Доходы населения и источники их формирования

План. 2 Введ ение. 3 Виды дох одов. 5 З аработная плата. 5 Определение заработной платы. 5 Функции заработной платы. 6 Государственное регулирование зара ботной платы. 7 Минимальная заработная плата. 9 Заработная плата в РФ. 11 Безденежные доходы населения. 13 Доходы неформального сектора экономики. 15 Дифференциация доходов. 17 Причины. 17 Плюсы и минусы неравенства доходов насе ления. 18 Дифференциация доходов РФ. 19 Государственная политика доходов. 21 Государственное регулирование доходов. 21 Государственная политика доходов РФ. 22 Антикризисные меры. 24 Заключени е. 25 Список используемой литературы. 27 24 Введение. До ходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являю тся непосредственным источником удовлетворения его неограниченных по требностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко её величин а не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существо вания людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулиро вать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнен ию с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает с оциальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приход ится заботиться государству. Чем больше доходы, тем выше спрос на продук цию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество проду кции, т. к. возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Поэтому регулирование доходов, зарабо тной платы является частью политики любого государства. Таким образом, д оходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешени я. Именно поэтому данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, пр и любом экономическом строе. В Российской Федерации вопросы, связанные с доходами, стоят очень остро. Решение проблем требует большего государст венного вмешательства, чем в развитых странах. Поэтому я уделила ей боль шее внимание. Доходы и их измерение . Под доходами населения понимается сумма д енежных средств и материальных благ, полученных или произведённых дома шними хозяйствами за определённый промежуток времени. Их роль в жизнеде ятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребле ния населения прямо зависит от размера дохода. Доходы отдельного домохо зяйства, как правило, подразделяют на четыре группы: я доход, получаемый в виде опла ты за труд, принимающий форму заработной платы; я доход, получаемый за счет использ ования иных факторов производства: доход от владения капиталом - процен т, доход от владения землёй - рента, предпринимательский доход; я трансфертные платежи: пенсия по возрасту, стипендия, дополнительны е пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на дет ей и т.д.; я доходы, получаемые от занятости в неформальном секторе экономики. Натуральные доходы населения – все поступления продуктов сельского хозяйства: прод уктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово -огородных участков, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы. С оотношение между денежными и натуральными доходами периодически меняе тся, но всё-таки, более распространённой формой доходов является денежна я форма. У бедных слоёв населения всегда высока доля натуральных доходов . В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес нату ральных доходов повышается. Важное значение для характеристики б лагосостояния населения имеют совокупные доходы всего населения, семь и, отдельного человека. Рост совокупных доходов при неизменных ценах и н алогах свидетельствует о повышении возможностей населения для удовлет ворения своих потребностей. Совокупными доходами называется весь объём жизненных средств, который поступает в р аспоряжение населения, включая бесплатные и льготные услуги из обществ енных фондов потребления. Частью совокупных доходов являются мобильны е доходы, которые составляют совокупные доходы без учёта услуг из общест венных фондов потребления. Доходы бывают номинальными, располагаемыми и реальными. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доход ов независимо от налогообложения и изменения цен. Распол агаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налого в и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережения. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учётом изменения розничных це н и тарифов, представляют собой реальную покупательную способность ном инальных доходов. Виды доходов. Заработная плата. Определение заработной платы. Заработная плата, или ставка заработной платы, - это це на, выплачиваемая за использование труда. Термин «труд» часто применяет ся экономистами в широком смысле, т. е. включает в себя оплату труда: я рабочих и служащих са ?мых разных профес сий; я разнопрофи льных специалистов - юристов, в ?рачей, стоматологов, преподав ?ателей и т. д. я владельцев мелких предприятий - парикмахеров, водопроводчиков, мастеров по ремонту телевизоров и множество различных торговцев, предо ставляющих услуги в процессе хозяйственной деятельности. Хотя на практике заработная плата может при нимать ра зличную форму премий, гонораров, комиссионных воз награждений, месячных окладов, мы обозначим все это одним термином «заработная плата», которы й будет означать ставки заработной платы в единицу времени - за час, день и т. д. Такое обозначение имеет определенные преимуще ство, потому что напо минает о том, что ставка заработной платы - это цена, выплачиваемая за ис п ользование единицы услуг труда . Необходимо также разли чать денеж ную, или номинальную, и реальную заработную пла ту. Номинальная заработная плата -это сумма денег, полученная работником за определённ ый промежуток времени (час, день, неделю и т. д.). Располагаемая заработная плата – это сумма оплаты труда за вычетом подоходного нало га и обязательных отчислений в Пенсионный фонд. Реальная заработная плата - это количест во товаров и услуг, которые можно приобр ести на номинальную заработную плату; реальная заработ ная плата - это по купательная способность но минальной заработной платы. Очевидно, что ре альная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен н а приобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в п роцентном отноше нии можно определить путем вычитания процентно го изм енения в уровне цен из процентного измене ния в номинальной заработной плате. Так, повыше ние номинальной заработной платы на 9 % при ро сте уровня цен на 5% д ает прирост реальной заработной платы на 4%. Отметим также, что номинальна я