Вход

Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии

Курсовая работа по истории
Дата добавления: 17 мая 2003
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 567 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
План : Введение 3 Глава 1. Японский традиционализм и его роль в становлении системы упр авления Японией до 1889 года 7 Истоки и причины формирования традиционализма. 7 Влияние традиционализма на си стему управления Японией по конституции 1889 год а. 17 Глава 2. Традиционализм и современная Япония. 23 2.1. Печать традиционализма на некоторых ветвях политической системы Японии. 23 2.1.1. Традиции на проме жутке с 1889 по 1947 год и причины принятия н овой Конституции. 23 2.1.2. Судебная система 26 2.1.3. Муниципальные органы 29 2.2. Обзор энергетического кризиса 1973 года и перестройки системы упра вления Японией. 31 Заключение. 34 Список используемой литературы 36 Введение К Японии в России всегда было неоднозначное отношение . И стория двух стран полна разрывов и примир ений , войн и периодов мирного сотрудничества . Это обусловливается соседством двух ст ран и постоянного столкновения инт е ресов в различных частях дальневосточного и тихоокеанского регио нов . И в с о временных условиях , когда сталкиваются ин тересы не просто стран , а гос у дарств , одно из которых обладает ядерным оружием , особо актуальным стан о в ится вопрос мирного сосуществования на континенте . В этой связи крайне остро встаёт воп рос изучения истории развития Японии , а ещ ё больше – пр и чин , которые обусловливают идеологические стереотипы и влияют на тот или иной в ыбор политического курса и каждого конк ретного решения властей этого государства. Актуальность данной темы можно увидеть в двух аспектах : научном и с о циально-политическом . Научная актуальность определяется недостаточной изученност ью причин живучести традиций и слабости к онституционного п о р ядка Японии . Социально-политическая а ктуальность проявляется , если вспомнить , что п осле поражения во Второй Мировой войне и бомбардировки Хиросимы и Нагасаки Япония не пришла в упадок , а , напротив , в на стоящее время Япония процветает . Одной из важнейших п р ичин экономических усп е хов этого ост ровного государства является стабильность всего его политич е ского развития . Пережив за 60 лет две консти туции , японский государственный аппарат функциони рует , обеспечивая стабильный рост экономики и успехов в социальной сфере . Даже уч итывая то , что в последнее десятилетие Япо ния вступила в полосу затяжного экономическог о кризиса , эта страна остаётся в тройке лидеров мировой экономики . Опыт японской мо дели государственного регулирования , описанный в данной работе , может б ы ть при менён в любых сферах управления , в том числе и государственных . Проблема , решаемая в этой работе , состоит в выяснении степени влияния традиций на японский госуда р ственный аппарат . Объектом исследования данной работы являе тся генезис государственного аппарата Япони и . Предмет исследования - традиции и их вли яние на систему государственного управления . Обзор литературы подчинён хронологическому принципу . Характер реформ эпохи Мэйдзи и особен ности менталитета японцев ра с крыты в докладе А.В . Филиппова А.В.Филиппов . «Специфика проведения ре форм в Японии : цели , предпосылки и формы» //доклад на XX научной конференции по истори ографии и источниковедению истории стран Азии и Африки 6-7 апреля 1999 г . Санкт-Петербург СПбГ У . Опубликовано на сайте http://orien t.pu.ru/conferences/april1999/061.html . Обзор основополагающих документов – Конс титуций Японии – дал в св о ей работе И.А . Латышев Латы шев И.А . «Конституционный вопрос в послевоенно й Японии» , М .: Издательство Восточной литератур ы , 1959. . Им выявлены пр оцессы , сопутствовавшие принятию японских Конституций , и показана специфика этих документов. Важная часть исследования строится на материалах журнала «Япония с е годня» и сайта www . japantoday . ru – в основном материал энциклопедического харак тера . К исследо ванию привлечены документы личного характера – письма Карла Хеннер а - нашего современника , родившегося в Перми , но получившего асп и рантское образование и работающего се йчас в Токио . Эти документы ценны тем , что позволяют взглянуть на японское общество гла зами иностранца , кот о рому намного легче подме тить культурные различия , нежели коренному жи т е лю Страны В осходящего Солнца Письма Ка рла Хеннера // опубликовано на сайте http://emi.dax.ru/libr/jpn/book1_5.html . Экономические аспекты функционирования совре менного японского гос у дарственного аппараты выявлены в статье Е . Леонтьевой Е . Леонтье ва «Закат экономического чуда» // Азия и Аф рика сегодня . – 2002 г . - № 3. – стр . 3-9 . Роли императора в современном японском обществе посвящена статья «Символ единства народа» «Символ е динства народа» // Япония сегодня . – 2001 г . – декабрь . – стр .6 . Обзор современной ситуации в Японии д аёт статья Ясуо Наито , В.Головнина , Д.Косырева Ясуо Наито , В.Головнина , Д.Косырева «Японией по-преж нему управляют по самурайским з аконам» / опубл и ковано н а сайте http:// nadzor.vvsu.ru/analit/show_a.asp?id=334 . Отдельная статья В . Головина посвящена нынешнему премьеру японского правительства В . Головин «Что кроется за феноменом Коидзуми » . – Азия и Африка сегодня . – 2001г . - № 9. – стр . 23-26 . Проекты по литических реформ системы государственного а п парата периода Ко идзуми раскрываются в статье « 10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях» « 10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношен иях» . – Яп ония сегодня . – 2002 г . – январь. . Также в работе использован материал с правочного и энциклопедического характера . Целью данной работы является выяснение степени воздействия традиц и онных взглядов японцев на формир ование и развитие системы управ ления их государством . Сопутствующая цель , поставленная в данном исследовании – раскрытие проце сса эволюции японского государственного аппарата через призму господствующей идеологии. Исходя из цели , ставятся задачи : 1) Охарактеризовать конституцию 1889 го да и выявить влияние традиций на этот док умент ; 2) Обозначить наиболее устойчивые традиции , сохранившиеся в XX стол е тии ; 3) Показать обновление системы государственн ого управления в 1947 году и охарактеризовать некоторые ветви государственного управления в период 1947-1973 годов ; 4) Выявить причины устойчивости отдельных традиций на данном пром е жутке времени. Данное исследование состоит из двух г лав . Оно выстроено по хронолог и ческому принципу . В перво й главе даётся описание японского традиционал и з ма в его н еофициальной стадии , то есть , до за конодательного закрепления го с ударственных норм в Конституции Японии 1889 года . Вторая глава работы п о священа исследованию некоторых аспектов деятельности отдельных част ей госаппарата современной Японии , а именно судебной и муниципальной власти , а та кже развитию этих органов на протяжении в сего XX столети я . Практическая значимость работы заключается в том , что она даёт не тол ь ко и не столько представление о причинах современного устрой ства японского государственного аппар ата , сколько погружает нас в идеологию японцев , в их внутренний мир , через который уже можно объяснить многие вещи , причём не только систему государственного управления . Одн ако автор вынужден был ограничиться регламент ом исследования и сконцентрироваться и менно на с и стеме государственного управления , дабы в полной мере осветить данный а с пект и не отходи ть от красной нити повествования . Глава 1. Японский традиционализм и его роль в становлении системы управления Японией до 1889 года Истоки и причины формирования традиционализма. В настоящее вре мя Япония переживает экономический кризис . Те мпы р о ста нац ионального продукта снизились до 1% в год . В озможно , этот кризис я в ляется последним автономным , не сп ровоцирова нным внешними ценовыми или валю тными ударами . Богатейшая высокоразвитая страна оказалась просто н е готовой к глобальной экономике Е . Леонтьева «Закат экономического чуда» // Азия и Африка сегодня . – 2002 г . - № 3. – стр . 