, регламентирующего порядок обжалования д ействий и решений. 3 Подведомственность дел по судебным жалобам. 5 Подсудность дел, форма и содержание жалобы. 10 Возбуждение дела по судебной жалобе. 14 Решение суда и исполнение решения суда по судебной жалобе. 16 Судебное обжалование на основе специальных норм. 17 Заключение. 20 Список используемой литературы. 22 В ведение. Право на защиту жиз ни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, ес тественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство выступает гар антом этого права. Оно его легализует, то есть формулирует, уточняет объе мы, закре п ляет процедуры реализа ции. Государство устанавливает обяза н ность государственных органов, должностных лиц, служащих в опр е деленные сроки рассматривать и п ринимать меры в связи с обращ е ния ми. Это право становится регулируемым законом, юридическим правом. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан – не обходимое условие становления правового государства. Административно му праву принадлежит важная роль в защите гра ж дан от неправильных действий государственной, муниципаль ной и частной администрации. Одним из способов защиты прав и интересов гражданина явл я ется судебная жалоба. Порядок подачи жалоб, и х рассмотрения, принятия к судопроизводству, вынесения решения по ним, а также привлечение к ответственности лиц, нарушивших права и свободы гра ждан – определяются современным законодательством. Мы рассмотрим порядок работы с обращениями граждан в суд на основании "З акона об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свобод ы граждан" от 27 апреля 1993 года (в редакции Федерального закона № 197-ФЗ от 14.12.95), а т акже пр о следим отличия настоящих закон ов от ранее действовавших на те р ритории СССР и Российской Федерации законодательных актов. Изменения в законодательстве, регламентирующего п о рядок обжалования д ействий и решений. Система гарантий личных прав включает в себя основные средства защиты прав и интересов граждан от злоупотреблений, б ю рократизма, некомпетентности, инертности и иных аномали й в де я тельности обладателей властных п олномочий, такие как: 1. создание и организация повседневной работы уполномоче н ных государственных (муниципальных) ор ганов (суда, прокуратуры, государственных инспекций и др.), важнейшей зада чей которых я в ляется защита прав опорядка; 2. существование и деяте льность независимых от государства институтов гражданского общества, способных оказать помощь гра ж дан ам; 3. активная деятельност ь самих граждан, использующих пред о ставленные им права; 4. процессуальная защит а. В реальной жизни вс е названные способы тесно связаны, чаще всего используются одновременн о. Гражданин защищает свои права непосредственно сам, либо обращаясь за содействием к госуда р ственным и негосударственным организациям, инициируя их прав о защитную деятельность. В 90-х годах XX века в России серь езно обновился и расшири л ся масс ив правовых норм, регламентирующих право граждан вообще и особенно их пр аво на защиту. Значительно расширились возмо ж ности для судебной защиты. Конституция РФ 1978 г. (ст.56) предусматривала право граждан обжаловать действ ия должностных лиц, государственных и общ е ственных органов в порядке, установленным законом. При этом в с уд могли быть обжалованы только действия должностных лиц. С прин я тием 22 ноября 1991 года Съездом народных де путатов РСФСР Д е кларации прав и с вобод человека и гражданина, провозгласившей право каждого гражданина на судебную защиту от любых нарушений его прав и свобод, конституционная норма потерпела изменения. По новому закону допускалось обжалование не только действий, но и решений, и бездействия, из указанной нормы исчезла о тсылка к з а конодательству, регул ирующему порядок такого обжалования (ст. 63 Конституции). Действовавшие на тот момент на территории России Закон СССР о порядке об жалования в суд неправомерных действий орг а нов государственного управления и должностных лиц, ущемля ющих права граждан, от 2 ноября 1989 г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного С овета СССР, 1989 г. № 22, стр. 416 и гл. 24 ГПК РСФСР "Жалобы на неправомерные действия долж ностных лиц, ущемляющих права граждан" пришли по ряду своих положений в н есоответствие с ро с сийской конст итуционной нормой. Возникла потребность в новом з а коне, регламентирующем порядок обжалования действий (б езде й ствия) и решений. В связи с эт им 28 апреля 1993 года Верховный Совет РФ принял закон РФ о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР Ведомости Съезда народн ых депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г. № 22, стр. 787 , вступивший в де й ствие с 3 июня 1993 г. Данным Законом глава 24 ГПК изложена в н о вой редакции и получила название "Жалобы на действия госуда р ственных органо в, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свобод ы граждан". Почти