Вход

Регулирование рекламной деятельности

Контрольная работа по маркетингу и рекламе
Дата добавления: 14 февраля 2010
Язык контрольной: Русский
Word, rtf, 645 кб
Контрольную можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

1. Правовое рег улирование рекламной деятельности Основным законодательным актом , который ре гулирует отноше ния , возникающие в процессе прои зводства , размещения и распрост ранения рекламы , являе тся Федеральный закон от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О р екламе» . До введения в дей ствие этого Закона нормы , регулирующие рекламные отношения , был и рассредоточены в различных законодательных и подзакон ных актах , которые зачастую противоречили друг другу . Фрагментарность , отсут ствие системы в правовом регулировании данного вида от ношений , множество пробелов , в пе рвую очередь по вопросам отве тственности , все это отрицательно влияло на этот вид предпр инимательской дея тельно сти и требовало принятия специального законодательного акта . Действующий Федеральный закон от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . ставит перед собой цели защитить субъектов от недобросов естной конкуренции в области рекла мы , пред отвратить появление ненадлежащей рекламы или пре дотв ратить негативные последствия , которые могут б ыть ею вызваны . Данный акт является комплексным , поскольку регулирует сово купность отношений , свя занных с рекламной деятельностью . Так , Федеральн ый закон от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . определя ет само понятие рекламы ; понятие , права и обязанности субъектов рекламных отношений ; тре бования , предъ являемые к рекламе , и ряд других вопросов . Комплексность Закона о рекламе проявляется и в том , что он ре гулирует отношения , возникающие на товарном и финансовом рын ках , а также при оказании таких специфических услуг , как банков ские , страховые и т . п . Действие рассматриваемого Закона о рекламе не распространя ется на политическ ую рекламу . В со ответствии со ст . 3 Федеральн ого закон а от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» , законодательство РФ о рекламе сост оит из данного Федерального закона и принятых в соот ветствии с ним иных федеральных законов . Отнош ения , возникаю щие в процессе п роизводства , размещения и распространения рек ламы , м огут регулироваться также указами Президента РФ , нормативными правовыми актами Правительства РФ и норматив ными правовыми актами федера льных органов исполнительной вла сти , издаваемыми в соответстви и с данным Федеральным з аконом . Помимо Федераль ный закон от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . , правила производства , размещения , распространения рекламы отдел ьных видов товаров и услуг закреп лены в соответствующих специальных з аконодательных актах . В ка честве примера приве дем Федеральные законы «О л екарственных средствах» , «О государственном регулировании производства и об о рота этилового спирта и ал когольной продукции» , «О наркотических средствах и психо тропных веществах» , «О безопасном обращении с пе стицидами и агрохимикатами» , «О рынке ценных бумаг» и др . Среди подзаконных актов нужно отметит ь Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г . № 1183 «О защи те потребителей от недобросове стной рекламы» 1 . Данный акт содержит требования к рекламе фи нан совых организаций , привлекающих средства граждан и юриди ческих лиц ( банков , страховых и инвестиционных организаций ). Определенную роль в регулировании рекламных отношений играют акты фе деральных органов исполнительной власти . В качес тве приме ра назовем Приказ Министерства путей сообщения РФ от 15 мая 1999 г . № 26 Ц 2 , которым установлены требования к на ружной рекламе , раз мещаемой на о бъектах федерального железнодорожного транспорта . Следует отметить , что содержащееся в ст . 3 Закона о рекламе по ло жение о федеральном уровне регулирования отношений в сф ере рек ламы рассматривалось в Конституционном Суде РФ . Поводом к ра с смотрению дела явились запросы Законодательного Собрания Омск ой области и Московской городской Думы . В своих запросах стороны исход или из того , что законо дательство о рекламе не упом януто ни в ст . 71 Конституц ии РФ ( предметы ведения РФ ), ни в ст . 72 ( предме ты совме стного ведения РФ и ее субъектов ) и , следователь но , рекламная дея тельность может регулироваться нормативными актами субъектов РФ , а это не предусмотрено ст . 3 Закона о рекламе . В Постановлен ии от 4 марта 1997 г . № 4- П 1 Конституционный Суд РФ указал , что рекламная деятельность является объектом комп лексного нормативного правового регулирования . Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражд анско - правовых отношений , не о тносятся к основам единого рын ка , т . е . не явля ются предметом ведения Российской Федерации , суб ъек ты РФ могут осуществлять их законодате льное регулирование в рам ках , определенных Конституцие й РФ , в т ом числе ее статьями 72, 73, 76 ( ч асти 2, 4-6). В силу положений ст . 