План 1. Введение 2. Октябрьская революция и изменения в общественном и государственном строе России 3. Конституция 1918 г. - первый основной зак он российской республики 4. Развитие права 5. Список литературы Вв едение По сле падения самодержавия в феврале 1917 г. Россия развивалась по пути парла ментской республики, однако демократизация государственного управлен ия, органов суда и общественной жизни в кризисных условиях войны и нарас тающей хозяйственной разрухи вылилась в тотальный распад институтов в ласти. Ни Временное правительство первого состава, ни сменившие его пос ледовательно три правительственные коалиции не смогли приостановить д анный процесс, что в свою очередь открывало путь к власти лево-радикальн ым социалистам, ставившим во главу угла усиление исполнительно-распоря дительных и, главным образом, распределительных функций государства, со четающиеся с резким возрастанием роли принуждения, не отграниченного о т попытки массового государственного террора. Так им образом, с началом Октябрьской революции, с принятием II съездом Совето в рабочих и солдатских депутатов первых правовых актов, начинается сове тский период истории государства и права нашей Родины. Целью настоящей лекции является рассмотрение процесса становления Сов етской государственности и права, основанных на унификации представит ельных учреждений и исполнительных органов, формирование системы Сове тского права. 1. О ктябрьская революция и изменения в общественном и государственном стр ое России Ист орической предпосылкой возникновения Советской государственности ст али взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса, развитые в утилитарно-политическом пла не В.И. Лениным. Но идеальное государство нового типа, просуществовавшее на практике в лице Парижской коммуны всего 72 дня. Октябрьская революция о ткрыла возможность реализовать идеальную государственно-правовую кон цепцию на практике в национальных масштабах. Переход власти в руки Советов 25 октября с юридической точки зрения выгля дит весьма спорным и неоднозначным. Данный акт был оформлен и "законодат ельно" закреплен II Съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, котор ый не имел в ночь заседания необходимого кворума - 2/3 от общего числа прибы вающих делегатов. Лишь 625 делегатов из 1090 прибывших проголосовали за пере дачу власти Советам, остальные в большинстве своем покинули зал заседан ия. Тем не менее, с формально-юридической точки зрения даже, если II съезд Со ветов рабочих и солдатских депутатов набрал бы необходимый кворум при г олосовании за переход власти к Советам, законность данного решения была бы в высшей степени сомнительна, поскольку на данный момент не учитывала позицию Советов крестьянских депутатов, объединявших подавляющую час ть населения страны (в 1917 г. крестьянство в России составляло 73% населения с траны). Таким образом, провозглашение Советской власти в России 25 октября 1917 г. произошло отнюдь не де-юре, а де факто. Первые акты принятые II съездом СР и СД носили декоративно-дек ретивный характер. Так, в обращении "Рабочим, солд атам и крестьянам" провозглашался переход госуда рственной власти в стране к Советам рабочих, солдатских и крестьянских д епутатов. Примечательно, что съезд высказался за передачу власти, в то вр емя как последние выступали против этого и игнорировали приглашения на съезд. В обращении определялась политическая программа нового правительства , выражавшаяся в следующих первоочередных мероприятиях: · установление всеобщего мира; · передача (безвозмездная) всех зе мель (за исключением надельных) крестьянству в лице государственных орг анов - земельных комитетов; · демократизации армии; · установление рабочего контрол я над производством. Декрет о мире - декларировал стремление России к заключению скорейшего ми ра без аннексий и контрибуций, провозглашая тем самым основы внешнеполи тической доктрины новой сласти, и одновременно призывая народы и правит ельства воюющих государств последовать ее примеру. Декрет о земле - признавал в качестве нормативного акта резолюцию "О земле", вынесенную I съездом Сов етов крестьянских депутатов 19 мая 1917 г. В ней земля провозглашалась народ ным достоянием, признавалось право каждого на пользование землей, при ус ловии ее обработки личным трудом. Декрет закреплял "социализацию" земли на основе эсеровской концепции уравнительного землепользования. Собст венность государства на все земли не была закреплена, земля поступала в оперативное управление волостных земельных комитетов или уездных Сове тов крестьянских депутатов и обозначалось формулировкой "введение". Осн овные положения декрета "О земле" закрепил и развил "Закон о социализации земли", изданный в январе 1918 г. Основными сторонниками "социализации" земли в новом правительстве были левые эсеры. С распадом правительственной к оалиции в июле 1918 г., в стране было создано однопартийное правительство, а в марте 1919 г. был издан декрет "о национализации земли". С этого времени впло ть до начала 90 г. вся земля в России находилась, и в большей части находитьс я в собственности государства. Следствием Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде было упра зднение Временного правительства и арест его членов. Судьбу Временного правительства разделило и первое всенародное избранное Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г. В