Содержание Введение 3 Экономический и экологический подходы к оценке результатов хозяйственной деятельност и человека 4 Осн овные эколого-экономические принципы на которых базируется экологическая полит ика в развитых странах. 7 - Принцип стои мости упущенных возможностей. 7 - Принцип “загрязнитель платит”. 7 - Принцип долгосрочной перспективы. 9 - Принцип взаимозависимости. 9 - Принцип “пользователь платит”. 10 Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений . 10 Заключение 12 Источники информации 13 Введение XX век принес человечеству нем ало благ , связанных с бур ным развитием научно-технического прогресса , и в то же вре мя поставил жизнь на Земле на грань экологической катастрофы . Рост населения , интенсификация добычи и выбросов , загряз няющих Землю , приводят к коренным изменениям в природе и отражаются на с амом существовании человека . Часть из таких изменений чрезвычайн о сильна и настолько широко распро странена , что возн икают глобальные экологические проблемы . Имеютс я серьезные проблемы загрязнения (атмосферы , вод , почв ), кислотных дождей , радиационного поражения террито рии , а также утраты отд ельных видов растений и жи в ых орга низмов , оскудения биоресурсов , обезлесения и опустынивания территорий. Проблемы возникают в результа те такого взаимодействия природы и человек а , при котором антропогенная нагрузка на территорию (ее определяют через техногенную нагрузку и плотность населения ) прев ышает экологические возможности этой территори и , обусловленные главным образом ее природн о-ресурсным потенциалом и общей устойчивостью природных ландшафтов (комплексов , геосистем ) к антропогенным воздействиям. Экономический и экологичес кий подходы к оценке результатов челове ческой деятельности на планете прямо проти воположны : экономисты оценивают эти результа ты с точки зрения увеличения объемов про изводства и роста потребле ния , а экологи - с точки зрения ущерба , нанесенного приро де и здо р о вью человека . Между тем для адекватной оценки степени воз действия человека на природу должны исполь зоваться совокупные эколого-экономические показател и. Для многих поколений людей прогрессивн ое общественное развитие прочно ассоциировалос ь с экономическим ростом . Но , развивая промы шленность ради удовлетворения собственны х потребностей , человечест во неизбежно нарушает естественное равновесие в природной среде . Это может в конечном итоге привести его к самоуничтожению , ведь зависи мость человечества от пр и роды не уменьшается , а , наоборот , год от года во зрастает . Но противодействие прогрессу производ ства столь же губи тельно для человеческого рода : производство и потребление в смы сле воспроизводства человека совпадают , их неразрывная связь закреплена в экон о мических категориях «производительное потр ебление» и «потре бительное производство» . Выход ом из этого замкнутого круга может ста ть пересмотр стратегии экономического роста в пользу стратегии ус тойчивого развития и создание новой прогрессивной технологии. Под рациональной организацией природопольз ования (устойчивым развитием системы «общество-п рирода» ) следует понимать систему де ятельности , обеспечивающую эффективное , экономичное исполь зова ние и воспроизводство природных ресурсов (сырья и энергии ), а так ж е наиболее полную технологическую схему пер еработки отходов произ водства с учетом инт ересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. Провозглашенный западными специалистами ло зунг о рациональ ной организации природопользов ания за счет снижени я энергоемкости производства в конечном счете утопичен . Экономия энергии в принци пе невозможна , а экономия средств идет в ущерб экологи ческим инте ресам . Остается признать , что эк ологичная экономика никогда не смо жет быть экономически эффективной , и иск а ть новые подходы к раци ональной о рганизации природопользования. Экономический и экологический подходы к оц енке результатов хозяйственной деятельности че ловека Если проанализировать экономи ческую статистику большинства раз витых стран , то она практически всегда свидете льствует о росте произ водства и повышении благосостояния населения . Несмотря на криз исно депрессивный характер 80-х и начала 90-х годов , общемировой по казатель производств а т оваров и услуг увеличился на 20%. Развитие эко номики