ПЛАН Введение 3 Раздел I . Государственное регулирование пр едпринимательства в Украине 5 1.1 Необходимость го сударственного ре гулирования предпринимательства 5 1.2 Понятие, виды и правовая регламентация государственно го регулирования предпринимательства . 8 1.3 Условия и предпосылки государственного регулирования предпринимательской деятельности. 20 Раздел II . Регулирование проверок д еятельности предпринимателей. 23 Заключение 32 Список использованной литературы 34 Введение Государство, зак репив в Конституции Украины право каждого на предпринимательскую деят ельность, которая не запрещена законом, одновременно провозгласило, что обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью госу дарства я . Для обеспечения права на предпринимательскую деятельность государству необходимо, пре жде всего, создать максимально благоприятствующую условия для неё, на чт о и направленно государственное регулирование предпринимательской де ятельности. В настоящее время, во время переходн ого период а от админист ративно-плановой к рыночной экономике, государственное регулирование предпринимательской деятельности является одним из наиболее актуальн ых вопросов. Реформирование на родного хозяйства молодой суверенной Украины, укр епление и дальнейшее развитие экономическ ого фундаме нта предпринимательства разных форм собственности на основе равноправ ного их существования – это исключительно сложные и неоднозначные про блемы и задачи государственного регулирования предпринимательской де ятельности, которые требуют скорейшего своего разрешения. Сам процесс государственного рег улирования предпринимательства также требует усовершенствования. Для этого нужны, прежде всего, законодательные усилия, разработка новых зако нов и важных дополнений и изменений действующих, принятие новых подзако нных нормативно-правовых актов и подробного толкования существующей з аконодательной базы. Стоит также при этом обратить внимание на то, что достижение соответству ющего уровня правового регулирования предпринимательства актуальная проблема не только современного, но и будущего социально-экономической жизни страны. Кроме того, правовое регулирование ________________ я Ст. ст. 3, 42 Конституці ї України // Відомо сті Верховної Ради України. Ї 1996. Ї № 30. Ї ст. 141 предпринимательс тва с целью достижения оптимальности, рациональности и наилучшей сбала нсированности их функционирования во всех отраслях материального прои зводства и социальной сферы определяет наиболее важные направления на роднохозяйственной, социально-экономической деятельности молодого су веренного государства. Это обусловлено главным образом качественно но выми социально-экономическими и общественно-политическими процессами и явлениями, структурными сдвигами в народном хозяйстве Украины, развит ия её в направлении цивилизованных рыночных отношений, где процесс упра вления и регулирования народнохозяйственной восстановительной деяте льности настойчиво требует действительно активного, последовательног о и оперативного и, конечно, своевременного использования целостного ко мплекса правовых норм, инструментов со стороны государства. Раздел I . Госуда рственное регулирование предпринимательской деятельности 1.1 Необходимость государственного регулирования предпринимательства. Рыночная экономика, несмотря на ее многие положитель ные черты, не спосо бна автоматически регулировать все эко номические и социальные процес сы в интересах всего общест ва и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на т руд социально, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживае т незащищенные слои населения. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в та кие отрасли и т акие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общ ества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно поз аботиться государство . Прерогатива государства — обеспечение надежного право порядка в стране, националь ной безопасности, а это, в свою очередь, является основой для развития пре дпринимательства и экономики я . Таким обр азом, предпринимательство в любой стране не может нор мально развиваться, если государство не обеспечило соответст вующих условий для этого. Государство всегда регулирует современную экономику. При этом организационно-правовое во здействие направленно на стимулирование частной инициативы и помощь х озяйствующим субъектам путём создания необходимых условий для их успе шного функционирования. Затянувшийся экономический кризис в нашей стране, ха рактеризующийся с падом производства, инфляцией, социаль ной напряженностью в обществе и совпавшей по времени с переходом на ________________ я Курс предпринимательства: Учебник для вузов. – В.Я. Горфиндел ь, В.А. Швандер, Е.М Купряков и др.: Под ред. проф. В.Я. Горфинделя, проф. В.А. Швандера. – М.: Финансы, ЮН ИТИ, 1997. – ст . 393 рыночную экономику, во многом обусловлен слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государст ва в происходящие эко номические процессы; тем самым госу дарство не выполняет важнейшие свои функции, которые на него возлагаются. Для стабилиза ции рыночных отношений и преодоления экономического кризиса н а государство возлагаются следующие основные функции: 1. Создание правовой основы. Г осударство ра зрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регу лирующие предпри нимательскую деятельность, обеспечивающие качество продук ции и т.д. При помощи правовой основы государство обеспе чивает за конные "правила игры", регулирующие отношения между субъектами предпри нимательской деятельности. 2. Обеспечение надлежащего правопо рядка в стране и нацио нальной безопасности. Государство должно обеспеч ить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех суб ъектов предпринимательской деятельности . Если государство долж ным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются ус ловия для р азвития криминальной обстановки: уголовной пре ступности, мафии, корруп ции, взяточничества и других нега тивных явлений, что пагубно влияет на п редпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. 3. Стабилизация экономики, т. е. устойчивое развитие эконо мики, когда достигаются и поддерживаются н а оптимальном уров не основные макроэкономические показатели: объем ва лового на ционального продукта, национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для обеспечения стабилиза ции эконом ики государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы посредством проведения соответствующей фискальной, ф инансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это сам ым существенным образом и в негативном плане может повлиять на предприн имательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстано вку и другие процессы. 4. Обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство обязано проводить активную социальну ю полити ку, суть которой в гарантированном обеспечении всех рабо тающи х минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособ иями по безработице; в обеспечении раз личных видов помощи малоимущим; в осуществлении индекса ции фиксированных доходов в связи с инфляцией и т .