отличие от представительной системы в ыборов на съезды Советов, выборы в Учредительное собрание носили прямой характер, а само по себе оно представляло высший представительный орган , олицетворявший чаяния и волю народа, и формально имело за собой высшую ю ридическую силу. Большевики, получившие на выборах в Учредительное собрание лишь 1/5 голос ов, прикладывали все силы, чтобы сорвать его созыв, а когда это не удалось, то используя свое силовое преимущество, открыто разгоняли его, попутно р асстреляв демонстрацию рабочих, которые выступали в поддержку Учредит ельного собрания. В этом проявилась характерная особенность историчес кого развития в России в ХХ веке, заключавшаяся в резком, главным образом , силовом преобладании исполнительных органов (власти) над законодатель ными, и бесцеремонность в обращении с высшими представительными органа ми. С разгоном Учредительного собрания в стране была установлена Советска я республика. На смену старым органам пришли новые формы организации вы сших органов власти в лице: 1) В сероссийских съездов Советов - как верховного законодательного органа сессионного характера. 2) Всероссийского Центрального исполнительного Комитета - высшего посто янно действующего законодательного, распорядительного органа и избира емого съездом Советов и подотчетного ему. 3) Совета народных Комиссаров (Рабоче-крестьянское правительство Россий ской советской республики) - исполнительно-распорядительный орган, обла давший также правом издания законов, до 10.07.18 г. подотчетного съезду Совето в и ВЦИК, обладавшими правом отменить или приостанавливать любое решени е СНК. С 19.07.18 г. за СНК, помимо исполнительно-распорядительных функций, закр еплялось право издания декретов, распоряжений, инструкций. Рес публика Советов виделась В.И. Лениным как однотипная с Парижской коммуно й форма организации государственной власти, в которой выделялись следу ющие признаки: 1. Коренная реконструкция буржуазного государственного аппарата, образ ование таких органов власти, которые бы обеспечивали защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих и крестьян. 2. Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государст вом, превращение Советов в политическую основу государственного строя, совмещение в них функций законодательного и исполнительного органа. 3. Руководящая роль в организации государственной жизни страны принадле жит партии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства. Советская республика рассматривалась как государственная форма дикта туры пролетариата и, в соответствии с ленинской концепцией, осуществлял ась на строго классовой основе. Советы формировались после революции по принципу открытого классового представительства как советы рабочих, к рестьянских и солдатских депутатов. Избирательное право послеоктябрьского периода полностью исключало уч астие в выборах представителей других социальных слоев страны, в том чис ле и интеллигенции. В тот период не существовало и равного избирательно го права. Преимущество при выборах на съезды Советов представлялось гор одскому населению: 1 депутат от 25 тысяч городских избирателей и 1 депутат от 125 тысяч сельского населения. В ряде случаев, когда численность рабочи х была незначительна, с целью достижения гегемонии пролетариата, 1 голос рабочего приравнивался к 10 и даже 100 крестьянским, и все равно добиться пр еобладания рабочих в Советах не удавалось. В январе 1918 г. после разгона Учредительного собрания произошло слияние III Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с III Всеро ссийским съездом крестьянских депутатов. Таким образом, они были формал ьно объединены в рамках единого верховного органа власти. На местах так же происходило объединение организаций рабочих и солдат с советами кре стьянских депутатов, в некоторых местах этот процесс имел насильственн ый характер. Тем не менее создавалась система Советских органов снизу до верху. Весной 1918 г. шел интенсивный процесс развертывания волостных и сел ьских Советов крестьянских депутатов. Создавшаяся система Советского государственного устройства отвечала главной потребности - созданию социалистического общества, основанног о на государственной собственности на средства производства. В соответствии с этим вся система Советов строилась по принципу демокра тического централизма, т.е. подконтрольность тех органов, которые были с озданы Советами, перед депутатами этих Советов, а их самих перед избират елями. Если в смысле централизма Советы в период гражданской войны преус пели, сложившись в единую централизованную систему, то в смысле демократ изма им явно не повезло, что объяснялось не в последнюю очередь низкой по литической культурой трудящихся. В отчетном докладе IX съезду РКП В.