Вход

Занятость и безработица в РФ

Реферат по социологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 631 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
ЗАНЯТОСТЬ И БЕ ЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ . РЕГИОНАЛ ЬНЫЙ АСПЕКТ ВВЕДЕНИЕ По статистике , общее количество безработных , рассчитываемое Госкомстатом РФ по методике Международной организации труда , к концу 1998 года составило 6,5 млн . человек , то есть увеличилось по сравнению с началом года на 386 тысяч челов ек . Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стран е оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу . Но только четвертая часть и з тех , кто сейчас прозябает за воротами предприятий , согласно официальным данным имеют статус безработного . Да и пособия по л учают из них далеко не все . Государственный долг невыплаченных пособий сос тавляет 3 млрд . рублей . Сокращается система пере подготовки и обучения. Сейчас очень распространен термин “скрыта я безработица” . Правда , непонятно , от кого она скрыта . Мы ее хорошо ви дим . Она есть везде , где существуют сокращенные ра бочие недели или дни . Она там , где прак тикуются незаконные административные отпуска и не платят подолгу зарплату. Актуальность. Изв естно , что была разработана Государственная п рограмма занятости населения , в которой предусмотрены организационные и экономические ме ры по управлению трудовыми ресурсами , отражен а политика на рынке труда , намечены совмес тные действия структур государственного управлен ия территориального подчинения в решении конк ретных задач . В р а мках этой пр ограммы в 1991 году была создана Государственная служба занятости населения. В то время профсоюзы романтически вос принимали экономические реформы . Чиновники рассчи тывали , что безработица будет . Рынок труда не может без нее функционировать эффек тивно . Но они не предполагали , что она примет столь значительные размеры и з атяжной характер . На этих предположениях выст раивалось все законодательство по занятости и системы насыщения программ финансовыми ресур сами . Исходная позиция : безработица - это вр е мя перехода работника с одного места на другое и время на его пере обучение или переквалификацию... Сейчас эта система не в состоянии обеспечить реальную помощь безработным , а г лавное , она не способствует созданию новых рабочих мест не только в новых сферах , но при реструктуризации экономики в целом. В 1996 году Президент России утвердил Ком плексную программу сохранения и развития рабо чих мест . Принят этот документ в условиях предвыборного марафона и на деле оказалс я лишь соглашением о намерениях ... Развития программа не получила , властные структу ры о ней забыли . Профсоюзам об этом то же не мешало бы вспомнить и сказать с вое слово. Безработица - не просто отсутствие работы . Она , как неизбежный спутник свободного п редпринимательства , ставит нелегкие задачи пере д теми , кто профессионально занимается социальной работой . Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разруш ительное влияние на людей . Она буквально п росачивается повсюду , кажется , что для нее не существует пока никаких преград . Она м ожет выбить кого угодно из колеи . Ее жертвами становятся миллионы рабочих , их семьи , целые городские и сельские райо ны . Безработица сказывается на экономическом , социальном и психологическом состоянии людей . И хотя она может оказаться созидательным , мобилизующ им волю испытанием , большинство прошедших через это говорят , что пережили отчаяние , бессилие и растерянность , особенно если были без работы дольше чем неск олько недель . Психологами доказано , что столкн овение с безработицей отрицательно сказывается на сред н ей продолжительности жизни , состоянии здоровья , долголетии и уровне смертности , пристрастии к алкоголю . Более того , хочется особо отметить , что сокращаются не только доходы семьи , но и теряется самоуважение людей , возникают различной степени сложности заб о левания на нервной почве (депрессии ) и наблюдается ощущение без надежности в завтрашнем дне . Человек просто напросто теряет ориентир и смысл дальнейше й борьбы за жизнь . Он просто начинает существовать , а не жить . А это , на мой взгляд , самое худшее , потому ч то теряется личность индивида. Разработанность . При написании теоретической части данной курс овой работы в качестве основных источников использовалась следующая литература : - подробное разъяснение м еждународных стандартов учета занятости населени я и безра ботицы , детальная классификация трудовых ресурсов , всестороннее рассмотрение различных категорий занятых , безработных , занятых неполный рабочий день и критерии отнесен ия к той или иной группе подробно рас смотрены в книге Хуссманнса Р ., Мехран Ф ., Верма В. “Обследование экономически активного населения : занятость , безработица и неполная занятость” ; - представление о системе взглядов , отражающих концепцию развития рынк а труда дает статья Беловой В . Л . “Введ ение в макроэкономику . Безработица” ; - основные пон ятия и виды безработицы наиболее полно описаны в книге Чепурина М . Н ., Киселева Е . А . “Курс экономической теории” ; - конкретные статистические данные по РТ взяты из ежемесячной газе ты “Человек и работа”. Для своей курсовой работы я использовала в ос новном статьи периодических изданий . Это прежде всего “Социологические исследования” , “В опросы экономики” , “ЭКО” , “Социально-политический ж урнал” и др . Все публикации в вышеупомянут ых изданиях были рассмотрены и изучены на чиная с 1993 года. Проблемой безработицы в РТ занимает ся незначительное количество исследователей . Это объясняется рядом причин . Во-первых , в сил у того , что РТ еще достаточно молода , в ней нет того сформировавшегося института , который существует в других регионах Росси и . Во-вторых , нет достаточ н ого фина нсирования. Цель. Безусловно , настоящая работа посвящена сложной , но и нтересной проблеме . В курсовой работе наиболь ший акцент делается на определение влияния безработицы на индивида и общества в ц елом. Задачи : - рассмотреть различные п одходы к по нятию “безработица” , дать е го определение ; - выявить основные особен ности изменения функций рынка труда на со временном этапе , прогнозирование форм его в будущем ; - раскрыть тенденции разв ития социальной структуры современного общества. - рассмотреть и п р оанализировать состояние рынка труда , а также уровень и структуру безработицы в Кукмор ском районе. ГЛАВА 1. Теоретические основы и сследования безработицы. § 1 Основные понятия и характеристики б езработицы. Развитие экономики характеризуется тем , на сколь ко эффективно используют ся имеющиеся ресурсы , и прежде всего рабоч ая сила . Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики . Рыночной экономике п рисущ определенный уровень безработицы , хотя количество безработных колеблется из года в год . Дж. М . Кейнс считал , что при капитализме не существует никакого мех анизма , характеризующего полную занятость , экономи ка может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Рынок труда (р абочей силы ) - важная и многоплановая сфера экономической и соц иально политической жизни общества . На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы , определяются условия ее найма , в том числе и вел ичина заработной платы , условий труда , возможн ость получения образования , профессионального рос та , гарантия занятост и ... Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости , ее основных структу р , то есть в общественном разделении труда , мобильность рабочей силы , масштабы и дин амику безработицы. Неполная занятость - это такое положение , при котором вы полняемая работа не требует полного исп ользования квалификации и профессиональной подго товки индивида , не соответствует его ожидания м и не позволяет получать такую зарплату , какую он мог бы иметь , выполняя ту работу (и в том объеме ), на которую м ог бы претендовать. В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” исполь зуются различные термины : Безработица - это социально экономическое явление , при которой часть рабочей силы (экономически активного населения ) не занята в производстве тов аров и услуг . Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны . [ 5.С . 103] Безработица - явле ние в экономике , при котором часть экономи чески активного населения , желающая работать , не может применить свою рабочую силу .[17.С .5] К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда ) относится индивид , который : 1) не имеет работы в данный момент ; 2) предпринимает конкретные и активные по пытки найти работу ; 3) в данный момент готов приступить к работе .[3.C.63] Таким образом , на базе в ышеизложен ного я попытаюсь сконструировать свою точку зрения по поводу трактовки безработицы . В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее . К безработным , согласно статистике многих развитых стран , отн осятся лица , не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости , предпринимавшие попытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда . Продолжительность безработицы - это показатель , характеризующий ср едн юю длительность поиска работы среди лиц , имеющих статус безработного на конец анализируемого периода. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев ) и хроническая (свы ше года ). Уровень общей безработицы - отношение численности безр або тных к численности экономически активного нас еления (в %). Уровень регистрируемой безработиц ы - отношение численности зарегист рированных безработных к численности экономическ и активного населения (в %). Экономически активное население (рабочая сила ) - о тношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %). § 2 Виды безработицы Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы безработицы .[3] Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением проф ессиональной ориентации , сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах . Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротст в а фирмы . Третьи временно теряют сезонную работу . Четвертые ( молодежь ) впервые ищут работу . Когда все э ти люди приступят к работе , им на смен у придут новые , сохраняя из месяца в м есяц этот тип безработицы . Фрикционная безраб отица означает неповоротливость р ынка труда : система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной , а географическое пер емещение рабочих не может происходить момента льно . Поиск подходящего рабочего места требуе т определенного времени и усил и й . Фрикционная безработица является даже желат ельной , так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату. По своему содержанию , как мне кажется , такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной . В принципе она не устранима в демократическом государстве , где нет принудительного труда и режима прописк и . Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным , но все же приемлемым следствием здоровой экономики . Структурная безработица связана с изменениями в стру ктуре спроса на труд по отраслям , регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структур ой рабочей силы , определенными качествами раб отников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями . В ходе т ехнологических преобразований спрос на о дни профессии уменьшается или прекращается , н а другие увеличивается , меняется географическое распределение рабочих мест . Например , внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки , что снизило с п рос на труд на предприятиях про п роизводству пишущих машинок . Одновременно увеличи лся спрос на труд в электронной промышлен ности . Разные регионы производят разные товар ы , спрос на труд может одновременно сокращ аться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки , которые могут применять , то структурные безработные без переподготовки , доп олнительного обучения , перемены места жительства найти работу не смогут . Поскольку структу рные сдвиги происходят постоянно и рабочим треб у ется определенное время для смены работы , то структурная безработица но сит устойчивый характер. Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно выс окой или ставшей недостаточной квалификации , дискриминации по признакам п ола , этническ ой принадлежности , сексуальной ориентации , возраст а или инвалидности . Даже в периоды высоког о уровня занятости среди структурных безработ ных сохраняется непропорционально высокая безраб отица. Циклическая безработица вызывается спадом , то есть т ой фазой экономического цикла , которая характ еризуется недостаточностью общих расходов . Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается , занятость сокращается , а безработица растет . Спад - это циклическое снижение де ловой активности , в результате которог о люди теряют рабочие места на тот пе риод , пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Безработица ожидания является результатом жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабоч их мест . В равновесной мод ели рынка заработная плата изменяется , уравновешивая спро с и предложение . Однако в действительности заработная плата не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше р авновесного , где предложение труда превышает спрос на него . Фирмам приходится р аспределять между всеми претендентами недостаточ ное количество рабочих мест . Поэтому жесткост ь реальной заработной платы уменьшает показат ель вероятности трудоустройства и повышает ур овень безработицы. § 3 Уровень и структура безработицы. В целом уровень безработ ицы складывается из комплекса решений , которы е принимаются и теми , кто предлагает свой труд , и теми , кто предъявляет спрос на него . Очевидно , что все они учитывают и возможные выгоды , и ожидаемые издержки в результате принятия тех или иных решений. Темпы роста и уровня безработицы о тражают не только растущую нехватку рабочих мест , но и изменения в оценке ожидаем ых выгод и издержек , с которыми связаны поиски работы . Как издержки согласия на работу , так и издержки отказа от нее для разных людей весьм а различны в зависимости от таких факторов , как пол , возраст , стаж , квалификация , принадлежность к тем или иным профессионально-должностным группам , источники дохода , не связанные с основной работой. Вместе с тем , растет численность незар егистрированных без работных , которые не с читают необходимым обращаться в службу занято сти и подчас находят альтернативные источники существования . Это свидетельствует о росте видов деятельности , не учитываемых государствен ной статистикой , и требует усиления контроля со стор о ны органов управления. Характеристики и поведение зарегистрированны х и незарегистрированных безработных , как пок азал анализ , во многом сходны , но есть и различия . Те и другие близки по возр астным категориям , (средний возраст 30 - 39 лет ), семе йному положен ию . Мало чем отличаются о ни и по продолжительности занятости и дли тельности поиска работы , по отраслевой принад лежности и профессионально-должностным группам , по обстоятельствам незанятости. Однако между ними проявляется существенно е различие по полу . Если среди зарег истрированных безработных всего 10% мужчин и 90% же нщин , то среди незарегистрированных - 56,6% мужчин и 43,4% женщин . Имеется и некоторое различие м ежду ними и по образованию . Так , среди зарегистрированных безработных 1/3 - с высшим образов ани е м ,1/4 - со средним специальным , св ыше 1/3 - со средним общим образованием ; среди незарегистрированных - 1/4, 1/3, 2/5 соответственно . Очевидно , что образовательный уровень зарегистрированных б езработных несколько выше , чем незарегистрированн ых. Что касаетс я средств к существова нию , то 2/3 тех и других являются иждивенцами . Около 5% среди зарегистрированных и 10% среди незарегистрированных безработных имеют средства к существованию в виде дополнительной рабо ты , 2/3 являются иждивенцами , остальные располагаю т иными средствами. Материальные трудности в большей мере испытывают 2/3 и в средней - 1/3 в обеих групп ах (не испытывают трудностей всего 2,9% зарегистр ированных и 6,1% незарегистрированных безработных ). Группа прочих обращает на себя вниман ие пассивность ю своего экономического пов едения . 2/3 из них высвобождаются из отраслей материального производства , 1/3 - из непроизводственных отраслей . Они довольно равномерно представля ют все профессионально-должностные группы , занятые в народном хозяйстве . Их характ е рная особенность состоит в том , что они практически не занимаются поисками раб оты. Анализ показывает наличие некоторого конт ингента безработных , которые не имеют квалифи кации , либо утратили ее в силу длительной безработицы . При неблагоприятном стечении об стоятельств и недостаточной активности сл ужбы занятости многие из них могут пополн ить маргинальные слои общества . В отношении этих лиц необходимы разработка и реализаци я программы , содержащей целенаправленные и си стематические меры по их социальной реабил и тации. По данным обследования , уровень зарегистр ированной безработицы по отношению к населени ю в трудоспособном возрасте , составляет 1,5%, а уровень незарегистрированной безработицы - 5,5%. Оказалось возможным рассчитать значение с крытой безработицы за сче т использования неполного рабочего времени на основной р аботе . Исходя из того , что полную занятост ь имели 93,6% респондентов при средней продолжите льности рабочей недели 40 часов , а неполную занятость 6,4% при средней продолжительности рабочей недели 27 ч а сов , рассчитываем урове нь скрытой безработицы , равный 2,1% ( (40-27)/40 * 6,4% ) по отнош ению к трудоспособным в трудоспособном возрас те [11]. Полученные данные позволяют сделать вывод , что общий уровень безработицы , выявленный социологическими методами , на конец октяб ря 1997 года составил 9,1% (+1,2%) по отношению к труд оспособному населению в трудоспособном возрасте . Это значение включает уровень зарегистриров анной безработицы , составляющий 1,5%; уровень незарег истрированной безработицы , составляющий 5, 5 %; уровень скрытой безработицы , равный 2,1%. Данные результаты , полученные по выборочн ой совокупности , с вероятностью 95% в пределах указанной погрешности можно распространить на генеральную совокупность - население в возрас те от 15 до 70 лет . Общий показ атель р еальной безработицы имеющий трехкомпонентную стр уктуру , позволяет оценить уровень и содержани е феномена