д. Проводя эту политику, государст во тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех гра ждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе. 5. Защита конкуренции. В рыночной экономике ко нкурен ция – один из основных регулирующих инструментов. Конку ренция — основа прогресса во всех сферах экономики, она за ставляет производи телей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому одна из функций государства – защита конкуренции. При конкуренции покупатели – это х о зяин, рынок – их агент, а предприятие – их слуга. При моно п олии ситуация резко изменяется и покупатель из хозяина пре вращается в слугу я . Для Украины проблема создания конкурентн ой сферы и ее защита особенно важны на современном этапе, поскольку сре д а для настоящей конкуренции в стране еще не создана и эко номика в значит ельной степени монополизирована. Выход из создавшегося положения очевиден: демонополи зация экономики – создание конкурентной среды – защита конкуренции. Для выполнения этих и других функций государ ство должно исп ользовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и средства. _______________ я Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предприни мательское право). Курс лекций. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – с т . 238. 1.2 Понятие, вид ы и правовая регламентация г осударственно го регулирования предприниматель ства Общие положен ия государственного регулирования предпринимательской деятельности законодательно закреплены в ст. 42 Конституции Украины и в ст. 15 Закона Укра ины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 года, в которых, в частности, пр едусмотрено, что государство обеспечивает свободу конкуренции между п редпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестн ой конкуренции и монополизма в либо каких сферах предпринимательской д еятельности. Вмешательство государственных органов в хозяйст венную деятельность предпринимателей не допускается, если оно не затра гивает предусмотренных законодательством Украины прав государственн ых органов относительно осуществления за деятельностью предпринимате лей. Государственные органы и служебные лица могут давать предпринимателям указания только в пределах своей компетенции, установленной законодат ельством. В случае издания государственным или иным органом акта, которы й не соответствует его компетенции или требованиям законодательства, п редприниматель может обратиться в суд с заявлением о признании такого а кта недействительным. Не допускае тся принятия государственными органами актов, которые определяют прив илегированное положение субъектов предпринимательской деятельности одной из форм собственности относительно предпринимательской деятель ности других форм собственности я . Государс твенное регулирование предпринимательской деятельн ости — это основанная на законодательстве одна из форм государственного воз действия на предпринимательство , реализуемая пос ред ством установления и применения государст венными органами правил , нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, ________________ я Ст. 15 Закону України „ Про під приємництво ” . // В ідомості Верховної Ради України. Ї 1991. Ї № 14. Ї ст.168. которое по д держивается возможностью применения пра вовых санкций при их нарушен ии. В опреде лении регулирования экономики важно подчеркнуть, что это деятельность го сударственных органов, которая по своей сути нацелена на корректиров ку экономической дея тельности субъектов. Важной характеристи кой регу лирования экономики в отличие от других элементов государственного во здейст вия на нее следует считать то, что оно осу ществляется посредство м применения норм, поддерживаемых юридической ответственно стью. Госуд арственное регулирование эконо мики не основывается в целом на экономи че ских стимулах для достижения его целей. Другие инструменты государст венного воз действия на экономику (налогообложение, субсидирование) нац елены на изменения в деятельности субъектов посредством приме нения эк ономических стимулов либо исполь зования других приемов (например, расп ро странения государственными органами ин формации, воздействующей на поведение в сфере экономики). Как справедлив о отмечает Саниахметова Н.А., н едостатком статьи 15 Закона Украины «О предпринимательстве» , определяющ ей основ ы государственно го регулирова ния предпринимательства, представляется её излишне общий характер, отсутствие обозначения многих ф орм воздей ствия государства на предпринимательскую деятельность я . Многочис ленные и разнообразные виды деятельности, подпадающие под понятие го су дарственного регулирования экономики, можно классифицировать в зависи мости от того, в чью пользу они осуществляются. Так, одни виды регулирован ия нацелены на защи ту групп предпринимателей (например, за прет ценовой дискриминации среди конкури рующих субъектов предпринимательской дея тельности, защита малого и среднего пред принимательства), другие — на защиту по требителей (регулирование безопасности то варов, добросове стности рекламы) либо мо гут ________________ я Саниахметова Н. „ Государственное регулирован ие экономики и предпринимательства ” . // Підприємництво, гос подарство, право. – 2001. Ї № 7. – ст. 4 . осуществл яться в общественных интере сах в целом (защита окружающей среды). Классифи кация регулирования возможна также в зависимости от того, воздействует ли оно на отдельную отрасль экономики либо на экономику в целом, т. е. имее т узкоотраслевую направленность либо общеэкономическую. Некоторые вид ы воздействия могут осуществ ляться в отношении отдельных отраслей, в т о время как большинство типов регулирова ния воздействуют на экономику в целом. Государственное регулирование экономи ки также можно подразделить на два типа в зависимости от того, нацелено ли оно на з а мену конкуренции либо является дополнени ем к рыночным механизмам и п редназначено для достижения других специфических целей. Классическим примером первого типа регулиро вания является ес тественная монопо лия. Она существует в отраслях, связанных с большим объемом продукции, где в силу технологических особе нностей произ водства наиболее эффективно удовлетворение спроса в отс утствие конкуренции, при функ ционировании одного субъекта предприним а тельства. Наиболее крупный субъект пред принимательской деятельност и в такой от расли является и наиболее эффективным, поскольку его расход ы на единицу продукции минимальные. Такой субъект способен вытес нить к онкурентов с рынка, и меньшие по размерам субъекты предпринимательства не могут конкурировать с ним. При отсутствии регулирования в такой отрас ли монополия способна установить более высокие цены, чем это обусловлен о расходами производства. Государственная политика в отношении естественн ой монополии заключается в том, что одному крупному субъекту дозволено ф ункционировать на рынке, но при этом ис пользовать регулирование его де ятельности для предотвращения монопольных цен. Сле довательно, регулир ование естественной мо нополии позволяет государству использовать пр еимущества отраслей экономики с объем ной продукцией без возложения на потреби телей бремени монополистических цен и без затрат на преобразов ание монополистов в малые и средние предприятия, которые бу дут произво дить то же или меньшее количе ство продукции, но