И. Лен ин констатировал, что Советы превратились из органов управления через т рудящихся в органы управления для трудящихся. В первой половине 1918 г. система Советской государственности приобрела с ледующий вид. Высшими органами государственной власти являлись Всероссийские съезд ы Советов. В промежутках между съездами их функции выполнял Всероссийский центра льный исполнительный комитет (не свыше 200-х человек). Исполнительным органом ВЦИК был его Президиум, который избирался в сост аве 1/10 всех его членов, и проводил в жизнь постановления ВЦИК. С февраля 1918 г . стал практиковаться созыв объединенных заседаний Президиума ВЦИК и СН К. Нормативные акты ВЦИК принимал по результатам голосования, представля я собой, таким образом, мобильную часть (более узкий) состав Всероссийско го съезда. Совет Народных комиссаров (СНК) был высшим органом власти и государствен ного управления - правительством страны, подотчетным Всероссийскому съ езду и ВЦИК. Законодательные акты СНК обязан был передавать на рассмотре ние ВЦИК, имея права издавать декреты только в случаях не терпящих отлаг ательства. Таким образом, СНК в период гражданской войны был особым орга ном соединявшем в себе законодательные и исполнительно-распорядительн ые функции. Члены СНК (наркомы) стояли во главе отраслевых наркоматов, заменивших пр ежние отраслевые министерства. На правах наркоматов действовал Всероссийской Совет рабочего контрол я (с 16.11.17), преобразованный в середине 1918 г. в наркомат Госконтроля. Также на правах наркомата действовал Высший Совет народного хозяйства ( ВСНХ - с 02.12.17). Высшим органом Совета был пленум, исполнительным - президиум. С овет курировал важнейшие отрасли хозяйства возглавляемые входившими в него Главками. Первоначально же работа велась через отделы, входившие в ВСНХ, которые к 1920 г. были вытеснены Главками. Органами государственной власти на местах являлись местные областные ( до сентября 1918 г.) губернские, уездные, волостные и сельские Советы. 17.12.17 г. На ркоматом внутренних дел, курировавшим советское строительство, была вы пущена инструкция о правах и обязанностях Советов, согласно которой Сов еты объявлялись высшими органами власти в пределах подконтрольных им т ерриторий, и обязаны были подчиняться решениям вышестоящих Советов. На общих собраниях Советов ставились вопросы местного управления, кажд ый член Совета должен был привлекаться к выполнению определенной госуд арственной работы и делать отчеты перед избирателями не реже 1 раза в 2 не дели. Для решения отраслевых вопросов при Советах действовали постоянн ые комиссии (например: планово-бюджетная, аграрная, агитационно-просвети тельная, социального обеспечения, коммунального хозяйства и др.). Постоянно действующими органами при Советах являлись Исполнительные к омитеты, избираемые и подконтрольные местным съездам Советов. Вышестоя щие Советы осуществляли контроль за деятельностью нижестоящих, вплоть до отмены решений низовых органов. При исполнительных комитетах Советов создавались отраслевые отделы ил и комиссариаты: земледелия, юстиции, народного просвещения, здравоохран ения и т.д. Число отделов (в зависимости от уровня Совета колебалось от 5 до 25). Отделы подразделялись на отделы: медицинский, статистический, милиции и т.д. В большинстве случаев такая структура дублировала существовавшу ю ранее систему земского самоуправления. Местные Советы имели право взимать в свою пользу местные налоги и облага ть чрезвычайной контрибуцией имущих лиц. При Советах создавались Совет ы народного хозяйства Совнархозы, находившиеся под двойным подчинение м - ВСНХ и местных Советов. Система Советов, в сравнении с предшествовавшими формами управления, да вала возможность прямого и широкого участия трудовых масс в государств енном управлении. В селениях (деревнях, селах, на станциях, в местечках, го родах с населением менее 10 тыс. человек) Советы образовывались из расчета 1 депутат на каждые 100 человек, но числом не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение. Помимо создания органов государственного управления, в этот период соз давались и чрезвычайные органы в лице Военно-революционных комитетов (В РК) и Комитетов бедноты - Комбеды. ВРК - были сформированы пр и губернских, уездных и волостных Советов. С целью установления власти п оследних и подавления сопротивления, от кого бы оно не исходило. С выполн ением своих функций декретом от 05.12.17 г. были упразднены. Комбеды - были сформирован ы из деревенской бедноты в июне 1918 года с целью углубления аграрной револ юции в деревне и нивелирования имущественного расслоения и социальной дифференциации сельских жителей. Встретили яростное сопротивление в д еревне и в октябре 1918 г. были отменены декретом ВЦИК. Введение комбедов, на пример, в казачьих областях было бы самоубийственным. Для б орьбы с государственными преступлениями декретом СНК 7 декабря была соз дана - Всероссийская чрезвычайная комиссия по бо рьбе с контрреволюцией и саботажем. В задачи ВЧК в ходило пресечение контрреволюционной и саботажной политики и действий на территории страны, со стороны кого бы они не исходили. В компетенцию к омиссии входили также функции правосудия в виде предания суду революци онного трибунала виновных лиц, право внесудебных репрессий, в том числе расстрелов и конфискации имущества. В ст руктурном отношении ВЧК подразделялись на отделы: · организационный; · информационный; · по борьбе с контрреволюцией и са ботажем. Во главе ВЧК стоял президиум: в со ставе председателя, 2-х заместителей и 2-х секретарей. На местах ЧК создава лась при каждом областном и губернском Совете, в приграничной полосе, в с тратегических пунктах. Местные органы ВЧК находились в двойном подчинении, действуя на правах о тделов и исполкомов отделов местных Советов. Одним из первых решений II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов было создание Комитета по военным и морским делам. Вслед за этим началас ь чистка офицерского корпуса армии, устранявшая офицеров не разделявши х идеологию нового правительства, либо препятствовавшей ей.16 декабря 1917 г . СНК принял декреты "Об уравнении всех военнослужащих в правах" и "О выбор ном начале и об организации власти в армии". Однако на практике выборные командиры отнюдь не всегда могли обеспечит ь боеготовность частей и соединений, что заставило в условиях начавшейс я гражданской войны вернуться к единоначалию и отказаться от комплекто вания войск по принципу добровольности, вследствие невозможности в так их условиях создания боевых резервов и отсутствия системы подготовки п ополнений. Вследствие этого декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. было объявлено об обязательн ом наборе в армию. 