Вход

Документирование экологической оценки и контроль качества

Реферат по экологическому праву
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 252 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Документирование экологической оценки и контроль качества 1. Место документирования в процессе ЭО Документирование результатов является одним из центральных элементов процесса ЭО . Вообще , о процессе или процедуре , состоящей из определенных этап ов , имеет смысл говорить лишь в том сл учае , когда результаты каждого этапа опр еделенным образом документируются , а зате м используются на последующих этапах . Поэтому в той или иной форме документирование результатов необходимо на всех этапах проц есса , от принятия решения о необходимости ЭО до этапа корректировки проектных решений по результатам прогноза воздействий и принятия решения о возможности осущест вления намечаемой деятельности . Многие задачи , возникающие в ходе ЭО , могут быть решены лишь на основе документации . Так , недокум ентированные результаты с трудом поддаются уч ету в пр оцессе принятия решений , не могут быть предметом систематической оценки . Контроль качества ЭО государственными органами или другими заинтересованными сторонами прак тически всегда основан на анализе документаци и (подробнее см . ниже ). Наконец , документы со з д ают реальную основу для взаимод ействия различных сторон в ходе экологической оценки . В силу этих причин в ряде стран с развитой системой ЭО существуют специаль ные требования , определяющие содержание документо в , отражающих результаты тех или иных этап ов пр оцесса , их публикации или обсужде ния с заинтересованными сторонами . Ниже переч ислены некоторые этапы экологической оценки , для которых в тех или иных системах п риняты подобные требования . 1. Предварительная оце нка , целью которой является принятие решения о необходимости проведения полномасштабной экологической оценки (подобное требование пр инято , например , в США , где соответствующий документ носит название Environmental Assessment ). Во многих странах (например , в Словакии ) готовится не только документ , сод ержащий выводы предварительной оценки , но и основанное на нем решение о проведении (не проведении ) полномасштабной ЭО . 2. Определение задач экологической оценки . Например , в Нидерландах готовятся так на зываемые Scoping Guidelines , в Финляндии , Литве и Лат вии — “Пр ограмма экологической оценки” . 3. Оценка качества ЗВОС государственным или независимым органом . Например , в документы , содержащие результаты оценки качества ЭО , готовятся в Нидерландах и Словакии . 4. Принятие окончательного решения об осуществле нии намечаемой деяте льности . Например , в США готовится специальный “протокол принятия решения” — Record of Decision , который объясняет , каким образом решение по намечаемой деят ельности учитывает результаты экологической оцен ки . 5. План осуществления мероп риятий по снижению отрицательных воздейст вий , а также экологического мониторинга может описываться в так называемом плане эколо гического менеджмента , подготовка которого требуе тся , например , экологическими процедурами Всемирно го банка. Однако практически в о всех системах ЭО существует т ребование о подготовке и обсуждении с заи нтересованными сторонами центрального документа , отражающего основные результаты процесса экологи ческой оценки в целом . Этот документ , как правило , называют “ Environmental Impact State ment ” (EIS), или “ Заявление (отчет ) о воздействии на окр ужающую среду ” (ЗВОС ). Именно э тому документу , его роли в процессе ЭО , его содержанию и методам контроля его качества посвящено дальнейшее изложение в это й главе. 2. Функции ЗВ ОС В ряде стран требован ие подготовки специального докумен та , отражающего предполагаемое воздействие намеча емой деятельности на окружающую среду , предше ствовало принятию каких-либо требований к хар актеру процедуры ЭО . Так , в США подобное требование послужило толчком к формирован и ю всего механизма ЭО . Все дал ьнейшее развитие нормативно-правовой базы в э той области с формальной точки зрения выг лядело как уточнение процедур , связанных с подготовкой этого документа , его обсуждением с заинтересованными сторонами и использованием при п р инятии решений . ЗВОС вы полняет следующие основные функции в системе экологической оценки : · используется при принятии решений по намечаемой деятельности ; · служит основой для обсуждения с заинтересованными сторонами . В развитых сис темах ЭО ЗВОС ориентир ован на широкий круг пользователей и содержит все сведен ия , необходимые заинтересованному читателю , которы й может обладать или не обладать специаль ными научно-техническими знаниями , необходимыми дл я понимания экологических аспектов намечаемой деятельности. В роли такого читателя могут выступать лица , принимающие решения , пре дставители заинтересованной общественности , в том числе ученые , специализирующиеся в области охраны окружающей среды , общественные организац ии , представители населения и т.