130,132 и 133 Конституции РФ о р ганы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопрос ы местного значения , связанные с особенностями распространения на ружной рекл амы , поскольку они затрагивают п равомочия пользования , владения и распоряжения муниципальной собственно стью . Следует отметить , что нормативными правовыми актами субъек тов РФ в основном регулируются вопросы наружной рекламы и ре к ламы на транспортных средствах . Приведем неко торые из этих актов : - Постановление Правительства Москвы от 22 января 2002 г . № 41- ПП 2 «О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы , информации и оформления города» , которым утверждены Пр а вила размещения средств наружной рекламы и информации в Москве ; - Постановление Правительства Москвы от 21 мая 2002 г . № 378- ПП «О проведении конкурсов на п раво размещения средств рекламы в Московском м етрополитене» 3 , которым ут верждено Положение о по рядке подготовки ко нкурсов на право размещения средств рекла мы в Московском метрополитене . Международной торговой палатой в 1937 г . был принят Междуна родный кодекс реклам ной практики . Он пересматривался в 1949,1955, 1966 и 1973 гг . Последняя редакция прин ята 2 декабря 1986 г . 47- й сес сией Исполнительного совета Международной торговой пала ты 4 . В соответстви и с положениями , указанными во введении Кодекса , он является в первую очередь средством самодисциплины , однако он такж е предназначен для использования судами в качестве справоч ного документа в рамках соответствующего законодательства . 2. Понятие и виды субъектов рекламных отношений В первую очередь к субъектам рекламных отношений необходи мо от нести непосредственных участников рекламной деятельности . По осуществляемым функциям выделяют следующих суб ъектов : Рекламодател ь — лицо , юридическое или физическ ое , являющееся ис точником рекламной информации для производ ства , размещения , последующего распространения рекламы . Рекламопроизводитель — лицо , юри дическое или физическое , осуще ствляющее полное ил и частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме . Рекламораспространитель - лицо , осуществляющее размещение и ( или ) распространение рекламной информации путем предоставле ния и ( или ) использования имущества , в том числе технических средств радиовещания , телевизионного вещания , а так же каналов связи , эфирного времени , и ины ми способами . ( Ст . 2 Федераль ного закона «О рекламе» ) Отношения , возникающие между субъектами при производс тве , размещении и распространении рекламы , регул ируются Федеральны м закон ом от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . ( в частности , гл . 3 с одержит права и обязанности р екламо дателей , рекламопр оизводителей и рекламораспространителей ) и договором . Функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице . Впрочем , це лесообразность такого совпадения в условиях жест кой конкуренции реклам ного бизнеса представляется весьма сомнит ельной . Среди обозначенных в Федеральн ом закон е от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . прав и об язанностей участников рек ламного процесса назовем следующие . Рекламодатель , рекламопроизводитель и рекламораспростра - нитель обязан ы хранить материалы или их копии , содержащие рекламу , в течение одног о года со дня последнег о распространения рекламы . Данные субъекты обязаны предоставлять органам испол нительной власти , на которые во зложен контроль за соблюдением законодательства о ре кламе , информацию , необходимую для осуще ствления предусмотренных Федеральны м закон ом от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» п олномочий . Рекламопроизво дитель и рекламораспространитель вправе тре бовать , а рекламодате ль в этом случае обязан предоставить доку ментальные подтверждения достоверности рекламной информации ; лицензию или ее копию , если деятельн ость рекламодателя подле жит лицензированию . Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том , что соблюдение требований по следнего может привести к нарушению законодательства РФ о рекламе . Если ре кла модатель не изменит свое тр ебование к рекламе , рекламопроизводи тель вправе рас торгнуть договор и потребовать полного возме щения убытков , если договором не п редусмотрено иное . В ро ли рекламодателей , рекламопроизводителей и рекламо - ра спространителей могут выступать юридические лица и физические л ица - индивидуальные предприниматели , поскольку на о бъяв ления физических лиц , не с вязанные с осуществлением предпри нимательской деятельности ,, действие указанного в Федеральн ом закон е от 18 и юля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . не расп ространяется . Субъектами , производящими , размещающими или распространяющими рекламу на терр итории Российской Феде рации , могут быть и иностранные юридические лица ; иностранные граждане , лица без гражданства , зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей . Особым образом Федеральный закон от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . р егулирует вопросы спонсорст ва и связанное с этим правовое положение субъектов . В соответствии со ст . 