по более высоким ценам. Оказание коммунальных услуг — типич ный пример т акой монополии, а регулирова ние доступа на рынок, цен и доходов субъек т ов предпринимательства — это примеры го сударственного регулировани я. Основанием для госуда рственного регулирования явл яет ся то, что параллельные и конкурирующие субъек ты, оказывающие коммунальные услу ги (электро-, газо-, водо- и т. п. снабжение ), будут дублировать друг друга и приводить к более высоким затратам потр ебителей. Кон куренция в таких отраслях нестабильна и не эффективна, одн ако отсутствие регулирова ния природных монополий может привести к пов ышению цен и, следовательно, необосно ванному обогащению производителе й за счет потребителей. Государственное регулирование в таком случае оз начает регулирование цен природных монополий и ограничение или устран ение доступа конкурентов на рынок. Таким образом, вышеуказанный тип ре гулирования э кономики охватывает случаи необходимости регулирования ввиду того, чт о конкуренция не может работать в теории или в практике, поскольку может существовать только один субъект предпринимательской деятельности и, как следствие, нет конкурен та, соперничающего с ней. Такое регулиро вани е требуется в ситуации с природной монополией – альтернатива конкуренции дл я предотвращения злоупотребления моно польной властью. Цель регулиров ания в этой ситуации - удержать затраты и цены низки ми, а обслуживание и к ачество - высокими. Экономическое регулирование осуществляет ся для дос тижения тех же рыночных целей, что и конкуренция. Второй тип регулирования отличается от первого тем, что он не заменяет конкуренцию , а является дополнением к рынку и предназначен для достижения специфиче ских целей. Он дейст вует в тех ситуациях, когда нерегулируемый рынок не о беспечивает определенные обще ственные интересы, например, при недоста точности информации о товарах на рынке. Многие субъекты предпринимател ьской дея тельности в незначительной степени заинтересо ваны либо вовс е не заинтересованы в обеспе чении потребителей достаточной информаци ей о качестве и характеристиках товаров. Целью регу лирования в таких случаях явля ется защита прав потребителей, их здоров ья и безопасности путем информирования потребите лей о товарах, произво димых и реализуемых на рынке. Регулирование в этой сфере может принимать формы установления государст венных требований и стандартов относите ль но маркировки и сертификации товаров, обо значения товарных знаков и др . я Государс тво использует множество форм воздействия и механизмов для непосредст венного или опосредованного воздействия на субъектов предприниматель ской деятельно сти. В них проявляются различные аспекты государственно го воздействия на нее, вклю чающие содействие предпринимательству, пла нирование, регулирование. Кроме того, госу дарство во взаимоотношениях с предприни мателями может выступать в качестве поку пателя, собственн ика, менеджера экономики. Свою ф ункцию поддержки предпри нимательства государство выполняет посред с твом субсидий и иных форм финансовой помощи, которые предназначены для с одей ствия отдельным отраслям промышленности, регионам страны, а иногда и отдельным предпринимателям. Некоторые из этих форм поддержки так же р азнообразны, как их число, и направлены на стабилизацию эко номики, подде ржку сбалансированной эко номики, стимулирование инноваций. Госу дарст венные субсидии, предоставляемые от дельным отраслям экономики, поддер живают предпринимательство посредством предос тавления финансовых средств или услуг. Кроме прямых субсидий, ________________ я Саніахмєтова Н.А. Підп риємницьке право: Суб’ єкти підприємництва. Кредитування. Оренда. Лізин г. Зовнішньоекономічна діяльність. Інвестиції. Антимонопольне законод авство. Захист від недобросовісної конкуренції. Реклама: Навч. Посібник. – К.: А.С.К., 2001. – с. 60. государство также оказывает содействие посредством принятия на себя значительных затрат на научно-исследовательские работы в отдельных от раслях, которы е считаются важными для обеспечения национального благосостояния и об ладают комплексной технологией я . К инструментарию государственного регулирования предпринимательства можно отнести: Ї законодательные меры, развёрнутое правовое регулирование р азличных отношений; при этом особо важную роль играет антимонопольное, и ли конкурентное законодательство; Ї непосредствен ное управление государственной собственностью ( в том числе находящими ся в собственности государства природными и финансовыми ресурсами), дол я которых в странах с развитой экономикой достаточно велика ( до одной тр ети основного капитала), и использование её в целях воздействия на проце ссы социально-экономического развития в общественных интересах; Ї программирова ние (планирование) экономического и социального развития; Ї создание путём учредительства или национализации государственных либо смешанных ком паний:; определение статуса корпораций и других субъектов хозяйствован ия; приватизация и деприватизация предприятий; Ї государственн ые закупки товаров и услуг; Ї меры по стимул ированию капиталовложений в технически передовые отрасли; Ї государственн ое финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских р абот; Ї дотации и субс идии частным и государственным предприятиям, выделяемые из средств гос ударственного бюджета и внебюджетных фондов; Ї кредиты, субсидируемые государством или предоставляемые под ________________ я Кулик В. „Поняття держ авного регулювання підприємництва”. // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 3. – К.: Інститут держави і права і м. В.М. Корецького НАН України; Спілка юристів України; Видавничий Дім „Юри дична книга”, 1999. – с. 179. низкий процент; Ї налоговые льготы; Ї экспортные суб сидии Государство может являться своеобраз ным гарант ом отдельных субъектов предпри нимательства, не допуская их банкротств а, если это может привести к неблагоприятным последствиям для всей эконо мики. Оно вы ступает в качестве покупателя, закупая това ры и услуги пред принимателей для государ ственных нужд. Кроме того, государство осуществляет функции соб ственника в отношении государ ственной собственности, а также участвуя в предприятиях, основанных на соединении част ной и государственной соб ственности. Выступая в роли менеджера экономики, государство ши роко ис пользует финансовую, монетарную по литику и политику планирования. Госу дарство также воздействует посредством мониторинга субъектов предпри нимательской деятельности, в частности, требований представления опре деленных видов информации, например, фи нансовыми институтами и иностра нными ин весторами. Хотя государственное регулирование пред приним ательской деятельности основывается на законодательстве, однако не ис черпывает ся им, поскольку это сложный процесс, ох ватывающий в комплекс е различные органи зационно-правовые средства. Организацион ный аспект государственного регулирования проявляется в создании определенных г осу дарственных органов и наделении их соот ветствующими полномочиями для оказания целенаправленного воздействия на экономи ческие отношен ия и предпринимательскую деятельность. При осуществлении государственного воз действи я на экономику