4 . Медлительность при согласовании групп о вых интересов , привычка бюрократов действовать п о шаблонам , нежелание п о литиков вникать в крупные проблемы привели к тому , что Токио пропустил н аступление финансового кризиса и вход в з атяжную экономическую депре с сию Ясуо Наит о , В.Головнин , Д.Косы рев «Японией по-прежнем у управляют по самурайским законам» / опубл и ковано на сайте http:// nadzor.vvsu.ru/analit/show_a.asp?id=334 . За 8 лет , с 1993 по 2001 год в Японии сменилось 7 премьеров . В этих условиях стабильность , которую олицетво ряет собой импер атор , становится весьма значимой «Символ единства народа» // Япония сегодня . – 2001 г . – декабрь . – стр .6 . Данный феномен имеет глубокие исторические корни , что и придаёт ему особую значимость . Развитие феномена японского императора не возможно рассмат ривать в о т рыве от истории государс тва и народа , которым он управляет . Процес с форм и рования вначале абсолютистской , а затем современной форм императорской власти пошёл ещё в древности. В III ве ке в Японии начался процесс разложения пе рвобытнообщинного стро я . В ходе этого процесса растёт производительность труда и ус иливается социальное расслоение . Однако рабские формы эксплуатации не получили ш и рокого распространения . Островное положение Японии , географические усл о вия и гориста я местность сковывали их разви тие . Зде сь не получилось при примитивных орудиях труда создать крупные латифундии (поскольку п оливное рисоводство требовало интенсивного труда крестьянина на небольшом участке земли ), а также добыть за счёт военных походов достаточное количество рабов. Не последнюю роль играло и особ ое влияние китайской цивилизации , в первую очередь это проявилось в заимствовании рел игий и государственных институтов . Первым док ументом , определяющим систему функционирования го сударства , стала Конституция Сётоку , или Закон 1 7 статей (604 год ). Эти ст а тьи – не правов ые положения в полном смысле этого слова , а скорее религио з ные и этические принципы этих пол ожений . Основой порядка провозглашается «всеобщий закон» , а государь – его в ы разителем , который имеет право требовать от с воих чиновников б еспрекосло в ного п одчинения . В законе осуждаются междоусобицы , ч астное владение зе м лёй , провозглашается государственная собствен ность на землю и государстве н ные подати землевладельцев . Правитель рассматривается в качестве единог о суверена , вельможи – его чиновников , а народ – подчиняющейся массы л ю дей История государства и права зарубежных стран . Часть 2. Учебник дл я вузов . Под общ . ред . проф . Крашени н никовой Н.А . и про ф . Жидкова О.А ., М ., 1999, стр . 224 . Таким образом , в этом законе вид ны начала зарождения коллективистских черт в японской культуре Культура в данном случае подразумевается в смысле мировоззренчески х установок социума и каждого чел о века в частности . . Провозглашается единоличная власть . Междоусобная борьба помешала созд анию в тот период эффективно де й ствующей центральной власти , которая утверждается лишь после очередной клановой победы – переворота Тайка (645 год ). Законодательство «Тайхо Рё» - это свод зако нов , изданных в период с 646 по 700 год . Он состоит из двух ч а ст ей – аграрного и управл енческого законодательства . Остановимся на после д нем . Реформы Тайка , имевшие для Японии VII века значение политической р е волюции , знаменовали утверждение раннефеодаль ного государства во главе с наследственным монархом . Древняя религ ия японцев синто («путь духов» ), легко впитавшая идеи китай ских религий о божественной силе монарха , также способствовала этому . В результате пере ворота Тайка было создано единое японское государство во главе с императором , опирающ егося на поддержку м о гуще ственного клана Фудзивара , ко торый впоследствии поставлял из покол е ния в поколение не только наследственных регентов-соправителей им перат о ров , но и императриц Кузнецов Ю.Д ., Новицкая Г.Б ., Сирицын И.М . История Японии : Учебник дл я студентов вузов , обучающ ихся по спец иальности «История» - М .: Высшая школа , 1998. стр . 57 . Таким образом , реформы Тайка закрепили положения «Закона 17 статей» и законодательно укрепили власть императора . Эти два государ ственных акта способствовали укреплению в соз нании народа ид еи законности , что было х а рактерной чертой раннефеодального общества . Укреплению императорской власти способствова ли первые летописи : «З а пись о деяниях древности» 712 года , «Анналы Японии» 720 года . Перед сост а вителями летописей б ыла поставлена политическ ая задача : истор ически обо с новать право императорского дома на власть . Эта задача была осуществлена путём прямого и скажения действительности . Однако главным лицом в государственном аппарате стал советник импер а тора . На деле «сын не ба» , обладавший по закон у высшей власт ью , уже в VIII веке более царствовал , нежели управлял . Высшая государственная власть в Японии п ринадлежал Государственному совету , выполнявшему функции пр а витель ства . Непосредственные управленческие функции в Совете осуществл я ли два министра, опирающиеся в с вою очередь также на советников . В прав и тельстве находило сь 8 ведомств (двора , культа , складов и финан сов , верховных дел , гражданских дел , церемоний и чинов , военных и публичных дел ) Там же , стр .58 . Уже в VIII веке в сознании японцев про чно укрепился принцип легити м ности императорской власти . То ес ть император , и никто другой может быть главой государства . В конечном счете , именно это позволяло держать народ в относитель ной покорности . Данное утверждение можно подкрепить преце дентом , соз данным в 784 г о ду , когда непомерно усилившийся придворный клан Фудзивара , стремясь осл а бить императорский трон , захватили правителя и увёзли его на север , где и началось сооружение новой столицы «мира и покоя» (Хэйан ). В 858 год у Фу д зивара д обились места р егента при малолетнем императоре , а в 887 году захв а тили и пост канцлера при подросшем правителе Там же , стр .60 . Свою власть Фудзивара ос у ществляли через назначение на ключевые государственные должности членов своего клана . До этого момента Фудзивара ус илили свою власть , обязав имп е ратора в 729 году брать себе жён только из данной семейн ой группы. Таким образом , уже в это время , имп ераторская династия была своего рода символом государственной власти , убрать которую Фудзи вара не решились . Однако политичес кая власть императора была крайне ослаблена . О силе символа императора как основы государственной власти говорит следующий про цесс . В X в еке с непомерным усилением клана Фудзивара , из источников исчезает упоминание о «божес твенном происхождении» императ о р а , а в 969 году - сам термин «император» («тэнно» ), заменённого выражение м «отрекшийся император» («ин» ). Император отре кался от престола в пользу своего малолет него сына и постригался в монахи . Если ранее реальная власть в императорском доме находилась в руках жены и мат ери императора (которые , как было указано выше , с 729 года были исключительно из клана Фудзивара ), то теперь «отрёкшийся император» не был связан никакими ограничениями . Дел о в том , что законодательный акт , противор ечащий миропониманию на с е ления , в лучшем случае встрети т протест с его стороны , а в худшем , будет пр о сто проигнорирован . Так получилось и в этот раз . Император , пользующийся поддержкой рядовог о самурайства , провинциальных должностных лиц и цер к ви , куда ещё не проникли Фудзивара , реально восстанавливал и приумножал владения императорск ого дома Там же , стр .70 . К конц у XII века и мператорский дом вновь превратился в крупнейш его земельного собственника . Этот период в истории страны именуется правлением экс-императ оров («Инсэй» ) и об ычно датируется 1068-1167 г одами . Таким образом , усиление императора , сумевш его выйти из-под юрисди к ции Фудзивара , говорит , во-первых , о силе императорской власти в сознании ряд овых японцев , а во-вторых , о силе японского бюрократического аппарата . В XII веке растёт политическая мощь и военн ое влияние губернаторов , наместников , которые фактически становятся неограниченными правителями на подведомственных им территориях . В таких условиях в Японии устанавл и вается новая форма правл ения – сёгунат – своеобразна я форма военной дикт а туры , при которой власть сосредоточена в руках сёгуна – «великого полково д ца» . Система сёгун ата с некоторыми перерывами просуществовала с 1192 по 1868 год . Новый военно-бюрократический аппара т назывался «бакуфу» (прав и тельство ). Харак терной чертой сёгуната стало сохранение императора как номинал ь ного главы государства , о бладающего некоторыми представительскими и ц е ремониальными функция ми . Императору отводились все причитающиеся п о рангу почести , однако реальной политической силы у него не было . Главной фу нкцией императора было отправление религиозных обрядов . Забегая вперёд , можно сказать , что до сих пор в Японии , в отличие от Китая , не признаётся смена династий , счит ается , что правит клан , установившийся ещё в VI веке Там же , с т р . 