безработицы и выработать меры по воздействию на те или иные тенденции в изменении ее уровня и структуры. Данный принцип воспроизведения структуры незанятого населения генеральной совокупно сти применим к выборочным обследованиям домох озяйств регионов и республики в целом , кот орые должны стать важным компонентом разрабат ываемых социальных программ. ГЛАВА 2. Рынок труда в РТ : занятость и безработица. § 1 Социальные последствия безр аботицы и политика занятости. Хочется отметить , что социальны е последствия безработицы - это еще одна ж ивотрепещущая проблема. Результаты научных исследований , проведенных в последнее время документально подтверждают существо вание ряда эмоциональных , социал ьных , финансовых , семейных , медицинских и полит ических последствий безработицы . Правда , почти полностью отсутствуют исследования , где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды , когда он имеет работу , и те периоды , когда он ее потерял . Поэтому ученые п родолжают дискутировать : безработица - это причина или повод возникновения отрицательных послед ствий ? Пищу для спора дают те исследования , которые устанавливают соотношения , а не причинно- следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные ле чебные учреждения . Тем не менее , исследования конкретных случаев , изучение продольных срез ов групп населения и проведение одномоментн ы х серийных исследований дают схо дную картину последствий безработицы и явлени й , сопутствующих ей . Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов , в частности , уровнем безработицы на момент потери работы , поддержкой со стороны семьи и друз е й , запасами , которые могу т помочь безработному и его семье пережит ь трудный период , длительностью безработицы . Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку , депрессию , самоуб ийство и необходимость психиатрического лечения в стаци онаре . Среди медицинских пробл ем - нарушение здоровья , вызванное стрессами (в частности , болезни сердца и почек , алкого лизм и цирроз печени ). У работников , которы е до объявления об увольнении имели норма льное артериальное давление , сразу же после известия об увольнении она повышало сь и оставалось высоким до тех пор , по ка они вновь не находили работу . Стрессы , вызванные безработицей , могут сократить прод олжительность жизни и , следовательно , повысить уровень смертности. Существует связь между ухудшением отнош ений в семье (нарушением функционирования семьи ) и детской смертностью , жестким обр ащением с детьми , разводом , конфликтами между родителями и детьми , необходимостью передачи детей на опекунство . У детей в семьях безработных чаще , чем в семьях работающих , в стречаются отклонения в поведении , нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница . У супруги безработного наблюдаю тся те же психосоматические симптомы , что и у него самого . По всей вероятности , б езработица оказывает отрицательное воздействие н а в сех , кого она прямо или к освенно затрагивает . Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами , насилием и тюр емным заключением . Изучение дел правонарушений показывает , что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы , что рецидив изм можно объяснить отсутствием работы . Влиян ие безработицы на финансовое положение неоспо римо . Работникам и их семьям часто приходи тся жить на сбережения , продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни . Кому-то приходится отказываться от дома , ав т о мобиля , объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению . Мало известно о “пороге терпимости” , к огда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге . Есть основания считать , что стресс , связанный с безра ботицей , снижает такую способность , в результате чего подростки чаще сбегают из дома , иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения ; семья отторгает тех , кого считает обременител ьными. Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме , многие безработные не склонны к политической активности . Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения , опасением поставить под угрозу сво и шансы снова найти работу. Исследователи , к сожалению , еще не уст ановили полный перечень трудностей , которые с вязаны с поиском работы , и тех сложностей получения новой работы , которые существуют в обществе , не обеспечивающим всеобщую заня тость . В государст венных службах трудоуст ройства официально регистрируется только 12% вакант ных рабочих мест . Это лишь усугубляет стре сс , испытываемый человеком в процессе поиска работы , в частности , при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том , где и как искать работу . О рабочих местах , не заявленных на ры нке труда , гораздо легче узнать тем , кто имеет работу , чем безработным . Информация о том , как искать работу , предоставляемая н а курсах по обучению поиску работы , возмож но , достигает цели , укрепляя у люде й надежду на получение новой работы . Поэто му в последние годы создаются специальные курсы в помощь безработным . Как верно заметил Курт Левин , сказал , что обычно легче изменить индивидуумов , собранных в группу , чем изменить каждого и з них по отдельност и. Действия , направленные на оказание содейс твия в трудоустройстве демонстрируют большое разнообразие методов . Такая работа проводится и в нашей республике в рамках Клубов ищущих работу . Известно , что в результате проделанной работы у участников программы повысилась мотивация к трудоустройству , м ногие научились активно и осознанно заниматьс я поиском работы , повысилась уверенность в себе , сменился психологический настрой на у спешность в поиске или приобретении профессии . Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными , поскольку официа льная политика государства заключается в сохр анении некоторого избытка рабочей силы . Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в последствии терпят неуда ч у , невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям . В рез ультате они становятся еще более уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долго го отсутствия работы . Они могут вообще пот ерять шансы на получение работы , так как риску ю т попасть в учреждения социального обеспечения на излечение. Вместе с тем , растет численность незар егистрированных безработных , которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники сущ ествования . Это свидет ельствует о росте видов деятельности , не учитываемых государствен ной статистикой , и требует усиления контроля со стороны органов управления . На кого же , с точки зрения опрошенных , в первую очередь может рассчитывать человек , потерявш ий работу ? 2,0% - на м естную администрацию ; 5,8% - на руководство предприятий ; 8,6% - на профсоюзы ; 70,6% - только на себя ; 13% - ни на кого не надеются .[9.С .41] Легко убедиться , что горожане отчетливо осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбиратьс я из неблагоприятной ситуации , что происходит , конечно , не от хорошей жизни , а в силу вын ужденных обстоятельств , когда помощи со сторо ны ждать не приходится. А каковы самые предпочитаемые и дейст венные способы поиска работы ? Рассчитывают на : - личные связ и - 42,9%; - государственную службу занятости - 26,5%; - объявления - 11,1%; - организацию собственного дела - 7,3%; - коммерческую службу зан ятости - 6,1%; - обращение к работодател ю - 6,1%. Итак , большинство респондентов исходит из того , что лучше в сего использовать собственные каналы трудоустройства . Каждый четвертый выбира ет взаимодействие с соответствующей службой п од эгидой государства , каждый десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе. Работники , избежавшие увольнения , также ис пытывают стресс , и чрезмерные психологически е нагрузки , переживаемые теми , кто сохраняет работу , могут оказаться даже сильнее , чем стрессы , испытываемые в первый период тем и , кто ее потерял . Например , Бреннер , изучав ший влияние безработицы на жителей городских и сельских районов , обнаружил , что экономический спад может нанести урон вл адельцам магазинов , которые вынуждены объявлять о своем банкротстве и закрывать их . Они , как и все другие , испытывают отрицательн ые последствия безработицы , и у них сущест вует чувст в о неуверенности в свое м экономическом положении. Установлено , что безработица является фак тором , понижающим заработную плату . Таким обра зом , отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми , кто стал ее жертвой . Она может ударить по целым трудо вым коллективам , в том числе профсоюзам , помешав их попыткам улучшить качество рабочих ме ст , условий труда , ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте. Отрицательные последствия безработицы для жителей городских и сельс ких районов еще не поняты до конца . Хотя во вре мя спада увеличивается потребность в психиатр ических больницах , тюрьмах и программах социа льной помощи , реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен . Ведь одновременно с ростом потребностей в с оциальной помощи , медицинском обслуживании , лечебных и благотворительных учреждениях посту пление от налогов для покрытия этих потре бностей снижаются . Местные власти могут ввест и налоговые льготы для компаний , чтобы не допустить оттока деловой активности и з своего региона и стимулировать привлечение новых компаний . А это сокращает экономические возможности финансирования социал ьных программ. Потеря работы , скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением мат ериального положения . Попробуем оцен ить е го уровень у безработных с различным обра зованием (см.таблицу 2). Таблица 2 Более всех ущемлены в материальном до статке безработные , имеющие нача льное обр азование : среди них более всего респондентов , которым денег не хватает даже на про дукты питания . В то же время в этой группе оказалось самое большое число богат ых безработных , что констатирует сильную поля ризацию безработных с начальным образован и ем по их материальным возможностям . О тсутствие образования у безработных как бы обуславливает “равные возможности” безработного - быть нищим или богатым . Но первое 2 - 3,5 раз а вероятнее , чем второе. Безработные со средним образованием более равномерно рас пределились по группам с разным уровнем материального благополучия . Чаще всего их можно отнести к бедным . Общий удельный вес бедных и нищих респ ондентов среди них почти также высок , как у безработных с начальным образованием. У лиц , окончивших ПТУ , распред елен ие доходов соответствует распределению доходов всей совокупности респондентов . Эта группа в материальном обеспечении занимает среднее п оложение . Безработные с высшим образованием и меют наиболее благополучное внутригрупповое расп ределение доходов. Таким образом , высокий образовательный статус помогает лучше перенести социальное падение. § 2 Ситуация на рынке труда Республики Татарстан. За 11 месяцев 1998 года в органы труда и занятости обратилось в поисках работы и ли за консультацией 458,3 тыс . граждан , что в 1,3 раза превышает численность обратившихся за соответствующий период прошлого года . Ус лугами центров труда и занятости в поиска х подходящей работы за январь - ноябрь тек ущего года воспользовались 110,6 тыс.незанятых трудово й деятельностью граждан , ч то на 7% больше показателя аналогичного периода прошлого года . Начиная с августа 1998 года наблюдаетс я рост численности безработных. Общее число безработных с учетом заре гистрированных на начало года составило за январь - ноябрь 1998 года 91,4 тыс . человек . По собие по безработице было назначено 89,4 тыс . гражданам . По состоянию на начало декабря в качестве безработных зарегистрированы 42,6 тыс . человек , это на 2,6 безработных больше , чем на начало ноября . Наибольший рост произош ел в результате увеличения ч и слен ности зарегистрированных безработных по городам Казань , Набережные Челны , Нижнекамск , Альметье вск , Бугульма , Лениногорск . Увеличивается численнос ть безработных почти по всем районам респ ублики . Уровень регистрируемой безработицы составляе т по республи ки 2,39 % от численности экон омически активного населения . Наиболее напряженна я ситуация на рынке труда остается в городах Набережные Челны , Елабуга , Чистополь , Л ениногорск , Зеленодольск , Альметьевск , Бугульма , ур овень безработицы в которых составляет 6,4 7 ; 6,0; 5,64; 3,9; 3,41; 2,97; 2,61%% соответственно , и в района х - Сармановский , Агрызский , Аксубаевский , где у ровень безработицы составляет 2,59; 2,51; 2,5%% соответственно. Потребность в работниках , заявленная орга низациями в органы труда и занятости к к онцу ноября составила по республики 4,8 тыс.