во избежание неадек ватности используемого метода регул ирова ния и его цели необходимо принимать во внимание следующее. В струк турно конкурентных отраслях приоритет должен быть отдан рыночной сист еме перед регулировани ем рынка. Для достижения целей воздейст вия необ ходимо использовать не одно сред ство, а систему средств и методов, включ ая стимулы. Государству следует осуществлять и продолжать экономическ ое дерегулирование в тех сферах, где складывается эффективная конкурен ция. Имеется много сфер экономи ки, где альтернативы регулирования могу т работать более эффективно, чем регулирова ние для достижения тех же це лей. Немаловажное зн ачение в осуществлении государственного регулирования предпринимате льской деятельности в Украине имеет Указ Президента Украины «О введени и единой государственной политики в сфере предпринимательства» от 22 янв аря 2000года я . Этот указ издан с целью недопущения сужения содержания и объёма права граждан на предпри нимательскую деятельность, введения эффективного государственного ре гулирования в сфере предпринимательства. В нём закреплено положение о том, что обеспечение проведения единой регу ляторной государственной политики в сфере предпринимательства являет ся одним из главных приоритетов в деятельности органов исполнительной власти относительно осуществления экономических реформ. Под единой регуляторной государственной политики в сфере предпринимат ельства признаётся деятельность, направленная на достижение оптималь ного регулирования государством предпринимательской деятельности, ус транение правовых, экономических и административных препятствий в реа лизации права на предпринимательскую деятельность. Единая государственная регуляторная политика в сфере предприниматель ства осуществляется путём упорядочения нормативного регулирования пр едпринимательской деятельности, т. е. издания нормативно-правовых актов , а также директивных писем. Основными принципами упорядочения нормативного регулирования ________________ я Про запровадження єди ної державної регуляторної політики у сфері підприємництва: Указ Прези дента України від 22 січня 2000 року. // Урядовий кур’ єр. Ї 2000. Ї № 4. Ї ст. 28. предпринимательс кой деятельности являются такие как: Ї целесообразность, достаточность и соответс твие нормативного регулирования требованиям рыночных отношений; Ї эффективно сть и обеспечение достижения экономических и социальных результатов в ведения регулятивных актов; Ї системност ь, последовательность и скоординированость действий относительно разр аботки, издания и исполнения регулятивных актов; Ї гласность в процессе подготовки проектов наиболее важных регуляторных актов, кото рые существенно воздействуют на рыночную среду, права и интересы предпр инимателей, и публичное обсуждение этих проектов; Ї обязательн ость и своевременность доведения изданных регуляторных актов до ведом а субъектов предпринимательской деятельности. На государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства возложена координация деятельности органов исп олнительной власти по подготовке проектов, издания и исполнения регуля торных актов. Установлено, что проекты регуляторных актов подлежат обязательному со гласованию с Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторн ой политики и предпринимательства. Также указанно, что проекты регулято рных актов, которые существенно воздействуют на рыночную среду, права и интересы предпринимателей, подлежат опубликованию для публичного обсу ждения. Решение об опубликовании таких проектов для публичного обсужде ния принимает и опубликование проектов обеспечивает государственный комитет Украины по вопроса м регуляторной политики и предпринимательства. Запрещено внесение Президенту Украины и Кабинету Министров Украины пр оектов регуляторных актов, издание Кабинетом Министров Украины, другим и органами исполнительной власти регуляторных актов без обоснования ц елесообразности вмешательства государства в соответствующую сферу пр едпринимательской деятельности, адекватности и эффективности предлож енных путей и способов разрешения затронутых в проекте вопросов, характ еристики ожидаемых социально-экономических последствий введения мер, предусмотренных проектом, а также без предварительного согласования с оответствующего проекта регулятивного акта, в порядке, предусмотренно м статьёй 4 названного указа. Государст венное регулирование предпринимательской деятельности не является д остаточным для создания благоприятного окружения предпринимательств а. Необходимо формирование комплекса организационно-правовых средств для создания макросреды предпринимательской деятельности, включая раз витую инфраструктуру поддержки предпринимательства, пра вовые механи змы стимулирования развития предпринимательской деятельности и эффек тивной системы защиты прав и законных интересов предпринимателей, а так же общественных и государственных интересов в сфере предпринимательст ва. В отличие от д ействующего законодательства, Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 года я , который вступает в си лу с 1 января 2004 года, более детально регламентирует государственное регу лирование предпринимательской деятельности. В частности, в статье 12 сказано, что государство для реализации экономической полити ки, выполнения целевых экономических и других программ и программ эконо мического и социального развития применяет разнообразные средства и м еханизмы регулирования хозяйственной деятельности. Предусмотре ны основные средства регулирующего воздействия государства на деятель ность субъектов хозяйствования: Ї государственный заказ, госу дарственное задание; Ї лицензирование, патентовани е и квотирование; ________________ я Господарський кодекс України від 16 січня 2003р. // Відомості Верховної Ради України. Ї 2003. Ї № 18. Ї ст.144 Ї сертификация и стандартизация; Ї применение нормативов и лимитов; Ї регулирование цен и тарифов; Ї предоставление инвестицион ных, налоговых и других льгот; Ї предо ставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий. Условия, объёмы, сферы и порядок применения отдельных видов средств госу дарственного регулирования хозяйственной деятельности, а также устано вление и отмена льгот и преимуществ в хозяйственной деятельности отдел ьных категорий субъектов хозяйствования регулируется Хозяйственным к одексом, программами экономического и социального развития и другими з аконодательными актами. В соответствии со статьёй 13 Хозяйственного кодекса, г осударственный заказ является способом государст венного регулирования экономики путём формирования на договорной (кон трактной основе) состава и объёмов продукции (работ, услуг), необходимой д ля государственных потребностей, размещения государственных контракт ов на поставку (закупку) этой продукции (выполнения работ, оказанию услуг) среди субъектов хозяйствования, независимо от их форм собственности. Да ётся понятие государственного контракта – это договор, заключённый го сударственным заказчиком от имени государства с субъектом хозяйствова ния – исполнителем государственного заказа, в котором определяются эк ономические и правовые обязательства сторон и регулиру ются их хозяйственные отношения . Что касается