и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одну и ту же ст орону. К примеру, номинальная заработная плата может увеличиться, а реал ьная заработная плата в то же самое время - уменьшиться, если цены на товары растут быс трее, чем номинальная зара ботная плата. Функции заработной платы. Заработная плата выполняет насколько функций, самые главные из них – во спроизводственная, стимулирующая, статусная, регулирующая, производст венно-долевая. Воспроизводственная функция состоит в определении таког о абсолютного размера заработной платы, который позволяет осуществить нормальное воспроизводство рабочей силы. Поэтому эта функция выполняе т определяющую роль по отношению к другим. Это стало особенно актуально в конце 90-х годов, когда все вопросы, касающиеся оплаты труда сводятся к во зможностям обеспечения достойного уровня жизни. В случае, когда заработ ная плата по основному месту работы не обеспечивает работнику и его семь е нормальное воспроизводство, возникает проблема дополнительных зараб отков. А они не всегда вызывают позитивные последствия. Дополнительная р абота приводит к истощению трудового потенциала, снижению профессиона лизма, ухудшению трудовой и производственной дисциплины. Статусная функция за работной платы предполагает соответствие статуса, определяемого разме ром заработной платы, трудовому статусу работника. Трудовой статус – эт о место работника по отношению к другим работникам. Поэтому размер возна граждения за труд является одним из главных показателей этого статуса, а его соответствие с трудовыми усилиями работника позволяет судить о спр аведливости размера его заработной платы. Статусная функция важна, преж де всего, для самих работников с точки зрения их притязаний на заработну ю плату и для своей реализации требует материальной базы. Стимулирующая функция заработной платы п редполагает побуждение работника к трудовой активности, к максимально й отдаче, повышению эффективности труда. Этой цели служит установление размера вознаграждения за труд в зависимости от достигнутых работнико м результатов. Если же заработная плата не будет зависеть от личных усил ий работника, то это приведёт к ослаблению стимулирующей функции и, след овательно, к снижению инициативы и трудовой активности. Реализация этой функции осуществляется руководством фирмы посредством различных сист ем оплаты труда. Регулирующая функция заработной платы во здействует на соотношение спроса и предложения рабочей силы, на формиро вание персонала и степень его занятости. Эта функция выступает балансом между работниками и работодателем. Основа реализации функции – диффер енциация в оплате труда по группам работников. Производственно-долевая функция заработной платы определяет меру участия живого труда в образовании цены товар а, его долю в совокупных издержках производства и издержках на рабочую с илу. Эта доля позволяет установить величину стоимости рабочей силы, её к онкурентно способность на рынке труда. Эта функция важна не только для р аботодателя, но и для работника. Некоторые системы бестарифной оплаты тр уда и другие предполагают тесную связь заработной платы и фонда оплаты т руда, личного вклада работника. Государственное регулирование заработной платы. Р еформы 90– х годов показали неэффективность либеральных методов, т. е. мет одов, которые предполагают уход государства из экономики. Переход от соц иалистической модели экономики к капиталистической без государственн ого управления невозможен, потому что одна модель не содержит элементов другой модели. Поэтому усиленное вмешательство государства необходим о во всех сферах социально-экономической жизни, не исключая и оплаты тру да. Усиление государственного регулиро вания оплаты труда может осуществиться только путём вмешательства гос ударства в преобразование сложившейся в советское время системы в рыно чную. Необходимо выяснить характер такого вмешательства. В прежней экон омической модели государственное регулирование оплаты труда было осно вным принципом организации заработной платы. Фонд заработной платы явл ялся частью национального дохода, которая ежегодно предусматривалась в бюджете отдельной строкой. У государства находились все рычаги управл ения заработной платой: тарифная система, дифференцированная по отрасл ям экономики; правила выплаты премий, доплат и надбавок за особые услови я труда; лимит штатной численности персонала на предприятиях. В результ ате же реформ решение вопросов по оплате труда переместилось на уровень предприятий. Они самостоятельно стали решать вопросы организации зара ботной платы, численности персонала, организации и нормирования труда. Государство ограничилось установлением минимума заработной платы, осу ществлением регулирования условий оплаты труда для работников бюджетн ой сферы. Это нормально для моделей рыночной экономики, но обычно работн ики и работодатели развитых стран договариваются по вопросам тарифных ставок как минимум на отраслевом и территориальном уровнях. Рамки отдел ьного предприятия для организации заработной платы слишком узки. В разв итых странах этим занимаются специальные фирмы. Но коль скоро, в России т аких фирм нет, то логично было бы заниматься разработкой этих проблем на государственном уровне. В современной рыночной экономике предприятия самостояте льны в выборе формы и системы оплаты труда. Работодатель сам заботится о связи заработной платы с конечными результатами труда, устанавливая си стемы оплаты так, чтобы они позволяли каждому работнику хорошо зарабаты вать, а работодателю приносили желаемый результат. Государство не вмеши вается непосредственно в организацию заработной платы, но в то же время принимает в ней активное участие. Оно поддерживает покупательную спосо бность заработной платы и других денежных доходов населения посредств ом защиты от инфляции. Оно реализует права работников на оплату труда со стороны неплатёжеспособного работодателя. Эти вопросы решаются на зак онодательном уровне. Итак, исходя из всего вышесказанного, можно установить три направления усиления государственного воздействия на организацию опл аты труда в современных российских условиях. Первое – это активное блокирующее вмешательство госуда рства в процесс снижения покупательной способности заработной платы. Второе – это содействие государства выполнению заработ ной платой стимулирующей функции. Третье направление состоит в усилении государственного регулирования макроэкономических процессов, прежде всего динамики соо тношения