План Порядок создания и регистрации коммерческого банка 3 Регистрация коммерческого банка 3 Основания для отказа в государственной регистраци и 6 Требования к порядку формирования уставного фонда коммерческого банка 6 Требования к учредителям (акционерам) коммерческог о банка и его руководящему составу 7 Список использованной литературы 1 0 Порядок создания и рег истрации коммерческого банка Процедура создания и регистрации коммерческих банков в Украине реглам ентирована Законом Украины <О банках и банковской деятельности>. Законом Украины <0 хозяйственных обществах>, а более детальная регламентация сод ержится в Положении о порядке создания и регистрации коммерческих банк ов, утвержденном постановлением Правления НБУ от 21.07.98 г. № 281. Коммерческие банки в Украине могут создаваться только в форме акционер ных обществ или обществ с ограниченной ответственностью. Коммерческий банк считается созданным и приобретает статус юридического лица с моме нта его регистрации Национальным банком Украины В Реестре банков, их фил иалов и представительств, валютных бирж и финансово-кредитных учрежден ий. Процесс создания банка можно разделить на два этапа: Подготовительный этап (в Положении о порядке создания и регистрации ком мерческих банков этот этап называется <создание банка>). Он включает: - достижение договоренности между учредителями по основным вопросам де ятельности будущего банка, проведение учредительного собрания; - распределение долей между учредителями; - заключение учредительного договора; - разработку документации, необходимой для регистрации банка; - формирование уставного фонда в порядке и размере, предусмотренном дейс твующим законодательством, и внесение денежных средств на временный сч ет, специально открытый для формирования уставного капитала в территор иальном управлении НБУ; - в случае, если коммерческий банк создается в форме акционерного общест ва, - проведение эмиссии акций и открытой подписки на них; - подбор кандидатур на должности председателя правления и главного бухг алтера банка; - приобретение или аренда помещения для размещения будущег о банка. Регистрация коммерческого банка. Начинается э тот этап с подачи в территориальное управление Национального банка Укр аины по месту создания банка следующих документов: - заявления о регистрации банка; - учредительного договора, подписанного учредителями банка; - устава банка, утвержденного учредительным собранием; - протокола учредительного собрания, которым принято решение о создании банка, принятии устава, избрании органов управления банка; - экономического обоснования и цели создания банка, включая расчетный ба лансовый отчет и отчет о прибылях и убытках коммерческого банка на конец первого года его деятельности; - заключения аудиторской организации о финансовом состоянии и платежес пособности юридических лиц - учредителей банка, о достоверности балансо вых данных бухгалтерской и финансовой отчетности этих лиц, о наличии у н их собственных средств в размере, обеспечивающем исполнение ими обязат ельств по формированию уставного капитала банка. Одновременно с заключ ением должны быть предоставлены копия сертификата руководителя аудито рской организации или аудитора, подписавшего аудиторское заключение, а также копия лицензии на осуществление аудиторской деятельности; - физические лица - учредители (акционеры) предоставляют справки органов государственной налоговой службы о наличии доходов, достаточных для ра змера внесенных ими средств в уставный капитал банка, или документы, под тверждающие происхождение вносимых в уставный фонд средств; - бухгалтерскую и финансовую отчетность юридических лиц - учредителей (а кционеров) банка; - документов о наличии профессионально пригодных первых руководящих ли ц банка (председателя правления и главного бухгалтера) - копий дипломов о наличии соответствующего образования, выписок из трудовых книжек, реко мендаций от лиц, которые работают в банковской системе, и т.п. - копий платежных документов о внесении учредителями (акционерами) взнос ов в уставный фонд банка, а также копии платежного документа о внесении п латы за регистрацию банка; - копии отчета о проведении открытой подписки на акции с подтверждением Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку о его прин ятии и перечнем акционеров банка; - договора о предоставлении помещения для размещения банка или договора аренды помещения; - учредительных документов учредителей (акционеров) банка; - копии свидетельства о государственной регистрации учредителей (акцио неров); - копии решения органов Антимонопольного комитета о предоставлении сог ласия на создание соответствующего коммерческого банка с целью ограни чения проявлений монополизма отдельных банков и содействия защите кон куренции в банковской сфере в случаях, предусмотренных действующим зак онодательством; - копии разрешения Государственной комиссии по ценным бумагам и фондово му рынку