сопровождалось расши рением торговли , созданием миллионов новых рабочих мест . В настоящее время производимы й на планете вало вый продукт увеличился по сравнению с серединой XX века почти в 5 раз . Мировое сельское хозяйство развивалось рекордными темпами . Высокий уровень спроса на продукты питания , обусловленный ростом численности населения и повышением его благосостояния , способст вовал увеличению производст ва зерна в мире в 2,6 раза по сравнен ию с серед и ной века . Ни од но поколение людей не видело ничего по добного . Экономисты были оптимистичны в отн ошении прогнозов на будущее. Экологи , напротив , били тревогу , доказыв ая обратное . По их мне нию , рост экономи ческого развития компенсировался в сторону отри цат ельных величин ухудшением среды обитания человека и стремитель ной деграда цией его самого. Еще сравнительно недавно медицина четк о проводила грань между двумя состояниями человека - здоровьем и болезнью . Сейчас в меди цинской науке появился новый терм ин — «третье состояние» , который отн осится к людям , пребывающим на грани ме жду болезнью и здоровь ем . В третьем со стоянии , по данным социологов , пребывают до 60% жи телей планеты . «Наше здоровье , - справедл иво отмечает российский ученый В . П . Ра чков , - стало н а много более хруп ким , у человека нет больше той же сопротивляемости к боли , к усталости , к лишениям , что было в предыдущие периоды развития человечества . Человек не имеет такой же , что и раньше , терпимости по отношению к отсутствию пищи , изменениям темпера т уры и т.д . У него п онизилась сопротивляемость к внутренним и внешним агрессиям , он более чувствителен к инфекциям , страдает значительным снижением способностей чувствовать , осязать , обонять , ви деть , слышать . Его одолевает бессонница , тос ка , клаустро фобия. Короче говоря , у на с больше шансов выжить , мы живем дольше , но жизнь сегодня стала беднее , и мы не имеем той жизненной силы , что наши предки . Мы вынуждены бесконечно ком пенсировать новые недо статки искусственными ср едствами , и так до бесконечности» . По н еко торым оценкам , в настоящее время около 50% молодых матерей не в с о стоянии выкормить своих дете й грудным молоком . Из этого факта на пр ашивается страшный вывод о возможности пол ной потери природно го качества женщины вык армливать ребенка грудью и , может быт ь , да же о гибельных для человека после дствиях . Итак , homo sapiens , прожив ший на планете без существенных физи ческих изменений 40-50 тысяч лет , стал стремите льно видоизменяться и терять свои былые природно-функциональные качества. Различные результаты приведенных оцен ок во многом объясняются тем , что эконо мические показатели несовершенны : они не уч итывают того ущерба , который наносится окру жающей среде производственной деятельностью че ловека. Главный показатель экономики ВНП (Валов ой национальный про ду кт ), определяемый как совокупность товаров и услуг , произведе нных обществом за год , не учитывает ист ощение природных ресурсов всей планеты . Так , ни экономика Германии , ни экономика С ША не учиты вают возможные последствия (и стоимостные показатели , соответ с т вен но ) уничтожения лесов Амазонии , где действую т компании этих стран. Недооценка ущерба , наносимого природной среде , создает иллюзию процветания развитых стран . Более того , принятая сейчас на западе сис тема национальных счетов , может не только преувелич ить темпы экон о мического развития , но и свидетельствовать о подъеме экономики , хотя , в действительн ости , имеет место ее спад . Например , упо мянутое выше увеличение производства зерна в 2,6 раза произошло в период с 1950 по 1984 г . С тех пор не зафиксирова н о существенного роста урожайности , хотя численность населения планеты продолжает расти . Это значит , что производство зерна надушу населения сократилось почти на 7%. Разницу экономического и экологического подходов к оценке ре зультатов воздействия человека на природную среду лучше всего видно в разработанных и анализируемы х этими различными научными дис циплинами п оказателях (см . табл .1). В настоящее время предпринимаются попы тки увязать ущерб , нано симый природной сре де , и показатели экономического развити я . В каче стве такого обобщающего показател я был выбран индекс Дали-Кобба или , как его еще называют , индекс устойчивого э