денежной заработной платы и цен. Минимальная заработная плата. Н аиболее эффективным средством государственного регулирования зарабо тной платы является определение гарантированного минимума оплаты труд а. Минимальная заработная плата – это социальная норма, она представляет собой низшую границу стоимости рабочей силы самого простого труда в нормальных условиях про изводства. Она устанавливается государственными законами. Основными к ритериями минимума заработной платы являются: я потребности работника и его семьи с учётом общего уровня заработной платы в стране, социальных выплат; я факторы экономического характера (уровень и темпы роста национальн ого дохода, уровень занятости, платёжеспособный баланс страны). Введение минимума заработной платы преследовало насколь ко целей. Первая – это устранение чрезмерной эксплуатации низкоквалиф ицированных работников. Вторая – повышение самых низких уровней зараб отной платы с целью повышения общего уровня оплаты труда. И третья – под держка социальной политики в области перераспределения национального дохода. Системы минимальной заработной платы разнообразны, наиб олее распространённые из них следующие: я защита социально уязвимых групп населения, которые имеют низкие зар аботки и неконкурентоспособны на ранке труда; я установление справедливого уровня заработной платы (такие системы характерны для определённых отраслей и профессий); я установление базы структуры заработной платы; я установление минимума заработной платы в качестве инс трумента макроэкономической политики для достижения крупных национал ьных целей: регулирования экономического роста, улучшение распределен ия доходов. Две первые системы связаны с установлением минимума зара ботной платы по отдельным отраслям и профессиям, а две другие – системы общего применения. По своей сути минимальная заработная плата – это об еспечение суммы жизненных средств, необходимых для простого физическо го воспроизводства рабочей силы. В этом случае заработная плата обеспеч ивает только воспроизводственную функцию. По заключению Международной комиссии, созданной по иници ативе ЕС в 1989 году, справедливой считается минимальная заработная плата, которая достигает 68% Абакум ова Н ., Подовалова Р .. Политика доходов и заработной платы . – М .: .1999. – с .96. национальной средней заработной платы. В развитых страна х этот принцип соблюдается, а в некоторых даже превышается рекомендуем ый норматив. Тем самым реализуется стимулирующая функция заработной пл аты. В России минимальный размер оплаты труда периодически пересматрив ается, но отставание минимальной заработной платы от прожиточного мини мума возрастает. Её уровень не гарантирует удовлетворения даже физиоло гических потребностей. Таблица 1. показатели 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Прожиточный минимум, руб. 20,6 86,6 264,0 369,9 423,0 555 908 Минимальная заработная плата, р уб. 6,1 17,6 42,6 72,2 83,5 83,5 83,5 Отношение минимальной заработ ной платы к средней заработной плате, %. 10,3 8,1 8,8 9,0 8,4 7,6 4,7 Минимальная заработная плата в 5 раз ниже прожиточного минимума и составляет всего 8 – 9 % средней зарплаты. Он а стала выполнять роль норматива при определении размеров стипендии, пе нсии, социальных пособий, применении налогов, штрафов. Своё же истинное н азначение как показателя минимально допустимого уровня жизни для труд оспособного населения утратила и перестала выполнять свои основные фу нкции: воспроизводственную и стимулирующую. Как видно из Таблицы 1 такой показатель, как отношение минимальной заработной платы к средней зараб отной плате, начиная с 1993 года, неумолимо снижался, и если в 93 году данное соо тношение составляло 10, 3%, то в 1999 всего 4,3%. Однако после 1999 года наметилось явно е изменение ситуации. Отношение минимальной заработной платы к средней заработной плате в 2000 году составило 5,3% Государственный комитет статистики РФ. , а в начале 2001 – 7, 3%. При этом произошло увеличение и минимальной з аработной платы и средней заработной платы. Они составили соответствен но в 2000 году 132 рубля и 2259 рублей, а в 2001 году 200 рублей и 2760 рублей (февраль). Повышения минимальной заработной пл аты можно достичь путём постепенного приближения её значения к величин е прожиточного минимума или путём снижения норматива потребления. Если повысить уровень минимума зарплаты без увеличения спроса на рынке труд а, то это приведёт к снижению численности занятых, к массовым увольнения м, к резкому увеличению безработицы. Другой путь – это развитие произво дства, инвестирование, структурная перестройка экономики. Это повысит з анятость, а, следовательно, и доходы. Заработная плата в РФ. Произошедшие в стране в 90-ые годы социально-экономические преобразовани я привели к существенным переменам в организации заработной платы, выяв или ряд социальных проблем, главная из которых – низкий уровень заработ ной платы. Эта проблема привела к тому, что заработная плата перестала вы полнять свои основные функции воспроизводства рабочей силы и стимулир ования труда. Это не могло не иметь негативных последствий. Организация производства лишилась одного из мощных рычагов повышения эффективност и и полноправности выхода на мировой рынок. Низкий уровень заработной платы и связанная с этим неудовлетворительн ая структура расходов населения тормозят проведение реформ в социальн ой сфере, так как основная часть заработка (70-80%) . Никифоров А ., Лубков А . Основные направления реформирования заработной платы .