д . С начала 7 0-х годов в различных странах накоплен богатый опыт подготовки т аких отчетов . Этот опыт отражен в норматив ных и методических документах , рекомендациях , научных публикациях . К настоящему времени сфо рмировались устоявшиеся представления о структур е и содерж а нии отчетов по рез ультатам экологической оценки проектов . Мы кр атко рассмотрим их в следующем разделе . Кр оме того , во врезке приведены требования к документации по ЭО , устанавливаемые некоторы ми международными документами . "Конвенция об оценке воздействия на окружающую с реду в трансграничном контексте " (ЕЭК , 1991) Дополнение II. Содерж ание документа об оценке воздействия на о кружающую среду . Информация , подлежащая включению в докуме нтацию об оценке воздействия на окружающую среду в соответствии со статье й 4, ка к минимум , содержит : а ) описание планируемой деятельности и ее цели ; b) описание , при необходимости , разумных а льтернатив (например , географического или технолог ического характера планируемой деятельности , в том числе варианта отказа от деятельнос ти ; с ) описание тех элементов окружающей с реды , вероятно , будут существенно затронуты пл анируемой деятельностью или ее альтернативными вариантами ; d) описание возможных видов воздействия н а окружающую среду планируемой деятельности и ее альтернативных ва риантов и оценка их масштабов ; е ) описание предохранительных мер , направл енных на то , чтобы свести к минимуму в редное воздействие на окружающую среду ; f) конкретное указание на методы прогнози рования и лежащие в их основе исходные положения , а также соот ветствующие испо льзуемые данные об окружающей среде ; g) выявление пробелов в знаниях и нео пределенностей , которые были обнаружены при п одготовке требуемой информации ; h) при необходимости , краткое содержание программ мониторинга и управления и всех плано в послепроектного анализа ; и i) резюме нетехнического характера , при н еобходимости , с использованием визуальных средств представления материала (карт , графиков и т.д .). 7.3. Стру ктура и содержание ЗВОС Как правило , в состав ЗВОС должна входить следующая информация : Законодательные рамки . Краткая характеристика нормативно-правовых ак тов различных уровней (международного , национально го и местного ), под действие которых подпа дает намечаемая деятельность и процесс ее экологической оценки . Основные сведения о проект е и альтернативах. Должны быть кратко описаны цели осуществления проекта , а также возможные альтернативные варианты дос тижения поставленных целей . Должны быть приве дены основные характеристики проекта , в том числе по потребляемым ресурсам , объемам отходов , физическим параметрам , используемой те хнологии и т.д . Характеристика исходных природных условий и компонентов окружающей среды. Должна быть обоснованно определена зона предполагаемого воздействия намечаемой де ятельности и описаны природные услов ия и компоненты окружающей среды . Как уже было сказано , “условия и компоненты” понимают ся в расширенном смысле , к ним обычно относят не только состояние природных сред (почвы , воды , атмосферного воздуха ), климат , фа уну и флору , но и историко-культурные це н ности , здоровье населения , а такж е существующие или возможные взаимосвязи межд у вышеперечисленными факторами . Директива Совета Европейского сообщества 85/337/EEC "Об экологической оценке некоторы х государственных и частных проектов " (в р едакции Директивы 97/11/EEC) Ст . 