5-й Всероссийский съезд Советов в июне 1918 г. в постановлен ии "О строительстве Красной Армии" установил всеобщую обязательную воин скую повинность трудящихся в возрасте от18 до 40 лет, отменил выборность ко мандного состава, подтвердил принцип единоначалия, подчеркнул необход имость широкого использования знаний военных специалистов из числа ге нералов и офицеров. Важное значение в деле обеспечения интересов и безопасности республик и имело воссоздание пограничных войск. 30 марта 1918 г. на базе бывшего штаба о тдельного корпуса пограничной стражи было организовано Главное управл ение пограничной охраны при Наркомате финансов (до Октябрьской революц ии пограничные войска находились в ведении Министерства финансов). Одно временно началось формирование частей пограничных войск. 28 мая 1918 г. В.И. Ле нин подписал декрет СНК об учреждении пограничной охраны РСФСР, на котор ую возлагалась защита пограничных интересов РСФСР, а в пределах пограни чной полосы - защита личности и имущества советских граждан. В годы гражданской войны пограничные войска охраняли лишь незначитель ные участки государственной границы (например - Карельский перешеек), по скольку подавляющая часть территории страны была изрезана на подвижно й линией фронтов. Войсковая охрана сочеталась с оперативной деятельнос тью созданных в 1918 г. пограничных отрядов ВЧК. В ходей войны пограничные в ойска 19.08.18 г. были переданы наркомату по военным и морским делам, а с перехо дом к мирному строительству постановлением РВСР и СТО от 24.11.20 г. и 19.01.21 г. отве тственность на охрану государственной границы была возложена на особы й отдел ВЧК, а пограничные войска переданы под начало чрезвычайной комис сии. В введении наркомата торговли остался лишь таможенный досмотр. Российская Советская республика возникла как унитарное государство. О днако в решениях уже II съезда Советов был заложен принцип самоопределен ия наций. Третий Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г. провозгласил ф едеративное устройство Российской Советской республики, приняв деклар ацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Формирование Российской Федерации началось в начале 1918 г. Формы тех или и ных республик принимались на основе свободного волеизъявления населен ия конкретных национальных районов. Первоначально в момент возникнове ния РСФСР внутри ее сложилась форма - автономии - автономная республика, в о 2-й половине 1918 г. возникла новая форма - автономная трудовая коммуна; а в 1920 г. - автономная область. Наиболее высокая форма автономии - автономная рес публика (АССР) - представляет собой государство. Специфическим для ее гос ударственного механизма является наличие органов власти и управления, по названиям и функциям сходными со Всероссийскими. Она имеет свою право вую систему, Конституцию. Правовой статус АССР за годы гражданской войны изменялся. В 1918 г. некоторые автономные республики имели вооруженные сил ы, участвовали во внешних сношениях - дипломатических и внешнеторговых, управляли транспортом, осуществляли денежную эмиссию. В 1919 г. такая деятельность постепенно свертывалась, а в 1920 г. эти функции был и переданы общероссийским органам. От АССР по правовому статусу отличалась трудовая коммуна и автономная о бласть, которые имели все права наиболее крупной в годы гражданской войн ы административной единицы - губернии (областные единицы, объединявшие п о несколько губерний, в годы централизации государственного управлени я были ликвидированы в начале осени 1918 г.). Но в отличие от губернии национа льные трудовые коммуны и автономные области были национально-государс твенными образованиями. 3 . Конституция 1918 г. - первый основной закон российской республики Конституция РСФСР 1918 г. была первой в истории конституций Сове тской социалистической республики. По предложению В.И. Ленина первый ра здел Конституции составила принятая III съездом Советов в январе 1918 г. "Декл арация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Эта декларация, состоявшая из 16 статей, представляла собой первый консти туционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьско й революции и провозгласивший основные принципы нового социалистическ ого государства. Проект декларации был написан В.И. Лениным. Текст декларации состоит из 4-х разделов: В 1-м разделе устанавливаю тся политические основы Советского социалистического государства. Рос сия провозглашалась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестья нских депутатов, которым принадлежала вся власть в центре и на местах. Со ветская республика учреждалась на основе свободного Союза свободных н аций как федерация Советских национальных республик. 