кономического благо состояния . При его расчетах делаются поправки на издержки экологиче ск ого характера , связанные с нерациональным п р и родопользованием. Расче ты показали , что в США - самой богатой стране мира - индекс устойчивого экономическо го благосо стояния непрерывно уменьшается с середины 70-х годов (см . рис .2). Рис 2. Таблица 1. Показатель Результаты ра счётов , выводы Показатели состояния экономики Совокупный ВНП стран мира Товарооборот Занятость Курсы акций В 1990 г ; общий объем производст ва товаров и услуг в мире достиг почти 20 трлн . долл ., в то время как в 1980 г . он составлял 15 трлн . долл. Объем мирового товарного экс порта сост авил к 1990 г . 3 трлн . долл. В обычный некризисный год со здавались миллион ы новых рабо чих мест. Показатели котировки акций до стигли ре кордных отметок в нача ле 1990 г. Показатели сост ояния окружающей среды Леса Почвенный покров Климат Воздушный бассейн Флора и фауна Ежегодно на пл анете уничтожает ся почти 17 млн . га лес ов. Ежегодные потери плодородного пахотного слоя достигают 24 млрд . тонн. В 80-е и 90-е годы среднегодовые т емпературы в результате воздей ствия парниковог о эффекта до стигли рекордных отметок. В десятках городов мира содержа ние вредных веществ п ревышает предельно допустимую норму в несколько раз. Резко снижается видовое разно образие б иоты Земли. Основные эколого-экономические принципы на которых базируется экологическая полит ика в развитых странах. - Принцип стоимости упущенных возможносте й. Этот принцип требует чтобы при использовании ограниченного ресурса учитыв алась стоимость и неиспользованной альтернатив ы . Стоимость упущенных возможностей , состо ит в разнице прибылей , которые мы получ им при использовании окружающей среды как приемника и вместилища отходов и испо льзования той же местности в качестве сельскохозяйственных угодий . Надо отметить , что принцип дейс т вует и в обр атную сторону , то есть охрана окружающей среды имеет свою стоимость с точки зрения не использования среды в хозяйствен ных целях. - Принцип “загрязнитель платит”. В соответствии с рекоменд ацией ОЭСР (организация экономического сотрудни чества и развития ) 1972 г ., принцип “загрязнител ь платит” означает , что “загрязнитель долже н нести расходы по проведению мер экол огического оздоровления по решению властей” . В “Рекомендации Совета 7 5/436 Евратом , ЕОУС (Европейское объединение угля и ста ли ), ЕЭС от 3.03.75 о распределении затрат по охране окружающей среды и действиях о рганов общественной власти в этой области” дается определение и руководство по п рименению данного принципа . Отнесение расходов по борьбе с загрязнениями и другими неблагоприятными воздействиями на окружающую среду на непосредственных вино вников заставляет их в условиях рынка искать пути снижения загрязнения , использовать более приемлемые с экологической точки зрения техн о логии , принимать мер ы по более рациональному использованию при родных ресурсов . Определение ЕЭС гласит , что “физические и юридические лица , действующи е в рамках публичного частного права , о тветственные за загрязнение , должны нести в се расходы по мероприяти я м , нео бходимым для ликвидации этого загрязнения или сокращения его до уровня , который с оответствовал бы стандартам или эквивалентным требованиям , обеспечивающим соблюдение целевых показателей качества окружающей среды , или , при отсутствии таких показателе й , стандартам и нормативам установленным общественными властями”. Современную трактовку принципа “загрязните ль платит” можно свести к двум основны м положениям : - загрязнитель должен нести все расхо ды по средоохранной деятельности ; - загрязнитель имеет прав о возмещ ать свои природоохранные издержи через цен ы на свою продукцию и услуги. Сле д ует о тметить , одна к о, что практическо е применение при н ципа " з а г ря зн ит е л ь плати т " по казывает множество отклонений от теоретических постулатов. Во-первых, существует пробле ма идентификации загрязнителя . Юридически ответственным за загря з нение при з нается физическое или юридическое лицо , к ото рое прямо или косвенно наносит ущерб окружающей среде или создает условия , приводящие к возникновению такого ущерба . Однозначное же определение отв етст в енного за з агрязнение может быть затр уднено, о с обенно тогда, когда загрязнение свя з