5(3). Информация , предоставляемая разработчиком , <… > должна включа ть , как минимум : · описание проекта , включая информацию о районе его осуществления , цели и масштабе ; · описание мер , направленных на избежа ние , снижение и , если возможно , у стране ние последствий существенных неблагоприятных воз действий ; · данные , необходимые для выявления и оценки основных вероятных воздействий проекта на окружающую среду ; · краткое описание о сновных альтернатив , изученных разработчиком и основных причин вы бора , сделанного разр аботчиком , принимая во внимание воздействие н а окружающую среду ; · не носящее специал ьного характера резюме информации , упомянутой в предыдущих пунктах . Характеристика потенциальных факторов воздействия проекта на окружающую среду , предсказание возможных связанных с ними изменений. Д олжны быть выявлены и описаны все значимы е воздействия : как непосредственные , так и непрямые , как краткосрочные , так и долгосрочны е , происходящие на всех стадиях жизненного цикла проекта . Должны документи роваться воздействия на все элементы окружающей сре ды , перечисленные в предыдущем пункте . Методы предсказания воздействий должны быть указаны и обоснованы . Отчет должен давать предста вление не только о величине , но и о значимости воздействий . При оценке з н ачимости воздействий необходимо учитывать мнение заинтересованных сторон и общественност и . Воздействия должны описываться для каждой из изучаемых альтернатив . Описание мероприятий по смягчен ию воздействий и обоснование выбора предпочти тельной альтернатив ы. Должны приводиться критерии сравнения альтернатив и быть ясно указаны причины , по которым и з рассматриваемых альтернатив выбрана предпочтит ельная . Описанные природоохранные мероприятия должны быть обоснованы и , прежде всего , направле ны на уменьшение на иболее значимых от рицательных воздействий . Должна быть оценена их эффективность , охарактеризовано “остаточное во здействие” . В последнее время получает все большее распространение требование о включении в ЗВОС плана экологического менеджмента . Дополнительн ые требования к документа ции по ЭО часто включают необходимость оп исания процедур консультаций (или согласований ) с заинтересованными сторонами и общественностью . В этом случае ЗВОС может включать список мероприятий о бщественного участия , результаты опросо в общественного мнения , протоколы общественных слуш аний , согласовывающие документы государственных о рганизаций и другую подобную информацию . Форма документации по ЭО практически настолько же важна для эффективности всего процесса экологической о ценки , как и ее содержание . ЗВОС или аналогичный документ должен быть понятным для участников процесса оценки воздействия на окружающую среду . Некоторые рекомендации Совета по качеству окружающей среды США по по дготовке ЗВОС Документ должен : · носить "аналитическ ий , а не энциклопедический " характер (т. е ., целью документа должно быть не простра нное описание всех возможных экологических ас пектов планируемой деятельности , а получение выводов , применимых для принятия решений ); · быть сосредоточенным на анализе зна чит ельных воздействий ; · уделять достаточное внимание рассмотрению альтернатив ; · избегать "оправдания проектных решений post hoc" (т.е ., целенаправленного под бора аргументов , представляющих принятые решения как оптимальные ); · носить междисциплинарн ый хар актер (в т.ч ., использовать подход ы и методы и не только естественных , н о и гуманитарных наук ); · быть кратким (concise), нап исанным ясным языком , не перегруженным специа льными терминами ; · содержать необходимые графические материалы . Источник : Wood, C. , 1995. Это , с одной стороны , лица , принимающие решение , а с другой — заинтересованные организации и о бщественность . Читатель документа может не им еть специальной научно-технической подготовки в областях знаний , необходимых для подготовки ЗВОС . Это накла дывает определенные треб ования на стиль изложения и структуру док ументации . ЗВОС как целое должен быть четк о структурирован , чтобы облегчить поиск необх одимого материала . Он должен начинаться с содержания , списков таблиц и иллюстраций . Во многих националь н ых системах требу ется включение в ЗВОС специального “резюме” , написанного языком , понятным неспециалисту и излагающего основные выводы экологической оц енки . В США рекомендованный объем такого р езюме не должен превышать 15 страниц , для сл ожных и крупных пр о ектов — 30 страниц . Кроме того , предлагается начинать с краткого изложения содержания каждую главу ЗВОС , заканчивая ее формулировкой выводов . З ВОС должен быть написан