2-й раздел определял основ ную задачу, декларируемую Советской властью - уничтожение всякой эксплу атации человека человеком, полное устранение деления общества на класс ы, подавление сопротивление эксплуататоров и установления социалистич еской организации общества. Далее подтверждалось отмена частной собст венности на землю, декреты о рабочем контроле, организация ВСНХ, национа лизация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защиты ре зультатов революции, декретировалось образование Красной армии и полн ое и полное разоружение имущих классов. 3-й раздел декларировал пр инципы советской внешней политики - борьба за мир, отмену тайных договор ов, уважение к национальному суверенитету всех народов, полный разрыв с политикой развитых буржуазных государств, порабощающих трудящихся кол оний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНК независимо сти Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время 1-й мировой в ойны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении, ан нулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительс твом. 4-й раздел провозглашал ус транение эксплуататорских классов от участия в управлении Советским г осударством, подчеркивал принадлежность власти трудящемуся народу и е го полномочным представителям - Советам, подчеркивалось, что Советская в ласть ограничивается установлением коренных начал федерации советски х республик предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять сам остоятельное участие в федеральном правительстве и остальных федераль ных учреждениях. Декларация заложила краеугольный камень основ конституционного строя РСФСР, магистральных направлений экономической и социальной политики. Выражая чаяния трудящихся, основные положения декларации тем не менее н осили ярко выраженную классовую окраску, что существенно ограничивало ее демократический потенциал. Из декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа - классовый ха рактер перешел и в Конституцию РСФСР, принятую 10 июля V Всероссийским съе здом Советов 1918 г. Главной особенностью данной конституции было то, что она не столько созд авала новые формы правления, сколько фиксировала и регулировала те форм ы, которые стихийно складывались в ходе революционной социальной перес тройки. В конституции проявилось стремление определить и закрепить гео графически и идеологически результаты революции, придать им характер ц ельного правового оформления, покончить с временным статусом "рабоче-кр естьянского правительства" страны. Конституция законодательно закрепила переход основных средств произв одства в собственность государства и народа, формальное равноправие на ций, федерацию, как форму наиболее приемлемую для многонационального го сударства. В сфере публичного права Конституция устанавливала неравноправие раз личных социальных групп населения. Например, в ходе выборов в высшие орг аны власти 5 голосов крестьян приравнивались к 1 голосу рабочего, преимущ ества городских рабочих в сравнении с крестьянством подчеркивались в х оде многоступенчатых выборов (непосредственно населением избирались т олько городские и сельские Советы). По смыслу статей Конституции роль кр естьянства определялась в качестве "меньшего брата" пролетариата, силы в едомой и направляемой последним. Участие иных социальных групп в выбора х органов власти вообще исключалось, равное избирательное право отсутс твовало. Конституция 1918 г. законодательно закрепила сложившуюся систему Советов, подробно рассмотренную в 1 вопросе. Согласно Конституции высшим органом государственной власти признавался Съезд Советов, высшим законодател ьным, исполнительно-распорядительным и контролируемым органом между с ъездами - ВЦИК, который образовывал правительство Республики - СНК. Орган ами Советской власти на местах утверждались областные, губернские, уезд ные (районные), волостные съезды Советов, городские и сельские Советы и их исполкомы. Вся система органов власти строилась на основе принципа демо кратического централизма, пришедшего из практики партийного строитель ства. Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительно й властей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнител ьными органами. Определения в Конституции, касавшиеся полномочий соотв етственно Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК показывали, главным образом, различия не функций, а места в иерархии. Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа определялись в ст.49 совме стно, без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съезд Советов согласно ст.51 имел лишь две функции, которыми не обладал ВЦ ИК: "установление, дополнение и изменение основных начал Конституции" и " р атификацию мирных договоров". Тем не менее ст. 49 возлагала на ВЦИК право "ут верждения, изменения и дополнения Конституции". Таким образом, из-за подо бных формулировок возникал деликатный вопрос, какие же изменения Конст итуции считать основными? Таким образом, единственной четкой прерогати вой Съезда Советов можно считать лишь ратификацию мирных договоров. Подобная система высших органов власти позволяла с максимальным эффек том использовать на практике тактику партийного манипулирования, испо льзовать государство по образному выражению К. Маркса как "работающую ко рпорацию в одно и то же время законодательствующей и исполняющей законы ". Более того, В.