человек , что несколько меньше , чем в предыдущие месяцы . Коэффициент напряженности (ч исленность незанятых граждан , зарегистрированных в органах труда и занятости в расчете на одну вакансию ) составляет в среднем п о республике 10 человек , в том чи сле 9 безработных граждан. С ухудшением положения в экономике сн ижается спрос на рабочую силу , что осложня ет возможности органов труда и занятости по подбору подходящей работы обратившимся гра жданам . Однако , несмотря на это в янв аре - ноябре 1998 года удалось трудоустроить 82,8 тыс . граждан , из них , 31,4 тыс . незанятых граждан и прошедших профобучение (что на 13% больше , чем за 10 месяцев 1997 года ). На условиях в ременной занятости в рамках различных програм м с субсидировани е м средств из Государственного фонда занятости РТ работали 4,7 тыс . человек , что в 1,6 раза больше , чем за соответствующий период прошлого года . Ок азана помощь в организации собственного дела 0,2 тыс . безработных граждан . Профессиональным о бучением по напр а влению органов т руда и занятости в январе - ноябре было охвачено 5,9 тыс . человек , что на 16% превышает численность обучавшихся в аналогичном периоде 1997 года . Завершили обучение 4,3 тыс . человек . Н ашли работу 91% обучавшихся граждан . Кроме того , 180 раб отников предприятий и организаций , подлежащих высвобождению , проход или опережающее обучение . На общественных раб отах в январе - декабре было занято 2,3 тыс . человек , что на 24% меньше , чем за аналогич ный период 1997 года . Это объясняется сложным финансовы м положением Государственного фонда занятости РТ . На конец декабря в органы труда и занятости поступили уведомл ения от 305 предприятий республике о предстоящем высвобождении около 3,8 тыс . работников . Наиболе е многочисленные высвобождения предполагаются в г . Набережные Челны - ОАО”Камский л итейный завод” - 232 человека , городское жилищное управление - 220 человек , в г . Казани - ОАО”Татнефте проводстрой” - 94 человека , ожидаются сокращения рабо тников в подразделениях АО”Татнефть” - порядка 200 человек по гор о дам Азнакаево и Лениногорск. В этих условиях стоит задача поэтапно го высвобождения работников и контроля за полным соблюдением социальных гарантий для данной категории населения . [31] Обращаемость граждан в органы труда и занятости Республики Татарстан за янва рь-ноябрь 1998 года представлена в таблице 1. Таблица 1 Обращаемость граждан в органы труда и занятости Республики Татарстан за январь-ноя брь 1998 года. § 3 Меры регулирования занятости в РТ. ЯРМАРКА ВАКАНСИЙ : действенное средство бо рьбы с безработицей. Итоги 9 месяцев 1998 года , рассмотре нные Госкомтрудом РТ , показали , что одной из эффективных форм работы органов труд а и занятости с населением и работодателя ми по оказанию дополнительных услуг содействи я в трудоустройстве является организация Ярма рок вакансий. За указанный период центрами труда и занятости города Казани , Нижнекамска , Бугульм ы , Альмет ьевска , Зеленодольска и Набережны х Челнов проведены 17 ярмарок , которые посетили 50173 человека , из них 7 Ярмарок вакансий для всех категорий граждан , 5 - мини-ярмарок ваканси й , 1 - Ярмарка вакансий для инвалидов , 4 - Ярмарки учебных мест. На фоне безработ ицы это впечатляе т . Однако многим “счастливчикам” обещали за труд мизерную зарплату , которая никак не дотягивала до прожиточного минимума. В 13 Ярмарках вакансий рабочих мест , кот орые посетили 9419 человек , приняли участие 305 рабо тодателей . С их помощью , установлено , что трудоустроились 938 человек .[31] В Ярмарках учебных мест участвовали 110 средних специальных и высших учебных заведени й . Их посетили 40754 человека. Наиболее активная работа по проведению Ярмарок вакансий проводится в г . Казани (6 Ярмарок с участием 234 предприятий , количес тво посетивших 33786 человек , числом трудоустроенных 667 человек ), в г . Альметьевске (2 Ярмарки с участием 41 предприятия , количеством посетивших 3420 человек , числом трудоустроенных 156 человек ). По результатам каждой Яр марки вак ансий , проведенной в г . Казани , специалистами Лаборатории по проблемам занятости Госкомтруда РТ проводится соответствующий анализ путем социологического опроса посетителей. При анализе организационных вопросов Ярма рки вакансий большинство работода телей в вопросе проведения Ярмарки устраивают прежде всего ее организация и более широкие возможности в подборе специалистов . Результаты опроса показали еще один важный момент : практически все работодатели - участники Ярмарк и постоянно (74,9%) или временн о (20,3%) сотруд ничают с работниками службы занятости . Только 4,4% опрошенных признались , что их контакты с районными центрами труда и занятости пр оисходит достаточно редко . Данные говорят о том , что основным связующим звеном между работодателями и ра йонны ми центрами являются вопросы занятос ти и развития цивилизационного рынка труда . Говоря о перспективности Ярмарок вакансий в трудоустройстве граждан , более 83% указали на их настоятельную необходимость , 15% опрошенных затруднились в ответе на этот вопрос и лишь 2% сочли , что данная форма тр удоустройства граждан не имеет перспективы. Среди общих пожеланий , высказанных работо дателями по вопросам проведения Ярмарок , есть предложение по организации постоянной городс кой биржи труда , территориальному разделению Я рмарок по районам Казани ; расширению обмена информацией между работодателями и слу жбами занятости , необходимости консультаций и разъяснений по поправкам к новому Закону РТ “О занятости населения” и пр . Социологический опрос посетителей Ярмарки вакансий в октябре прошлого года позв оляет сформулировать следующие общие выводы : 1. При сохранении общего социально - демог рафического и профессионального-квалификационного сос тава посетителей Ярмарки в ее контингенте происходят постоянные изменения . Так , неуклонно у величивается количество молодежи . Приче м преимущественно за счет выпускников учебных заведений и учащихся (студентов ). Происходит и одновременное увеличение категорий населения , как имеющих стаж , так и не имеющих трудового стажа . Растет и доля мужчин. 