56 . Сёгунский период является важным компонен том для понимания спец и фики японского госаппарата . Сёгун , военный правитель , не пошёл на низлож е ние императора , потом у что в этом случае возникло бы подоз рение в нелег и тимности новой власти . Теперь создалось двое властие : император и сегун . Р а зумеется , эти два титула не были равноправными в глазах японцев – в данном случае речь идёт о политической ситуации . Император стал пра вить в Киото , а сёгун создал свою стол ицу в Камакура . Двоевластие было юридически закре п лен о указом императора 1205 года , согласно которому все апелляции невасс а лов сёгуна надлежало направлять в Киото на рассмотрение экс-императора . Характерной чертой раннего сёгуната являе тся всевластие глав больших семейных групп . И в этом проявляется вторая важная , наряду с институтом и м ператорской власти , составляющая тради ционалистического устройства Яп о нии – это безусловный автори тет главы семьи В данном случае под семьёй понимается большая семейная группа , следующая по своим масштабом за кл а ном . . Он был обязан заботиться о сохранении семейной собственности , фамилии , традиционной семейной пр о фес сии , осуществлять контроль над членами семьи . Нарушителей установле н ного порядка он мог лишить земли . В условиях военного времени он команд о вал военным п одразде лением . Глава семьи отправлял куль т предков . Стоит з а метить сходство функций и положения императора и главы семьи – они оба выполняют религиозные функции и обладают единоличной властью (в решения главы семьи не мог вмешиваться даже сёгун Там же стр . 77 ). В середине XIII века в результате разветвления ген еалогического древа императорского дома , происход ит его разделение на северную и южную ветвь . В результате посредничества сёгуната была достигнута договоренность о наследовании престола по очереди между этими дв умя ветвями . Налицо была определённая политик а сёгуната , направленная на ослабление своих главных противников . В результате этот ша г создал предпосылки для будущих смут - сл едующие сёгуны получали своего рода доступ к наследникам , обеспечива ю щим ле гитимность их политическ ого господства . Это время – период сильне й шего кризиса императорской власти , что проявилось в войне двух ветвей дома правителя и в эпиче ской «Повести о великом мире» ( I половина XIV века ), где пото мок богов впервые назван «мятежнико м» Там же , стр . 84 . Черты абсолютистского правления сёгунат п риобретает лишь в XVII - XVIII веках , когда при третьем сёгунате Токугава (1603-1867) про исходит ужесточ е н ие методов управления , создаётся полицейский аппарат , земли феодалов («даймё» - «большое имя» ) конфискуются государством . Новый сёгун проделал целенаправленную и кропотливую работу , в резул ь тате которой император б ыл полностью изолирован от политической жизни . Его авторитет в этой сфере больше сё гуну был не нужен . И , хотя император уж е давно не обладал реальной властью , Иэясу Токугава (основатель новой д и настии сёгунов ) на всякий случай перенёс место пребывания сво его правител ь ства в Эдо , и город стал не только адм инистративно-политическим , но и кул ь турным центром страны Н . Лещенко «Сёгуны Токугава : Иэясу» // Япония сегодня . – 2002 г . – февраль . В 1869 году Эдо переименован в Токио Малая советская энциклопедия , т .10, 3- е издание. . В это время наиболее законченные форм ы приобретает сословное деление , скреплённое законом и властью сёгуна , выраженное фор мулой «си-но-ко-сё» : самураи , крестьяне , ремесленники , торговцы . В дворянском сословии самураев имелось две группы – высшая и низшая . У самураев была одна важная прив и легия – они и только они могли занимать административные и военные дол ж ност и . Исключительно самурайским заня тием была военная служба История государства и права зарубежных стран . Часть 2. Учебник для вузов . Под общ . ред . проф . Крашени н ни ковой Н.А . и проф . Жидкова О.А ., М ., 1999, стр . 153 . Эпоха Токугава (1603-1867) была эпох ой вну треннего мира . Такого дл и тельного периода без войн , который воцарился в Японии с приходом к влас ти дома Токугава , не знала ни одна дру гая страна Н . Лещенко «Сёгуны Токугава : Иэясу» // Япония сегодня . – 2002 г . – февраль. . Императоры несколько раз предпринимали попытки свергнуть власть сёгунов и верну ть себе всю полноту власти в стране . Э то окончательно удалось лишь в 1868 г . в х оде Реставрации Мэйдзи , когда понятия «сёгуна т» , «бакуфу» и титул сёгун стали достояние м истории Статья «сёгунат» // опу бликовано на сайте «Япония сегодня» http://www.japantoday.ru/japanaz/s40.shtml . Этому предшествовало складывание целого к лубка противоречий во вну т ренней жизни страны . Обрабатываемая площадь с начала XVIII века практически не расшир я ла сь , оставаясь на одном и том же уровне (2,9-3,0 млн . тё 1 тё = 0,99 га ). Прирост населения также был предельно низок – с начала XVII до середины XIX века – 0,01% в год . Наиболее я рким свидетельством активно идущего вызревания в экономике Японии предпосылок капиталистиче ского способа производства , вступавшего в противоречие со способом феодальным , было неизменное увеличение колич е ства мануфактур . В первой поло вине и XIX в ека в стране возникло более 180 новых мануфа ктур , что превышало общую цифру за два предшествующих ст о л етия Кузнецов Ю.Д ., Новицкая Г.Б ., Сирицын И.М . История Япони и : Учебник для студентов вузов , обучающихся по специальности «История» - М .: Высшая школа , 1998, стр . 146. . Кризис экономический был дополнен кризисо м социальным . Выражением его в 1837 году с тало восстание Хэйхатиро из-за спекуляций рисом в условиях голода и из-за безде йствия и невмешательства сёгуна в решение этого вопр о са. Там же , стр . 148-149 Показателем социал ьного кризиса стало то , что это восстание нашло о т клик по всей стране и среди совершенно разных социальных групп – городских низ ов , крестьянства и самураев . Это восстание носило антибуржуазный хара к тер . Проявление политического кризиса стала не удача сёгуната в попытке укрепить феодальные порядки . В декабре 1841 года сёгуном был изд ан указ о роспуске монопольных гил ьдий , фактически означавший установление свобо д ного рынка . Это встретило сильное сопротивление со стороны торговцев и р о стовщиков , к тому же состояние рынка полностью вышло из-под контроля , и сёгун был вынужден уйти в отст авку . В 1851 году этот указ был официально отменён , что свидетельствовало об ослаблении позиций класса феодалов и ус и лении активности буржуазных слоёв . Однако важнейшей причиной реставрации вла сти императора стал вне ш неполитический провал сёгуната . 8 июл я 1853 года в бухту Урага ю жнее столицы вошла американская э с кадра коммодора Перри . По сле передачи письма сёгуну , Пери пообещал ве р нуться , что и сделал на следующий год , когда и состоялись переговоры . 31 ма р та был подписан первый договор . Американские кора бли получили право за х о да в японск ие порты , где они могли по бартеру при обретать продовольствие , топливо и другие тов ары . В это же время подобный договор б ыл заключен в Японии с российским вице-адм иралом Путятиным . Договоры с Англией и Го л ландией и Рос сией устанавливали предельно низкие таможен ные пошлины , что привело к неконтролируемому влиянию на рынке иностранных торговых ко м паний . Угроза потери своей независимости станови тся в Японии ускоряющим импульсом национально го движения , развитие которого происх одит по мере всё большего осознания самураями необходимости возрождения и единства страны , создания сильного централизованного государства , способного обесп е чит себе независимое , самостоятельное сущ ествование . Единственный путь к этому – п роведение буржуаз ных реформ. Начавшаяся в Японии в конце 60-х го дов XIX века борьба между сторо н никами сёгуна и императора была связа на не с тем , проводить или не проводит ь реформы , настоятельная необходимость которых стала очевидной , а с тем – кто их будет проводить . Лозу нги устранения в ласти сёгуна и восстановление вл а сти императора , имеющей т радиционное религиозное обоснование , становятся т ой общей идейной платформой , на которой и происходит объединение рефо р маторских сил . Показательна и религиозная окраска антисёгунской идеологии : буддизму – религии сёгуна противопоставляется древняя религия японцев си н то – обожествляющая имп ератора Т ам же , стр . 