И. Ленин считал взаимную сбалансированность различных вет вей власти вовсе необязательной в Советской республике, основанной лиш ь на "одной всеохватывающей силе - российском пролетариате и его партии". Конституция не предусматривала реализацию принципов частного права, к ак и не предусматривала конституционно-правовых ограничений в деятель ности государственных органов. Классово-ограниченный характер первой Российской Конституции не позволяет классифицировать государственно е устройство ею закрепленное, как демократическое и правовое. В условиях гражданской войны опыт очень раннего Советского законодате льства вскрыл широкий разрыв между идеалистическими принципами, залож енными в Конституции, и суровой практической реальностью. 4 . Развитие права Пос ле Октябрьской революции развитие права было подчинено цели закреплен ия и углубления отношений, основанных на государственной собственност и основных средств производства, на праве государства обратить в свою со бственность любое имущество свыше установленного им предела. Основу советского права составили нормативные акты, регулировавшие им ущественные и личные неимущественные отношения. Упорядоченной кодифик ации законодательства в период гражданской войны не было. В декретах ВЦИК и СНК законодательно закреплялся новый вид собственности - социалистическая. Дек рет "О Земле" отменял частную собственность на землю, леса, недра, воды. Дек ретом ВЦИК в марте 1919 г. Ранее 27 мая 1918 г. "Основной закон о лесах" объявил верх овную собственность государства на лесные угодья. 20 июня 1918 г. СНК принял д екрет о национализации нефтяной промышленности, а 28 июня - Декрет о нацио нализации всей крупной промышленности, предприятий железнодорожного т ранспорта и парковых мельниц. К объектам социалистической собственнос ти были отнесены также средние предприятия, а также муниципальные комму нальные предприятия и жилой фонд городов. Источниками возникновения государственной социалистической собстве нности являлись национализация, конфискация, секвестр, реквизиция и бес хозяйственность имущества (на основании Декрета СНК от 13.11.20 г.). Объекты гос ударственной собственности изымались из гражданского оборота и перехо дили в сферу действия административного права. В сфере гражданского права - действовала правовая регламентация кооперативной соб ственности, которая контролировалась государством через национализир ованный Народный банк. Кооперация в это время фактически являлась прида тком органов Наркомпрода. Частная и личная собственность постановлением СНК от 26.10.18 г. "Об аннулиров ании государственных процентных бумаг" ограничивалась верхним предело м в 10 тыс. рублей. Более того, государство ограничивало право распоряжени я личным недвижимым имуществом. Так, постановлением Наркомюста от 06.09.18г. о бъявлялась незаконность купли-продажи строений в сельских местностях. Усиление позиций государственного запретительного правового регулир ования вызвала резкое свертывание гражданского оборота, вызывала широ кое распространение подпольных сделок (например: аренду земли у сельски х обществ или частных лиц). Имущественные отношения регулировались адми нистративно-правовыми методами. Национализация изъяла из оборота осно вные фонды предприятий. Система и плановых заданий ликвидировала отнош ения купли-продажи при снабжении предприятий и ставила их в область адми нистративного регулирования. Продразверстка ликвидировала договорны е отношения. Сосредоточение экономической деятельности в промышленности и транспо рте в руках единого хозяйственного субъекта - государства, принудительн ая поставка с/х продукции из деревни обусловили слабое регулирование го сударством обязательственных отношений. Вместо них, в условиях централ изации много чаще действовали административно-правовые отношения. В сфере наследственного права Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918г. были установлены ограничения в наследовании родственниками имущества трудовой собственности - размер которой не должен был превышать 10 тыс. руб., излишки отходили государству. Наследование собственности не признанной трудовой по закону и по завещ анию не производилось. Это имущество становилось собственностью госуд арства. Нетрудоспособные родственники по прямой линии получали из доли наследства средства в рамках социального обеспечения. Существенно было урезано авторское и изобретат ельское право . Государство на основании декрета В ЦИК от 26.11.18 г. имело право национализировать произведения любого автора и изобретателя. Отменялась частная собственность на произведения и изоб ретения. Передача прав по наследству отменялась. Право изобретателя защищалось авторским свидетельством, но не давало п рава собственности на изобретения (Декрет СНК от 30.07.1919 г. "Об изобретениях"). Таким образом, в период гражданской войны в сфере права наблюдалось суже ние сферы гражданского регулирования за счет роста административных п равоотношений. Трудовое право Трудовое право регулировало отношения, возникаю щие на основе всеобщей трудовой повинности на всех производствах, за иск лючением крестьянских хозяйств. Декретом СНК от 29.10.17 г. был установлен 8-ми часовой рабочий день, а для лиц мол оже 18 лет - 6-ти часовой. С 01.11.17г. устанавливалось социальное страхование рабочих и служащих. 