Содержание: Введение. 2 Изменения в законодательстве, регламентирующего порядок обжалования д ействий и решений. 3 Подведомственность дел по судебным жалобам. 5 Подсудность дел, форма и содержание жалобы. 10 Возбуждение дела по судебной жалобе. 14 Решение суда и исполнение решения суда по судебной жалобе. 16 Судебное обжалование на основе специальных норм. 17 Заключение. 20 Список используемой литературы. 22 В ведение. Право на защиту жиз ни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, ес тественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство выступает гар антом этого права. Оно его легализует, то есть формулирует, уточняет объе мы, закре п ляет процедуры реализа ции. Государство устанавливает обяза н ность государственных органов, должностных лиц, служащих в опр е деленные сроки рассматривать и п ринимать меры в связи с обращ е ния ми. Это право становится регулируемым законом, юридическим правом. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан – не обходимое условие становления правового государства. Административно му праву принадлежит важная роль в защите гра ж дан от неправильных действий государственной, муниципаль ной и частной администрации. Одним из способов защиты прав и интересов гражданина явл я ется судебная жалоба. Порядок подачи жалоб, и х рассмотрения, принятия к судопроизводству, вынесения решения по ним, а также привлечение к ответственности лиц, нарушивших права и свободы гра ждан – определяются современным законодательством. Мы рассмотрим порядок работы с обращениями граждан в суд на основании "З акона об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свобод ы граждан" от 27 апреля 1993 года (в редакции Федерального закона № 197-ФЗ от 14.12.95), а т акже пр о следим отличия настоящих закон ов от ранее действовавших на те р ритории СССР и Российской Федерации законодательных актов. Изменения в законодательстве, регламентирующего п о рядок обжалования д ействий и решений. Система гарантий личных прав включает в себя основные средства защиты прав и интересов граждан от злоупотреблений, б ю рократизма, некомпетентности, инертности и иных аномали й в де я тельности обладателей властных п олномочий, такие как: 1. создание и организация повседневной работы уполномоче н ных государственных (муниципальных) ор ганов (суда, прокуратуры, государственных инспекций и др.), важнейшей зада чей которых я в ляется защита прав опорядка; 2. существование и деяте льность независимых от государства институтов гражданского общества, способных оказать помощь гра ж дан ам; 3. активная деятельност ь самих граждан, использующих пред о ставленные им права; 4. процессуальная защит а. В реальной жизни вс е названные способы тесно связаны, чаще всего используются одновременн о. Гражданин защищает свои права непосредственно сам, либо обращаясь за содействием к госуда р ственным и негосударственным организациям, инициируя их прав о защитную деятельность. В 90-х годах XX века в России серь езно обновился и расшири л ся масс ив правовых норм, регламентирующих право граждан вообще и особенно их пр аво на защиту. Значительно расширились возмо ж ности для судебной защиты. Конституция РФ 1978 г. (ст.56) предусматривала право граждан обжаловать действ ия должностных лиц, государственных и общ е ственных органов в порядке, установленным законом. При этом в с уд могли быть обжалованы только действия должностных лиц. С прин я тием 22 ноября 1991 года Съездом народных де путатов РСФСР Д е кларации прав и с вобод человека и гражданина, провозгласившей право каждого гражданина на судебную защиту от любых нарушений его прав и свобод, конституционная норма потерпела изменения. По новому закону допускалось обжалование не только действий, но и решений, и бездействия, из указанной нормы исчезла о тсылка к з а конодательству, регул ирующему порядок такого обжалования (ст. 63 Конституции). Действовавшие на тот момент на территории России Закон СССР о порядке об жалования в суд неправомерных действий орг а нов государственного управления и должностных лиц, ущемля ющих права граждан, от 2 ноября 1989 г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного С овета СССР, 1989 г. № 22, стр. 416 и гл. 24 ГПК РСФСР "Жалобы на неправомерные действия долж ностных лиц, ущемляющих права граждан" пришли по ряду своих положений в н есоответствие с ро с сийской конст итуционной нормой. Возникла потребность в новом з а коне, регламентирующем порядок обжалования действий (б езде й ствия) и решений. В связи с эт им 28 апреля 1993 года Верховный Совет РФ принял закон РФ о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР Ведомости Съезда народн ых депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г. № 22, стр. 787 , вступивший в де й ствие с 3 июня 1993 г. Данным Законом глава 24 ГПК изложена в н о вой редакции и получила название "Жалобы на действия госуда р ственных органо в, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свобод ы граждан". Почти одновременно с ним 27 апреля 1993 года был принят Закон РФ об о бжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Ведомости Съезда нар одных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г. № 19, стр. 695 , вст у пивший в си лу с 12 мая 1993 года. Статья 46 вновь принятой 12 декабря 1993 года Конституции России еще более рас ширила возможности судебного обжалования указанных действий и решений . Обсудив практику по данной катег о рии дел, пленум Верховного Суда РФ 21 декабря 1993 года принял постанов ление № 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправоме р ные действия, нарушающие права и свободы граждан" Бюллетень Верховного Су да РФ, 1994. № 3, стр. 4 , разъяснив наиболее спорные вопросы рассмотрения суд ами подобных жалоб. С принятием 14 декабря 1995 года Федерального закона РФ о внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об обжаловании в суд де й ствий и решений, нарушающих права и с вободы граждан" СЗ РФ, 1995. № 51, стр. 4970 , вступи в шего в с илу с 26 декабря 1995 года, пленум Верховного Суда РФ 25 октября 1996 года внес в сво е постановление соответствующие и з менения и дополнения Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997. № 1, стр. 15 . Подведомственность дел по суд ебным жалобам. В гражданско-право вых отношениях, построенных на началах правового равенства, защиты прав сторон обеспечиваются главным образом разнообразными средствами само защиты и судебными и с ками. В админ истративно-правовых отношениях права невластного субъекта, гражданина защищаются главным образом его обращен и ями в государственные органы, правозащитные общественные орг а низации. В отличие от Закона СССР от 2 ноября 1989 года, допускавшего обжалование в суд действий только органов государственного управления и должностных ли ц, и ГПК, допускающего судебное о б ж алование действий только государственных органов, общественных органи заций и должностных лиц, Закон от 27 апреля 1993 года (с д о полнениями от 14 декабря 1995 года) наделяет заинтересованн ых лиц правом обратиться в суд с жалобой на действия не только гос у дарственных органов, общественных орга низаций и должностных лиц, но и органов местного самоуправления, учрежде ний, предпри я тий и их объединений, а также государственных служащих и прира в ненных к ним федеральным законодательством муниципальных сл у жащих (ст. 1). Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21 декабря 1993 года № 10 разъясни л, что к указанным государственным орг а нам относятся органы государственной власти и управления, к орг а нам местного самоуправления – л юбые органы, созданные в городах, сельских поселениях и на других террит ориях для обеспечения с а мостояте льного решения населением вопросов местного значения, к должностным ли цам – все лица, постоянно или временно занима ю щие в государственных органах, органах местного самоуправ ления, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от фо р мы собственности, в кооперативах, об щественных организациях, объединениях должности, связанные с выполнен ием организацио н но-распорядител ьных обязанностей либо исполняющие такие об я занности по специальному полномочию. Круг лиц и органов, де йствия которых могут быть обжалованы в рассматриваемом порядке, вкл ю чает в себя всех субъектов администр ативных правоотношений. В статье 239.2 ГПК и статье 2 Закона от 27.04.93 г. приведен перечень "типовых" признак ов, свидетельствующих о неправомерн о сти обжалуемых действий, а именно: нарушение данными действи я ми прав и свобод гражданина; создани е препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконное в озложение на гражд а нина какой-ли бо обязанности или незаконное привлечение его к к а кой-либо ответственности. Законом СССР от 2 ноября 1989 года не допускалось судебное обжалование реше ний, носящих нормативный характер. В части 2 статьи 3 этого Закона говорило сь: "Не подлежат судебному обжал о в анию в соответствии с настоящим Законом акты органов госуда р ственного управления и должностных лиц, им еющие нормативный характер". Пленум Верховного Суда России разъяснил, чт о в поря д ке, предусмотренным Зако ном от 27.04.93 г., могут быть обжалованы в суд любые акты как индивидуального, т ак и нормативного характ е ра. В час тности, в суд можно обжаловать отказ в исправлении записи о национальнос ти в паспорте, отказ в выдаче визы на выезд за гр а ницу, решение об установлении ограничений на вывоз това ров за пределы административно-территориальной единицы, об установл е нии дополнительных пошлин, сборо в, решение о наложении админ и стра тивного взыскания лицом, не уполномоченным налагать такие взыскания, ре шения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-с троительных кооперативов, акционерных обществ и т.