на осуществление деятельности хранителя или торговца ценными бумагами учредителей (акционеров) банка (если они осуществляют такую дея тельность). Территориальное управление НБУ по местонахождению коммерческого банк а в двухнедельный срок с даты получения от банка полного пакета документ ов готовит заключение о соответствии представленных документов действ ующему законодательству; платежеспособности и репутации учредителей ( акционеров) банка; наличии помещения, пригодного для размещения банка; п рофессиональной пригодности и репутации председателя правления и глав ного бухгалтера банка. Полный пакет документов, предоставленный для регистрации, а также заклю чение территориального управления НБУ предоставляются в Национальный банк Украины. Указанные документы рассматриваются Управлением регистр ации и лицензирования банков, Департаментом безвыездного надзора, Юрид ическим департаментами, в случае необходимости, - другими департаментам и и предоставляются Комиссии по вопросам надзора и регулирования деяте льности банков НБУ, которая и принимает решение о регистрации коммерчес кого банка. В случае, если коммерческий банк создается с участием иностр анного капитала, решение о его регистрации принимается Правлением Наци онального банка Украины. После принятия Национальным банком соответствующего решения коммерче скому банку выдается свидетельство о регистрации, а также осуществляет ся непосредственно его регистрация путем внесения соответствующей зап иси в Реестр банков, их филиалов и представительств, валютных бирж и фина нсово-кредитных учреждений. Регистрация коммерческого банка должна бы ть произведена в месячный срок со дня получения всех предусмотренных до кументов. После регистрации коммерческого банка в территориальном управлении Национального банка Украины по его местонахождению открыва ется корреспондентский счет. ЗАКОН УКРАЇНИ « Про банки і банкі вську діяльність» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 5-6, ст.30) Глава 3 ДЕРЖАВНА РЕЄСТР АЦІЯ ТА ЛІЦЕНЗУВАННЯ БАНКІВ Стаття 17. Державна реєстрація банків Державна реєстрація банків здійснюється Національ ним банком України відповідно до вимог цього Закону та нормативно-право вих актів Національного банку України. Уповноважені засновниками банку особи подають Національному банку Укр аїни для державної реєстрації такі документи: 1) заяву про реєстрацію банку; 2) установчий договір (крім державного банку); 3) статут банку; 4) рішення про створення банку (протокол установчих зборів) або Постанову Кабінету Міністрів України про ство рення державного банку; 5) бізнес-план, що визначає види діяльності, які банк п ланує здійснювати на найближчий рік, та стратегію діяльності банку на на йближчі три роки згідно із встановленими Національним банком України в имогами; 6) інформацію про фінансовий стан учасників, які матимуть істотну участь у банку. У разі коли засновником банку є юридична особа, надається інформ ація про членів ради директорів і осіб, які мають істотну участь у цій юри дичній особі; 7) бухгалтерську і фінансову звітність за останні чотири звітних періоди (квартали) — для учасників — юридичних осіб, які матимуть істотну учас ть у банку, довідку Державної податкової адміністрації України про дохо ди за останній звітний період (рік) — для учасників — фізичних осіб, які матимуть істотну участь у банку; 8) відомості про кількісний склад спостережної ради, правління (ради дире кторів), ревізійної комісії; 9) копію платіжного документа про внесення плати за реєстрацію банку, що в становлюється Національним банком України; 10) нотаріально завірені копії установчих документів учасників, які є юри дичними особами та матимуть істотну участь у банку; 11) копії звіту про проведення відкритої підписки на акції - для банку, який створюється у формі відкритого акціоне рного товариства; 12) відомості про професійну придатність та д ілову репутацію голови та членів правління (ради директорів) і головного бухгалтера банку. Національний банк України у тижневий термін з дати подання документів д ля державної реєстрації банку відкриває тимчасовий рахунок для накопи чення підписних внесків засновників та інших учасників банку. Рішення про державну реєстрацію банку або про відмову в державній реєст рації банку приймається Національним банком України не пізніше триміс ячного строку з моменту подання повного пакета документів, зазначених у цій статті. Національний банк України може вимагати від заявника виправлення недо ліків у поданих документах. Реєстрація банків здійснюється шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру банків, після чого банк набуває статусу юридичної ос оби. Національний банк України видає банку свідоцтв о про його державну реєстрацію за встановленою ним формою. Стаття 19. Банківська ліцензія Банк має право здійснювати банківську діяльність т ільки після отримання банківської ліцензії. Без отримання банківської ліцензії