150 . Дальновидные самурайские круги видели в императорском престоле , в культе императора единственно надёжную пору в деле ко нсолидации перед внешней угрозой . Не с лучайно именно в это время в Японии в осстанавливается «тэнноизм» (от слова «тэнно» - «Сын Неба» - древнего названия японского и м ператора ) как сложное многоплановое явление , получившее названи е «импер а торский путь» , не сущее политический , идеологическ ий , религиозный и мир о воззренческий смысл , ставшее объединитель ным началом , которое выработало у японцев особое чувство национальной общности . 1868 год ознаменовал начало важного перело много этапа в истории Яп о нии . События этого года п олучили название «реставрации Мэйдзи» . Их пер вым политическим результатом стало свержение сёгуна и восстановление власти японского импе ратора в форме абсолютной монархии . Первым актом нового правительства стало введение специального летоисчисл е ния по назван иям п е риодов правления того или иного императора . Это б ыло предпринято для упр о чения в глазах населения политичес кой и религиозной власти императора . З а падные державы не вмешивались в этот конфликт , познав разруши тельность народного движения в Китае. Возникает вопрос : почему же не получилось свергнуть сёгуна и посадить на престол другого военного правителя , как это было с двумя предыду щими сёгунскими династиями ? Дело в том , чт о сёгунская система исчерпала себя и возн икла острейшая необходимость в создании сильной самодержавной власти . Сёгунат тоже был абсолютистской системой , однако у него не было прочных корней по сравнению с императорской властью . За императорской влас тью ст о яла ощущение легитимности - идея божественного пр оисхождения , что поч ти никогда не гово рили о себе сёгуны Письма Карла Хеннера // опубликовано на сайте http://emi.dax.ru/libr/jpn/book1_5.html . Нарождающемуся монополистическому капиталу нужен был император , что и п роизошло . Таким образом , в ходе этой «революции сверху» были решены две задачи – общенациональная задача защиты страны от потери ею суверенитета и скорее контрреволюционная по отношению к народному движению задачу перевода этого движения из русла революционной борьбы в русло реформ . Главным ит о го развития Япони и на данном этапе стало возрастание роли император ской власти как консолидирующего начала японской нации. Влияние т радиционализма на систему управления Японией по конституции 1889 года. События предшест вующего периода были времене м формировани я мир о понима ния японской нации . Основой этого убеждения являлась власть импер а тора . Именно она была критерие м легитимности того или иного сёгуна . Зак о нодательное оформление традиционная точка зрения на им ператора получила в ходе т.н . «Реставра ции Мэйдзи» и последующего принятия п ервой японской конституции . Обещание созвать в 1890 г . парламент , проз вучавшее в императорском указе от 12 октября 1881 г ., заметно оживило политическую обстановку в стране . В самые кратчайшие сроки были сформированы п олитические партии — либеральная и конституционных реформ . Они отр ажали в основном интер е сы помещиков , средней части бу ржуазии , мало связанных с правительственн ы ми сферами и надеявшихся добиться хоть небольшой , весьма умеренной либ е рализации существовавшег о строя , при котором в правительстве доминировала клика выходцев из княжеств Сацума и Тёсю . П римечательно , что , в отличие от европейских стран , политические партии в Японии были сформированы не п о сле , а до появления парламента . В 1882 г . за рубеж была отп равлена правительственная миссия во главе с одни м из наиболее консервативных деятелей Ито Хиробуми для изучения ко н ституционного опыта европейских стран . Через полтора года Ито вместе со спутниками вернулся на родину и , затвор ившись на своей загородной вил ле , в полном секрете от общественности начал раб оту над проектом Конституции Японии Статья «Мэйдзи» // опубликовано на сайте http:// samurai3000.narod.ru/Jpan/meydzi.htm . Он исходил из принципа , что , так ка к в Японии нет «объединяющей рел и гии» , подобно западному христианству , то центром консти туционного правл е ния должна стать императорская династия , олицетворяющая государство и нацию . За о бразец им был выбран самый реакционный ва риант — Конституция Пруссии . Но прежде че м проект был предложен на рассмотре ни е правительства и императора , пришлось провес ти некую подготовительную работу , чтобы и с ключить возмож ность хотя бы малейшей радикализации планируе мого парл а ме нта . Во-первых , либерализм выборной нижней пала ты было решено изначально ограничить безуслов ным консерватизмом верхней , назначаемой . Для этого в 1884 г . в стране был создан и нститут пэров и установлены аристократические титулы (князь , маркиз , граф , виконт и бар он ), которыми наделялись бывшие даймё , придворн ая знать и некоторые наиболее ревностные с т оронники трона . Во-вторых , произошла реорганизация правительст ва по европейскому о б разцу . Первый кабинет министров Японии , возглавленный Ито Хиробуми , с о стоял из 10 челове к — премьера и 9 министров (8 из них был и выходцами из консервативных кругов ). Кроме того , из Токио власти выслали около шестисот представителей оппозиции . Наиболее радикальные из них были посажены в тюрьму Там же. . Подготовка Конституции Мэйдзи была законч ена лишь к 1888 г . Проект решили не выноси ть на широкое обсуждение , как этого до бивалась оппозиция , а рассмотреть на Т айном совете , созданном при императоре и с остоявшем из 12 представителей бывшей феодальной аристократии , в основном из княжеств С а цума , Тёсю , Тоса и Хидзэн . Тайный совет возглавил все тот же Ито Хиробуми , отказавшийся р ади этого от поста премьер-министра . Около полугода Тайный совет за закрытыми дверями занимался шлифовкой текста Конституции . Нак о нец в нояб ре 1888 г . она была зачитана императором во дворце в присутствии членов правительства , высших сановников и иностран ных представи телей . И лишь 11 февраля 1889 г . во исполнение обещания император «дарует» своим подданным Конституцию , отменить или изменить которую мог только он сам Статья «Конституция 1889 года » // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/ k111.shtml . Дата для этого была выбрана не сл учайно . 11 февраля Япония отмечала Кигэнсэцу — памятную , но весьма условную дату восшест вия на престол в 660 г . до н.э . легендарно го императора Дзимму . Само появление в Япо нии Конст и ту ции , предусматривавшей отк рытие парламента , конечно же , можно рассма т ривать как событие почти революционное . Хотя при ближайшем рассмотрении оказалось , что если император и поступился своими правами в пользу народа , то кр айне незначительно . Основным принципом , пронизываю щим всю сис тему Конституции Мэйдзи , яв ляется принцип суверенитета династического монар ха (династия «непрерывна на вечные времена» ) — императора , имеющего бож е ственное происхождение (ст атьи 1, 3, 4). В Конституции император был пр о возглашен священн ым и неприкосновенны м . Он наделялся ва жными прерог а тивами , руководил Вооруженными силами , уст анавливал мир и объявлял во й ну , распускал нижнюю п алату парламента для выборов , имел право в ведения чрезвычайного положения , при котором его приказы , минуя парламент , стан о вились зако н ами . А вот права подданных , например свобо да слова , переписки , печати , собраний и сою зов , были прописаны в Конституции гораздо скромнее , с постоянной оговоркой : «...