понятным языком , и збегая ненужного жаргона и технических термин ов . Узкоспециальные терми н ы и сокр ащения должны быть разъяснены в специальном глоссарии . Рекомендуется использование диаграмм , таблиц , фотографий , карт и другого графич еского материала для иллюстрации основных выв одов экологической оценки (Council of Environmental Quality, 1978). Требования к ЗВОС касаются не только того , насколько профессионально написан и оформлен документ , но и насколько сбалансированно и объективно излагаются результаты экологической оценки . Описанию существенных воздействий , которые тру дно предотвратить , следу ет уделять больше внимания , чем описанию незначительных или легко устранимых воздействий . Сравнимые по значимости отрицательные и положительные воздейс твия на окружающую среду должны занимать сравнимые по объему части ЗВОС . Следует пр оводить четкую границ у между величи ной воздействия и его значимостью , поскольку разные группы интересов , соглашаясь с оце нкой величины воздействия , могут по-разному оц енивать его значимость . Наконец , следует избег ать использования “оценочных” характеристик пред лагаемого проект а и его воздействий . Например , употребляя такие выражения , как “незначительное изменение” или “экологически ч истая технология” , необходимо приводить разъяснен ие по сравнению с чем данное изменение “незначительно” и как измерялась “экологическа я чистота” те х нологии . В качестве примера во врезке приведен ы некоторые рекомендации Совета по качеству окружающей среды США , относящиеся к общем у характеру ЗВОС и представлению информации в нем . Существуют многочисленные критерии , позволяющ ие достаточно быстро и объе ктивно оце нить полноту и адекватность документов такого рода . Набор этих критериев , объединенный в так называемый “Пакет контроля качества ЗВОС” (“пакет Ли — Колли” ), приведен в приложении 1. В приложении 4 приведен один и з возможных вариантов структуры З В ОС для конкретного объекта (в данном случае — проекта ТЭЦ ). 4 Контроль к ачества экологической оценки Экологическая оцен ка — это инструмент подготовки и приняти я решений . Принимая решение , необходимо знать , насколько полна и достоверна информация , положенна я в его основу . Для проверки этого в большинстве национальных систем предусмотрены специальные процедуры контроля кач ества ЭО . Оценка или контроль качества мог ут проводиться различными организациями и лиц ами на разных стадиях процесса ЭО . В э том разделе м ы рассматриваем незави симый от инициатора деятельности и разработчи ка контроль , проводимый на завершающих этапах процесса ЭО и , как правило , непосредствен но предшествующий принятию решения . Проверка качества ЭО может осуществляться через оценку документаци и по ЭО или оценку процесса ЭО . Разумеется , проверку документации организовать гораздо легче . Процесс оценивать сложнее , особенно если предметом такой оценки является не просто наличие тех или иных его составляющих , а их качество . Для этого необходимо либо иметь подробную и надежную информацию о процессе ЭО (одним из основных исто чников которой все равно является документаци я ), либо присутствовать при самом процессе , что не всегда возможно . Кроме того , именно документация является тем результатом предше ств у ющих этапов ЭО , который затем используется при принятии решения . В силу этих причин подавляющее большинство подходов к контролю качества ЭО основаны на о ценке качества документации , прежде всего — ЗВОС , основного документа экологической оцен ки . В официаль н ых документах и в научных публикациях соответствующий этап часто характеризуется как оценка качества ( экспертиза ) документации . 7.4.1. Цели , задачи и результаты контроля качества Итак , основная цель контроля качества экологической оценки — оценить пригодно сть результатов ЭО для использования при принятии решений . Зад ачи , которые в общем случае могут решаться в ходе контроля качества документации (ЗВОС ), можно сформули ровать следующим образом : · оценить полноту информации , проанализированной и представленно й в ЗВОС , а также необходимость пр едставления дополнительной информации ; · оценить точность и достоверность ин формации , адекватность использованных методик ; · оценить качество пре дставления информации в ЗВОС , как описано выше. Кроме того , во многих систе мах ЭО контроль качества экологической оценки совмещен с