ано одновр еменно с несколь кими источниками (кум улятивное загрязнение ) или с последовательными причинами (цепное з агря з нение ): например , в з агрязнении воздуха в ы хло пн ы ми г азе виновен ка к производитель, так и владеле ц автомобиля. В эт их случаях соответствующие расходы должны б ы ть распредел ены таким образом , ч тобы обеспе ч ивалос ь о птимальное с админист р ативно й и э к о н омиче с кой точки зрения решение и достиг ался б ы максимальный эффект улучшения состояния окружающей ср еды. Во-втор ы х, политические причины (потеря популя рности с р еди избирател е й ) м огут препятствов а ть прин ятию решений о провед ении политики в соответствии с принци пом "загрязнитель платит ". В-тр е тьих , экономичес ки е причины , особенно н а региональном уровне ( безра б отица, з акрытие основных прои з водств ) создают внешн е убедительный аргумент против применения данного принципа. Тем не менее, не су ществует другого принципа экологическ ой политики, который мог бы сравниться по эффективности с данным. Различ ные и нструменты экологической политики по разному способствуют реализации этого принципа, о чем ре чь пойдет ниже. - Принцип до лгосроч н ой перспективы. Стоимость экологической деградации или охраны окружа ющей сре д ы не может рассматриваться статично. Загр я з няющие веще ства ак к умулируются с течение м времени, и лишь по прошествии его может выявиться полный ущерб . Не толь к о ущерб , но и стои м ость охраны окружаю щ ей ср еды д ол ж на рассматриватьс я перспективно. Экологическая д еятельно сть очень капита л оемка . Требуется нескол ько лет для накопления капитала (например , строительство водооч истных соору ж ен и й и к анали з ации ). Адаптация прои з во д ственн ы х процессов, и з менение отрасле вой структуры , переразмещение фирм тр еб уют одного-двух д есятил ет ий . Поэтому экологич е ская полит ика должна прово диться постоянно. Сейчас же мы порой наблюдаем обра тные явления, ста ры е свалки сл ужат ярчайшим примером необдуманной экологической политики без предвидения будущего ущерба. - Принцип в з а и мо за висимости. Экологическая по литика должна учитывать в з аимо з ависимо сть между пр и родными ср е да ми, технология м и прои з водства , з аг рязнения и сок ра щ ения з агря з нения , между самими загрязняющим и вещ е ствами. В кач е ст в е отрицательного прим е ра можно п ривести эколог ическую пол и тику в СШ А и некоторых европ е йс к их странах в начале 70-х гг. , концентрировав ш уюся на управлении качеством воздуха и вод и пренебрегавшую почвой и свалками твердых отходов, заг рязненных опасными веще ствами. - Принцип “пользовател ь платит”. Принцип “пользователь платит” я вляется применением принципа “загрязнитель пла тит” в отношении ресурсопользования , хотя и не вполне адекватным . Он требует , чтоб ы пользователь любого природного ресурса п олностью о платил его использование и последующее восстановление. Концепции мирового развития с учетом эколо гических ограничений. В экономическом развитии необхо димо принимать во внимание , по крайней мере , два все более явных ограни чения : ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать , ассимилировать разл ичного рода отходы и загрязнения . Конечный характер невозобновимых природных ресурсов. Безудержное развитие техногенного типа м ировой экономики привело к возникн овению глобальных экологических проблем , каждая из которых способна привести к деград ации человеческой цивилизации . Среди этих п роблем можно выделить опустынивание , обезлесень е , сырьевую , парниковый эффект , и т.д. Эти пр облемы взаимосвязаны между собой и эта взаимосвязь приводит к возникновению или обострению других . Например , такая сложнейшая мировая проблема как д емографическая , порождаемая взрывным ростом нас еления планет , приводит к резкому увеличени ю нагрузки на ок р ужающую среду в результате увеличения потребностей люде й в продовольствии , энергии , жилье , промышле нных товаров . Велика экологическая опасность такой глобальной проблемы , как военная . В ойна в Персидском заливе 1991 г . с её колоссальными нефтяными пожарам и еще раз подтвердила это. Осознание катастрофичности сложившегося ти па экономического развития , конечности природны х ресурсов и взаимозависимости всех эколог о-экономических процессов на нашей планете явилось важнейшей причиной