лицензирования, патентования и квотирования как средств г осударственного регулирования предпринимательской деятельности, то о ни направлены на обеспечение единой государственной политики в этой сф ере и защиту экономических и социальных интересов, государства, обществ а и отдельных потребителей. Правовые основы лицензирования и патентова ния определённых видов хозяйственной деятельности и квотирования опре деляются исходя из конституционного права каждого на осуществление пр едпринимательской деятельности, не запрещённой законом, а также принци пов хозяйствования, закреплённых в статье 6 Хозяйственного кодекса. Квотирование применяется в необходимых случаях путём установления предельного объё ма (квоты) производства или оборота определённых товаров или услуг. Поря док квотирования производства и/или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом я . Относительн о сертификации и стандартизации в статье 15 Хозяйственн ого кодекса сказано, что в с фере хо зяйствования применяются государственные стандарты Украины, кодексы у стоявшейся практики, классификаторы, технические требования, междунар одные, региональные и национальные стандарты других стран (применяются в Украине в соответствии с действующими международными договорами Укр аины). Сертификация, то есть подтверждение соответствия качества продукции у слуг требованиям стандартов осуществляется с целью предупреждения пре доставления услуг и реализации продукции, опасных для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды, содействия потребител ю в выборе продукции, создания условий для участия субъектов хозяйствов ания в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле. _________________ я Ст. 14 Господарськ ого кодекс у України від 16 січня 2003р. // Від омості Верховної Ради України. Ї 2003. Ї № 18. Ї ст.144 1.3 Услови я и предпосылки государственного вмешательства Государственное регулирование экономики и предп ринимательской деятельности должно применяться только в случае доказа нности пре вышения потенциальных результатов над его потенциальными з атратами. Цели регулиро вания и методы достижения этих целей сле дует из бирать сообразно степени их соответ ствия общественным интересам. Только при наличии определенных условий и предпосылок государство должно вмешиваться в экономику. Условия могут быть и позити вными, и негативными. Негативные условия — это всякого рода негативные явления и тенденции в различных сферах человеческ ой деятельности, которые могут отрицательно повлиять на предпринимате льскую деятельность и экономику страны в целом. Эти тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и по силе отрицательного влияния на экономику. Роль государства за ключается в своевременном обнаружени и этих тенденций и явлений, причин их возникновения и принятии соответст вую щих мер по их устранению. Такими условиями для вмешательства государства могут быть: требования национальной безопасности, социальная на пряженность в обществе, негат ивные явления в экономике (сп а д пр оизводства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбала нсированность, дефицит бюджета, некон курентность отечественной проду кции на мировом рынке, ин вестиционный спад и др.), ухудшение окружающей с реды. Одна из серьезнейших функций государства — своевремен ное выявление и устранение предпосылок, т.е. не очевидных проявлений негативных условий и тенденций в экономике и других сферах человеческой деятельности. Под позитивными условиями понимаются различные п ози тивные явления и процессы в различных сферах ч еловеческой деятельности, которые положительно влияют на предпринима тельскую деятельность и экономику страны в целом. Роль госу дарства в эт ом случае заключается в своевременном их выявле нии и принятии определе нных мер по их поддержанию. Знание условий и предпосылок еще не достаточно для государственного вмешательства, государство должно знать их критери и, т.е. признаки, на основании которых можно было бы п роизвести оценку их кол ичественного соотношения. Напр и мер, к негативным явлениям относятся инфляция, безработица, спад промышленног о производства, дефицит бюджета, спад инвестиционн ой деятельности и др. Для государственного вме шательства необходимо знать их критерии, чтобы мож но было выбрать адекватные меры воздействия для их устранения. Безработица – это неотъемлемый э лемент рыночной эко номики. Определенный ее уровень – 4-6% численности рабо чей силы – считается нормальн ым, или оправданным и назы вается естественным уровнем. Естественной считается фрикци онная и структурная безработ ица. Эта безработица связана с поиском более выгодн ой работы, сезонными перерывами, а также с изменениями спроса на те или ин ые профессии. Поэтому гос ударство должно регулировать безработицу только в том случае, если она н ачинает превышать естествен ный уровень (4-6%), т.е. когда начинается циклическая безрабо тица, связанная со спадом про изводства. Таким образом, кри терием для безработи цы является ее уровень, скорректирован ный на уровне естественной безра ботицы. Инфляция — это повышение общего уровня цен на товары и услуги, и как явление более сложное чем, безработица. Инфля ция характерна для всех стран мира, так ка к цены на товары и услуги не являются постоянными величинами, находят ся в движении. Поэтому до определенного уровня инфляция не представля ет серьезной опасности, а более высокий ее уровень может принести много бед для экономики и общества в целом. Ибо по силе негативного влияния вря д ли можно еще найти подобное явление. Поэтому государство должно отсле живать этот процесс, чтобы инфляция не могла выйти из-под его кон троля. М еры, принимаемые государством, зависят от уровня ин фляции. Поэтому разл ичают умеренную, галопирующую и ги перинфляцию. Умеренной считается инф ляция, когда цены рас тут менее 10% в год , галопирующая характеризуется ростом цен от 10 до 200% в год, а при г иперинфляции цены растут еще бы стрее. Противоинфляционные меры государства зависят не только от уровня инфл яции, но и причин ее породивших. Исходя из этого различают инфляцию двух т ипов: инфляцию спроса и ин фляцию предложения. Каждая из них имеет свои ос обенности, поэтому "лекарства" для их лечения тоже свои. Дефицит бюдж ета — это превышение расходов государства над его доходами. Государство должно стремиться, как показы вает опыт разных стран, не к сбалансированности бюджета, а к то му, чтобы он не превышал конкурентную величину. В ка че стве этого критерия выступают доля дефицита в валовом на циональном продукте и внутренний валовой продукт. Поэтому задача государства закл ючается в том, чтобы не превысить за ранее определенную и допустимую вел ичину этого критерия я . _________________ я Підприємницьке право : Навч. посіб. / Ніколаєва Л.В., Старцев О.В., Пальчук П.М., Іване нко Л.М. – К.: Істина, 2001. – с . 