19 Закона о рекламе , под спонсорством понимается ос уществ ление юридическим или физическим лицом ( спонсор ом ) вклада ( в ви де предоста вления имущества , результатов интеллектуальной дея тельности , оказания услуг , проведе ния работ ) в деятельность другого юридического или физического лица ( спонсируемого ) на условиях ра спространения спонсируем ым рекламы о спонсоре , его товарах . Спонсорский вклад признае тся платой за рекламу , а спонсор и спонсируемый соответственно рекламодателем и рекламорасп ространителем . При этом установлено , что спонсор не вправе вмеши ваться в деятельность спонсируемого . Федеральный закон от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . назы вает еще одного субъекта д анной сферы отношений , роль которого чаще всего является пассивной . Речь идет о потребителя х рекламы , т . е . о юридических или физических лицах , до сведения которых доводится или может быть доведена реклама , следствием чего является или может являться соот ветст вующее воздействие рекламы на них . Пассивное поведение данных субъектов может превратиться в активное при нарушении их прав распро странением ненадлежащей рекламы . Лица , права и интере сы которых нарушены в таких случаях , могут обратиться с соответ ствующими исковыми требованиями в суд . В качестве субъектов рассматриваемых рекламных отн ошений выступают создавае мые в субъектах РФ г осударственные унитарные предприятия , наделяемые специальными полномочиями в ра ссмат риваемой сфере . Так , в Мо скве действуют государственные унитар ные предприятия «Городская ре клама и информация» 1 и «Реклама и информация н а транспорте» . Данные предприятия выполняют по с реднические и управленческие функции в рассм атриваемой сфере . Так , ГУП «Ре клама и информация на т ранспорте» : - участвует в проведении ин вентаризации , ведении реестра средств рекламы на тран спорте ; - участвует в разработке пр авил размещения рекламы на т ранс порте , тарифов за использование рекламного пр остранства и разме щение средств рекламы ; - содействует в оформлении ра зрешительной документаци и на размещение средств рекламы и информации на транспорте , а также в оформлении всех необходимых согласований с городскими службами ; - выступает участником трехстороннего договора ( наря ду с рек ламодателем и Комитетом рек ламы , информации и оформления горо да Москвы ), оказывающим от имени транспо ртного предприятия - ба лансодер жателя транспортного средства услугу по распрос транению рекламы и информации в течение срока действия договора и услуг у по производству , размещению и демонтажу по окончании срока про ката ре кламы на транспортном средстве городского па ссажирского наземного тра нспорта . Участниками рекламных отношений являются также специал ьно создаваемые государст венные органы и государственные органы , наделе нные функциями регулирования и контроля за осуществле нием рекламной деятельности . 3 . Государственное регулирование рекламной деятельности Государственно е регулирование рекламной деятельности можно подразделить на нормативно е и организационное . Нормативное регулирование реализуется п осредством установ ления в актах компетентных государственных органов правил осу ществления рекламной деятельности и ответственн ости за наруше ние этих правил . Организационное регулирование осуществляется компетентными государственными органами . Федеральная а нтимонопольная служба явл яется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по принятию нормативных право вых актов , контрол ю и надзору за соблюдение м законодательства в сфере рекламы ( в части установленных законодательством полномо чий антимонопольного органа ). Пол ожение о Федеральной антимонопольной службе утв ерждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г . № 331. Полномочия антимонопольного органа в данной сфере определе ны ст . 