независимой оценкой самой намечаемой деятельности , задач и которой состоят в том , чтобы : · оценить значимость предполагаемых последствий намечаемой деятельно сти ; · оценить достаточность предложенных мер по предотвращению или уменьшению отриц ательных воздействий , а также необходимость п ринятия дополнительных мер ; · сформулировать рекоменда ции о возможности или невозможности осуществл ения намечаемой деятельности , а также об у словиях ее осуществления. В конкретных с истемах ЭО в качестве приоритетных могут рассматриваться те или иные задачи из это го перечня . Нередко присутствуют и определенн ые элементы контроля соблюдения процедуры на предыдущих этапах ЭО , осуществляемого , как правило , на основе предста в ленной документации . В некоторых системах , в том числе , в большинстве бывших социалистических стран , в цели совмещенной процедуры контрол я качества ЭО и оценки намечаемой деятель ности входит и принятие носящего обязательный характер решения о возможности и ли невозможности осуществления деятельности . Иногда орган , выполняющий оценку качества , наделен правом запросить у инициатора де ятельности дополнительную информацию или потребо вать повторного представления ЗВОС . Шкала для оценки адекватности проекта ЗВО С , принятая в Агентстве по охране окружающей среды (США ) 1. Адекватный. Рассмотрение воздействий и альтер натив адекватно . 2. Недостаток информации. Проект ЗВОС не содержит достаточно информации для полной оценки всех разумных альтернатив . 3. Неадекват ный. Недостатки в анализе воздействий и альтер натив настолько серьезны , что проект ЗВОС должен быть переработан и представлен вновь . Если будет принято решение об осуществле нии намечаемой деятельности , возможна апелляция в Совет по качеству окружающей сре ды . Источник : Wood, C., 1995. Результаты конт роля качества могут быть сформулированы в специальном документе . Часто этот документ , наряду со ЗВОС , рассматривается при принятии решения о возможности осуществления намечаем ой деятельности . Во многих систем ах су ществует положение об обязательной публикации или открытости этого документа . Характер вы водов , которые могут быть сделаны в резуль тате контроля качества ЭО , показан на прим ере США . Другая врезка иллюстрирует выводы , которые могут быть результатом оц е нки собственно намечаемой деятельности. 4.2. Как оценивать качество документации ЭО ? Возможны различные подходы к проверке качества документации по ЭО . Прежде всего , можно проверять ее соответствие зако нодательным требованиям , относящимся как к до кументаци и по ЭО , так и к самой намечаемой деятельности — предмету оценки . Такая проверка необходима , однако часто она не является достаточной — требования но рмативных актов , как правило , недостаточно дет альны и специфичны . Еще один возможный под ход — сравнение с д окументом , п ринятым ранее в ходе процесса ЭО (техничес ким заданием или программой ЭО ) и определя ющим задачи экологической оценки . Такой подхо д часто применяется в тех странах , где существует законодательное требование о подгот овке такого документа , наприм е р , в Нидерландах . Шкала для оценки приемлемости воздействия намечаемой деятельности на окруж ающую среду , принятая в Агентстве по охран е окружающей среды (США ) LO (Lack of Objection): Отсутствие замечаний Анализ ЗВОС не выявил каких-либо возможных воздей ствий , которые требовали бы изменений проекта . EC (Environmental Concerns): Замечания экологического характера Анализ ЗВОС выявил воздействия на окружающую среду , которые це лесообразно уменьшить или предотвратить , чтобы в полной мере избежать причинения уще рба окружающей среде . EO (Environmental Objections): Возражения экологического характера Анализ ЗВОС выявил значительные воздействия на окружающую среду , которые необходимо уменьшить или предотврат ить , чтобы в полной мере избежать причинен ия ущерба ок ружающей среде . EU (Environmentally Unsatisfactory): Неудовлетвор ительно с экологической точки зрения Анализ ЗВОС показал наличие негативных воздействий значительного масштаба . Намечаемая деятельность не может быть осуществлена в предложенно м виде без до полнительных мер по уменьшению или предотвращению воздействий . Если будет принято решение о ее осуществлении в таком виде , последует апелляция в Сов ет по качеству окружающей среды . Источник : Wood, C., 1995 Наконец , для оценки качества