2. По-прежнему основными посетителями Яр марки остаются преимущественно женщины , причем в возрасте , наиболее пригодном для социальн ого и профессионального совершенствования. 3. Большинство проблем , связанных с продо лжительными поисками работы , по-прежнему объя сняются прежде всего причинами психологич еского порядка - неготовностью к работе в новых экономических условиях . Многие безработные не готовы сменить свою прежнюю профессию и переобучиться другой. 4. Все большее число посетителей Ярмарки основные надежды в поиске работы с вязывают с работой районных центров труда и занятости . Безработные начинают больше до верять и надеяться на службы занятости , ко торая становится настоящими центрами регулирован ия движения рабочей силы на рынке труда. 5. По установкам основн ую массу п осетителей составляют лица , пытающиеся устроить свое будущее в рамках традиционных стереот ипов . В частности , многие из них все ещ е желают найти работу на государственных предприятиях и с помощью государственных орга нов . 6. Традиционные многолетн ие социологичес кие опросы посетителей Ярмарок вакансий позво ляют утверждать , что происходят серьезные изм енения в экономическом сознании граждан . Так , на Ярмарке оказалось достаточно много оп рошенных , предпочитающих работать в частной и ли приватизационной фирме . В прежние годы сама мысль о возможности работы п о найму в частной фирме вызывала негативн ое отношение. 7. Опрос работодателей показал , что Ярмар ки вакансий уже имеют свой постоянный кон тингент , как среди посетителей , так и сред и работодателей . Однак о необходимо более интенсивно обновлять круг ее участников - только тогда служба занятости получит возмож ность расширить банк вакансий за счет при тока новых работодателей. 8. По мнению работодателей , слабым методо м Ярмарок остается их техническое оснащение , но абсолютное их большинство указывает на необходимость их регулярного проведения. Анализ состояния в трудовой сфере и современного рынка труда свидетельствует , что развитие сферы занятости отстает от экон омического реформирования . Поэтому рынок труда п родолжает находится на начальной стад ии своего развития , проявлением чего является высокий уровень скрытой безработицы , деформи рованная связь между трудовым вкладом работни ка и его доходами , сохранением масштабов н евыплат заработной платы и т . д. Общий ана лиз рынка труда показал , что на нем , как и на российском р ынке труда в целом , процессы движения рабо чей силы во многом повторяются : активация найма рабочей силы сменяется ростом ее вы бытия с практически идентичной цикличностью п о периодам . Таким образом , н есмотря на сохраняющиеся довольно значительные масшт абы движения рабочей силы , рынок труда с его занятыми , официальными и неофициальными безработными сохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к ново й , более эффективной структуре зан я тости . Однако относительное снижение обор ота перемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке т руда и росте понимания необходимости легализа ции занятых и безработных из “теневого” с е к тора экономики. Ограниченность возможностей органов труда и занятости проявилась в оценке перспектив включения в круг их работы проведения мероприятий по выявлению и регистрации скр ытой безработицы . Опрошенные сделали особый у пор на то , что это будет крайн е затруднительно в финансовом и организационном планах , вступит в противоречие с действую щими нормами Закона о занятости населения РТ и связанно с психологическим настроем части граждан этой категории. В заключении хотелось бы отметить , что в рамках Госуда рственной программы з анятости населения РТ необходимо отработать м еханизм поиска ”золотой середины” между предо твращением массовой безработицы , постепенным высв обождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в о ткрытую (то есть официальную ). § 4 Состояние рынка труда п о Кукморскому району. Программа занятости населения Кукморского района на 1998 год разработана в соответствии с законом РТ “ О занятости населения ” . При разработке Программы использованы мето дически е материалы Минтруда РФ и Госк омтруда РТ по прогнозной оценке рынка тру да , статистические и другие материалы. В Программе дан анализ ситуации на рынке труда , определена основные цели и задачи , направления и конкретные меры обесп ечения занятости населения и социальной защиты от безработицы. Программа предусматривает организационные и экономические меры по обеспечению занятости района на основе распределения высвобождаемы х работников и направления незанятого населен ия , попавшего на рынок труда , в отрасли при оритетного развития , их профессиональной подготовки и повышения квалификации , организ ации временной занятости и участия на общ ественных работах незанятого населения. Преимущественное развитие в районе получи ли легкая промышленность и сельскохозяйственное п роизводство . Наиболее развита легкая промышленность и строительство . Но именно в этих отраслях промышленности и наблюдается на сегодняшний момент спад производства . Поэтому руководителям и специалистам промышленны х предприятий необходимо серьезно подумат ь над разработкой и выпуском конкурентн оспособных товаров , уменьшение затрат на их производство , об открытии новых цехов и служб по внедрению новых технологий по выпуску новых товаров , которые пользуются спр осом. В течении 1997 года многие предприятия п род олжали снижать производство товаров и услуг , в связи с чем произошло сокращ ение численности и штата работников . Например , меховая фабрика АО “МЕЛИТА” снизила прои зводство на 30%, в результате было сокращено 120 человек . АО “Райпищекомбинат” сократило прои з водство на 42% , в результате чего комбинат действует в режиме неполной рабоч ей недели. Численность занятого населения в народном хозяйстве на 01.01.97г . 