Вход

Форма государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)

Курсовая работа по государству и праву
Дата добавления: 06 июля 2003
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 491 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

СОДЕРЖАНИЕ СТР. ВВЕДЕНИЕ 2 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА 5 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА : 7 2.1 УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО 8 2.2 ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО 9 2.3 КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО 11 3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ : 17 3.1 ДЕМОКРСТИЧЕСК ОГО ТИПА 19 3.2 ТОТАЛИТАРНОГО ТИПА 21 3.3 АВТ ОРИТАРНОГО ТИПА 22 4. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ : 23 4.1 МОНАРХИЯ 26 4.2 РЕСПУБЛИКА 30 4.3 ТОТАЛИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА 34 5. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМИНЕНИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 36 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37 БИБЛИОГРАФИЯ 41 ПРИЛОЖЕНИЕ 42 ВВЕДЕНИЕ Цели , пос тавленные в этой работе , очень скромны , н о по моему мнению являются одними из главных в изучении такого предмета как те ория государства и права . И одна из гл авных с тоящих передо мной целей - изуч ить более досконально одну из тем теори и государства и права - «формы государства» Рассматриваемый вопрос вероятно не самый интересный и актуальный из предложенных к написанию , учитывая уже приняту ю Конституцию Российской Федерации , но к сожал ению действительность вновь и вновь возвраща ет нас к нему . Неурегулированность отношений с Чечней , сложное положение в Абхазии и Приднестровье - это боль и страдание живых людей , п р облемы требующие справедливого и разумного разрешения . Так чт о за работу Марксистка - ленинская теория считает основной причиной возникновения государства раскол общества на противоположные классы с непримиримыми противоре чиями Л енин В.И . Государство и революция . Полн . с обр . соч . Т .33 – стр . 7 . П о этой причине официальная советская истори ография долгое время не признавала государс твенность скифов . Между тем наличие государс тва языческих славян н икак не оспари валось . Второе ошибочное следствие из данной посылки заключалось в том , что все государства древнего мира должны были быть непременно рабовладельческими . Поэтому кастовая или иная стратификация необоснованно отождествлялись с рабовладением. Основоположники марксизма допускали и иной подход к объяснению появления госуда рства . Как писал Ф . Энгельс , к нему « стихийно сложившиеся группы одноплеменных о бщин в результате своего развит ия пр ишли сначала в целях удовлетворения общих интересов и для защиты от внешних в рагов» Маркс К .; Энгельс Ф . соч . т .21 – стр . 168 . На этих позициях стоит и современная теория государства. Несмотря на то , что предс тави тели разных классов , страт , каст оказывались в далеко не равном положении , государст во все же всегда возникало в связи с необходимостью удовлетворения общих интересов населения : защиты от внешних нападений , обеспечения общественных работ , сан итарных условий и т.п. Признание государства органом всего общества - характерный мотив любого идеалистическ ого учения о государстве , т.е . учения , исх одящего из идеи , а не из эмпирически установ ленных фактов . Если государственная власть - от Бога , значит , она должна бы ть равной по отношению ко всем и не иметь классового уклона . Так , по крайней мере , следует из христианской религии . П атриархальная теория происхождени я гос ударства , выдвинутая еще Аристотелем , видит в государстве разросшуюся семью , опекающую по дданных , как отец своих детей Аристотель . Политика . М ., 1911. – стр . 3 . Договорная теория Руссо предоставляет власти только те полномочия , которыми ее наделяют «до говорившиеся» граждане Руссо Ж.Ж . Об обществе нном договоре . М ., 1938. – стр . 13 . Теория , утверждающая власть государства через согласие подданных на подчинение , и теория правового государства , требующая огр аничения властизаконом , требованиями справедл ивости , правами человека отражают хотя и правильные , но сугубо идеологические и психол огические основы возникновения и функционирован ия государства. Государство объединяет своей властью и защитой всех людей , населяющих е го территорию , независимо от их принадлежнос ти какому -либо роду или племени . Это означает , что государство имеет свою террито рию , определяет ее границы и защищает от нападения извне . Постоянн о е насе ление данной территории , как правило , имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется е го защитой внутри страны и за ее