одновременно с ним 27 апреля 1993 года был принят Закон РФ об о бжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Ведомости Съезда нар одных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г. № 19, стр. 695 , вст у пивший в си лу с 12 мая 1993 года. Статья 46 вновь принятой 12 декабря 1993 года Конституции России еще более рас ширила возможности судебного обжалования указанных действий и решений . Обсудив практику по данной катег о рии дел, пленум Верховного Суда РФ 21 декабря 1993 года принял постанов ление № 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправоме р ные действия, нарушающие права и свободы граждан" Бюллетень Верховного Су да РФ, 1994. № 3, стр. 4 , разъяснив наиболее спорные вопросы рассмотрения суд ами подобных жалоб. С принятием 14 декабря 1995 года Федерального закона РФ о внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об обжаловании в суд де й ствий и решений, нарушающих права и с вободы граждан" СЗ РФ, 1995. № 51, стр. 4970 , вступи в шего в с илу с 26 декабря 1995 года, пленум Верховного Суда РФ 25 октября 1996 года внес в сво е постановление соответствующие и з менения и дополнения Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997. № 1, стр. 15 . Подведомственность дел по суд ебным жалобам. В гражданско-право вых отношениях, построенных на началах правового равенства, защиты прав сторон обеспечиваются главным образом разнообразными средствами само защиты и судебными и с ками. В админ истративно-правовых отношениях права невластного субъекта, гражданина защищаются главным образом его обращен и ями в государственные органы, правозащитные общественные орг а низации. В отличие от Закона СССР от 2 ноября 1989 года, допускавшего обжалование в суд действий только органов государственного управления и должностных ли ц, и ГПК, допускающего судебное о б ж алование действий только государственных органов, общественных органи заций и должностных лиц, Закон от 27 апреля 1993 года (с д о полнениями от 14 декабря 1995 года) наделяет заинтересованн ых лиц правом обратиться в суд с жалобой на действия не только гос у дарственных органов, общественных орга низаций и должностных лиц, но и органов местного самоуправления, учрежде ний, предпри я тий и их объединений, а также государственных служащих и прира в ненных к ним федеральным законодательством муниципальных сл у жащих (ст. 1). Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21 декабря 1993 года № 10 разъясни л, что к указанным государственным орг а нам относятся органы государственной власти и управления, к орг а нам местного самоуправления – л юбые органы, созданные в городах, сельских поселениях и на других террит ориях для обеспечения с а мостояте льного решения населением вопросов местного значения, к должностным ли цам – все лица, постоянно или временно занима ю щие в государственных органах, органах местного самоуправ ления, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от фо р мы собственности, в кооперативах, об щественных организациях, объединениях должности, связанные с выполнен ием организацио н но-распорядител ьных обязанностей либо исполняющие такие об я занности по специальному полномочию. Круг лиц и органов, де йствия которых могут быть обжалованы в рассматриваемом порядке, вкл ю чает в себя всех субъектов администр ативных правоотношений. В статье 239.2 ГПК и статье 2 Закона от 27.04.93 г. приведен перечень "типовых" признак ов, свидетельствующих о неправомерн о сти обжалуемых действий, а именно: нарушение данными действи я ми прав и свобод гражданина; создани е препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконное в озложение на гражд а нина какой-ли бо обязанности или незаконное привлечение его к к а кой-либо ответственности. Законом СССР от 2 ноября 1989 года не допускалось судебное обжалование реше ний, носящих нормативный характер. В части 2 статьи 3 этого Закона говорило сь: "Не подлежат судебному обжал о в анию в соответствии с настоящим Законом акты органов госуда р ственного управления и должностных лиц, им еющие нормативный характер". Пленум Верховного Суда России разъяснил, чт о в поря д ке, предусмотренным Зако ном от 27.04.93 г., могут быть обжалованы в суд любые акты как индивидуального, т ак и нормативного характ е ра. В час тности, в суд можно обжаловать отказ в исправлении записи о национальнос ти в паспорте, отказ в выдаче визы на выезд за гр а ницу, решение об установлении ограничений на вывоз това ров за пределы административно-территориальной единицы, об установл е нии дополнительных пошлин, сборо в, решение о наложении админ и стра тивного взыскания лицом, не уполномоченным налагать такие взыскания, ре шения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-с троительных кооперативов, акционерных обществ и т.