документации по ЭО ча сто применяются систематические наборы критериев . Один из наиболее распространенных наборов — уже упоминавшийся пакет о ценки качества ЗВОС Ли — Колли (Lee N. et al , 1999), созд анный в начале 90-х годов в Манчестерском университете Великобритании . Версии этого пакета , адаптированные с учетом местных усл овий и требований законодательства , применяются , кроме Великобритании , в Германии , Швеции , Ве нгрии , Словакии , Польше , Болгарии и ряде др угих стран . Были разработаны также варианты пакета , учитывающие специ ф ику конкр етных видов намечаемой деятельности . Пакет оц енки качества Ли-Колли , переведенный на русски й язык с незначительными изменениями и до полнениями , приводится в приложении 1. Пакет состоит из четырех разделов : · описание намечаемой деятельности , рай она осуществления деяте льности и исходных условий ; · выявление и оценка ключевых воздейс твий ; · альтернативы и мероп риятия по уменьшению и предотвращению воздейс твия ; · представление результато в ЭО. Каждый раздел включает набор критериев , позволяющих по л уколичественно (на основе шкалы оценок от A до D) оценить , насколько качественно выполнен т от или иной раздел экологической оценки . Б олее подробная инструкция по применению пакет а проверки качества документации приводится в приложении 1. Как правило , пак еты критериев расс читаны на применение теми , кто может не иметь достаточной квалификации в областях , относящихся к намечаемой деятельности (например , специалистами административных органов ). Однако их применение оправданно и в других сл учаях , например , ес л и документация рассматривается комиссией из квалифицированных э кспертов . Использование системы критериев позволя ет организовать рассмотрение документации , сделат ь его систематичным . Отметим , что область применения критериев не ограничивается контролем кач ества ЭО уполномоченными органами . Пакеты критериев могут также использоваться заинтересованными сторонами , например общественными организациями , для неформальной оценки качества ЗВОС . Нако нец , систематические пакеты критериев , детально описывающие “показ а тели качества Э О” , могут использоваться исполнителем экологическ ой оценки в качестве одного из руководств при подготовке ЗВОС . В настоящее время не существует метод ов оценки качества процесса ЭО , столь же признанных и де тально разработанных , как системы к ритери ев для оценки качества документации . Однако ряд исследований в этой области предлагает использовать такие критерии , как интенсивнос ть взаимодействия с заинтересованными организаци ями и общественностью в ходе ЭО , квалифика ция экспертов , количество и х арактер изменений , внесенных в проект в результат е проведения ЭО , и т.д . Разрабатываются так же подходы к оценке качества отдельных эл ементов процесса ЭО . В частности , в прилож ении 2 приведены предложенные авторами критерии для оценки качества организации м ероприятий по участию общественности , проводимых в ходе ЭО. 4.3. Контроль качес тва в национальных системах ЭО В национальных системах ЭО контроль качества может быть законодательно закреплен как специальный этап в процессе экологической оценки . Такая си туа ция имеет место , например , в Словак ии или Нидерландах . В этом случае контроль качества проводят подразделения министерства охраны окружающей среды или независимые ор ганы , созданные специально для этой цели . Так , в Нидерландах контроль качества ЭО от носитс я к компетенции национальной Комиссии по ЭО , которая финансируется из б юджета , однако является независимым органом (т. е . не входит в состав ни одного из государственных ведомств ). Для каждого случая экологической оценки Комиссия формирует группу из числа ш т атных и внештатны х экспертов , обладающих необходимой квалификацией , которой и поручается оценка качества ЗВО С . Эта оценка проводится по истечении срок а , отведенного для консультаций и предоставле ния комментариев со стороны общественности . П оэтому материал ы консультаций и уча стия общественности также используются при оц енке качества документации . Результаты оценки качества публикуются в виде специального общ едоступного документа . В других системах контроль качества о существляется параллельно с этапом “комме нтирования” — консультациями и участием обще ственности , которые следуют за публикацией ЗВ ОС . Например , в США