в пределах , установленных законом» Там же . Столь же урезанными были и возможност и , откр ывшиеся перед будущими парламентар иями . По своей структуре парламент был опр еделен двухпала т ным . Верхняя палата пэров состояла из членов императорской фамилии , тит у лованной аристократи и и финансовой знати . Влиятельность ее был а гораздо выше , чем у нижней п алат ы представителей . По избирательному закону пр аво выбирать в нижнюю палату предоставлялось мужчинам старше 25 лет , плати в шим не менее 15 иен прямого налога и проживавшим в своем окру ге не менее полутора лет . То есть ввод ились цензы половой , возрастной , имущественн ый и оседлости . Это открывало допуск к избирательным урнам лишь для одного из каждых ста жителей страны . Конституция опреде лила также права кабинета министров и наз начаемого императором Тайного совета , ответственн ых только перед троном и никак н е зависящих от парламента История государства и права зару бежных стран . Часть 2. Учебник для вузов . Под общ . ред . проф . Крашени н никовой Н.А . и проф . Жидкова О.А ., М ., 1999, стр . 164 . Они могли собираться на заседания не по собственному усмотрению , а ли шь по повелению императора . За парламентом не признавалось право пров о дить расследования или давать оценки ответам правительства на парламентски е запросы . Император мог издавать обязательны е для исполнения указы по л ю бому поводу , не консул ьтируясь с парлам ентом . Нижняя палата имела право законодательной инициативы . Ее со гласие требовалось для принятия бюджета . При неполучении согласия мог действовать бюджет предыдущего года , что г о ворит о слабости влия ния этой ветви власти . О силе императорско й власти г о вор ит отсутствие в Конституции по нятия «вотум недоверия». Конституция ограничила компетенцию судов общей юстиции рассмотр е нием гражданских и уголовных дел , то есть административные дела были вне их компетенции . Конституция предусматривала создание Тайного со вета — высшего ко н сультативного органа при императоре Там же , стр . 165. . Иными словами , в Японии сохранялась тр адиционная самодержавная м о нархия . 1 июля 1890 г . в стране п рошли первые парламентские выборы . Н е смотря на сущест вование различных цензов и ог раничений , более половины из 300 избранных в нижнюю палату депутатов принадлежали к антиправител ь ственной оппоз иции — Либеральной партии и Партии конст итуционных р е форм . В палату пэров было назначено 250 ее постоянных и временных (на срок 7 лет ) членов С тать я «Мэйдзи» // опубликовано на сайте http:// samurai3000.narod.ru/Jpan/meydzi.htm . Конституция Мэйдзи определила более чем на полстолетия основные принципы правления Японией , лейтмотивом внутренней политики ста ло по л ное подчинение императору . Установле нная в результате победы императора в гражданской во йне 1863-1867 годов она не могла быть иной . Н аличие остре й ших противоречий между уровнем развития общества и существующими фо р мами его организации диктовали необходимость принятия такого документ а. Из-за постоянной тяги к сохранению традиционной организации общества время для планомерных - "мягких " - преобразований было упуще но . Соотве т с твенно требовались кардинальные изменения практи чески во всех сферах - экономической , социально й и политической . И здесь уже имеет место специфи ка - не попытка изменения существу ю щей системы , а укрепление существующего строя , структур власти при регул и ровании и регламентации их связей с новыми явлениями и формами в жизни общ ества . Особо следует отметить , что лозунгом реформ был "возврат к ст а рине ", к временам начала династии (довольно типичный для Яп онии случай , когда переход к новому опирае тся на традиционное ). Однако в эту систему не на первый взгляд не вписывается ц ель реформ времен Мэйдзи - "модерниз а ция ". Реально же пот ребность в этом была вызвана необходимостью скорейш е го усиления страны с целью сохра нения независимости Японии . Таким обр а зом , опять же возникает типично японский вопрос о "традиц иях ", стремлении "не потерять лицо " А.В.Филиппов . «Специфика проведения ре ф орм в Японии : цели , предпосылки и формы» //доклад на XX научной конференции по историографии и источниковедению истории стран Азии и Африки 6-7 апреля 1999 г . Санкт-Петербург СПбГУ . Опубликовано на сайте http://orient.pu.ru/conferences/april1999/061.html . Конституция эпохи Мэйдзи , во всяком сл учае , внешне , во многом была обусловлена с тремлением как можно быстрее догнать Запад . Представляется возможным утверждать , что рефор мы проводились ради сохранения основ с о циума , во имя поддержания традиций . При таком подходе к вопросу можно г о ворить , что и вся в целом "модернизация жизни " во времена Мэйдзи со стояла , прежде всего , в активнейшем формирован ии (как по необходимости , так и из искр еннего стремления ) нового общества ради сохра нения базовой сущности его устое в . Это был призыв к эволюции ради опять же возврата к "золотому в е ку ", но на качественно ново м уровне , причем в данном случае речь шла о це н ностях куда более древних (не о XVII в еке ). Скорее здесь имела значение тр а диционность как таковая , подчеркивалось з начение "корпоративно го " социума , корпорации-социума для Японии Там же . Таким образом , конституция 1889 г . носила формальный характер при чрезмерном значении и мператора . Крайняя консервативность сочеталась в ней с крайней прогрессивностью . Восприятие "з ападного " парламентаризма было инновацией , но и с оборотной стороной . Было пожер твовано малым и найдена возможность компромис са , не уступив при этом в главном : сохр анив наци о на льные традиции , специфику - своего рода средств о для усиления влияния страны в н овом , изменившемся мире . Глава 2. Традиционализм и современная Япони я. 2.1. Печать традиционализма на некоторых ветвях политич е ской системы Япон ии. 2.1.1. Традиции на промежутке с 1889 по 194 7 год и при чины принятия новой Конституции. После принятия Конституции 1889 года она стала основным госуд арстве н ным з аконом Японии , не встретив сильного сопротивл ения со стороны наро д ных масс . Дело было в готов ности Японии «вернуться к старине » , чт о и отр а жала Конституция в виде провозглашения божест венного происхождения и м ператора . На протяжении первой полвины XX века в ген езисе государственного а п парата Японии можно выявить дв е главные тенденции : милитаризация и дем о кратизация . При чём первая хронологически как бы обвола кивает вторую - агрессивную политику Япония ве ла на протяжении всего периода , кроме и н тервала 1912-1926 г одов . В данном контексте и будет рассмотре но внутренне положение и изменения в госа ппарате . Одной из главных тенденций в эв олюции государственно аппарата Японии стало в озвышении и сход на «нет» совета бывших министров при императоре – Гэнро . Это был внеконституционный совещательный орган при императоре , состоявший из старейших политически х деятелей Японии . Гэнро был образ о ва н в 1892 г . В числе гэнро были Ито Хиробуми , Оям а Ивао , Ямагата Аритомо , Иноуэ Каору , Мацук ата Масаёси и Сайондзи Киммоти . Гэнро дава ли рекоме н да ции императору по всем важнейшим политическим вопросам и относительно состава кабинета министров . Со смертью п оследнего гэнро , Сайондзи , в 1940 г . институт гэнро прекратил свое существование Статья «Г энро» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/ japanaz/g33.shtml . Хотя фактически он перестал влиять на политику со смертью императора Муцухито и оконча нием эпохи Мэйдзи . Во время правления слабого императора Тайс ё (1912 - 1926) политич е ская мощь постепенно переходила от ол игархической группировки Гэнро к парламенту и демократическим партиям . Институт гэнро прек ратил свое сущ е ствование в 1940 г . со смерть ю пос леднего из них — Сайондзи Киммоти . Существование данного органа говорит о несовершенстве Конституции 1889 года и подчёркивае т её формальный характер . В этом также проявляется противоречие между реалиями жизни Японии в период между войнами и зак о нодат ел ьным оформлением государственного устройства. 