//Экономист . – 1999. - № 4 . – с .40. расходуется на питание и покупку товаров первой необходимости, а оставшаяся часть недостаточна для оплаты жилья, медицинских услуг. Обе сценивание рабочей силы имеет негативные последствия для экономики: сн ижение потребительского спроса, сокращение объёмов производимой проду кции, снижение мотивации возможностей заработной платы, рост дифференц иации доходов отдельных групп населения, торможение научно-техническо го прогресса, т. к. дешевизна рабочей силы делает её дополнительное привл ечение более выгодным, чем совершенствование технологий. Важной проблемой , вызывающей социальну ю напряжённость в обществе , остаётся з адолженность по заработной плате . Суммарная з адолженность по заработной плате , по данным организаций промышленности , строительства , сельског о хозяйства , транспорта , образования , здравоохранен ия , культуры и искусства , н ауки и научного обслуживания , жилищного и коммуналь ного хозяйства , а также организаций социально го обеспечения , государственного управления субъе ктов Российской Федерации и муниципального уп равления , местной милиции , сообщивших сведения о просроченной зад о лженности по заработной плате по состоянию на 1 января 2000г ., составила 43741 Государственный комитет статистики РФ. млн . рублей (снижение по сравнени ю с 1 декабря 1999г . на 7128 млн . рублей , или на 14,0%). При этом в производственных отраслях она сни зилась на 4557 млн . рублей (12,1%), в отраслях социальной сферы - на 2088 млн . рубле й (19,0%), в других отраслях - на 483 млн . рублей (20,8%). По состоянию н а 1 января 2000г . суммарная просроченная задолженн ость по заработной плате снизилась по сра внению с 1 декабря в 84 субъектах Российской Федерации . Наибольшее снижение суммарного об ъема задолженности по заработной плате отмече но в организациях Республики Татарстан , Мурма нской , Псковской , Новгородской , Ярославской , Астрах анской , Саратовской , Тверской , То м ской , Оренбургской , Калининградской областей , Ставропольс кого края , Ненецкого автономного округа , где снижение задолженности составило от 23% до 64%. Задолженность из-за недофинансировани я из бюджетов всех уровней по состоянию на 1 января 2000г . составила 10165 млн . рублей (снижение по сравнению с 1 декабря 1999г . на 2193 млн . рублей , на 17,7%), или 23,2% общего объема задолженности по заработной плате. Более 78% общего объема просроченно й задолженности из-за недофинансирования из ф едерального бюджета в орг анизациях науки и научного обслуживания приходится на Мо скву (135 млн . рублей ), Московскую область (36 млн . рублей ), Санкт-Петербург (69 млн . рублей ), Свердловск ую область (40 млн . рублей ), Воронежскую область (32 млн . рублей ) и Красноярский край (14 млн. рублей ). Таблица 2. Государственный комитет статис тики РФ. Млн . рубл ей всего в том числе и84yз84x - з84xа84p н84~е84uд84tо84Ђф84†и84y н84~а84pн84~с84ѓи84yр84‚о84Ђв84rа84pн84~и84yя84‘ и84yз84x б84qю84ђд84tж84wе84uт84„о84Ђв84r в84rс84ѓе84uх84‡ у84…р84‚о84Ђв84rн84~е84uй84z из них и84y з84x - з84xа84p о84Ђт84„с84ѓу84…т84„с84ѓт84„в84rи84yя„‘ с84ѓо84Ђб84qс84ѓт84„в„rе84uн84~н84~ы84Ќх84‡ с„ѓр84‚е84uд84tс84ѓт84„в84r федерального бюджета территориальных бюдж етов Всего 43741 10165 1913 8252 33576 п84Ѓр84‚ о84Ђи84yз84xв84rо84Ђд84tс84ѓт84„в84rе84uн84~н84~ы84Ќе84u о84Ђт84„р84‚а84pс84ѓл84|и„y 33032 2459 1386 1073 30573 о84Ђт84„р84‚а84pс84ѓл84|и84y с84ѓо84Ђц84?и84yа84pл84|ь84Ћн84~о84Ђ й84z с84ѓф84†е84uр„‚ы84Ќ 8876 6223 111 6112 2653 другие отрасли 1833 1483 416 1067 350 Наибольшая задолженность по за работной у производственных отраслей , причём по всем отраслям основной причино й задолженности является отсутствие собствен ных средств , что указывает на их низ кое развитие. Неплатежи за работной платы резко повысили значимость других источников доходов для населения страны . 40% всего работающего населения име ют другие источники доходов , из которых на первом месте стоят доходы от личного подсобного хозяйства , на в тором месте – пенсии , пособия , дотации и компенсации , на третьем месте – материальная помощь со стороны родствен ников , на четвёртом месте – дополните л ьный трудовой доход , т . е . эпизодические заработки и постоянная рабо та по совместительству. Безденежные доходы населения. Основными источниками безденежных доходов населения являются обществ енные фонды потребления и личные подсобные хозяйства. Общественные фонды потребления представляют собой разновидность коллективной формы п отребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бе сплатного обслуживания населения. За счёт таких фондов содержатся боль ницы, поликлиники, школы, колледжи, вузы, детские сады ясли, учреждения кул ьтуры. За счёт бесплатного представления этих услуг обеспечивается бол ее высокий уровень потребления для всех слоёв населения. Общественные фонды потребления отличаются от распреде ления доходов через оплату труда и собственность тем, что получаемые бла га не переходят в личную собственность, не образуют дохода в прямом смыс ле этого слова для каждого человека. Эти блага остаются объектами общест венной собственности, используются совместно, увеличивают размеры сов окупного дохода на душу населения. В средствах фондов денежные выплаты составляют половин у общей суммы фондов потребления, а немного меньше половины этих выплат составляют расходы на предоставление населению на бесплатных или льго тных условиях услуг по воспитанию и образованию подрастающего поколен ия, профессиональной подготовке, охране здоровья. Аналогичные виды услу г предоставляются за счёт местного бюджета для муниципальных учрежден ий здравоохранения, просвещения, культуры. Разнообразие безденежных ва риантов доходов зависит от экономических возможностей регионов. Самым и распространёнными из них – бесплатный проезд для пенсионеров и други х групп населения, льготы на коммунальные услуги, дотации на питание. В фи рмах предоставляются льготы на содержание детей в детских садах, оздоро вительных лагерях, на проезд в общественном транспорте. Личное подсобное хозяйство в России и меет сложную историю. Были периоды его ограничения и свёртывания, период ы его полного запрещения. В настоящее время политика по отношению к личн ым подсобным хозяйствам направлена на их развитие. В отношении населени я к личным подсобным хозяйствам решающую роль могут играть и неэкономич еские факторы. Потребность в свободном времени, желание использовать ег о для удовлетворения культурных, а не материальных потребностей могут п ривести к отказу населения от ведения подсобного хозяйства. Для того что бы оценить перспективы развития личных подсобных хозяйств, выявить тен денции изменения доходов из этого источника, необходимо рассмотреть те факторы, которые способствуют росту и сдерживают рост производства про дукции в личных подсобных хозяйствах. Факторы роста: я ухудшение продовольственной ситуации в стране, возр астание дефицита на ряд продуктов питания, что связано с недостаточным р азвитием и низкой эффективностью сельского хозяйства; я политика государства в отношен ии развития форм собственности; я выгода от использования личных подсобных хозяйств: личные подсобны е хозяйства занимают 3% земельных угодий, а производят 38% валовой продукци и всего сельского хозяйства, практически не имеют потерь и отходов, пред оставляют свободу экономического поведения; я оказание государством конкретной помощи этому сектору; я рост цен