184. Раздел II . Регулирование провер ок деятельности предпринимателей . Проверки деятельности предпринимателей регулир уются в соответствии с Указом Президента Украины « О некоторых мерах по дерегулирова нию предпринимательской деятельности» от 23.07.98 г. Появлени е этого Указа Президента Украины вызвано в первую очередь тем, что предп ринимательство в Украине находится под давлением чрез мерного государ ственного регулирования. Необходимость выполнения зна чительного кол ичества установленных различными нормативами разного уровня правил и процедур тормозит появление на рынке новых субъектов предпринимательс кой деятельности и мешает нормальной работе уже дей ствующих субъектов предпринимательства. В частности, это касается мно гочисленных проверо к контролирующих органов, которых насчитывается около тридцати. Среди наиболее частых нарушений со стороны проверяющих органов указыв ается: Ї использова ние служебного положения в личных интересах; Ї трактовка за конодательства исключительно в пользу проверяющих; Ї принуждение предпринимателей к перечислению средств в различные фонды и организац ии; Ї навязывание предпринимателю различных компьютерных программ; Ї проверки суб ъектов предпринимательской деятельности без соответству ющих разреше ний, по собственной инициативе; Ї превышение допустимой частоты проверок я . При этом з ачастую контролирующие органы руководствуются не зако нами, а подзакон ными актами или ведомственными инструкциями, кото рые не прошли соответ ствующую регистрацию в Министерстве юстиции Украины Указ Пре зидента Украины «О некоторых мерах по дерегулированию _________________ я Саниахметова Н.А. Юридический справочни к предпринимателя. Издание четвёртое, переработанное и дополненное. – Х .: ООО «Одиссей», 2002. – с. 149. предприним ательской деятельности» от 23.07.98 г. координ ирует и упоря дочи вает деятельность органов, ко нтролирующих предпринимателей, в целях уменьшения вмешательства госуд арственных органов в предпринимательскую деятель ность. В соответстви и с пунктом 1 вышеназванного указа, о рганы исполнит ельной власти, уполномоченные от имени государства осуществлять прове рку финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательс кой деятельности (далее — контролирующие органы), проводят планов ые и внеплановые выездные проверки. П ланов ая выездн ая проверк а – это проверка финансово-хозяй ственной деятельности субъекта предпринимательс кой деятельности, ко торая предусмотрена в плане работы контролирующег о органа и проводит ся по местонахождению такого субъекта или по месту р асположения объекта собственности, относительно которого проводится т акая плановая выезд ная проверка. Плановая выездная проверка проводитс я по совокупным по казателям финансово-хозяйственной деятельности суб ъекта предпринима тельской деятельности по письменному решению руков одителя соответ ствующего контролирующего органа не чаще одного раза в календарный год в пределах компетенции соответствующего контролирующ его органа. Указом з апрещается проведение пл ановых выездных проверок по отдельным видам обязательств перед бюджет ами, кроме обязательств по бюджетным займам и кредитам, гарантированным бюджетными средствами. Установлено пра вило о том, что п раво на проведение плановой выездн ой проверки субъекта предприни мательской деятельности предоставляет ся только в том случае, если ему не позднее, чем за десять календарных дней до дня проведения указанной про верки направлено письменное сообщение с указанием даты ее проведения. Исходя из пунк та 2 Указа Президента Украины «О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности» п од в неплановой выездной проверкой следует понимать проверк у , которая не пре дусмотрена в п ланах работы контролирующего органа при наличии хотя бы одного из следу ющих обстоятельств: а) по последствиям встречных проверок выявлены факты, которые сви детел ьствуют о нарушении субъектом предпринимательской деятельности норм з аконодательства; б) субъектом предпринимательской деятельности не представлены в установленный срок документы обязательной отчетности; в) выявлена недостоверность данных, заявленных в д окументах обяза тельной отчетности; г) субъект предпринимательской деятельности пода л в установленном порядке жалобу о нарушении законодательства должнос тными лицами кон тролирующего органа при проведении плановой или внепл ановой выезд ной проверки; д) в случае возникновения необходимости в проверке сведений, полу ченны х от лица, которое имело правовые отношения с субъектом предпри нимател ьской деятельности, если субъект предпринимательской деятель ности не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязатель ный письменный запрос контролирующего органа в течение трех рабочих дн ей со дня получения запроса; е) проводится реорганизация (ликвидация) предприятия. В указе сделана оговорка о том, что в неплановые выездные проверки на основании, опреде ленном в пункте «е», проводятся то лько органами государственной налоговой службы и орга нами контрольно- ревизионной службы в пределах их полномочии. Внеплановая выездная проверка может осуществлят ься и на основании решения Кабинета Министров Украины. В соответствии с пунктом 4 указа, в ы шестоящий контролирующий орган может по собственной инициа тиве прове рить достоверность заключений нижестоящего контролирующего органа пу тем проверки документов обязательной отчетности субъекта пред приним ательской деятельности или заключений акта проверки, составлен ного ни жестоящим контролирующим органом. Вышестоящий контроли рующий орган в праве принимать решение о повторной проверке субъекта предприниматель ской деятельности только в том случае, если в отноше нии должностных или служебных лиц контролирующего органа, которые проводили плановую или в неплановую проверку указанного субъекта, на чато служебное расследова ние или возбуждено уголовное дело. Государ ственная налоговая админист рация Украины вправе принять решение о проведении повторной проверки с убъекта предпринимательской деятель ности в случае, если такое решение оформляется приказом за подписью ее Председателя. В указе Президента Украины «О некоторых мерах по де регулирова нию предпринимательской деятельности» указан исчерпывающий перечень органов, которые имеют пра во проводить плановые и внеплановые выездные проверки финансово-хозяй ственной деятельнос ти субъектов предпринимательской деятельности , это: а) органы государственной налоговой службы — относительно уплаты нал огов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевы е фонды, неналоговых платежей; б) таможенные органы — относительно уплаты ввозной пошлины, ак цизного сбора и нало га на добавленную стоимость, которые взимаются в случае ввоза (пересылки ) товаров на таможенную территорию Украины в момент пересечения таможен ной границы; в) органы государственного казначейства, государственной контрольно-р евизионной службы и органы государственной налоговой службы в пре дела х их компетенции — о тносительно бюджетных займов, займов и кре дитов, гарантированных средс твами бюджетов, целевого использования дотаций и субсидий, других бюдже тных ассигнований, средств внебюджет ных фондов, а также надлежащего выполнения государственных к онтрак тов, проавансированных за счет бюджетных средств; г) органы Пенсионного фонда Украины — относительно уплаты сбора на обязательное государ ственное пенсионное страхование. Указанные контролирующие органы имеют право проводить проверки финанс ово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятел ьности только в указанных пределах их