09.12.1918 г. был издан кодекс законов о труде, закрепивший вслед за Конституцие й всеобщую трудовую повинность, нормы условий труда и продолжительност ь рабочего времени. Однако в условиях войны нормы КЗОТа неизменно не выд ерживались. Сверхурочные работы были повсеместным явлением, уход с рабо ты по собственному желанию был затруднен. Методом осуществления трудовой повинности были трудовые мобилизации, практиковалась милитаризация производства, рабочие переводились на по ложение военнослужащих. С целью укрепления дисциплинарной ответствен ности Декретом СНК от 14.11.19 г. были введены рабочие дисциплинарные суды. В 1920 г. был принят декрет "О борьбе с прогулами", предусматривающий обязательн ое возмещение прогульщиком рабочего времени. Несмотря на то, что в РСФСР была впервые осуществлена кодификация трудов ого права, оно не распространялось на подавляющую часть населения стран ы - крестьянство. 16 сентября 1918 г. был принят Кодекс законов об актах гражда нского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. На основании этого акта осуществлялась обязательная государственная регистрация актов гражданского состояния (рождение, смерть, изменение ф амилии). В городах эту деятельность осуществляли отделы ЗАГС, в сельской местности - исполкомы сельсоветов. Регистрация брака в сельской местности не носила обязательного характ ера. Брачные отношения идентифицировались по факту совместного прожив ания и ведения общего хозяйства. Кодекс регулировал имущественные и лич ные неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, уст анавливал порядок оформления опекунства, усыновления, лишения родител ьских прав. Суд Первым актом нового государства о суде был декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 г. N 1 "О суде". Этот декрет упразднял всю старую судебную сис тему и создавал первые советские местные суды, ставшие впоследствии осн овным звеном Советской судебной системы. К их компетенции относилось ра ссмотрение уголовных дел, по которым обвиняемому угрожало наказание не свыше 2 лет лишения свободы, а гражданский иск не превышал 3 тыс. рублей. При говоры местных судов были и не подлежали обжалованию в апелляционном по рядке. Суды рассматривали дела в составе постоянного судьи и двух заседа телей, избираемыми местными Советами. Предварительное следствие по уголовным делам возлагалось на местных с удей единолично, причем их постановления о личном задержании и предании суду должны были подтверждаться постановлением всего местного суда. Уг оловные дела на фронтах разрешались местными судами, которые тем же поря дком избирались полковыми Советами или комитетами. Для борьбы против контрреволюции и решения дел о мародерстве, хищениях, саботаже и прочих злоупотреблений торговцев, промышленников, чиновник ов и прочих лиц Декретом утверждались рабочие и крестьянские революцио нные трибуналы в составе одного председателя и шести заседателей, избир аемыми губернскими и городскими Советами рабочих, солдатских и крестья нских депутатов. Предварительное следствие по этим делам производилос ь особыми следственными комиссиями, которые образовывались при тех же С оветах. 07.03.18 г. ВЦИК принял Декрет "О суде" N 2. По этому декрету местные суды были переи менованы в местные народные суды. Для рассмотрения дел, превышающих подс удность местного суда, создавались окружные суды. Предусматривавшиеся этим Декретом областные народные суды и Верховный судебный контроль фактически созданы не были. Декрет N 2 "О суде" закрепил важнейшие принципы правосудия: "судоговорение" на местных языках (ст.7); свободу суда от каких-либо формальных соображений при рассмотрении вопроса о допуске доказательств (ст.14); установил порядо к пересмотра приговоров и решений суда (ст.4-6); равноправие народных засед ателей с судьей. Положением о народном суде РСФСР от 30.11.18 г. на всей территории республики у чреждался единый народный суд, который рассматривал уголовные дела в со ставе постоянного народного судьи и двух или шести (в зависимости от кат егории дела) народных заседателей. К компетенции народного суда были от несены все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрревол юционных деяниях и выступлениях, дискредитации Советской власти и шпио наже, рассматривавшихся революционным трибуналом (ст.4). 12 апреля 1919 г. ВЦИК РСФСР принял Положение о революционных трибуналах, определившее орган изацию и порядок деятельности всех революционных трибуналов, кроме вое нно-революционных. Революционные трибуналы учреждались во всех губерн ских городах республики, по одному на губернию с целью "рассмотрения дел о контрреволюционных всяких иных деяниях, идущих против всех завоевани й Октябрьской революции и направленных к ослаблению силы и авторитета С оветской власти". Революционные трибуналы действовали в составе предсе дателя суда и двух членов, избираемыми местными Советами или их исполком ами из числа ответственных политических работников сроком на 1 месяц. Кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналов рассматривал кассационный трибунал при ВЦИК. Таким образом, в период гражданской войны сложились две системы судопро изводства - по обычным гражданским и уголовным делам - народные