пр еделами . Государственная власть распространяется и на находя щ ихся в стране ин остранцев и лиц , не имеющих гражданства . Однако они имеют особое правовое положение . Можно возразить , что государство не защищало рабов от произвола господина . Это в основном верно , хотя и не абсо лютно . Раб , как правило , не пользовалс я государственной защитой . Однако власть гос ударства на рабов так или иначе распрос транялась. При родовом строе власть осуществлял ась самими общинниками . Управление делами об щины не был о закреплено за особым слоем людей . Оно осуществлялось лицами , вы бранными членами рода в соответствии с их качествами , заслугами . Их функции не с оставляли «должности» , а осуществлялись в си лу доверия и авторитета . Органы род о вого строя не располагали специальными средствами и аппаратом принуждения . Их решения , в том числе и наказания , осущест влялись самими членами рода. Для государства характерно наличие , по выражению Ф . Энгельса , особой публи чной власти , выделенной из общества и не совпадающей с населением страны . Го сударство обязательно обладает аппаратом управл ения и принуждения , существующим специально для выполнения этих , ставших специфически го сударственными , фун к ций . Публичная вл асть - аппарат чиновников , армия , полиция , а также ее «материальные придатки» - тюрьмы и другие принудительные учреждения - является наиболее существенным , неотъемлемым признаком государства Маркс К .; Энгельс Ф . соч . т .13 – стр . 6 . Для содержания публичной власти необ ходимы средства . Государство собирает их с граждан в виде обязательных налогов , пода тей . Родовой строй , не знавший особого ап парата управления , не нуждался в подоб ных финансовых институтах . 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Признаки государства , первоначально выра женные в его предпосылках , в ходе историч еского процесса развиваются в форму государ ства . Форма государства - это его устройств о , выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми , между людьми и государством , между государством и людь ми в процессе управления ими (политический режим ), в способах организации высших орга нов государственн о й власти (форма правления ) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устр ойства ). Иногда в форму государства включ ают и политический режим . Вопрос о том , является ли политический режим неотъемлемым элементом формы государства , остается дис куссионным . Не вдаваясь в подробности научных дискуссий по этому поводу , укажу лишь , но то что категории политического режима и формы государства тесно взаимосвязаны . Их взаимовлияние настолько велико , что форму государства необходимо рассматривать то лько в соотношении с политическим режимом . Политический режим влияет на форму государ ства , причем влияет определяющим образом . Опре деляющее влияние политического режима на форм у государства выражается в том , что : 1) кон кретные ф ормы государства взаимосвязаны с определенными политическими режимами (демо кратическое государство не может быть абсолют ной монархией , в авторитарном режиме нет п арламентаризма ). 2) политический режим показывает д ействительное содержание той или иной фор м ы государства (с точки зрения государственного устройства и СССР , и США относятся к федерациям , но СССР как фед ерация мало чем отличается от жесткого це нтрализованного государства ). Можно отметить многообразие форм государс тв в современном мире . Это опред еляетс я тем , что форма каждого конкретного госуд арства складывается под действием множества ф акторов . Среди факторов , влияющих на форму государства можно отметить : 1. особенности исто рического развития государства ; 2. исторические тр адиции ; 3. различн ы е политико-правовые идеи ; 4. национальный состав населения ; 5. внешние факторы (международное положение и т . д .). Прямо и непосредственно влияет на устано вление формы конкретного государства соотношение социальных сил , политическая борьба и её результа т ы . 2. ФОРМЫ ГОСУДАР СТВЕННОГО УСТРОЙСТВА Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное стр оение государства , которое раскрывает характер , взаимоотношений между его составными частями , между центральными и местными органами государственного управления , власти. В отличии от форм правления орган изация государства рассматривается с точки зр ения распределения государственной власти и г осударственного суверенитета в центре и на местах , их разделение между составными частями государства. Форма государственного устройства показы вает : - из каких частей состоит внутренняя структура государства ; - каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов ; - как строятс я отношения между центральными и местными государственными орган ами ; - в какой государственной форме выражаю тся интересы каждой нации , проживающей на этой территории. По форме государственного устройства все государства можно подразделить на т ри основные группы : - унитарное ; - федеративное ; - конфедеративное. 