на продукцию личных подсобных хозяйств; я перераспределение трудовых ресурсов в результате высвобождения л иц, занятых в отраслях экономики; Факторы, сдерживающие рост : я уменьшение свободного времени членов семей, владеющих личными подс обными хозяйствами; я непопулярность работы на личных подсобных хозяйствах молодёжи из-з а высокой доли ручного, физически тяжёлого труда; я повышение цен на транспорт, топливо, инструменты. Значимость личных подсобных хозяйств определяется так же тем местом, которое они занимают в структуре благосостояния населени я, тем, как они влияют на рост доходов и потребления. Они оказывают существ енное влияние на уровень жизни различных слоёв населения, так как произв едённая в них продукция является доходом в натуральной и денежной форме . Получение доходов от личных подсобных хозяйств является необходимым у словием повышения благосостояния значительной части сельских жителей , пенсионеров, безработных и частично занятых работников. Доходы неформального сектора экономики. Неформальный сектор экономики оказывает заметное влиян ие на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения , состояние рынка труда. Неформальный сектор – это фактически самостоят ельный сегмент рынка труда со значительным числом занятых, определённы ми сферами деятельности. Границы между понятиями тен евой экономики и неформального её сектора достаточно условны. Неформальный сектор экономики рассматриваетс я Международной организацией труда как совокупность очень мелких хозя йственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги. Они сос тоят в основном из независимых, самостоятельно занятых производителей. Некоторые из них используют также труд членов своей семьи, нескольких на ёмных работников. При этом хозяйственные единицы являются предприятия ми домашних хозяйств. Теневая экономика - более широкое понятие. В неё вк лючают всю экономическую деятельность, которая не регистрируется офиц иальной статистикой и не облагается налогами, то есть неформальный сект ор и нелегальные виды деятельности. Предполагается, что предприятия «теневой экономики» кр упнее предприятий неформального сектора и не являются предприятиями д омашних хозяйств. Итак, к неформальному сектору относится не зарегистриро ванная экономическая деятельность, осуществляемая гражданами, самосто ятельно или в рамках мелких производственных единиц за собственный счё т или с использованием средств труда предприятий формального сектора. По некоторым расчётам, в настоящее время около 40% Синдяшкина Е . Занятость в неформальном секторе экономики .// Экономист . – 1998. - № 6. – с .52. доходов семей остаются неизвестными налоговому ведомству. В сумму неучтённых доходов наряду с доходами от неформальной занятости входят и скрытая оплата труда в форм альном секторе, доходы от «теневых» сделок, определить которые не предст авляется возможным. По самым общим расчётам, на долю собственно неформал ьного сектора приходится около трёх четвертей всех неучтённых доходов населения. Наиболее типичными видами неформальной деятельности яв ляются: уличная торговля; услуги населению по строительству, ремонту, по шиву; частные услуги – уборка, приготовление пищи; репетиторство, частн ые уроки; а также брокерство и посредническая деятельность. Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патентов, контр актов, не декларируются в налоговой инспекции. Для большинства людей доходы от неформальной занятости являются вторичными. Прежде всего, это касается тех, кто работает неполн ую рабочую неделю или находится в административных отпусках; тех, кто за нят в отраслях с низким уровнем оплаты труда. Можно предположить, что значительная часть людей, которы е учитываются, как экономически неактивное население, на самом деле заня та в неформальном секторе. Это вызвано либо сознательным переходом в неф ормальный сектор в поисках более высоких доходов, либо невозможностью н айти работу в формальном секторе. В наибольшей степени в неформальный сектор вовлечена мо лодёжь и в целом учащиеся. Имеющие дополнительный доход лица старших воз растов, особенно пенсионеры, как правило, получают его от неформальной з анятости. Люди с высоким уровнем образования реже других имеют дополнит ельные доходы в неформальном секторе. В неформальный сектор вовлечено значительно больше люд ей с высокими доходами, чем с низкими. Но это свидетельствует не о высоком уровне доходов в данном секторе, а о более высоких доходах лиц, вообще име ющих дополнительные заработки. Масштабы неформальной занятости в России значительно в ыше, чем в большинстве развитых стран, и сопоставимы только с Италией, где до 30% ВНП производится «теневой экономикой». Общий уровень вовлечённост и населения России в неформальную занятость сопоставим с развивающими ся странами. В первую очередь с латиноамериканскими странами, где такая занятость составляет 25 – 45%. Дифференциация доходов. Причины. Один из источников социальной напряженности в л юбой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатс тва. Уровень богатства определяется двумя факторами: 1) величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан; 2) величиной текущих доходов гражд ан. Люди получают доходы в результате того, что создают собственный бизнес (становятся предпринимателями) или предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в по льзование другим людям или фирмам, а те используют эту собственность для производства необходимых благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому: 1) разная ценность принадлежащих л юдям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, спос обен принести больший доход, чем в форме лопаты); 2) разная успешность использования факторов производст ва (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может полу чать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работ ающий в фирме, товары которой продаются с трудом); 3) разный объем принадлежащих людям факторов производст ва (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях б ольший доход, чем владелец одной скважины). Все люди рождаются разными и наделены разными способностям и , некоторые из которых встречаются реже др угих . Так , в любой стране всегда кра йне мало людей , способных достичь вершин математики , стать выдающимися футболистами или создать процветающее предприятие . П оэтому на общенациональном рынке труда с прос на такие способности намного превышает предложение . А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей , то есть их доходов. Плюсы и минусы неравенства доходов населения. Н и одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства до ходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государс тво вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их п ытались реализовать только в период «военного коммунизма») и перейти к ф ормированию доходов по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - п о потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их им еет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение з а труд, то есть различие в доходах. Конечно, в СССР для подавляющей массы населения различия в уровнях д оходов были куда меньше, чем сейчас в Российской Федерации, но, тем не мене е, они существовали. Кто-то покупал «Жигули» в экспортном исполнении или «Волги», в то же время во всех школах родительские комитеты вынуждены бы ли заниматься сбором денег для покупки школьной формы детям из нищих сем ей. Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильнос ти в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реал изуют меры по сокращению такого неравенства. Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсол ютное равенство в доходах. Д ело в том, что уравнительная организация экономической жизни убивает у л юдей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на более редкие сп особности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудов ых способностей таких людей, то есть их доходов. Впрочем, люди с одинаковы м типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции. Как оплачива ть эти различные результаты труда? Что важнее - факт труда или его результ ат? Если оплачивать одинаково – «по фак ту труда», то обидятся люди, работающие с большей производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут рабо тать в полную силу (зачем напрягаться, если всем платят одинаково?). А знач ит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и т рудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможнос тей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосо стояния всех ее граждан. Поэтому оплачивать деятельность людей приходи тся по-разному. И поскольку врожденные способности к труду у людей разли чны, а на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и о пыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные ра зличия в уровнях доходов. В силу этого определенное неравенство доходов следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент п оощрения трудовой активности людей. Дифференциация доходов РФ. В течение 90-х годов в России произошли су щественные изменения в дохо дах населения . Увеличилось многообразие доходов , усложнилась их структура , явно усилилась ди фференциация . Реальные доходы населения системати чески снижаются . В связи с этим многие предприятия , которые производят потребительские товары , столкнулись не только с конкуренцией импортных товаров , но и с неплатёжеспособным спросом многих категорий насе ления . Располагающие же более значительными д оходами группы населения , как правило , направл яют свои доходы на сбережения , приобретение н е движимости и иностранной валюты . Используя свои доходы , люди могут часть их тратить на приобретение дополнительного объема факторов производства . Например , семья может вложить часть своих заработков в банк , чтобы получать доход не только в форме заработно й платы , но и в форме процента . Так формируется богатство семей , то есть та собственность , которой они владеют (за вычетом долгов , которые сделала семья , чтобы приобрести эту собственн ость ). Скажем , если семья взяла деньги в банке , чтобы купить магазин и в е рнула банку пока только 50% долга и п роцентов на одолженные деньги , то в состав ее богатства войдет соответственно только 50% цены этого магазина. Основные показатели дифференциации доходов изменялись следующим обра зом. Коэффициент Джини, который показывает степень неравномерности рас пределения населения по уровню денежных доходов, вырос с 0.256 в 1991 году до 0.376 в 1998 году. Хотя в период с 94 по 98 год явно наблюдается улучшение ситуации. В 1999 го ду данный коэффициент ещё снизился до 0.341. Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных граждан. В 1998 году на 10% наиболее обеспеченного насе ления приходилось 33,1%денежных доходов, а 10% наименее обеспеченных имели вс его 2,5% денежных доходов. В феврале 1999г. на долю 10% наиболее обеспеченного нас еления приходилось 29,5% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наимене е обеспеченного населения - 2,7%. Исходя из выше названного, можно сделать вы вод, что, несмотря на сложность ситуации, дифференциация доходов населе ния всё-таки имеет тенденцию к сокращению. Таблица 3. Хо мелянский Б . Н . Уровень жизни населения Ро ссии : современное положение , тенденции развития .// Эко . – 1999. - № 3 – с .147. Государственный комитет статистики РФ. Дифференциация доходов насе ления России. Показатели 1991 1994 1998 1999 Численно сть населения с доходами ниже прожиточного минимума, млн. чел. 6,1 34,5 44,3 49,9 % ко всему нас елению 4,1 23,3 30,1 34,1 Коэффициент Джини 0,256 0, 409 0,376 0,341 Децильный коэффициент 4,5 15,1 13,2 10,9 Из этих данных видна тенденция роста общей численности и доли беднейших слоёв населения с доходами ниже прожиточного минимума. По данным обслед ования, проведённого Всероссийским центром изучения общественного мне ния, в начале 1998 года материальное положение семьи оценили как «очень пло хое и плохое» 54% всех опрошенных, когда как в 1995 году их было 48%. По величине разрыва в уровне доходов Россия попала в зону повышенного р иска. Этот разрыв на 40% связан с различиями в оплате труда, на 7% - с дифференц иацией социальных трансфертов и на 53% - с дифференциацией доходов за счёт предпринимательской деятельности, собственности и прочих источников. Основную часть населения России составляют низкодоходные группы, поэт ому решение проблемы неравенства доходов в значительной степени своди тся к сокращению численности бедных слоёв населения. Экономисты пришли к выводу, что предел социальной напряжённости наступ ает в тот момент, когда беднейшие 40% населения получают менее 12-13% общей сумм ы доходов. Сейчас в России в низкодоходной группе оказалось подавляющее большинство работников сферы образования, здравоохранения и культуры. В 1998 году средняя заработная плата работников системы кредитования, фина нсов, страхования достигла 178, 5% Хомелянский Б . Н . Уровень жизни населения России : современное положени е , тенденции развития .