20200 человек . Основная масс а населения занята в системе образования - 2068 человек , в промышленности - 2690 человек , в системе здравоохранения - 805 человек , в сельском хозяйстве - 8800 человек , в других отраслях - 6007 че ловек. Численность населения района на 01.12.97 г . составила 53550 человек . По сравнению с 1996 годом численность увеличилась на 0,5%, что в ос новном связано с естественным приростом , отто ком населения из городской местности в се льские районы. Среднемесячная зарплата по району - 424000 рубл ей , в том числе в промышленности - 536000 рублей , в строительстве - 354000 рублей , в области обра зов ания - 546000 рублей , в области культуры - 385000 рублей. Ниже прожиточного минимума в Кукморском районе в настоящее время живут 10% всего населения. Численность незанятого населения , зарегистрир ованного в бюро труда и занятости на 01.12.97 г . составило 39 5000 человек . Основными причин ами незанятости у лиц , поставленных на уч ет в службе занятости , считаются : высвобожденн ые в связи с сокращениями штата 33,5% и по причинам текучести 46,7%. Среди контингента лиц , не имеющих работу , женщины составляют 67, 8 % , молодежь от 16 до 29 лет 41%, не и меющие профессии 20,1%, имеющие высшее образование 1%, имеющие среднее специальное образование 21,1%, сре днее образование 44,6%. По числу безработных район является о дним из кризисных по РТ. Анализ состояния рынка труд а , пок азывает , что по различным вопросам в бюро труда и занятости на 01.12.97 г . обратилось 1985 человек , из них 973 человека приняты на уче т как ищущие работу . Из общей численности лиц принятых на учет в качестве лиц ищущих работу трудоустроено 799 чел о век . Были направлены на выполнение общ ественных работ 157 человек , 32 человека направлены на досрочную пенсию . Резко сократилась потр ебность в кадрах . Представляются вакансии , в основном , по рабочим специальностям. Высвобождение пр оисходит , главным образ ом , из-за падения объема производства , по экономическим причинам , в связи с не своевременной выдачей з арплаты , в том числе не связанной с де ятельностью самого предприятия (в связи с необеспеченностью предприятий сырьем , комплектующими изделиями ). Высвобож д ение происходит , в основном , в легкой промышленности - 50% из общего числа высвобожденных , в строительной отрасли - 10%. В условиях р азвития новых форм собственности , последовательно го разгосударствления и приватизации экономическ их структур , создаются пр едпосылки для формирования рынка труда. Формирование рынка труда будет происходит ь за счет : - работников , высвобождаемых из различных отраслей народного хозяйства ; - молодежи , которая впервы е вступает в трудовую деятельность ; - женщины , имеющих малоле тних детей ; - лиц , высвобождаемых из мест лишения свободы и ЛТП ; - текучесть кадров ; - временно незанятого нас еления ; - пенсионеров по возрасту , инвалидов ; - военнослужащих , уволенных из Вооруженных Сил. Таблица 3 Краткий отчет работы Кукморского бюро труда и занятости в 1998г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ближайшие два года не суля т нам ничего хорошего . Растет число убыточ ных производств . Это создает предпосылку “за лпового” выброса рабочей силы . К числу “выдавленных” работников прибавим выпускников учебных заведений . Требования , предъявляемые ра ботодателями к претендентам на имеющиеся вака нтные места (стаж работы , высокая квалификация ), не позволяют выпускникам техн и к умов , училищ быть достаточно конкурентноспособным и . В 1999 - 2000 годах ожидается переход части ск рытой безработицы в открытую . Служба занятост и с ее скудным фондом в такой ситуаци и не сможет оказать серьезную помощь . Она не обладает необходимой информац ионной базой , а также достаточной материальной п оддержкой со стороны государства . Дальнейший спад отечественной промышленности и стихийное формирование рынка труда могут привести к социальному взрыву , катастрофе. Путь выхода из кризиса определяется п режде всего стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества . Наиболее сложным в переходный период являе тся поддержание доверия населения к проводимы м реформам . Между тем государство в настоя щее время , похоже , своеобразно цитируя М . Ф ри д мена , считает , что население до лжно само о себе позаботиться. Для кардинального решения проблем безрабо тицы надо в корне менять политику занятос ти . И в особенности федеральный закон . Нел ьзя сегодня пассивно сдерживать безработицу . Нельзя допустить , чтобы п ри переходе в XXI век фигурировала катастрофически большая ве личина безработицы . Только целенаправленное актив ное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высок оэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести россий с кую экономику из тупика , дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге , а н а деле. Давно назрела необходимость пересмотреть идеологию федерального Закона “О занятости на селения” . Законодательство должно ориентировать н а расширение сов ременных сфер приложения труда , на повышение его производительности . Во главу угла сегодня должны быть пост авлены опережающее профессиональное обучение , а социальную защиту безработных необходимо увязы вать с их профессиональной переподготовкой. В безработи цу все в большей м ере втягиваются как мужчины , так и женщины . А это означает , что все больше станов ится детей и подростков , растущих в такой обстановке , когда они не видят , чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу . Проблема существует - это факт . Но первые шаги к ее преодолению уже сдела ны . Государственная программа уже принята и начала действовать . Но она еще не доста точно сильна , и нуждается в активной госуд арственной поддержке . Принятый курс новых реф орм , нововведений , ориентированы , в основн о м , на молодежь . Ведь именно нам , ко му в будущем придется взять на себя в се бразды правления государством и нужно будет решать уже на сегодняшний день став шие неотложными проблемы.
© Рефератбанк, 2002 - 2017