проект ЗВОС , подготовле нный инициатором деятельности , направляется для консультаций в ряд организаций , в том ч исле в Агентство по охране окружающе й среды . Хотя формально это агентство является лишь одной из многих комментирующ их организаций , в его обязанности входит с истематический анализ и оценка документации в целом , а не только комментарии по отд ельным ее аспектам или отражение точки зр ения тех и л и иных групп . Примеры недостатков , обнаруженных в ходе оценки качества ЗВОС в Нидерл андах Цель намечаемой деятельности рассматривается слишком узко В качестве намечаемой деятельности рассма триваются различные варианты строительства автом обильных дорог . В то же время цель этой деятельности - перемещение людей и груз ов - может быть достигнута также путем раз вития железнодорожного и других видов транспо рта . Описание намечаемой деятельности не охватывает всех ее аспектов В документации намечаемая деятельно ст ь описана как строительство промышленного пре дприятия , однако , не приведена информация о сооружении трубопроводов и других средств транспортировки сырья и готовой продукции . Не предусмотрены разумные меры по уменьшению и предотвращению воздействия Прое кт полигона для твердых бытов ых отходов не предполагает использования сист емы для сбора выделяющегося метана - взрывоопа сного и токсичного газа . Существенные возможные воздействия не описаны или описаны неадекватно В ЗВОС полигона для захоронения тверд ых бытовых отходов не описаны последств ия возможных нарушений в работе дренажной системы Использованы недостаточные , неадеква тные или устаревшие исходные данные , методики или расчетные модели План развития территории использует для оценки моб ильности населе ния данные , усредненные в национальном масштабе , в то время как доступны аналогичные данные для конкретной местности . Источник : Wood, C., 1995 Проверка качест ва может проводиться по инициативе государств енных или иных организаций и там , где ее необходи мость не закреплена законодате льно . Так , в Великобритании нет специального органа , ответственного за контроль качества ЭО . Тем не менее , на практике местные управления планирования , принимающие решение по намечаемой деятельности , оказываются перед н еобход и мостью оценки качества предста вляемых материалов ЭО . Далеко не всегда эт и управления располагают специалистами , необходим ыми для такой оценки . Поэтому значительную роль в оценке качества ЭО в Великобрит ании играют исследовательские центры . В России и неко торых других с транах элементы контроля качества ЭО (“полнот ы оценки воздействия на окружающую среду” ) осуществляются на стадии прохождения государст венной экологической экспертизы намечаемой деяте льности . И наконец , отметим , что контроль качес тва играет с ущественную роль не тольк о при оценке каждого конкретного проекта , но и в развитии практики ЭО в целом . Эффективное выполнение оценки качества , доступ ность ее результатов и их последующее обо бщение позволяет выявить типичные ошибки и недочеты при проведен и и ЭО , сил ьные и слабые стороны принятой практики . Э то позволяет затем выработать рекомендации по улучшению методической и нормативной базы ЭО . Завершая обсуждение вопросов документировани я ЭО и контроля качества этой документаци и , следует отметить , что в ряде стран созданы специальные библиотеки или депозитар ии (хранилища ), в которые передаются ЗВОС п осле завершения процесса ЭО . Эти библиотеки доступны для заинтересованных лиц — практ иков , исследователей , студентов . Доступность таких хранилищ вносит значи т ельный вкл ад в улучшение практики ЭО , способствует к ак качественной подготовке ЗВОС в конкретных случаях , так и развитию национальной сист емы ЭО в целом . Хранилища существенно уско ряют накопление , анализ и распространение опы та в этой области . Подобные хр анилища могут создаваться при соответствующих государственных органах или исследовательских центрах . По образному в ыражению сотрудника Комиссии по оценке воздей ствия на окружающую среду Нидерландов , подобн ое хранилище (библиотека , обеспечивающая доступ ко всем ЗВОС , подготовленным когда-либо в Нидерландах ) пред ставляет собой “экологическую память нации” . Литература : " Экологическая оценка и экологическая экспертиза " Авторы : О.М.Черп , В.Н.Виниченко , М.В.Хотулёва , Я.П.Молч анова , С.Ю.Дайман

© Рефератбанк, 2002 - 2017