начала разработки концепций мирового развития. Большое значение для экологиза ции мирового сознания сыграли доклады Римс кого клуба – важным выводом явилось п оложение о замедлении роста и стабилизации численности населения планеты. В последние годы появились и так называемые экстремис тские экономические концепции . Неспособность добиться радикального изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к появлению концепции – экотопии . Основные направления этой концепции – возврат к природе простые технологии , отказ о т НТП который разрушает окружающую среду . В различных видах экотопии много внима ния уделяется нравственному совершенствованию , духовным , нравственным аспектам . Эти концепции лежат в основе программ партий «зелен ых» во многих станах . С точки зрения т и пов экономического развития э котопии во многом связаны с концепцией устойчивого развития . Существует более 60 опред елений устойчивого развития наиболее распростр анено определение данное в докладе комисси и Брундтланд : Устойчивое развитие – это такое развит ие , котор ое удовлетворяет потребности настоящего времен и , но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собс твенные потребности. Можно выделить 4-ре критерия устойчивого развития на длительную перспективу . Данный подход осно в ывается на классификации природных ре сурсов и динамике их воспроизводства. - Количество возобновимых природных ресур сов ( земля , лес ) должно по крайней мере не уменьшаться в течение времени. - Максимальное возможное замедление темпо в исчерпывания запасов невозобновимых при родных ресурсов (полезных ископаемых ) с перс пективой в будущем их замены на другие не лимитированные виды ресурсов . (Замена нефти , газа на альтернативные источники энергии – солнце , ветер ). - Возможность минимизации отходов на основе вне дрения малоотходных , ресурсосбере гающих технологий . Загрязнение окружающей среды (как суммарное , так и по видам ) не должно превышать его современный уровень Эти четыре критерия должны быть уч тены в процессе разработки концепции устой чивого развития . Их уч ет позволит сохранить окружающую среду для следующих п околений и не ухудшит экологические услови я проживания Заключение Логика развития жизни на З емле определяет деятельность человека как гл авный фактор , причем биосфера может существовать без человека , но человек не может существовать без биосферы . Сохрани ть гармонию человека и природы – осно вная задача , которая стоит перед настоящим поколением . Это требует изменения многих ранее сложившихс я представлений о соизмерении человеческих ценностях . Необходим о развитие у каждого человека «экологическ ого сознания» , которое будет определять выб ор вариантов технологий , строительства предприя тий и использования природных ресурсов. Одна из основных зада ч совреме нного образования – становление экологическог о способа мышления . Так правительством РБ в 1991 г . была одобрена Республиканская п рограмма по образованию в области окружающ ей среды . В ней определены цели и принципы организации экологического обра з ования в области охраны окружающей среды . Важным моментом является тот факт , что приоритетность экологического образования , обязательность введения природоохранных дисци плин во всех учебных заведениях закреплены в законах РБ « Об образовании» и «Об охра н е окружающей среды» . От лозунга « Взять от природы вс е» необходим переход к лозунгу «Природа наш дом». Источники информации «Экономика и природна я среда» Киреев Н.Г ., Киреева Н.В ., Москва 1999 г. «Экономические методы управления природопользованием» Голуб А.А ., Струкова Е.Б ., Наука , 1993г. Основы экологии и экономика природопользования «Министерство сельского хозяй ства и продовольствия РБ . Учебно- методич еский центр» , 2000г. «Экологическое нормирование техноге нных загрязнений наземных экосистем» Воробейчи к Е.Л ., Екатеринбург , Наука , 1994г. «Экономика и окружающая среда» Мелешкин М.Т ., Москва , Экономика , 1979г. «Экономическая и внеэкономическая оц енка воздействия человека на ок ружающую среду» (Обобщаются итоги научного симпозиума комиссии по проблемам окружающей среды международного географического союза , Чехословакия 23-31 мая 1977) Москва , Наука , 1981г. «Эколого-экономические аспекты пред плановы х исследований» Блехцин И.Я ., Лен инград , Наука , 1984г.