компетенции. Осуществление плановых и внеплановых выездных проверок по ука занным в опросам другими государственными органами запрещается. Плановые выездные проверки проводятся всем и контролирующими орга нами одновременно в день, определенный органом г осударственной нало говой службы. В соответстви и с постановлением Кабинета Министров Украины « О порядке координации п роведения плановых вы ездных проверок финансово-хозяйственной деятел ьности субъектов пред принимательской деятельности контролирующими о рганами» от 29.01.99 г. я , п лановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъе ктов предпринимательской деятельности проводятся всеми контро лирующ ими органами одновременно в день, определенный и сообщенный субъекту пр едпринимательства за 10 дней до начала проверки органом го сударственной налоговой с лужбы. В случае н евозможности проведения одновременной проверки всеми контролирующим и органами (отсутствие условий труда для всех проверя ющих, невозможнос ть сотрудничества работников проверяемого субъекта предпринимательс кой деятельности одновременно со всеми проверяющи ми) проверки проводя тся в разные сроки, согласованные контролирующи ми органами с субъектом предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 29.01.99 г., формирование еж егодных проектов планов-графиков проведения пла новых выездных провер ок осуществляется отделениями управлений Госу дарственного казначейс тва в районах, гор одах (кроме _______________ я Урядовий кур’ єр. Ї 1999. Ї № 5. Ї ст. 16 городов Кие ва и Севас тополя), районах в городах, контрольно-ревизионными подраздел ениями (отделами, группами) в районах, городах (кроме городов Киева, Севаст ополя), районах в городах и таможнями по местонахождению проверяемых суб ъек тов предпринимательской деятельности. Эти планы-графики согласовы ва ются с соответствующей районной, городской государственной налогов ой инспекцией. При согла совании сроков проведения указанных проверок приоритетны ми признают ся установленные государственными налоговыми инспекциями сроки, котор ые не должны превышать 30 рабочих дней, кроме субъектов предпринимательской деятельн ости с годовым совокупным валовым дохо дом 20 млн. гривен и более, срок провер ки которых может превышать 30 рабочих дней. Продление сроков проведения проверки осуществ ляется по решению руководителя государственной налоговой администрац ии, которой подчинена соответствующая государственная налоговая инспе кция. Как гарантия защиты субъектов предпринимательской деятельности в пункте 4 указанного Постановления ус тановлено, что в случае несогласования планов-графиков проведения план овых выездных проверок с Государственной налоговой администрацией су бъект предпринимательской деятельности имеет право не допускать прове ряю щих на объект проверки. К проведению плановых выездных проверок контроли рующие органы имеют право привлекать как экспертов специалистов други х государствен ных органов. По результа там проведенных плановых выездных проверок работника ми каждого контр олирующего органа составляются отдельные акты (справки) в соответствии с их компетенцией и принимаются необходимые меры я . Важным полож ением является указание на то, что р ешения об изъя тии документов первич ного учета, приостановлении операций на счетах в _______________ я Ст.. 9 Постанов и Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р „Про Порядок координації п роведення планових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльно сті суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами ” // Урядовий кур’ єр. Ї 1999. Ї № 5. Ї ст. 16. учреждени ях банков, других финансово-кредитных учреждениях, а также запрете отчуж дения имущества субъекта предприни мательской деятельности в связи с н арушением налогового, бюджетного или валютного законодательства могут приниматься только органами госу дарственной налоговой службы, а в слу чаях, определенных таможенным законодательством, - там оженными органами. В пункте 7 Указа Президента Украины «О некоторых мерах по дерегулирова нию предпринимательской деятельности» от 23.07.98 г. рекомендовано предприя тиям, учреждениям и организациям всем форм собственности ведение жур налов посеще ния их и их структурных подразделений представит елями контролирующих органов с обязательным указанием в этих журналах сро ков и цели посещения, должности и фамилии представителя, который обя зательно ставит свою подпись в этом журнале. Отказ представителя конт р олирующего органа от подписи в журнале является основанием для недо пущ ения его к проведению проверки. О факте этого отказа субъект пред приним ательской деятельности сообщает письменно в трехдневный срок контроли рующему органу, в котором работает такой представитель. Форма и порядок ведения журнала посещения субъек тов предпринима тельской деятельности контролирующими органами уста новлены приказом Государственного комитета Украины по вопросам развит ия предпринимательства «Об утверждении формы и Поряд ка ведения Журнала посещения субъектов предпринима тельской деятельности контролирую щими органами (журнал регистрации проверок) » от 10.08.98 г. № 18. Ведение журнала является право м, а не обязанностью субъек т ов предпринимательской деяте льности и осуществляется на доб ровольных началах , но практика показывает, что такой ж урнал имеется почти на каждом предприятии. Журнал регистрации проверок находится по месту о существления пред принимательской деятельности. В случае наличия у суб ъектов предприни мательства территориально обособленных филиалов, пр едставительств и других подразделений в каждом из них ведется отдельны й Журнал регистрации проверок. Он прошивается субъ ектом предпринимательства и заве ряется печатью и подписью директора или собственника (для юридичес ких лиц) либо только п одписью (для физических лиц) субъекта предпри нимательской деятельност и. Представитель контролирующего органа перед началом проверки дол жен о бязательно сделать запись в журнале, заполняя все предусмотренные граф ы, и поставить свою подпись. Субъект предпринимательской деятельности имеет право проверить налич ие соответствующих полномочий лица, осуществляющего проверку, до начал а проверки, в том числе позвонив в соответствующий контролиру ющий орга н. В графе «Примечание» субъект предпринимательской деятельности может з афиксировать свои замечания или сделать отдельные примечания. Нормативно-правовые акты контролирующих органов, которые регла ментир уют порядок проведения проверок субъектов предпринимательской деятел ьности, согласовываются с Государственным комитетом Украины по вопрос ам регуляторной политики и предпринимательства. Внеплановые проверки соблюдения субъектами предпринимательской деят ельности пожарной безопасности не осуществляется, если субъект пред пр инимательской деятельности заключил договор страхования гражданс кой ответственности перед третьими лицами о возмещении последствий возмо жного ущерба. В таком случае ущерб, нанесенный третьим лицам в связи с нар ушением субъектом предпринимательской деятельности требо ваний пожар ной безопасности, компенсируется в полном объеме страхо вой комиссией. Государственные органы по делам защиты прав потребителей осуще ствляю т внеплановую