27 июля 1945 года союзники предложили Японии подписать Потсдамскую Декларацию о капитуляц ии , угрожая продолжить уничтожение страны . Но в о енные министры и не думали сдаваться . Даже по сле того , как США сбросили две атомн ые бомбы на Хиросиму и Нагасаки 6 и 9 ав густа , и после объявления Советским Союзом войны Японии 8 августа . Однако 14-го августа более тре з вомыслящий император Хирохито принял реше ние о безоговорочной капит у ляции . Переломной датой в истории Японск ой империи стало 15 августа 1945 г . В этот день японцы впервые услышали по радио голос «живого бога» — имп е ратора . Хиро хито предложил армии и флоту прекратить с опротивление и сдаться на милость победителя . Никто не знает точной цифры самоубийств , с о вершенн ых в этот день в стране и на фронтах японцами , пожелавшими кровью смыть позор , связанный с неспособностью «выполнить свой долг перед Имп е ратором» . У ворот императорского дворца в Токио военные и гражданские л ица стрелялись или взрезали себе живот в ритуаль ном харакири Статья «Хирохито» // опубликовано на сайте http://www. japantoday.ru/encyclopaedia/s35.shtml . После Второй Мировой войны Япония был а полностью разорена . Оккуп а ция Японии силами Союзников началась в августе 1945 года и закончилась в апреле 1952 года . Остатки японской арми и были уничтожены . Заседания Вое н ного Трибунала п родолжались до 1948. Сотни офицеров были приговор ены к смерти решениями Военного Трибунала . Однако император Хирохито не был объявлен военным преступником . Целью Макартура б ыло у становление стабильной демократии . Вступившая в действие 3 мая 1947 г . Конституция Японии , хотя и наследовала некоторые позиции Конституции Мэйдзи , носила принципиально новый характер , кот о рый о пределялся сложившейся в стране ситуацией . Важнейшими по ложениями нового Основно го закона стали признание с у веренитета народа , основны х прав человека , принципов разделения власти и местного самоуправления . Япония , таким образом , получила юридическую базу для развит ия в качестве страны с парламентской демо кратие й . Новое определ е ние получила роль императора , утратившего неограниченные полномочия и ставше го «символом государства» . Действует салическая система престолон а следия , эта система полностью исключ ает из круга престолонаследников же н щин , если в с емействе име ется несколько семей , то в полне естественно , что престолонаследником являет ся старший , год вступления наследника в до л ж ность объя вляется новой эрой и с этого года нач инается новое летоисчисление . Например , император Хирохито вступил на престол в 1926-ом го ду , и была объявлена новая эра - эр а Села (эра лучезарного мира ) и все дет и , которые р о дились после 1 января 1926-го года , им будут писать в свидетельстве о рожд е нии 1 января 1 года эры Селы . Это показывает , что император до сих пор об о жествляется Статья «Основы конституционного права Японии» // опубликовано на сайте http://www.juristy.ru/konspekt/engovlaw/engovlaw6.htm . На системе выборов в парламент Японии также лежит печать традицион а лизма . В Японии примен яется система залога - в палату советников 2 миллиона йен , в палату представителей 3 миллиона йен , если кандидат не набирает д ост а точного количества голосов , то эти деньги достаются государству . Этот инст и тут очищает выборы от недоброс овестных кандидатов , от самовыдвиженцев и про сто выскочек . Это нап оминает средневековы й институт заложничества , по которому губерна тор при вступлении в должность оставлял в доме сёгуна сво е го сына в качестве гарантии того , что буде править честно и быть верны м сёг у ну Там же . Примечательно , что текст послевоенной Кон ст итуции был подготовлен американскими юр истами из штаба оккупационных войск (хотя и с учетом мнения японских правоведов и политиков ). Это обусловило появление время о т времени в политических кругах страны тр ебований пересмотреть Конституцию и придать е й «и с конно национальный» характер Стат ья «Конституция 1889 года» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k111.shtml . Таким образом , послевоенное устройство государства было продикт о вано объективной внешней необх одимостью . Основа тра диционализма - имп е раторская власть – была сохранена как символ государства . Возможно , именно это и предотвратило рев олюционный взрыв в Японии против оккупантов , кот о рый назревал после поражения во II Мировой Войне. 2.1.2. Судебная система В результате конституционной реформы система государственного упра в ления Японии приобрела новый облик . Изменения з атронули все слои жизни государства , однако основа его – императорская власть , хоть и став чисто си м волической , осталась незыблемой . П ретерпела изменения система госуда р ственного аппарата , которую составители Конституции 1947 года попытал ись изменить в ходе государственной реформы , не нарушая при этом основ строя . В частности , новый облик приобрела судебная с истема . Понять её помогает ср а в нение с предыдущ им основным законом государства . По конституции Мэйдзи судебные органы находились под контролем и м ператорской власти , судьи выполняли свои функции «именем императора» . Структура судебных органов не была точно определена . Установлено было лишь сущес твование , наряду с обычными , особых администра тивных судов , на которые возлагалось ведение всех дел , связанных с административными з л о употреблениям и . Ст . 59 старой Конституции допускала гласность судебных процессов при условии , если они не были опасны для общественного с поко й ствия и правопорядка и не «оскорбляли общественную нравственность» Латышев И. А . «Конституционный вопрос в послевоенной Япо нии» , М .: Издательство Восточной литерат у ры , 1959., стр . 92. . Принципы судебного разбирательства воо бще не упоминались : организация судо в и принципы их деятельности устанавливались специальными императо р скими законами . В новой конституции судебным органом уделено достаточно много вн и мания . Японская конституци я предусматривает уникальную систему судов , д ля американцев было неожиданностью , когда японцы внесли свою идею о суде б ной системе : верх овный суд (у которого есть функция констит уционного надзора ), выделяется система высших судов , окружных судов и есть семейные суды . Семейные суды рассматривают мелкие уго ловные и гражданские дела , рассматривают все дела , вытекающие из брачно-семейных отношений , ра с сматрив ают все дела , связанные с несовершеннолетними , поэтому требование к судьям , чтобы они были юристами-профессионалами и отличными педаг огами . Согласно ст . 76 вся судебная власть переходит в компетенцию Верховного суда и судов низших инстанций , исполнительные орган ы лишены права вмеш а тельства в дела органов судебных . Судьи же «действуют независимо , следуя г олосу своей совести , и связаны только дейс твующе й конституцией и закон а ми» Там же , стр . 93 . Верховный суд и суды низших инстанций по новой конст итуции ра с см атривают не только обычные уголовные и гр ажданские дела , но и дела , св я занные с незакон ными действиями органов исполнительной власти , находи в шими ся ранее в ведении особых администрат ивных судов . В соответствии со ст . 77 Верховн ый суд Японии руководит деятельностью судов низших инста н ций , определяет порядок и организацию их работы , а также правила судопрои з водства . Установленны е верховным судом прав ила обязательны для всех р а ботников суда и прокуратуры . Согласно ст . 78 «Судьи не могут быть отстран е ны от должности без публичного разбирательства в порядке импичмента , за и с ключением тех случаев , когда судья в судебном порядке объявлен умственно или физи чески неспособным исполнять свои обязанности . Административные органы не могут применять к судьям дисциплинарные взыскания» Стат ья «Конституция 1889 года» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k111.shtml . Нельзя не заметить , что новы й основной закон положил конец прямой з а висимости судебны х органов от императорского дома , а это означает ликвид а цию одной из многочисленных традиций японской государственной системы . Показателем некоторого прогресса является и новый метод формирования Ве рховного суда . В соответствии с конституцией члены верховного суда назн а чаются кабинетом министров . В отличие от прежних времён , каждая кандид а тура должна быть одобрена избирателями на ближайших па рламентских выб о рах . Кандидатура каждого нового члена Верхо вного суда выносится на реф е рендум , который должен происходить раз в 10 лет . Однако демократизм формирования Верховного суда крайне ограничен . Народные массы лишен ы возможности выдвигать в высший судебный орган Японии своих представителей , и имеют лишь пр аво одобрять или отвергать р е зультаты кандидатов правительства . Десятилетний интервал между референд у мами не даёт населению возможности бы стро избавляться от потерявших дов е рие членов Верхо вного суда , что практически равнозначно их несменяемости . К тому же , назначение с удей низших инстанций производится не выборны м , а бюрократическим путём – по назначени ю кабинета на основании списков , представленн ых Верховным судом Латышев И. А . «Конституционный вопрос в послевоенной Япо нии» , М .: Издательство Восточной ли терат у ры , 1959., стр . 