// Эко . – 1999. - № 3 – с .149. от среднего общероссийского уровня, органов управлен ия – 134, 9%, тогда как заработная плата сельскохозяйственных рабочих соста вила 44% к общероссийскому уровню, образования – 54, 3%, культуры – 56, 6%, здравоо хранения – 66,8%, науки и научного обслуживания – 90,1%. Неравенство доходов – это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения его благосостояния. Россия не достигла того уров ня, при котором происходит сглаживание социальных различий, нормальное для многих европейских стран. Государственная политика доходов. Государственное регулирование доходов. Г осударственное регулирование доходов представляет собой систему мер и норм законодательного, исполнительного и контролирующего характера, к оторые осуществляются правомочными государственными учреждениями и о бщественными организациями в целях стабилизации доходов и их роста в за висимости от социально-экономических условий в обществе. Оно направлен о на создание условий необходимых для нормального воспроизводства и ра звития рабочей силы. Теоретически государственная полит ика доходов шире, чем государственное регулирование доходов, так как пол итика может быть основана на принципе невмешательства государства (при нцип экономического либерализма). Этот принцип имел место в России в пер вые годы реформ. Но сейчас эти понятия стали идентичными. В современных условиях полностью исключить вмешательство государства в социально-экономические процессы невозможно, так как рыночное распре деление по своей природе несправедливо. Поэтому существует необходимо сть во вмешательстве государства. Возможность государственного регул ирования возникает с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость состоит в увеличении количества трудностей, с которыми призвано бороться госуд арственное регулирование доходов. В настоящее время государственное регулирование доходов является составной частью воспроизводства. Оно стимулирует экономиче ский рост, поощряет прогрессивные сдвиги в отраслевых и региональных ст руктурах, поддерживает экспорт, регулирует занятость, налогообложение, цены. Конкретные цели, формы, масштабы государственного регулирования д оходов определяются характером и остротой социально-экономических про блем. Наиболее развитый механизм государственного регулирования доход ов сложился во Франции, Германии, Нидерландах, скандинавских странах, Яп онии, нескольких странах Азии и Латинской Америки. Слабее оно развито в С ША, Канаде, Австралии, где не было серьёзных экономических потрясений, св язанных со второй мировой войной. Основными объектами государственного регулирования дох одов являются сферы, ситуации, условия, источники формирования доходов, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, которые нельзя ре шить автоматически или можно решить только в далёкой перспективе. Сняти е таких проблем необходимо для нормального функционирования экономики , воспроизводства рабочей силы, поддержания стабильной ситуации. Объекты государственного регулирования доходов: минимум доходов, оплаты труда; занятость, подготовка и переподготовка кадров; на логи, цены; социальные гарантии, социальные отношения; правовое обеспече ние. Основной задачей государственного регулирования доходо в является перераспределение доходов через государственный бюджет пут ём дифференцированного налогообложения различных групп получателей д оходов. При этом значительная доля национального дохода переходит от сл оёв населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Повышение доходов у малоимущих создаёт условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряжённости, регул ирует занятость. Активность государства в данной сфере измеряется объё мом социальных расходов из федерального и местного бюджета. Следовател ьно, возможности государства в перераспределении доходов ограничивают ся бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх на логовых поступлений ведёт к превращению их в мощный фактор роста бюджет ного дефицита и инфляции. Если это происходит, то появляется инфляционн ое повышение номинальных доходов, чрезмерный рост налогов. Государственная политика доходов РФ. Политика личных доходов, вместе с остальными аспектами макроэкономиче ской политики, призвана обеспечить в будущем восстановление того, что бы ло утрачено в период перехода к рыночным отношениям – дореформенного у ровня реальных доходов населения. Если исходить из ситуации 1999 года (табл . 1), то развитие общественного производства должно было обеспечить увели чение в два раза дохода населения и пенсии, в три раза – заработной платы , чтобы вернуться к дореформенному уровню. Россия потеряла в реальном исчислении за первые годы реформ половину з аработной платы, тогда как в Румынии, например, заработная плата уменьши лась на треть, в Польше потеряна только десятая часть, в Чехии – трехпроц ентный прирост. Таблица 4 . Ржаницына Л . Политика доходов : этапы и резервы .// Экономист . – 1999. - № 9. – с .62. . Уменьшение реальных доходов населения. (в %) Пока затели 1990 г. 1992 г. 1995 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. Доходы на душу населения 100 63 70 72 59 54 За работная плата 100 65 45 48 41 35 Пе нсия 100 50 52 54 51 51 Кризис 17 августа 1998 года отбросил страну в социальной обл асти, по самым благожелательным подсчётам, к положению 1994 – 95 годов. На нач ало 1999 года в России 38% населения не имеют минимального стандарта проживан ия. При такой сложной ситуации невозможно реализация только какой-то одн ой стратегии доходов и социальной защиты. Среди мер, необходимых для улу чшения ситуации, можно отметить следующие: я оптимизаци я роли государства в распределении доходов на макроуровне; я изменение соотношений между системой государственной социальной защиты и систем ой личной самозащиты с усилением опоры на собственные силы, на основе по литики высокой занятости и высокой цены рабочей силы; я перераспре деление источников финансирования социально-защитных мероприятий – о т налогов и государственного бюджета к страховым взносам предпринимат елей и работников, а также накоплениям домохозяйств; я изменение подхода к субъекту социальных действий – не безусловное право по закон у, а персонифицированный, адресный учёт нуждаемости, требующий специаль ных процедур подтверждения этого права; я более чётк ое разделение ответственности между центром и