не дозволяється здійснювати одноча сно діяльність по залученню вкладів та інших коштів, що підлягають повер ненню, і наданню кредитів, а також вести рахунки. Особи, винні у здійсненні банківської діяльності без банківської ліцензії, несуть кримінальну, ц ивільну чи адміністративну відповідальність згідно із законами Україн и. Банківська ліцензія надається Національним банком України на підставі клопотання банку за наявності документів, що підтверджують: наявність сплаченого та зареєстрованого підписного капіталу банку у р озмірі, що встановлюється Законом; забезпеченість банку належним банківським обладнанням, комп’ ютерною технікою, програмним забезпеченням, приміщеннями відповідно до вимог Н аціонального банку України; наявність як мінімум трьох осіб, призначених членами правління (ради дир екторів) банку, які мають відповідну освіту та досвід, необхідний для упр авління банком. Національний банк України може відмовити у наданні ліцензії, якщо зазна чені у цій статті умови не виконані банком протягом одного року з дати де ржавної реєстрації банку. В такому разі державна реєстрація банку скасо вується і банк ліквідується. Рішення про надання банківської ліцензії чи про відмову у її наданні при ймається Національним банком України протягом одного місяця з дня отри мання повного пакета документів, зазначених у цій статті. Банківська ліцензія не може передаватися третім особам. Основания для отказ а в государственной регистрации. Коммерческому банку может быть отказано в регистрац ии в случае нарушения порядка создания банка, несоответствия учредител ьных и иных документов, необходимых для регистрации, законодательству У краины, неудовлетворительного финансового состояния учредителей (акци онеров), что может угрожать интересам кредиторов банка, а также в случае п рофессиональной непригодности рекомендованного руководства банка, от сутствия договора о предоставлении банку помещения или договора аренд ы помещения, пригодного для размещения в нем банковского учреждения. Реш ение об отказе в регистрации коммерческого банка может быть оспорено в с удебном порядке. Требования к порядку формирования уставного фонда коммерческого банка. Формирование уставного капитала коммерческого банка происходит в поря дке, определенном Законом Украины <О хозяйственных обществах>, путем эми ссии и приобретения акционерами акций - для коммерческих банков, создава емых в форме акционерных обществ, путем внесения вкладов участников - дл я банков, создаваемых в форме общества С ограниченной ответственностью. Однако специальным банковским законодательством к формированию устав ного капитала коммерческих банков предъявляются особые требования, от личные от предъявляемых к формированию уставного фонда других хозяйст венных обществ. Эти особые требования содержатся в Законе Украины <О бан ках и банковской деятельности> (ст. 24), а также Положений о порядке создания и регистрации коммерческих банков, утвержденном постановлением Правле ния НБУ от 21.07.98 г, №281. Прежде всего, указанными нормативно-правовыми актами установлен миним альный размер уставного капитала банка, который составляет сумму, эквив алентную 1 млн. евро согласно официальному курсу денежной единицы Украин ы, определенному Национальным банком Украины на день подписания учреди тельного договора о создании банка. Минимальный размер уставного капит ала для банков с участием иностранных юридических в физических лиц, доля которых составляет от 10% до 50% уставного капитала банка, должен быть не мен ее суммы, эквивалентной 5 млн. евро по официальному курсу денежной единиц ы Украины, определенному НБУ. Для банков с участием иностранных юридичес ких и физических лиц, доля которых составляет 50 и более процентов уставно го капитала банка, минимальный размер уставного капитала должен быть не менее суммы, эквивалентной 10 млн. евро по официальному курсу НБУ. Если в фо рмировании уставного капитала банка принимают участие иностранные юри дические и/или физические лица, доля которых в уставном капитале банка с оставляет менее 10%, а так же предприятия с иностранными инвестициями, доля иностранных юридических и/или физических лиц в уставном капитале котор ых превышает 50%, и при условии, что доля таких предприятий в уставном капит але банка составляет 10 и более процентов, то минимальный размер уставног о капитала такого банка должен быть не менее суммы, эквивалентной 3 млн. ев ро по официальному курсу денежной единицы Украины, определенной НБУ. Уставный капитал коммерческого банка формируется только за счет собст венных средств учредителей (акционеров) и только в денежной форме (как в н ациональной валюте Украины, так и в иностранной валюте - учредителями-не резидентами). Таким образом, при формировании уставного фонда коммерчес кого банка не допускается внесение взносов в виде имущества и имуществе нных прав. В уставный фонд учредителями могут быть внесены только собств енные