д. (п.6 Постановления ВС РФ от 21.12.93г. № 10). Федеральным законом РФ от 14.12.95 г. в ст.2 Закона от 27.04.93 г. было внесено важное доп олнение, согласно которому о б жал овать можно не только действия (решения) и бездействие, п о влекшее перечисленные выше последствия, н о и предоставление официальной информации, ставшей основанием для сове ршения т а ких действий (решений). Та ким образом, на сегодня в сферу де й ствия Закона от 27.04.93 г. попадают и случаи "завуалированного" неправомерног о действия (решения), когда последнее принято в полном соответствии с зак оном, но на основе информации, не соо т ветствующей действительности. Например, отказ органа внутренних дел в выдаче заграничного паспорта может быть согласно п.1 ст.15 ФЗ РФ о поря дке выезда из Российской Федерации и въезда в Ро с сийскую Федерацию от 15.08.96 г. СЗ РФ, 1997. № 30, стр. 3591 основан на инфо рмации, пред о ставленной организа цией, о факте допуска гражданина к сведениям, отнесенным к государственн ой тайне; в действительности же такой допуск места не имел, т.е. информация , послужившая основанием для принятия вполне правомерного решения, была ложной, а значит, повлекла за собой нарушение права гражданина на свобод у выезда за пределы России. Закон СССР от 2.11.89 г. в ч.1 ст. 2 говорилось: "Жалоба в с о ответствии с настоящим Законом подается в суд после обжало вания действий органа государственного управления или должностного л и ца вышестоящему в порядке подчин енности органу или должностн о му лицу, которые обязаны рассмотреть ее и о результате рассмотр е ния сообщить гражданину в месячный срок". Те м самым устанавл и вался принцип п оследующего судебного контроля за законностью действий органов госуда рственного управления и должностных лиц (императивная подведомственно сть). Суть данного принципа своди т ся к следующему: обратиться с жалобой в суд можно только после ее рассмот рения или оставления без рассмотрения вышестоящим в п о рядке подчиненности органом или должностн ым лицом. ГПК в ч.1 ст.239.4 и Закон от 27.04.93 в ч.1 ст.2 устанавливают в этом случае смешанную по дведомственность, допускающую возмо ж ность как непосредственного обращения с жалобой в суд, так и пре д варительного обращения с ней в вы шестоящий орган (к вышесто я щему д олжностному лицу) с правом последующего обращения в суд, если заинтересо ванное лицо не получило положительного ответа. Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 постановления от 21 дека б ря 1993 года № 10 (с дополнениями от 25 октября 1996 г. № 10) ук а зал судам на то, что "обращени е гражданина с жалобой в вышесто я щий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не л и шает его права на обращение в суд с аналогич ной жалобой, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должн остным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо ч а стично или когда гражданин не получи л ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или д олжностному лицу, государственному служащему (ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федер а ции "Об обжаловании в суд де йствий и решений, нарушающих права и свободы граждан")". Следовательно, суд ья не вправе отказать в принятии жалобы или оставить ее без рассмотрения по мотиву нес о блюдения граждани ном, обратившегося в суд, порядка предвар и тельного внесудебного разрешения дела (п.2 ст.129, п.1 ст.221 ГПК). Также в ч.5 ст.239-4 ГПК и ч.5 ст.4 Закона от 27.04.93 получил разрешение вопрос по жалоба м военнослужащих. Пленум Верховн о го Суда РФ разъяснил, что каждый военнослужащий имеет право на обж алование действий органов военного управления и воинских должностных лиц. В военный суд могут быть обжалованы действия и решения лиц, не состоя щих на военной службе, но правомочных по занимаемой должности принимать решения, касающиеся прав и св о бод военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, впр а ве обжаловать действия и решения органов в оенного управления и военных должностных лиц, нарушивших их права и своб оды во вр е мя прохождения ими воен ной службы, по своему усмотрению в суд или военный суд (п.3 Постановления В ерховного Суда РФ от 21.12.93г. № 10). Подсудность дел, форма и содерж ание жалобы. Для уяснения юриди ческих свойств и процедур разрешения все жалобы граждан следует подели ть на два типа: - административные, то есть р ассматриваемые во внесуде б ном, в административном порядке, жалобы; - судебные, рассматриваемые судами в процессе осущест в ления правосудия, в порядке уголовного, гражданского или констит у ционного судопроизводства. Ко второму типу отн осятся обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, АПК или ГПК. К этому типу жалоб относятся и жалобы, рассматривае мые конституционн ы ми (уставными) судами. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями, являются админис тративными. Обращения граждан в суд закон называет жалобами и исками, и общее назван ие – судебная жалоба – является в определенной степени условным. Среди них можно выделить жалобы: - на административные акты, р ассматриваемые в порядке а д минис тративной юстиции; - по делам частного обвинени я; - кассационные; - надзорные; Эти жалобы граждан являются юридическими фактами, прив о дящими в действие механизм правосудия, и результат рассмотрения которых – акт правосудия, решающий судьбу возбужденного жалобой уголо вного или гражданского дела. Судебный порядок разрешения жалоб является надежным сп о собом охраны граждан, особенно в тех случая х, когда их права и и н тересы наруша ются неправомерными действиями субъектов власти. Это обусловлено тем, ч то дела рассматриваются свободными от в е домственных влияний и интересов судьями, судьи независимы, о б ладают необходимой квалификаци ей для разбирательства дел, а процедура правосудия наилучшим образом пр испособлена для в ы явления истины . Жалоба, как правило, подается в суд по месту ж и тельства гражданина, заявитель лично участвует в рассмотр ении д е ла и может активно защищат ь свои интересы, в судебном споре он – сторона, равноправная с другой сто роной дела, которой является субъект власти, чьи действия обжалуются. Рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов исп олнительной власти – это административная юстиция или правосудие по а дминистративным делам. В настоящее время нужно различать два варианта судебного обжалования : по общему праву и на основе специаль ных норм. С о ответственно есть общ ие и специальные судебные жалобы. Обжалование по общему праву в суды общей юрисдикции р е гламентируется Законом РФ от 27.04.93 Г. "Об обжал овании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в р е дакции Закона от 14.12.95 № 197-ФЗ). В соответствии с законом каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государстве нных органов, органов местного самоупра в ления, учреждений, предприятий, общественных объединений, дол жностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В суд могут быть обжа лованы коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате кото рых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или о н незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нару шающие права и свободы граждан, кроме тех, в отношении к о торых законодательством предусмотрен ино й порядок судебного о б жалования. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (реш е ния), нарушающие его права и свободы, либо не посредственно в районный суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненнос ти орг а ну, учреждению, предприяти ю или объединению, общественному объединению, должностному лицу. Админи стративную жалобу об я заны рассмо треть в месячный срок. Если гражданину в удовлетвор е нии жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. По закону судебная жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина уполномо ченным представителем обществе н ной организации, трудового коллектива. Жалоба направляется по усмотрению гражданина либо в суд по мес ту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответчика (о р гана, объединения, должностного лица, государст венного служащ е го). Закон предусматрива ет рассмотрение жалобы одним из двух с у дов по выбору заинтересованного лица. Следует отметить, что под местом н ахождения ответчика подразумевается не место жительства последнего, а место его работы, службы во время совершения обж а луемого действия. В таком же порядке военнослужащий вправе обратиться в в о енный суд с жалобой на действия (р ешения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушаю щих его права и свободы. Закон не предъявляет каких-либо требований к форме и соде р жанию жалобы на действия и решения, нарушающ ие права и своб о ды граждан. Пленум Верхо вного Суда РФ в п.12 Постановления от 21.12.93 г. № 10 обратил внимание судов на необ ходимость офор м ления жалоб в соответст вии с правилами ст.126, 127 ГПК. По смыслу п.4 ст.126 ГПК в жалобе, в частности, должно быть указано: 1. какие именно права и свободы гражданина нарушены обж а луемыми действиями; 2. обращался ли заявител ь с аналогичной жалобой в вышест о ящий в порядке подчиненности орган (к должностному лицу) и, если обращалс я, то получен ли им ответ. Жалоба подается в суд с копиями по числу лиц, действия (р е шения) которых обжалуются, и оплачивается госуд арственной п о шлиной в размере 15% установ ленного Законом о государственной пошлине на день ее уплаты минимально го размера оплаты труда. Возбуждение дела по судебной ж алобе. При решении вопрос а о принятии жалобы к производству во з можны три ситуации: положительное решение вопроса о принятии и во збуждении производства по делу, отказ в принятии жалобы, оста в ление ее без движения. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей ини циативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения ). Для обращения в суд у становлены следующие сроки: - три месяца со дня, когда гра жданину стало известно о нар у шен ии его права; - один месяц со дня получения гражданином письменного ув е домл ения об отказе вышестоящего органа, объединения, должнос т ного лица в удовлетворении жалобы, или со дн я истечения месячн о го срока посл е подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Так как пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом, недопустим отказ в прин я тии жалобы по мотиву пропуска заявителем введе нного законом ср о ка для обращения в суд, даже если жалоба не содержит просьбы о восстановлении срока. Верховный Суд признал, что обращение в суд с заявлением о пр изнании недействительным нормативного правового акта не огр а ничено сроком, в течение которого этот акт м ожет быть оспорен. "Нормативные правовые акты, которые сроком действия в о времени не ограничены и рассчитаны на неоднократное их применение, в к аждом случае затрагивают права и свободы неопределенного круга субъек тов общественных отношений, регулируемых этими актами. Поскольку незак онным нормативным актом гражданские права и охраняемые законом интере сы гражданина или юридического лица нарушаются в течение всего периода действия данного акта, то срок для обращения с жалобой в суд не может исчи сляться со дня всту п ления акта в с илу. Такой акт может быть оспорен в любое время его действия как в целях пр едотвращения негативных последствий в б у дущем, так и для пресечения длящегося нарушения гражданских п рав". Бюллетень Верх ового Суда РФ, 1988. №9, стр. 9, 10. Суд может отказать в принятии жалобы по основаниям, пред у смотренным ст.129 ГПК (кроме п.2 данной статьи Г ПК, так как по де й ствующему закону несоблюдение досудебного порядка рассмотрения жалобы не влечет за соб ой отказа в принятии жалобы). Оставление жалобы без движения допустимо по причине, ук а занным в ст.130 ГПК. Кроме того, если лицо однов ременно с жалобой предъявляет имущественные требования, основанные на обжалу е мом акте, решении, действи и (бездействии), дело рассматривается в исковом порядке. Суд в этом случае также выносит определение об оставлении жалобы без движения и разъясня ет заинтересованному лицу его право предъявить иск в порядке искового п роизводства. Решение суда и исполнение реше ния суда по судебной жалобе. Установив обоснова нность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, об язывает удовлетворить требов а ни е гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственн о сти либо иным путем восстановления его нар ушенные права и св о боды. Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовл е творении жалобы. Статья 7 Закона № 4866-1 от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю щих права и свободы граждан" (в р е д акции Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ) говорит: "В о т ношении государственных служащих, совершивших действ ия (пр и нявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной Федеральным законом " Об основах государстве н ной служб ы Российской Федерации", другими федеральными зак о нами ответственности государственного служащего, впл оть до пре д ставления об увольнен ии". Тем самым суду предоставлено право применять к виновным государстве нным служащим такие меры ди с ципл инарного воздействия, как замечание, выговор, строгий выговор, предупреж дение о неполном служебном соответствии. Эта норма впервые в законодате льстве РФ предоставила суду несвойственное ему право – привлекать вин овных к дисциплинарной ответственн о сти. Все решения по судебным жалобам, вынесенные в пользу з а явителя, можно подразделить на два вида: реш ения без исполн и тельной силы (о пр изнании недействительным постановления органа местного самоуправлен ия о взимании сбора за парковку автотран с порта и т.п.) и решения с исполнительной силой, т.е. те, которыми в д ополнение к признанию действий незаконными удовлетворяются конкретны е требования граждан, основанные на субъективном праве из администрати вно-правовых отношений. Последние в случае их неисполнения в добровольн ом порядке подлежат принудительному исполнению в порядке, установленн ым Федеральным законом об и с полн ительном производстве для исполнения исполнительных док у ментов по спорам неимущественного характе ра с применением при необходимости к должнику штрафных санкций до 200 мини мальных размеров оплаты труда, а при последующих неисполнениях – и б о лее значительных санкций. Судебное обжалование на основ е специальных норм. Судебное обжалован ие на основе специальных норм – искл ю чение из судебного обжалования по общему праву. В установленных с пециальными нормами случаях жалобы тоже направляются в суд, но процедур ы их подачи и рассмотрения отличаются некоторым своеобразием. Примером специальной судебной жалобы может быть жалоба на основании ч.1 ст.31 Закона "О выборах депутатов Государстве н ной Думы Федерального Собрания РФ" от 21 июня 1995 г. СЗ РФ, 1995. № 26, стр. 2398 , в соо т ветствии с котор ой решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц могут быть обж а лованы в Верховный Суд РФ. В Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных окружных а р битражных судах субъектов федерации образ уются коллегии по ра с смотрению с поров, вытекающих из административно- правовых о т ношений. Общей нормой (ст.22 АПК РФ) предусмотрено, что они р а с сматривают жалобы граждан, осу ществляющих предпринимател ь ску ю деятельность без образования юридического лица и имеющих статус инди видуального предпринимателя, приобретенный в уст а новленном законом порядке. Таким образом, арбитражны м судам подведомственны экономические споры о нарушении прав собстве н ника, об отказе в государственной регистрации, о взыскании штр а фов, о признании недействительными ненормативных актов госуда р ственных органов, о возмещении убытков, о не состоятельности и других. Специальные жалобы в арбитражные суды подаются гражд а нами в том случае, если установленный федер альным законом для определенной категории дел досудебный (претензионн ый) порядок урегулирования споров между сторонами соблюден (ст.4 АПК РФ). Граждане могут обращаться в Конституционный Суд РФ в соо т ветствии со ст.3 Федерального конституцион ного закона "О констит у ционном су де РФ" от 24.06.94 г. СЗ РФ, 1994. № 13, с тр. 1447 Статьи 96-100 данного закона ур е гулировали особенности рассмотрения дел по жалобам на наруш е ния конституционных прав и свобод граждан. Правом на обращение в Конституционный Суд с индивидуал ь ной или коллективной жалобой обладают гра ждане, чьи права и св о боды нарушаю тся законом, примененным или подлежащим примен е нию в конкретном деле, и объединения граждан. По итогам р ассмо т рения такой жалобы Констит уционный Суд принимает одно из сл е дующих решений (ст.100): 1. О признании закона либо о тдельных его положений соотве т ст вующими Конституции РФ; 2. О признании закона либ о отдельных его положений не соо т ветствующими Конституции РФ. В случае, если Конституционный Суд признал закон, применя е мый в конкретном деле, не соответствующим Ко нституции, данное дело в любом случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Заключение. Жалобы – это обращ ения граждан с требованиями восстано в ления нарушенного действиями (бездействием) и решениями орг а нов либо должностных лиц, другими гр ажданами их прав, свобод или законных интересов. На сегодняшний день видно, насколько широко представлена возможность и спользования судебной жалобы в целях защиты прав, свобод и интересов гра ждан, основываясь не только на Конституции РФ, но и на вновь принятых зако нах и постановлениях. Таким зак о н одательным актом является "Закон об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан" № 4866-1 от 27 апреля 1993 года с последующей р едакцией Федеральным законом №197-ФЗ от 14 декабря 1995 года. Кроме того, внесены изменения и дополнения соответствующими законодательными актами в де й ствующие гражданско-процессуал ьный и административно-процессуальный кодексы, затрагивающие вопросы именно судебного обжалования на действия государственных органов, общ ественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы гра ждан. Административная юс тиция в РФ характеризуется следующими особенностями: 1. это решение спора между г ражданином и субъектом власти о законности действий последнего; 2. споры решаются обычными с удами (общей юрисдикции, а р битраж ными); 3. порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК и АПК. Судебные жалобы граждан можно различать и по адресатам: в суды о бщей юрисдикции, в арбитражные суды и в конституционные (уставные) суды, а также по вариантам судебного обжалования: по общему праву и на основе сп ециальных норм. Высоко оценивая все проделанное, следует сказать, что, к с о жалению, реальная защищенность г раждан зависит не только от к о лич ества и качества юридических норм, работы правоохранительных органов и негосударственных организаций. Резкий рост экономич е ских и насильственных правонарушений, осл абление государстве н ной власти п о ряду объективных и субъективных причин значительно ослабили реальну ю защищенность прав граждан. Сейчас их недост а точно защищают суды, милиция, органы исполнительной власти ч а сто не принимают необходимых м ер по их жалобам. Юридические механизмы правозащитной деятельности по э кономическим, орган и зационным и иным причинам в полной мере не используются. Чтобы фактически усилить за щиту прав граждан, предстоит сделать еще очень много. Список используемой литерат уры. 1. А.В. Закарлюка , "О рассмотрении судами жалоб на де й ствия и решения, нарушающие права и свободы граждан" - Российский юридический журнал, № 2, 1998 г. 2. Д.Н. Бахрах , Административно-правовой статус граждан в России. Учебное пособ ие. - Издательство "Пятая среда", Екатерин бург, 1998 г. 3. Д.Н. Бахрах , Административное право. Учебник. - Издательство "БЕК", Москва, 1996 г.