26 Фе деральн ого закон а от 18 июля 1995 г № 108- ФЗ «О рекламе » . В частности , антимонопольный орган : - предупреждает и пресекает фак ты ненадлежащей рекламы ; - направляет субъектам рекламной деятельности предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе , об осуществ лении контррекламы ; - предъявляет иски в суды , арбитражные суды в связи с наруше нием законодательства РФ о рекламе , о призн ании недействительны ми сделок , связанных с не надлежащей рекламой . В су бъектах Российской Федерации создаются и де йствуют спе циальные органы , в фу нкции которых входит управление реклам ной дея тельностью . В Москве создан Ком итет рекламы , информации и оформления города Москвы 1 . К фу нкциям этого Комитета относятся : - разработка нормативных актов , направленных на регулирова ние деятельности в области наруж ной рекламы ; - формирование единого городского рекламно - инфо рмационного пространства , разработка и ведение общегородского реестра рекламы ; - анализ состояния и по требностей рынка рекламы ; - разработка и представление на утверждени е экономически обоснованн ых тарифов оплаты за использ ование рекламного прост ранства в Москве ; - контроль за соблюдением п равил размещения рекламы ; - руководство деятельностью ГУП «Городская ре клама и инфор мация» , ГУП «Территориальные агентст ва по рекламному и ин фор мационно - художествен ному оформлению» , координация деятельно сти коммерческих организаций в области рекламы ; - контроль за состоянием ср едств рекламы , их инвентаризация ; - проведение конкурсов на п раво размещение рекламы и др . Постановлением Правительства Москвы от 21 декабр я 2004 г . № 895- П П «О мерах по развитию рекламы и информации в городе Москве» Комитету рекламы , информации и оформления города Москвы предоставлено право : - заключать с рекламораспространителями , имеющими к ратко срочные договоры на размещение средств наруж ной рекламы и ин формации , д олгосрочные договоры сроком до 31.12.2006; - заключать с рекламораспространителя ми по истечении срока долгосрочных договоров на размещение средств наружной рекламы и инфо рмации долгосрочные договоры сроком до 7 лет . В це лях организации работы по о ценке деятельности рекламораспространителей и вопросам , связанным с заключением долгосрочных договоров , данным Постановлением создана Комис сию при Прави тельстве Москвы по развити ю рекламы и информации и утверждено Положение о ней 1 . В су бъектах РФ создаются и де йствуют консультативно - сове щательные коллегиальные органы , задачами которых являю тся выработка предложений по определению политики в области рек ламы ; разработка концепций раз вития индустрии рекламы ; коор динация деятельности органов власти , местного самоуправления , хозяйствующих субъектов в сфере рекламы . В числе таких органов можно назвать Координационный Совет по делам наружной рекла мы , инфо рмации и оформления территории Московской об ласти при Правительстве Московской области 2 . В со ставе единого бюджета г . Москв ы формируется Целевой бюд жетный фонд рекламы и городской информации . Ис точниками его об разования , в ча стности , являются : - плата за пользование р екламным пространством и за р азмеще ние средств наружной рекламы и информации в зонах особого город ского значения за минусом средс тв , подлежащих перечислению в це левые бюджетные фонды развития территорий го рода Москвы по нормативам , утвержденным законом город а о бюджете города Моск вы на соответствующий финансовый год ; - плата за пользование р екламным пространством и за р азмеще ние средств наружной рекламы и информации в зонах общего город с кого значения за минусом средс тв , подлежащих перечислению в це левые бюджетные фонды развития территорий го рода Москвы по нормативам , утвержденным законом город а о бюджете города Моск вы на соответствующий финансовый год ; - доходы от проведения ко нкурсов и торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации ; - доходы от использования городских сре дств наружной рекламы и информации ; - доходы от предоставления права долгоср очного размещения средств наружной рекламы и инфор мации . Главным распорядителем средств Фонда является Комитет рек ламы , информации и оформления города Москвы . Пол ожение о Фон - де утверждено Постановлением Правительства Москвы от 3 августа 2004 г . № 539- Ш Г . Для предприятий московской промышленности установлена еди ная льгота по оплате за п раво размещения средств наружной рекла мы в Москве в ра змере 50 процентов тарифной ставки . Кроме того , для них определена квота ежемесячного льготного размещения рек ламной под держки 2 . Расходы на рекламу включаются в расходы , связа нные с произ водством и реализацией . С огласно с п . 4 ст . 264 НК РФ , расходы на ло гоплательщика на приобретение ( изготовление ) призов , вручаемых победителям розыгрышей та ких призов во время проведе ния массо вых рекламных кампаний , а также на прочие вид ы рекламы , осуще ствленные им в течение отчетного ( налогового ) периода , для целей нало гообложения признаются в размере , не превышающе м одного процента выручки , определяемой в соответстви и со ст . 249 НК РФ . Разработаны и утверждены тарифы за использование рекламного пространства в Москве ; а также п орядок распределения полученных по ним средств . 