д. (п.6 Постановления ВС РФ от 21.12.93г. № 10). Федеральным законом РФ от 14.12.95 г. в ст.2 Закона от 27.04.93 г. было внесено важное доп олнение, согласно которому о б жал овать можно не только действия (решения) и бездействие, п о влекшее перечисленные выше последствия, н о и предоставление официальной информации, ставшей основанием для сове ршения т а ких действий (решений). Та ким образом, на сегодня в сферу де й ствия Закона от 27.04.93 г. попадают и случаи "завуалированного" неправомерног о действия (решения), когда последнее принято в полном соответствии с зак оном, но на основе информации, не соо т ветствующей действительности. Например, отказ органа внутренних дел в выдаче заграничного паспорта может быть согласно п.1 ст.15 ФЗ РФ о поря дке выезда из Российской Федерации и въезда в Ро с сийскую Федерацию от 15.08.96 г. СЗ РФ, 1997. № 30, стр. 3591 основан на инфо рмации, пред о ставленной организа цией, о факте допуска гражданина к сведениям, отнесенным к государственн ой тайне; в действительности же такой допуск места не имел, т.е. информация , послужившая основанием для принятия вполне правомерного решения, была ложной, а значит, повлекла за собой нарушение права гражданина на свобод у выезда за пределы России. Закон СССР от 2.11.89 г. в ч.1 ст. 2 говорилось: "Жалоба в с о ответствии с настоящим Законом подается в суд после обжало вания действий органа государственного управления или должностного л и ца вышестоящему в порядке подчин енности органу или должностн о му лицу, которые обязаны рассмотреть ее и о результате рассмотр е ния сообщить гражданину в месячный срок". Те м самым устанавл и вался принцип п оследующего судебного контроля за законностью действий органов госуда рственного управления и должностных лиц (императивная подведомственно сть). Суть данного принципа своди т ся к следующему: обратиться с жалобой в суд можно только после ее рассмот рения или оставления без рассмотрения вышестоящим в п о рядке подчиненности органом или должностн ым лицом. ГПК в ч.1 ст.239.4 и Закон от 27.04.93 в ч.1 ст.2 устанавливают в этом случае смешанную по дведомственность, допускающую возмо ж ность как непосредственного обращения с жалобой в суд, так и пре д варительного обращения с ней в вы шестоящий орган (к вышесто я щему д олжностному лицу) с правом последующего обращения в суд, если заинтересо ванное лицо не получило положительного ответа. Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 постановления от 21 дека б ря 1993 года № 10 (с дополнениями от 25 октября 1996 г. № 10) ук а зал судам на то, что "обращени е гражданина с жалобой в вышесто я щий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не л и шает его права на обращение в суд с аналогич ной жалобой, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должн остным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо ч а стично или когда гражданин не получи л ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или д олжностному лицу, государственному служащему (ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федер а ции "Об обжаловании в суд де йствий и решений, нарушающих права и свободы граждан")". Следовательно, суд ья не вправе отказать в принятии жалобы или оставить ее без рассмотрения по мотиву нес о блюдения граждани ном, обратившегося в суд, порядка предвар и тельного внесудебного разрешения дела (п.2 ст.129, п.1 ст.221 ГПК). Также в ч.5 ст.239-4 ГПК и ч.5 ст.4 Закона от 27.04.93 получил разрешение вопрос по жалоба м военнослужащих. Пленум Верховн о го Суда РФ разъяснил, что каждый военнослужащий имеет право на обж алование действий органов военного управления и воинских должностных лиц. В военный суд могут быть обжалованы действия и решения лиц, не состоя щих на военной службе, но правомочных по занимаемой должности принимать решения, касающиеся прав и св о бод военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, впр а ве обжаловать действия и решения органов в оенного управления и военных должностных лиц, нарушивших их права и своб оды во вр е мя прохождения ими воен ной службы, по своему усмотрению в суд или военный суд (п.3 Постановления В ерховного Суда РФ от 21.12.93г. № 10). Подсудность дел, форма и содерж ание жалобы. Для уяснения юриди ческих свойств и процедур разрешения все жалобы граждан следует подели ть на два типа: - административные, то есть р ассматриваемые во внесуде б ном, в административном порядке, жалобы; - судебные, рассматриваемые судами в процессе осущест в ления правосудия, в порядке уголовного, гражданского или констит у ционного судопроизводства. Ко второму типу отн осятся обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, АПК или ГПК. К этому типу жалоб относятся и жалобы, рассматривае мые конституционн ы ми (уставными) судами. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями, являются админис тративными. Обращения граждан в суд закон называет жалобами и исками, и общее назван ие – судебная жалоба – является в определенной степени условным. Среди них можно выделить жалобы: - на административные акты, р ассматриваемые в порядке а д минис тративной юстиции; - по делам частного обвинени я; - кассационные; - надзорные; Эти жалобы граждан являются юридическими фактами, прив о дящими в действие механизм правосудия, и результат рассмотрения которых – акт правосудия, решающий судьбу возбужденного жалобой уголо вного или гражданского дела. Судебный порядок разрешения жалоб является надежным сп о собом охраны граждан, особенно в тех случая х, когда их права и и н тересы наруша ются неправомерными действиями субъектов власти. Это обусловлено тем, ч то дела рассматриваются свободными от в е домственных влияний и интересов судьями, судьи независимы, о б ладают необходимой квалификаци ей для разбирательства дел, а процедура правосудия наилучшим образом пр испособлена для в ы явления истины . Жалоба, как правило, подается в суд по месту ж и тельства гражданина, заявитель лично участвует в рассмотр ении д е ла и может активно защищат ь свои интересы, в судебном споре он – сторона, равноправная с другой сто роной дела, которой является субъект власти, чьи действия обжалуются. Рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов исп олнительной власти – это административная юстиция или правосудие по а дминистративным делам. В настоящее время нужно различать два варианта судебного обжалования : по общему праву и на основе специаль ных норм. С о ответственно есть общ ие и специальные судебные жалобы. Обжалование по общему праву в суды общей юрисдикции р е гламентируется Законом РФ от 27.04.93 Г. "Об обжал овании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в р е дакции Закона от 14.12.95 № 197-ФЗ). В соответствии с законом каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государстве нных органов, органов местного самоупра в ления, учреждений, предприятий, общественных объединений, дол жностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В суд могут быть обжа лованы коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате кото рых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или о н незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нару шающие права и свободы граждан, кроме тех, в отношении к о торых законодательством предусмотрен ино й порядок судебного о б жалования. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (реш е ния), нарушающие его права и свободы, либо не посредственно в районный суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненнос ти орг а ну, учреждению, предприяти ю или объединению, общественному объединению, должностному лицу. Админи стративную жалобу об я заны рассмо треть в месячный срок. Если гражданину в удовлетвор е нии жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. По закону судебная жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина уполномо ченным представителем обществе н ной организации, трудового коллектива. Жалоба направляется по усмотрению гражданина либо в суд по мес ту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответчика (о р гана, объединения, должностного лица, государст венного служащ е го). Закон предусматрива ет рассмотрение жалобы одним из двух с у дов по выбору заинтересованного лица. Следует отметить, что под местом н ахождения ответчика подразумевается не место жительства последнего, а место его работы, службы во время совершения обж а луемого действия. В таком же порядке военнослужащий вправе обратиться в в о енный суд с жалобой на действия (р ешения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушаю щих его права и свободы. Закон не предъявляет каких-либо требований к форме и соде р жанию жалобы на действия и решения, нарушающ ие права и своб о ды граждан. Пленум Верхо вного Суда РФ в п.12 Постановления от 21.12.93 г. № 10 обратил внимание судов на необ ходимость офор м ления жалоб в соответст вии с правилами ст.126, 127 ГПК. По смыслу п.4 ст.126 ГПК в жалобе, в частности, должно быть указано: 1. какие именно права и свободы гражданина нарушены обж а луемыми действиями; 2. обращался ли заявител ь с аналогичной жалобой в вышест о ящий в порядке подчиненности орган (к должностному лицу) и, если обращалс я, то получен ли им ответ. Жалоба подается в суд с копиями по числу лиц, действия (р е шения) которых обжалуются, и оплачивается госуд арственной п о шлиной в размере 15% установ ленного Законом о государственной пошлине на день ее уплаты минимально го размера оплаты труда. Возбуждение дела по судебной ж алобе. При решении вопрос а о принятии жалобы к производству во з можны три ситуации: положительное решение вопроса о принятии и во збуждении производства по делу, отказ в принятии жалобы, оста в ление ее без движения. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей ини циативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения ). Для обращения в суд у становлены следующие сроки: - три месяца со дня, когда гра жданину стало известно о нар у шен ии его права; - один месяц со дня получения гражданином письменного ув е домл ения об отказе вышестоящего органа, объединения, должнос т ного лица в удовлетворении жалобы, или со дн я истечения месячн о го срока посл е подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Так как пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом, недопустим отказ в прин я тии жалобы по мотиву пропуска заявителем введе нного законом ср о ка для обращения в суд, даже если жалоба не содержит просьбы о восстановлении срока. Верховный Суд признал, что обращение в суд с заявлением о пр изнании недействительным нормативного правового акта не огр а ничено сроком, в течение которого этот акт м ожет быть оспорен. "Нормативные правовые акты, которые сроком действия в о времени не ограничены и рассчитаны на неоднократное их применение, в к аждом случае затрагивают права и свободы неопределенного круга субъек тов общественных отношений, регулируемых этими актами. Поскольку незак онным нормативным актом гражданские права и охраняемые законом интере сы гражданина или юридического лица нарушаются в течение всего периода действия данного акта, то срок для обращения с жалобой в суд не может исчи сляться со дня всту п ления акта в с илу. Такой акт может быть оспорен в любое время его действия как в целях пр едотвращения негативных последствий в б у дущем, так и для пресечения длящегося нарушения гражданских п рав". Бюллетень Верх ового Суда РФ, 1988. №9, стр. 9, 10. Суд может отказать в принятии жалобы по основаниям, пред у смотренным ст.129 ГПК (кроме п.2 данной статьи Г ПК, так как по де й ствующему закону несоблюдение досудебного порядка рассмотрения жалобы не влечет за соб ой отказа в принятии жалобы). Оставление жалобы без движения допустимо по причине, ук а занным в ст.130 ГПК. Кроме того, если лицо однов ременно с жалобой предъявляет имущественные требования, основанные на обжалу е мом акте, решении, действи и (бездействии), дело рассматривается в исковом порядке. Суд в этом случае также выносит определение об оставлении жалобы без движения и разъясня ет заинтересованному лицу его право предъявить иск в порядке искового п роизводства. Решение суда и исполнение реше ния суда по судебной жалобе. Установив обоснова нность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, об язывает удовлетворить требов а ни е гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственн о сти либо иным путем восстановления его нар ушенные права и св о боды. Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовл е творении жалобы. Статья 7 Закона № 4866-1 от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю щих права и свободы граждан" (в р е д акции Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ) говорит: "В о т ношении государственных служащих, совершивших действ ия (пр и нявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной Федеральным законом " Об основах государстве н ной служб ы Российской Федерации", другими федеральными зак о нами ответственности государственного служащего, впл оть до пре д ставления об увольнен ии". Тем самым суду предоставлено право применять к виновным государстве нным служащим такие меры ди с ципл инарного воздействия, как замечание, выговор, строгий выговор, предупреж дение о неполном служебном соответствии. Эта норма впервые в законодате льстве РФ предоставила суду несвойственное ему право – привлекать вин овных к дисциплинарной ответственн о сти. Все решения по судебным жалобам, вынесенные в пользу з а явителя, можно подразделить на два вида: реш ения без исполн и тельной силы (о пр изнании недействительным постановления органа местного самоуправлен ия о взимании сбора за парковку автотран с порта и т.п.) и решения с исполнительной силой, т.е. те, которыми в д ополнение к признанию действий незаконными удовлетворяются конкретны е требования граждан, основанные на субъективном праве из администрати вно-правовых отношений. Последние в случае их неисполнения в добровольн ом порядке подлежат принудительному исполнению в порядке, установленн ым Федеральным законом об и с полн ительном производстве для исполнения исполнительных док у ментов по спорам неимущественного характе ра с применением при необходимости к должнику штрафных санкций до 200 мини мальных размеров оплаты труда, а при последующих неисполнениях – и б о лее значительных санкций. Судебное обжалование на основ е специальных норм. Судебное обжалован ие на основе специальных норм – искл ю чение из судебного обжалования по общему праву. В установленных с пециальными нормами случаях жалобы тоже направляются в суд, но процедур ы их подачи и рассмотрения отличаются некоторым своеобразием. Примером специальной судебной жалобы может быть жалоба на основании ч.1 ст.31 Закона "О выборах депутатов Государстве н ной Думы Федерального Собрания РФ" от 21 июня 1995 г. СЗ РФ, 1995. № 26, стр. 2398 , в соо т ветствии с котор ой решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц могут быть обж а лованы в Верховный Суд РФ. В Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных окружных а р битражных судах субъектов федерации образ уются коллегии по ра с смотрению с поров, вытекающих из административно- правовых о т ношений. Общей нормой (ст.22 АПК РФ) предусмотрено, что они р а с сматривают жалобы граждан, осу ществляющих предпринимател ь ску ю деятельность без образования юридического лица и имеющих статус инди видуального предпринимателя, приобретенный в уст а новленном законом порядке. Таким образом, арбитражны м судам подведомственны экономические споры о нарушении прав собстве н ника, об отказе в государственной регистрации, о взыскании штр а фов, о признании недействительными ненормативных актов госуда р ственных органов, о возмещении убытков, о не состоятельности и других. Специальные жалобы в арбитражные суды подаются гражд а нами в том случае, если установленный федер альным законом для определенной категории дел досудебный (претензионн ый) порядок урегулирования споров между сторонами соблюден (ст.4 АПК РФ). Граждане могут обращаться в Конституционный Суд РФ в соо т ветствии со ст.3 Федерального конституцион ного закона "О констит у ционном су де РФ" от 24.06.94 г. СЗ РФ, 1994. № 13, с тр. 1447 Статьи 96-100 данного закона ур е гулировали особенности рассмотрения дел по жалобам на наруш е ния конституционных прав и свобод граждан. Правом на обращение в Конституционный Суд с индивидуал ь ной или коллективной жалобой обладают гра ждане, чьи права и св о боды нарушаю тся законом, примененным или подлежащим примен е нию в конкретном деле, и объединения граждан. По итогам р ассмо т рения такой жалобы Констит уционный Суд принимает одно из сл е дующих решений (ст.100): 1. О признании закона либо о тдельных его положений соотве т ст вующими Конституции РФ; 2. О признании закона либ о отдельных его положений не соо т ветствующими Конституции РФ. В случае, если Конституционный Суд признал закон, применя е мый в конкретном деле, не соответствующим Ко нституции, данное дело в любом случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Заключение. Жалобы – это обращ ения граждан с требованиями восстано в ления нарушенного действиями (бездействием) и решениями орг а нов либо должностных лиц, другими гр ажданами их прав, свобод или законных интересов. На сегодняшний день видно, насколько широко представлена возможность и спользования судебной жалобы в целях защиты прав, свобод и интересов гра ждан, основываясь не только на Конституции РФ, но и на вновь принятых зако нах и постановлениях. Таким зак о н одательным актом является "Закон об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан" № 4866-1 от 27 апреля 1993 года с последующей р едакцией Федеральным законом №197-ФЗ от 14 декабря 1995 года. Кроме того, внесены изменения и дополнения соответствующими законодательными актами в де й ствующие гражданско-процессуал ьный и административно-процессуальный кодексы, затрагивающие вопросы именно судебного обжалования на действия государственных органов, общ ественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы гра ждан. Административная юс тиция в РФ характеризуется следующими особенностями: 1. это решение спора между г ражданином и субъектом власти о законности действий последнего; 2. споры решаются обычными с удами (общей юрисдикции, а р битраж ными); 3. порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК и АПК. Судебные жалобы граждан можно различать и по адресатам: в суды о бщей юрисдикции, в арбитражные суды и в конституционные (уставные) суды, а также по вариантам судебного обжалования: по общему праву и на основе сп ециальных норм. Высоко оценивая все проделанное, следует сказать, что, к с о жалению, реальная защищенность г раждан зависит не только от к о лич ества и качества юридических норм, работы правоохранительных органов и негосударственных организаций. Резкий рост экономич е ских и насильственных правонарушений, осл абление государстве н ной власти п о ряду объективных и субъективных причин значительно ослабили реальну ю защищенность прав граждан. Сейчас их недост а точно защищают суды, милиция, органы исполнительной власти ч а сто не принимают необходимых м ер по их жалобам. Юридические механизмы правозащитной деятельности по э кономическим, орган и зационным и иным причинам в полной мере не используются. Чтобы фактически усилить за щиту прав граждан, предстоит сделать еще очень много. Список используемой литерат уры. 1. А.В. Закарлюка , "О рассмотрении судами жалоб на де й ствия и решения, нарушающие права и свободы граждан" - Российский юридический журнал, № 2, 1998 г. 2. Д.Н. Бахрах , Административно-правовой статус граждан в России. Учебное пособ ие. - Издательство "Пятая среда", Екатерин бург, 1998 г. 3. Д.Н. Бахрах , Административное право. Учебник. - Издательство "БЕК", Москва, 1996 г.

© Рефератбанк, 2002 - 2017