93 . Помимо указанных выше , Верховный суд н аделён ещё одним очень ва ж ным полномочием , зафиксиро ванным в ст . 81. «Верховный суд является судо м высшей инстанции , полномочным решать вопрос о конституционности любого закона , приказа , пре дписания или иного официального акт а» . Антидемократ и ческий характер этого очевиден – суд поставлен над парламентом . В Конституции по-прежнему нет никаких упоминаний об институте пр и сяжных заседателей , без которых судебное заседание легко теряет де мократ и ческий характер . Как уже упоминалось , гласность суд опроизводства сворачив а ется , если это нужно для поддерж ания правопорядка Там же , стр . 94 . В Японии есть интересная особенность . Каждые 10 лет проводится реф е рендум по всем членам верх овного суда , избира тели подтверждают их полн о мочия или высказываются против дальнейшей их дея тельности . Референдум проводится по каждому ч лену персонально . Судьи верховного суда народ у и з вестны , а если неизвестны , то человек голосует по общему своему отношению к суду . Это са мый эффективный способ контроля на д верховным судом. В Японии действует только исковое суд опроизводство , по вопросу о пр и знании того или иного закона неконституционным . Это означает , что любой поданный Японии (юридическое или физи ческое лицо ) может обратит ься в окружн ой суд с иском о признании того или иного закона неконституционным . Окружной суд рассматривает это дело и выносит предварит ельное решение (напр ., признает закон неконстит уционным ) и передает материалы дела в ве р ховный суд , решение которого явля ется окончательным . Существует мнение , что верховный суд к онсервативен , и что за всю ист о рию существования , он удовлетворил всего несколько исков о признании зак о на неконституционным , но это объясняется только высокой квалификацией парламента и законодате льства Японии Статья «Основы конституционного права Японии» // опуб ликовано на сайте http://www.juristy.ru/konspekt/ engovlaw/engovlaw6.htm . 2.1.3. Му ниципальные органы Введение нового основного закона придало новые форм ы местным орг а нам власти . Прежняя система местного у правления , созданная в XIX веке по прусским образцам , отличалась крайним бюрократизмом Латышев И.А . «Конституционный вопрос в послевоенной Японии» , М .: Издательство В осточной литерат у ры , 1959., стр . 97. . Все исполни тел ь ные орга ны местной администрации были подчинены мини стерству внутре н них дел , весьма жёстко контролировавшему их деятельность . Губернаторы префектур и другие крупные чиновники администрации назначали сь по прик а зу центра , избиравшиеся насе лением муниципальные собрания обладали лишь совещател ьными функциями . Конституция Мэйдзи не содерж ала вообще ник а ких упоминаний об организации местной системы управления , оставляя её ц е ликом на произво л императорской власти . Новая Конституция , в отличие о т предыдущей , содержит специальную главу VIII о местных органах власти . Основным положением является принцип «местной автономии» . При органах мест ной администрации в соответствии с законом учреждаются Собрания в качестве совещательного органа . Главные долж ностные лица орга нов местной администрации , члены их Собраний и др у ги е местные должностные лица , которые определен ы законом , избираются населением , проживающим на территории соответствующих органов местной администрации , путем прямых выборов . Ст . 94 пре дос тавляет «местным общ и нам» право самостоятельно распоряжаться принадлежащим им имуществом , р ешать административные вопросы и издавать сво и постановления в соотве т ствии с существующими законами Там же , стр . 98 . Конституция соде ржит также оговорку , что ни один зак он , относящийся к «местной общине» , не мож ет быть издан парламентом без согласия эт ой общины . Эти положения , устанавливающие н о вый статут местных органов власти , означали реорганизацию системы управл е ния префектурами по типу американских штатов . Т акая смена форм местной ад министрации явилась шагом вперёд в буржуазно- демократическом преобр а зовании государственного строя Японии . Перемены , внесённые в структуру государст венного аппарата Японии , не означали , конечно , разрушения прежней монархо-бюрокра тической машины . Но её внешние формы значительно изменились . Исчезли наиболее одиозные атрибуты абсолютизма , появились отсутствовавшие ранее элементы буржуа з ной демократии . Государственный строй Япо нии приблизился по своей стру к туре к парламентским монархи ям Европы . 2.2. Обз ор энергетического кризиса 1973 года и перестрой ки с и стемы уп равления Японией. В итоге срав нительно длительного периода высоких темпов э кономическ о го роста после принятия Конституции и снятия оккупационного ре жима Яп о ния создала второй в мире экономический потенциал . Однако с ро стом япо н ско й экономики увеличивалась её уязвимость и нестабильность . Одним из важнейших факторов быстрого экономического роста в Японии был низкий уровень издержек на сырьё и энергонос ители , в первую очередь , благодаря заниженным ценам на нефть . Практически не имеющая собственных ресурсов Япония потребляла огромны е количества импортируемого сырья и топлива для производства промышленной продукции , зна чительная часть кот о рой экспортировал ась по сравнит ельно высоким ценам . Поэтому военный конфликт на Ближнем В остоке осенью 1973 года привёл к сокращению д обычи нефти и её экспорта из этого ра йона , откуда Япония п о лучала 75% потребляемой ею нефти . Это вызвало не только резкий рост цен на нефт ь и нефтепродукты в Японии , но и сделало невозможным нормальное функ ционирование в прежнем виде её экономического механизма . «Нефтяной шок» 1973 года ускорил наступление экономического кризиса в Японии , однако э тот кризис имел глубокие внутренние причины. Он был п о рожден , прежде всего , обострением про тиворечий в японской экономике в р е зультате её в значительной мере быстрого однобокого роста , сопровождавш е гося усилением неравномерности развития отдельны х отраслей . Японская экономика в 1974 году столкнулас ь с такими трудностями , каких она не знала со времени послевоенной разрухи . Промышленное производство сократилось на 2% по сравнению с 1973 годом , валовой национальный прод укт уменьшился на 1,8%. Кризис осложнялся беспрец едентной инфляцией : розни ч ные цены в течение года выросли на 31,3%. Сочетание спада с непрерывн ой инфляцией усугубило действие экономического кризиса Независимая газета . - 2002 г . – 3 декабря . Это экономическое затруднение продемонстриро вало , что сложившаяся к тому времени эконо мическая структура уже не может быть сохранена . В обст а новке стремительного роста цен на нефть и многие виды сырья целый ряд эне р го - и материалоёмких отраслей японской промышленности (например , прои з водство алюминия , нефтехимия и др .) утр атил конкурентоспособность. Всё это поставило Японию перед необхо димостью начать с середины 70-х годов круту ю перестройку структуры своей экономики . Эта перестройка ос у ществлялась по таким направлениям , как обеспечение приоритета наукоёмких производств , не требующих больших затрат сырья , энерг ии и рабочей силы ; с о кращение энерго - и материалоёмк их производств ; реконструкция отраслей , п е реживающих тяжёлый кризис вследствие усиления иностранной конкуре нции (текстильная промышленность , судостроение и др .). Структурная перестройка японск ой экон омики приняла особенно большие масштабы с начала 80-х годов прошлого века , когда во зникли производства и целые отрасли , порождён ные прогрессом науки , техники и технологии , - прои з водство микроэлектронной техники , больших и сверх больших интегральных схем , новых