суды, и рев олюционные трибуналы - по делам о государственно-политическим преступл ениям. Уголовное право - являлос ь одним из ведущих инструментов осуществления Советской властью класс овой политики, подавления и физического истребления противников новог о строя и бездействующих лиц, осуществлять задачи защиты создавшегося о бщественного и государственного строя РСФСР. Главной особенностью создавшегося советского уголовного права являло сь понятие классовой природы преступления. Уголовное право заботилось не столько об интересах и безопасности личности, сколько об охране основ существовавшего социального порядка. Вследствие этого в уголовном пра ве доминировали виды ответственности за государственно-политические п реступления, трактовавшиеся как действия или бездействие, направленно е на ослабление мощи Советской власти, на подрыв завоеваний революции. Д анные деяния квалифицировались как контрреволюционные и наказывались с повышенной суровостью. Основными источниками уголовного права были первые декреты Советской власти и понятие революционной законности, которым В.И. Ленин призывал р уководствоваться судей. К источникам уголовного права так же относились: · Инструкция НКЮ от 19.12.1917 г. о революционном трибунале; · постановление СНК о Красном тер роре, вышедшее в августе 1918 г.; · Декреты "О суде"; · руководящие начало по уголовно му праву от 12.12.1919 г. Нормы дореволюционного Уголовно го Уложения использовались в тех случаях, когда они не противоречили нор мам "революционной законности". В соответствии с вышеизложенными актами квалифицировались виды прест уплений. Деяния, направленные против существовавшего строя и порядка уп равления классифицировались как контрреволюционные. К ним относились - заговоры и мятежи, антисоветские выступления в печати, присвоение иными организациями функций Советской власти, измена Родине - вступление в ко нтрреволюционные войска, шпионаж, диверсия, вредительство, теракты, сабо таж. В соответствии с Декретом СНК "О Красном терроре" за одну лишь принад лежность к контрреволюционной организации или организации, объявленно й в качестве таковой, виновные подлежали расстрелу. Особо опасными преступлениями признавались погромы, хищения, бандитиз м, спекуляция, хулиганство. Предусматривалась ответственность и за долж ностные преступления - взяточничество, волокиту и прочее. Из воинских преступлений наиболее тяжким видом признавалась измена во енных специалистов. Уголовная ответственность предусматривалась и в с лучаях хищения или промокания военного имущества, мародерство, дезертирство и прочее. Применялись в качестве санкции различные виды наказания - от денежного ш трафа, высылки и общественного порицания, до объявления врагом народа, л ишения свободы и высшей меры наказания. В ходе Красного террора судебна я практика использовала все более суровые наказания, а практика внесуде бных репрессий - главным образом расстрел. Начало кодификации Советского уголовного законодательства было полож ено в Инструкции НКЮ от 12.12.19г. "О руководящих началах уголовного права РСФС Р". Этот акт содержал нормы общей части уголовного права, и впоследствии я вился основой Общей части Уголовного кодекса, принятого в 1922 году. В водной части давалась характеристика и основные принципы Советского уголовного права. в III-м разделе давались определения преступления и нака зания. Само преступление классифицировалось как нарушение порядка общ ественных отношений, охраняемую законом. Данная трактовка давала весьм а широкое понятие преступлению. VI раздел инструкции был посвящен видам наказаний, которых предусматрива лось 16 видов, начиная с расстрела и объявления вне закона и заканчивая "вн ушением" и общественным порицанием. Из лексикона времен Великой Француз ской революции в Уголовную практику РСФСР перешел и прочно в ней обоснов ался термин "враг народа". Классификация лица в данном качестве автомати чески влекла за применение самых жестких мер наказания. Впоследствии руководящие начала по уголовному праву без изменений был и приняты на Украине, Белоруссии и в Закавказье. В целом в Уголовном праве господствовали принципы этатизма, превалиров ания государственных интересов над личными, общественной собственност и над частной и личной. Становление советского процессуального права было связано с созданием советских судебных органов. Обвиняемый имел право защиты как в суде, так и на стадии предварительног о следствия, однако на практике часто это право не осуществлялось, особе нно в порядке внесудебных установлений. Суд кассационной инстанции имел право отменить решение нижестоящего с уда не только вследствие существенного нарушения процессуального поря дка, но и в том случае, если считал, что обсуждаемое решение явно несправед ливо. Такой же порядок действовал и в сфере уголовного порядка в отношен ии приговора нижестоящего суда. Тем не менее , законода тельство продолжало носить одно классовый характер и служило в первую очередь пол итическим целям Советского государства. Список литературы 1.Истори я государства и права России под ред. Титова Ю.П. М. 1997. 2. История отечественного государства и права. Часть I., II. Под ред. О.И. Чистяк ова. Изд. 1. М. 1996; изд. 2. М. 1998. 3. История государства и права России. Под ред. Кара-Мурзы. М. 1999.Исаев И.А. Исто рия государства и права России. М. 1998.