4. Ответственность за ненадлежащую рекламу Законом о рекламе пр едусмотрены санкции и меры от ветствен ности за различные нарушения при осуществл ении рекламной дея тельности . При этом рекламод атель отвечает за нарушения в части содержания рекламной информации , если не доказано , что наруше ние произошло не по его вине . Рекламопроизводитель отвечает за оформление , производство и подготовку рекламы . Рекламораспро - странитель не сет ответственность за нарушения законодательства в части , касающ ейся времени , места и средства размещения рекламы . Например , недостоверная реклама чаще является виной рекламода теля , скрытая рекла ма с использованием технических средств рекламопро изводителя ; нарушение правил размещения наружной рекламы виной рекламораспространителя . Государственным органом , ко нтролирующим рекламную дея тельность , является ФАС Рос сии ( и его территориальные подразде ления ). В Москве контроль за соблюдением П равил размещения средств наружной рекламы осуществляет Комитет рекла мы , информации и оформления го рода Москвы . При установлении факта нарушен ия законодательства о реклам нарушитель обязан по требованию антимонопольного органа и в ус тановле нные им сроки произвести контррекламу . Контрреклама — опрове ржение ненадлежащей рекламы , распро ^ роняемое в целях ликвидации вызванных ею последств ий . Ст . 2 Федеральн ого закон а от 18 июля 1995 г . № 108- ФЗ «О рекламе» . Контрреклама осуществляется за счет нарушителя и , как прави ло , с использованием тех же средств распространения , характерно тик продолжительности , пространства , места и порядка , что и не надлежащая реклама . За н арушение законодательств а о рекламе предусмотрена гране данскоправов ая и административная ответственность . Следует иметь в виду , что лиц а , права и интересы кото рых на ру шены в результате ненадлежащей рекламы , могут в судебном поряд ке потребовать возмещения уб ытков , включая упущенную выгоду • компенсацию морального вр еда , а также публичного опро вержен ненадлежащей рекламы . Административная ответственность в данной сфере установлен рядом статьей Ко декса РФ об административных правонарушениях . В со ответствии со ст .14.3 КоАП РФ , нарушение рекламодателем , рекламопроизводителем или рекламораспространителем законода тельства о рекламе ( ненадлежащая реклама или отк аз от контррек ламы ) влечет наложение адм инистративного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров опла ты труда ; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти ми нималь ных размеров оплаты труда ; на юридически х лиц - от четырехсот до ! пятисот минимальных размеров оплаты труда . В си лу ст . 6.13 КоАП РФ , пропага нда либо незаконная реклама нар котических средств , психо тропных веществ вле чет наложение административного штрафа на граждан в размере а двад цати до двадцати пяти ми нимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной про дукции и оборудования , использованн ого для ее изготовлен ия , или без таковой ; на должностных лиц - от со рока до пятидесяти минимальных р азмеров оплаты труда ; на лиц , осу ществляющих предпринимательскую деятельность без образован ия юридического лица , - от с орока до пятидесяти минимальных размер а оплаты труда с ко нфискацией рекламной продукции и оборудован ия использованного для ее изготовления , или без таково й либо админист ративное приостановление деятельности на с рок до девяноста суток с конфискацией рекламной про дукции и оборудования , использованн ого для ее изготовлен ия , или без таковой ; на юридических лиц - от че тырех сот до пятисот минимальных размеров опла ты труда с конф искацией рекла мной продукции и оборудования , использованного для е ё изготовления , или без таково й либо административное приостановле ние деятельности на с рок до девяноста суток с конфискацие й реклам ной продукции и об орудования , использованно го для ее изготовления , или без таковой . При этом следует иметь в виду , что не я вляется административным правонарушением распрост ранение в специализированных изданиях , рассчитанных на медицински х и фармацевтических работников , све дений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотиче ских средствах , пси хотропных веществах и их прек урсорах . Согласно ст . 15.24 КоАП РФ , публичное размещение , ре клама или предложение в любой и ной форме под видом ценных бумаг докумен тов , удостоверяющих денежные и иные обязательства и не являющих ся в со ответствии с законом ценными бумагами , если эти действия не содержат уг оловно наказуемого деяния , влечет наложение адм инист ративного штрафа на должностных лиц в размере от с орока до пяти десяти минимальных размеров опла ты труда ; на юридических л иц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда . Порядок / рассмотрения дел по признакам нарушения законода тельства РФ о рекламе был утв ержден приказом ГКАП РФ от 13 но ября 1995 г . № 147. Этим актом , действующим в части , не противоре чащей положениям Ко АП РФ , установлены процедура и сроки рассмо трения дел антимонопольным органом , порядок вынесения ре ш ения и выдачи предписания о прекращении нарушения законода тельства о рекламе .

© Рефератбанк, 2002 - 2017