видов счётно-измерительной и медицинской аппаратуры , средств связи , промышленных роботов , биотехнология и другие . До нефтяного кризиса 1973 года Япония не имела национальных резервов нефти , а скла дские запасы в частном секторе обеспечивали по требности в ней на 67 суток . Посл е "нефтяного шока " 1973 года была принята прог рамма нар а щи вания стратегических резервов . В настоящее вр емя они составляют около 600 млн . баррелей , ч то эквивалентно 172 суткам потребления Там же. . Таким образом , с середи ны 50-х г г . японская экономика начала развиват ь ся рекордно быст рыми темпами . В 1955-73 гг . они составляли в среднем 9,7% в год . Пережив резкий спад , вызва нный нефтяным шоком 1973 г ., Япония в теч е ние десятилети я (1975-85 гг .) стабильно наращивала свой экон омический п о тенциал в среднем на 3-5% ежегодно . Полож ительная динамика сохранялась примерно на том же уровне и во второй половине 80-х - начале 90-х гг . (4,6% в год ). После «нефтяного шока» 1973 года Япония с могла оправиться путём и н тенсивного преобразован ия своей экономики . К началу 80-х годов уже можно говорить о «японском экономическом ч уде» , которое стало возможно благод а ря чёткой страте гии развития экономики . Данная тема выходит за пределы настоящего исследования , поэтому целесообразно отметить лишь об щую те н денцию разв ития экономики Японии на современном этапе . В настоящее время в Японии опять разразился кризис . Причём по своим масштабам он превосходит «нефтяной шок» . Этот кризи с – следствие особой специфики управления японской промышленностью , когда во главе системы нет человека , двигающего её , лиде ра . Однако система функционирует благод а ря отлаженному б юрократическому аппарату , интенсивное развитие ко торого в современных условия становится одной из основных задач внутренней полит и ки Японии . Однако у государства остаётся традиционный га рант внутреннего спокойствия – император . Им енно благодаря этому институту и стала во зможна такая система . Весь процесс формирован ия и развития императорской власти пронизан двумя важными традициями – беспрекословного п о дчинения владыке и особого чувства коллективизма , сформировавшихся в Япони и на протяжении столетий и успешно функци онирующих сейчас. Заключение. Современная Япон ия только приспосабливается к так быстро меняющимся реалиям мира . Прич ём этот п роцесс не отличается быстротой . Он течёт о чень плавно и размеренно , опираясь на импе раторскую власть и чувство коллект и визма японцев . По казательны в этом смысле проекты недавно избранного пр е мьер-министра Японии Коидзуми по выходу страны из затяжн ого экономич е ского кризиса . Пр емьер выдвигает следующие приоритеты : -- реформу приватизации и регулирования : предоставление частному се к тору максимума возможностей для своего развития ; -- программа «поддержки выбора» - создание социальной системы , пред о ста вляющей максимальные возмо жности для граждан ; -- укрепление здравоохранения и страхования ; -- удвоение запаса знаний народа ; -- революция стиля жизни : создание инфрас труктуры , которая позволит японцам жить в соответствии со своими желаниями ; -- возрождение провинции и укрепление её независимости : максимальное усиление местног о самоуправления ; -- реформа финансов : создание модернизированн ой системы управления « 10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях» . – Япония сегодня . – 2002 г . – янв арь. . Налицо один из основных тезисов данно й работы – Япония продолжа ет приспосабливаться к окружающему миру , оста ваясь основанной на власти императора . Однако теперь допускаются и друг ие факторы , заметно влияющие на развитие г осударства . К ним о тносится деятельность Либерально-Демократической партии Японии . Главный лозунг нынешнего премьера – «п е рестроим ЛДП – перестроим Японию» . Он не без основания утверждает , что партия , которая правит в стране почти полвека , давно опутала всю местную экономиче скую и политическую систему плотной сетью контроля . ЛДП в Я п о нии – не просто одна из политических организаций , а структура , на которой держится обществ о . В первую очередь , он хотел бы ликвид ировать действу ю щую в ней систему полуавтономных фрак ций , лидеры к оторых решают все в о просы национал ьной политики путём закулисных сговоров . Коид зуми призыв а ет создать открытую и прозрачную для изби рателей политическую структуру В . Головин «Что кр оется за феноменом Коидзуми» . – Азия и Африка сегодня . – 2001г . - № 9. – стр . 23-26 . Деятельность ЛДП руководствуется не столь ко законом , сколько традиц и ями политической деятельности , сложившимися на протяжении сотен лет . Во з можно , именно это и является национальной идеей японцев – традиции , стре м ление не потерять лицо и жить в соответствии с тем , как завещали им предки . Тема японских политических традиций ещё только ждёт начала своей ра з работки . В данной работе предпринята попытка взглянуть на вершину айсберга японской системы – императо рскую власть и эволюцию основополагающи х д о кументов японского государства . Были решены следующие задачи : -- выявлено влияние традиций на первый документ , заложивший основы правового общества в Японии – Конституцию 188 9 года ; -- обозначено развитие традиций в историч еских условиях I половины XX века и то , как они были зафиксированы в Конституции 1947 года ; -- проанализированы некоторые ветви государс твенного управления и в ы явлены причины устойчивости тр адиций на современном этапе развития Яп о нии. Таким образом , даже в современных усло виях , Япони я в своей жизни р у ководствуется традиц иями и в намного меньшей степени – з аконом . Поняв эти традиции , можно более ус пешно стоить отношения с этим островным г осуда р ством . Целесообразно в следующих работах сделать бо лее глубокий экскурс в политические и дел о вые традиции именно современной Японии , дабы понять различия между менталитетами и выявить сходные черты , которые позволят более тесно взаимодействовать деловым культура м России и Японии. Список используемой литературы Источники : 1. Конституция Японии 1947 года . Опублико вана на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k112.shtml Литература : Отечественна я : 1. История государс тва и права зарубежных стран . Часть 2. Учебн ик для вузов . Под общ . ред . проф . Крашен инниковой Н.А . и проф . Жид кова О.А ., М ., 1999 2. Е . Леонтьева «Закат экономического чуда» // Азия и Африка сег о дня . – 2002 г . - № 3. – стр . 3-9 3. «Символ единства наро да» // Япония сегодня . – 2001 г . – декабрь . – стр .6 4. Кузнецов Ю.Д ., Новицкая Г.Б ., Сирицын И.М . История Японии : Учеб ник для студентов вузов , обучающихся по сп ециальности «И с тория» - М .: Высшая школа , 1998. 5. Н . Лещенко «Сёгуны Токугава : Иэясу» // Япония сегодня . – 2002 г . – февраль. 6. Статья «сёгунат» // опу бликовано на сайте «Япония сегодня» Статья «Конституция 1 889 года» // опубликовано на с айте http://www.japantoday.ru/japanaz/k111.shtml 7. Статья «Мэйдзи» // опубл иковано на сайте http:// samurai3000.narod.ru/Jpan/meydzi.htm 8. А.В.Филиппов . «Специфика проведения реформ в Японии : цели , предпосылк и и формы» //докл ад на XX научной кон ференции по историографии и источниковедению истории стран Азии и Африки 6-7 апреля 1999 г . Санкт-Петербург СПбГУ . Опубликовано на сайте http://orient.pu.ru/conferences/april1999/061.html 9. Статья «Гэнро» // опубл иковано на сайте http: //www.japantoday.ru/ japanaz/g33.shtml 10. Статья «Хирохито» // оп убликовано на сайте http://www. japantoday.ru/encyclopaedia/s35.shtml 11. Статья «Основы консти туционного права Японии» // публиковано на сайт е http://www.juristy.ru/konspekt/engovlaw/engov law6.htm 12. Независимая газета . - 2002 г . – 3 декабря Зарубежная : 1. Ясуо Наито , В .Головнин , Д.Косырев «Японией по-прежнему упра в ляют по са мурайским законам» / опубликовано на сайте http:// nadzor.vvsu.ru/analit/show_a.asp?id=334 2. Письма Карла Хеннера // опубликовано на сайте http://emi.dax.ru/libr/jpn/book1_5.html Монографии : 1. Латышев И.А . «Конституционный вопрос в послевоенной Японии» , М .: Издательство Восточн ой литературы , 1959. Справочники : 1. Малая советская энциклопедия , т .10, 3-е издание. 2. Атлас мира , Москва : Военное издательство Министерства Обороны СССР , 1958 г.
© Рефератбанк, 2002 - 2017