субъектами Федерации в с оциальной сфере – единые критерии и правила для всех субъектов, определ ённая стабильность этих правил, перераспределение источников, особая р оль муниципального уровня; я активизация нег осударственных форм распределения и социальной защиты - некоммерческо го сектора, общественной деятельности, различных форм народной, потреби тельской, финансовой, производственной кооперации, благотворительност и. Все названные выше принципы политики доходов направлен ы на постепенное, но постоянное улучшение жизни населения. Антикризисные меры. Антикризисная политика доходов должна обеспечить решение задач физиче ского выживания нации. Именно социальная область, доходы населения - это та область, в которой необходимо мобилизовать все силы, возможности, сос редоточить на решении её приоритетных проблем имеющиеся у государства ресурсы. Эти приоритеты были сформулированы правительством: уменьшени е хронической задолженности оп выплате заработной платы и пенсий; индек сация доходов наименее обеспеченных групп населения; создание системы адресной социальной помощи бедным, нетрудоспособным, безработным. Очерёдность решения проблем основана на их остроте. Наиб ольшее недовольство и возмущение в обществе вызывают задержки по выпла там заработной платы и пенсий. Необходим государственный механизм спис ание средств с банковского счёта предприятия с учётом одинаковой очерё дности выплаты налогов государству и оплаты труда работникам. Одним из в ариантов можно назвать резервирование заработной платы, страхование з адержки выплат на предприятиях с льготными условиями налогообложения. Очень важно с учётом инфляции индексировать доходы наим енее обеспеченных групп населения: работников бюджетной сферы, пенсион еров. Выполнение этой задачи полностью зависит от состояния государств енного бюджета и Пенсионного фонда, от темпов инфляции. Наиболее радикальная мера воздействия на доходы – увел ичение занятости. Чтобы добиться этого, необходимо увеличение инвестиц ий, снижение налогов на предпринимателя, таможенный протекционизм стим улирования отечественного производства, доступность кредитов, государ ственная поддержка рабочих мест и малого бизнеса, организация обществе нных работ. Можно также добавить содействие таким формам занятости, как кооперативные и ремесленные объединения, работа на дому, поощрение мелк их инвестиций самого населения в рабочие места, например, в потребительс кую, промысловую, бытовую, кредитную кооперацию. Возможности расширения оплачиваемой занятости требуют приоритетного подхода. Те немногие вложения, которые сможет мобилизова ть государство, налоговые скидки, кадровые перестановки, необходимо исп ользовать в каждом регионе в структурообразующих отраслях, деятельнос ть которых может способствовать оживлению, и в таких сферах, как жилищно е строительство, дороги, пищевая промышленность, оптовая торговля, туриз м и т. д. Кризисное состояние вызывает необходимость оценить зна чение социальной ответственности государства, для чего требуется реви зовать социальные гарантии, льготы и выплаты, заменить некоторые систем ой временной социальной помощи, предоставляемой в заявительной и адрес ной форме для конкретной семьи. Однако в России ситуация с адресной соци альной помощью в настоящий момент выглядит неоднозначно. Государство н е обладает необходимыми средствами, поэтому адресная помощь превращае тся в гроши и имеет скорее идеологическое значение «сохранения лица» в у словиях кризисной экономики. Заключение. Итак, доходы, т.е. сумма денежных с редств и материальных благ, которые получают или производят домашние хо зяйства, могут быть получены из следующих основных источников: оплата за результат труда, трансфертные платежи, занятость в неформальном сектор е, а также безденежные доходы. Оплата труда, т.е. заработная плата в 90-ые год ы в РФ практически перестала выполнять свои основные функции из-за слишк ом низкого её уровня. Несмотря на то, что минимальная заработная плата и с редние доходы населения постоянно растут, минимальная оплата труда по в еличине далека до прожиточного минимума, а доходы населения колеблются от величины минимума заработной платы до очень высоких значений. Кроме т ого наблюдается довольно крупная задолженность по заработной плате на предприятиях всех видов. Темпы её погашения возрастают, но долг всё же оч ень велик, что не может не иметь негативных последствий. Некоторое место в доходах населения занимают общественные фонда потребления, в основно м для бюджетной сферы, а также доходы от личных подсобных хозяйств, для бе зработных, пенсионеров, частично занятых. Неформальный сектор экономик и достаточно хорошо развит во многих странах, доходы от этого сектора ни где не регистрируются и, следовательно, не облагаются налогами. Дифферен циация заработной платы выше, чем в развитых странах, хотя без определён ной разницы в доходах не обойтись. Эту цену платит общество за ускорение повышения своего благосостояния. Государство осуществляет регулирова ние доходов населения для снижения социальной напряжённости, для их ста билизации, для их увеличения, с целью улучшения уровня жизни населения. Список используемой литературы. 1. Абакумова Н., Подовалова Р.. Политика доходов и заработной платы. – М.: , 1999. - с. 2.Куликов В. Концептуальные основы современной экономики труда.// РЭЖ. - 2000. - № 11-12. – с. 61-64. 3. Курс экономической теории: Учебное пособие/ Под ред. Чап урина М. Н., Киселёвой Е. А. – Киров, 1994. – 624 с. 4. Макконнелл К. Р., Брю С. А. Экономикс: п ринципы, проблемы и политика: Пер с 13 – го англ. изд. – М.: ИНФРА – М, 1999. – ХХХ IV , 974 с. 5. Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформиров ания заработной платы.//Экономист. – 1999. - № 4 . – с. 38 – 45. 6. Ржаницына Л. Политика доходо в: этапы и резервы.// Экономист. – 1999. - № 9. – с. 62 – 69. 7. Сажина М . А ., Чибико в Г . Г . Эк ономическая теория : Учебник для вузов . – М .: Издательская группа НОРМА – ИНФРА – М , 1998. – 456 с . 8. Синдяшкина Е. Занятость в неф ормальном секторе экономики.// Экономист. – 1998. - № 6. – с. 51 – 58. 9. Хомелянский Б. Н. Уровень жизни нас еления России: современное положение, тенденции развития.// Эко. – 1999. - №3 – с. 142 – 149. 10. Экономика: Учебник./ Под ред. Б улатова А. С. 2 – е изд. Перераб. И доп. – М.: Издательство БЕК, 1997, - 816 с. 11. Яковлев Р. Усиление госрегулирова ния заработной платы: необходимость, направления и меры.//РЭЖ. – 1999. - №3. - с. 36-49.