проверку деятельности субъектов предприниматель ской д еятельности исключительно на основании полученных от потреби телей жа лоб о нарушении такими субъектами требований законодатель ства о защит е прав потребителей. Жалоба потр ебителя должна подаваться в письменном виде и содер жать сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, серии и номере паспорта или др угого документа, удостоверяющего личность, а также данные о товаре, при п родаже которого были нарушены права потребите ля. Органы по делам защит ы прав потребителей не имеют право разгла шать указанные сведения о пот ребителе, который подал жалобу я . Ограниче ния в сроках и основаниях проведения проверок субъекта пред принимател ьской деятельности, определенные этим Указом, не распрост раняется на п роверки, проводимые по личной просьбе субъекта предпри нимательской де ятельности, или проверки, проводимые в соответствии с уголовно-процессу альным законодательством. _________________ я Ст.. 10 Указ у Президента України від 23 липня 1998 року „ Про деякі заходи з дерегул ювання підприємницької діяльності ” // Урядовий кур’ єр. Ї 1998. Ї № 23. Ї ст. 14. Заключение Тщательно проан ализировав такой институт предпринимательского права, как государстве нное регулирование предпринимательской деятельности, можно сделать сл едующие выводы. Государс твенное регулирование предпринимательской деятельн ости — это основанная на за конодательстве одна из форм государственного воз действия на предпринимательство , реализуемая пос ред ством установления и применения государст венными органами правил , нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, которое под держивается возможностью применения пра в овых санкций при их нарушении. В условиях перехода к рыночной экономике необходимо смешанное регулир ование предпринимательской деятельности, то есть соединение саморегул ирования конкурентного рынка и государственного воздействия на эконом ику. В переходной период г осударственное регулирован ие предпринимательской деятельности необходимо как дополнительный механизм к системе саморегуляции рынка направленный на корректирование поведения предпринимателей в интересах общества. Государственное регулирование предпринимательской деятельности не является достаточным для создания благоприятного окру жения предпринимательства. Необходимо формирование комплекса организ ационно-правовых мер для создания макросреды предпринимательской деят ельности, включая развитую инфраструктуру поддержки предпринимательс тва, правовые механизмы стимулирования развития предпринимательской д еятельности и эффективные системы защиты прав и законных интересов пре дпринимателей, а также общественных и государственных интересов в сфер е предпринимательства. Анализ правовых норм, регламентирующих г осударственное регулиро вание предпринимательской деятельности , даёт возможность прийти к выводу о том , что отечественные средства по регулированию предпринимательства не являю тся системными и больше похожи на эклектическое соединение разных мето дов и форм воздействия. Вне сомнения тот факт, что опыт зарубежных стран в совершении экономиче ских реформ заслуживает на всестороннее изучение и продуманное, вымере нное и адаптированное использование в Украине. Список испол ьзованной литературы 1. Конституція Укра їни // Відомості Верховної Ради України. Ї 1996. Ї № 30. Ї ст. 141. 2. Господарський кодекс Україн и від 16 січня 2003 р . // В ідомості Верховної Ради України. Ї 2003. Ї № 18. Ї ст.144 . 3. Про підприємниц тво : Закон України. // Відомості Верховної Ради України. Ї 1991 . Ї № 14. Ї ст.168 . 4. Про підприємства в Україні : Закон України. // Відомості Верховної Ради України. Ї 1991. Ї № 24. Ї ст.272 . 5. Про державне регулювання ринку цінних па перів в Україні: Закон України. // Відомості Верховної Ради України . Ї 1996. Ї № 51. Ї ст.292 6. Концепція пере ходу Української РСР до ринкової економіки . // Відомості Верхо вної Ради Украї ни. Ї 1990. Ї № 48. Ї ст. 632 . 7. Про Порядок координації проведення план ових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів п ідприємницької діяльності контролюючими органами: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р. // Урядовий кур ’ єр. Ї 1999. Ї № 5. Ї ст. 16. 8. Про деякі заходи з дерегулювання підприє мницької діяльності: Указ Президента України від 23 липня 1998 року. // Урядовий кур’ єр . Ї 1998. Ї № 23. Ї ст. 14. 9. Про усунення обмежень, що стримують що стримують розвиток підприємниц ької діяльності: Указ Президента України від 3 лютого 1998 року. // Офіційний в існик України. – 1998. - № 5. – ст. 173. 10. Про запровадже ння єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва: Ука з Президента України від 22 січня 2000 року. // Урядовий кур’ єр . Ї 2000. Ї № 4. Ї ст. 28. 11. Про затверджен ня форми та Порядку ведення Журналу відвідання суб'єктів підприємницьк ої діяльності контролюючими органам и: Наказ державного комітету України з питань розвитку підприємни цтва від 10.08.98 року. № 18 12. „Щодо норматив ного регулювання підприємницької діяльності”: Лист державного комітет у України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.02.2001року . // „ Бухгалтер". Ї N 7 . Ї 2001г. Ї ст. 23. 13. Жилинск ий С.Э. Правовая основа пре дпринимательской деятел ьности (предпринимательское право). Курс лекций. – М.: Из дательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – 672 с. 14. Кравцов а Т. „ Правова природа державного регулювання п ідприємницької діяльності”. // Підприємництво, господарство, право. – 2003. Ї № 8. – ст. 3. 15. Кулик В. „Понятт я державного рег улювання підпри ємництва”. // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 3. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН Україн и; Спілка юристів України; Видавничий Дім „Юридична книга”, 1999. – 296 с. 16. Курс предпринимательства: Учебни к для вузов. – В.Я. Горфиндель, В.А. Швандер, Е.М Купряков и др.: Под ред. проф. В.Я. Горфинделя, проф. В.А. Швандера. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 439 с. 17. Ластовецкий А. „Державне регулювання у ринковій економі ці”. // Підприємництво, господарство, право. – 2003. Ї № 6. – ст. 126. 18. Мачуський В.В. Пр авове забезпечення підприємницької діяльності: Курс лекцій. – К.: КНЕУ , 2002. – 348 с. 19. Паламарчук В. Пі дприємництво: необхідність економіко-правового регулювання. // Право Укр аїни. – 1997. – № 7. – с. 34. 20. Підприємницьке право: Навч. посіб. / Ніколаєва Л.В., Старцев О.В., Пальчук П.М., Іваненко Л.М. – К.: Істина, 2001. – 480 с. 21. Саниахметова Н. „ Государственное регулирование эконом ики и предпринимательства ” . // Підприємництво, господарство, право. – 2001. Ї № 7. – ст. 3. 22. Саниахметова Н.А. Юридический спр авочник предпринимателя. Издание четвёртое, переработанное и дополнен ное. – Х.: ООО «Одиссей», 2002. – 960 с. 23. Саніахмєтова Н.А. Підприємницьке право: Суб’ єкти підпри ємництва. Кредитування. Оренда. Лізинг. Зовнішньоекономічна діяльність. Інвестиції. Антимонопольне законодавство. Захист від недобросовісної конкуренції. Реклама: Навч. Посібник. – К.: А.С.К., 2001. – 704 с. 24. Труш І. Удоскона лювати правове регулювання малого підприємництва. // Право України. – 1999. – № 3. – с. 30.