средства, что должно быть подтверждено аудиторским заключением, с оответствующими справками налоговых органов о наличии источника доход ов, позволяющего осуществлять такие взносы, или иными документами, подтв ерждающими происхождение вносимых денежных средств. Законодательством установлен запрет использовать для формирования ус тавного капитала коммерческого банка бюджетные средства, а также средс тва, полученные в кредит. Установлен также запрет на осуществление банка ми встречных инвестиций в уставные капиталы друг друга. Одной из особенностей формирования уставного капитала коммерческого б анка является ограничение размера доли учредителя (акционера) в уставно м фонде – доля одного учредителя (акционера) не должна превышать 35% устав ного капитала коммерческого банка. Требования к учредителям (акционерам) коммерческого банка и его руководящему соста ву Одной из осо бенностей правового статуса банковского учреждения являются не только повышенные требования к формированию надежной имущественной основы б анка, но и к персональному составу его учредителей и руководящих лиц. Эти требования изложены в Законе Украины <О банках и банковской деятельност и>, а также в Положении о порядке создания и регистрации коммерческих бан ков, утвержденном постановлением Правления НБУ от 21.07.98 г. №281. Учредителями (акционерами), участниками коммерческого банка могут быть украинские и иностранные юридические и физические лица, за исключением органов государственной и исполнительной власти, политических и профс оюзных организаций, союзов, и партий, общественных фондов. Требования, предъявляемые к учредителям (акционерам) коммерческого бан ка, в основном касаются вопросов их платежеспособности и легальности вн осимых ими в уставный фонд банка денежных средств. Так, согласно требованиям законодательства, не могут быть учредителями ( акционерами) коммерческих банков, а также учредителями учредителей (акц ионеров) юридические лица, в отношении которых невозможно установить их собственников и источники средств, за счет которых эти юридические лица осуществляют взносы или оплачивают акции коммерческих банков. По всей в идимости, такой запрет обусловлен необходимостью предотвратить приток в банковский капитал нелегальных средств. В отношении учредителей (акционеров) коммерческого банка установлен це нз платежеспособности - для регистрации банка необходимо предоставить заключение аудиторской организации о финансовом состоянии и платежесп особности учредителей банка, наличии у них средств, обеспечивающих выпо лнение их обязательств в отношении формирования уставного капитала ба нка. Учредителям банка - физическим лицам необходимо предоставить справ ки налоговых органов о наличии доходов, достаточных для размера внесенн ых ими средств в уставный капитал банка, если их размер превышает 200 необл агаемых налогом минимумов доходов граждан, либо справки с основного мес та работы о доходах, достаточных для осуществления взноса в уставный кап итал банка, либо иные документы (договоры дарения, о продаже недвижимост и, транспортных средств и др.), подтверждающие источник происхождения вн осимых средств. Особое внимание, уделяемое законодательством составу участников (акци онеров) коммерческого банка, подтверждается также тем, что на Национальн ый банк Украины возложена обязанность осуществлять постоянный контрол ь за составом 20 крупнейших акционеров (участников) коммерческого банка, а на коммерческие банки - предоставлять квартальную отчетность о двадцат и крупнейших акционерах, а также согласовывать изменения в их составе с НБУ. В отличие от требований, предъявляемых к учредителям (акционерам) коммер ческого банка, к его руководящему составу предъявляются требования, свя занные с профессиональной пригодностью и репутацией. Так, в Положении о порядке создания и регистрации коммерческих банков к председателю правления и главному бухгалтеру коммерческого банка пред ъявляются такие требования, как наличие высшего финансово-экономическ ого или юридического образования - для председателя правления, высшего э кономического или бухгалтерского образования - для главного бухгалтер а; стажа работы в финансово-кредитных учреждениях по соответствующей сп ециальности не менее 5 лет, в том числе на руководящих должностях - не мене е 3 лет; а также отсутствие письменно подтвержденных замечаний и фактов н арушений действующего законодательства, нормативно-правовых актов НБУ и внутренних документов банка за время работы в банковских учреждениях , что подтверждается информацией территориального управления НБУ, осущ ествляющего надзор за деятельностью банковских учреждений, в которых р аботали указанные лица. Не могут быть назначены на должности председателя правления и главного бухгалтера лица, указанные в ст. 23 Закона Украины <О хозяйственных обществ ах>, а именно: члены выборных органов общественных организаций, военносл ужащие, должностные лица органов прокуратуры, суда, государственной без опасности, внутренних дел, арбитражного суда, государственного нотариа та, а также органов государственной власти и управления, которые призван ы осуществлять контроль за деятельностью общества; лица, которым суд зап ретил заниматься определенной (банковской) деятельностью; лица, которые имеют непогашенную судимость за кражи, взяточничество и другие корыстн ые преступления. Кроме того. Положением о порядке создания и регистрации коммерческих ба нков установлен запрет на занятие должностей председателя правления и главного бухгалтера коммерческого банка лиц: - которые не выполнили обязательств по оплате долга какому-либо банку ил и иному физическому или юридическому лицу; - незаконные действия которых в прошлом привели к банкротству или ликвид ации банка либо иного юридического лица; - которые состоят в родственных отношениях с членами совета банка (родит ели, дети, супруги); - которые привлекались к уголовной ответственности или был и уволены по требованию Национального банка Украины. ЗАКОН УКРАЇНИ « Про банки і банкі вську діяльність» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 5-6, ст.30) Глава 3 ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ТА ЛІЦЕНЗУВАННЯ БАНКІВ Стаття 18. Підстави для відмови в держав ній реєстрації Національний банк України може відмовити в державн ій реєстрації банку у разі, якщо: 1) порушено порядок створення банку; 2) установчі документи банку не відповідають законодавству України; 3) подано неповний пакет документів, необхідних для державної реєстрації банку, або ці документи не відповідають вимогам цього Закону чи нормати вно-правових актів Національного банку України; 4) у Національного банку України є докази, що підтверджують відсутність б ездоганної ділової репутації чи відсутність задовільного фінансового стану принаймні одного із засновників, що мають істотну участь у банку; 5) професійна придатність та ділова репутація голови виконавчого органу і головного бухгалтера банку, а також членів виконавчого органу банку не відповідають вимогам Національного банку України. Про неповноту поданого пакета документів та/або про невідповідність пр офесійної придатності та ділової репутації голови правління (ради дире кторів) та головного бухгалтера Національний банк України зобов’ язан ий повідомити уповноваженим особам банку не пізніше місячного строку з дати подання документів. Про відмову у державній реєстрації банку Національний банк України при ймає мотивоване рішення. Засвідчена Національним банком України копія рішення про відмову в реєстрації банку надсилається уповноваженій осо бі банку рекомендованим листом або вручається під розпис. Відмова у державній реєстрації банку не може бути здійснена з інших підс тав, крім зазначених у цій статті. Стаття 20. Підстави відкликання банків ської ліцензії Національний банк України може відкликати банківс ьку ліцензію виключно у таких випадках: 1) якщо було виявлено, що документи, надані для отримання ліцензії, містять недостовірну інформацію; 2) якщо банк не виконав жодної банківської операції протягом року з дня от римання банківської ліцензії; 3) у разі порушення цього Закону або нормативно-правових актів Національ ного банку України, що спричинило значну втрату активів і настання непла тоспроможності банку; 4) на підставі висновку тимчасового адміністратора про неможливість при ведення банку у правову відповідність з вимогами цього Закону та нормат ивно-правових актів Національного банку України; 5) недоцільності виконання плану тимчасової адміністрації щодо реорган ізації банку. Національний банк України негайно повідомляє банк про відкликання у нь ого банківської ліцензії. Банк протягом трьох днів з моменту отримання р ішення зобов’ язаний повернути Національному банку України свою банкі вську ліцензію. У день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії з підста в, передбачених пунктом 1 частини першої цієї статті, банк припиняє здійс нення усіх банківських операцій та вчиняє дії, що забезпечують виконанн я банком своїх зобов’ язань перед вкладниками та іншими кредиторами ві дповідно до укладених договорів та положень цього Закону. Рішення Національного банку України про відкли кання банківської ліцензії публікується в газеті “Урядовий кур’ єр” а бо “Голос України” і є підставою для звернення до суду з позовом про лікв ідацію банку. Список использованной литературы 1. Закон України « Про банки і банківсь ку діяльність» . 2. Алисов А. Е. Фин а нсовое право . У че б ное посо б ие , издание Эспада , Ха рьков 1999 . 3. Предпринимательское право в в опросах и ответах. Учебное пособие // Под ред. Н.А. Саниахметовой, - издание <Одиссей>, 2000. 4. Предпринимательское право Украины . Рекомендовано ГУРЛС М ВД Украины в качестве учебника для в ысших заведений образования МВД Украины . Под общей редакцией доцен та, канд. юрид. наук Р. Б. Шишки , - издание Харьков 2001 .