2.1 УНИТАРНОЕ ГОС УДАРСТВО Унитарное государство - это единое цел ьное государственное образование , состоящее из административно-территориальных единиц , которые под чиняются центральным органам власти и признак ами государственной независимости не обладают . Унита рное государство характеризуетс я следующими признаками : - унитарное устройство предполагает единые , общие для всей страны высшие исполнитель ные , представительные и судебные и судебны е органы , которые осуществляют верховное руко водст во соответствующими органами ; - на территории унитарного государства действует одна конституция , единая система за конодательства , одно гражданство ; - составные части унитарного государства (области , департаменты , округа , провинции , граф ств а ) государственным суверенитетом не об ладают ; - унитарное государство , на территории которого проживают небольшие по численности национальности , широко допускает национальную и законодательную автономию ; - все внешние межгосударственны е с ношения осуществляют центральные органы , которые официально представляют страну на международ ной арене ; - имеет единые вооруженные силы , руков одство которыми осуществляется центральными орга нами государственной власти . Различия в степ ени и формах контроля центральной власти над местными о рганами управления позволяют говорить о центр ализованных и децентрализованных унитарных госуд арствах , но эти различия касаются относительн о узкой сферы управления. К унитарным государствам относятся такие государства , как Франция , Турция , Япон ия , Финляндия. 2.2 ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО Федерация - представляет собой доб ровольное объединение ранее самостоятельных госу дарственных образований в одно союзное госуд арство. Федеративное государственное устройство неоднородно . В различных странах оно имее т свои уникальные особенности , которые опреде ляются историческими условиями образования конкр етной федерации и прежде всего национальным составом населения страны , своеобразием быта и ку л ьтуры народов , входящих в союзное государство . Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты , которые характерны для больш инства федеративных государств. 1. Территория федерации состоит из террит орий ее отдельных субъектов : штатов , кантов , земель , республик и т.д. 2. В союзном государстве верховная исполн ительная , законодательная и судебная власть п ринадлежит федеральным государственным органам. 3. Субъекты федерации имеют право приняти я собственной конституции , имеют свои высшие исполнительные , з аконодательные и судебн ые органы 4. В большинстве федерации существует сою зное гражданство и гражданство федеральных ед иниц. 5. При федеральном государственном устройств е в парламенте имеется палата , представляющая интересы членов федерации. 6. Основную о бщегосударственную внешнепо литическую деятельность в федерациях осуществляю т союзные федеральные органы . Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США , Бразилия , Индия , ФРГ и др .). Федерации строятся по территориальному и н ациональному признаку , который в значительной мере определяет характер , содержан ие , структуру государственного устройства. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенит ета субъектов федерации . Национальные федера ции характеризуются более сложным государственны м устройством . Основное различие между террит ориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов . Центральная власть в территориальных федера циях обладает верхове н ством по от ношению к высшим государственным органам член ов федерации . Национальное государство ограничива ется суверенитетом национальных государственных образований . 2.3 КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО Конфедерация - это времен ный юридический союз суверенных государств , созд анный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государств а - члены конфедерации - сохраняют свои суверен ные права , как во внутренних , так и во внешних делах. В отличии от федеративного устро йства конфедерация характеризуется следующими че ртами : - конфедерация не имеет своих общих законодательных , исполнительных и судебных органо в , в отличии от федерации ; - конфедеративное устройство не имеет единой армии , единой системы налогов , ед иного государственного бюджета ; - сохраняет гражданство тех государств , которые находятся во временном союзе ; - государства могут договориться о ед иной денежной системе , о единых , таможенных , правилах , о межгосударст венной кредитной политике на время существования союза. Как правило конфедеративные государства не долговечны , либо они распадаются , либо превращаются в федерацию Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США , когда в 1781 году б ыла законодательно утверждена конфе дерация. Историческая практика знает и другие организационные объединения государств : страны Британского содружества , СНГ , ЕЭС . Такого рода содружества не образуют новых государств , а лишь объединяют независимые государ с тва . При этом , в такого рода содружествах могут создаваться над государственные органы , формироваться бюджет , приниматься нормативные акты обязательные для членов сообщества и т.п . Например , страны ЕЭС создают не т олько общее экономическое пространство, вплоть до перехода к общей денежной единицы , но и , в перспективе , общее гражд анство . Возможно , это объективная необходимость , ибо в будущем экономическое соперничество потребует объединения всех ресурсов для того , что бы выжить в конкурентной борьбе за сы р ье , за рынки сбыта. Непонятно будущее у СНГ . Уже два члена сотрудничества , Белоруссия и Россия с тавят в качестве ближайшей перспективы создан ие единого государства . Как в связи с этими событиями изменится будущее СНГ предска зать трудно . Однако ясно , чт о геополит ические интересы России требуют создания на территории бывшего СССР (а ранее Российск ой империи ) возможно тесного объединения иные суверенных государств. Сложное государственное устройст во предполагает существование государства , вклю чающего в себя другие государственные образования . Рассматривая отдельные формы государстве нного устройства , теория государства ничего не конструирует , а лишь фиксирует в исто рии и современной действительности отдельные их в иды (классы ). В результате выде лились такие классы сложных государств , как протекторат , уния и империя : Под протекторатом понимается международный договор , п о которому одно государство обязывается ока зывать покровительство друг ому , более сл абому государству , осуществлять его представител ьство во внешних делах , обеспечивать вооруже нную защиту , а иногда оказывать экономическу ю и культурную помощь . Протекторат относят к числу разновид ностей государс твенного устройства лишь по традиции , ибо после заключения международ ного договора о покровительстве нового («тре тьего» ) государства не появляется , а следоват ельно , не возникает вопроса и о его территориальной организации Денисо в А.И . Теори я государства и права . М ., 1948. – стр . 121 . Под унией понимается союз , соединение , объединение государств . Среди уний различаются : · Конфедерация · Федерация · Объединения монархических государств в форме реальной и персо нальной унии · Фузии · Инкорпорации · империи Конфедерация - постоянный союз государств , который образуется для достижения конкретных целей (защита общих ин тересов ). Такими интересами могут быть защита территории или , напротив , завоев ание , освобождение от зависимости со стороны «тре тьего» государства и т.п. Вступив в конфедеративный союз , госу дарство полностью сохраняет свой суверенитет и продолжает выступать самостоятельным субъек том во всех внешних и внутренних делах . При таких условиях органы конфедер ации не имеют императивной власти по от ношению к входящим в союз членам , и принимаемые ими решения становятся обязательным и для вступивших в союз государств толь ко после п одтверждения этих решени й собственными органами власти . Как правило , конфедерация не имеет единой армии , зак онодательных органов , единого гражданства , единой системы налогов , бюджета , денежной единицы . Конфедерации следует отличат ь от коалиций , являющихся по существу оборонительн ыми или наступательными союзами . В отличии от них конфедерация является относительно постоянным образованием , имеющим государственно - правовой характер и конфедеральные органы упра в ления и распространяющим сво ю власть не только на внешние дела. Примерами конфедераций могут сл ужить США в 1776 - 1864 гг ., Германский союз с 1815 по 1867 гг ., Швейцарский союз с 1815г ., Австр о-Венгрия до 1918 г . и др. Федерация - союзное государство , объединяющее н есколько государств или государственных образов аний (земли , кантоны , штаты , автономные респуб лики и т.д .), каждое из которых имеет свои органы государственной власти (законодатель ные , исполнительные и судебные ). В отл ичие от конфедерации она обладает своим собственным суверенитетом , федеративными органами государственной власти , федеративной конституцией , армией , системой федеративных налогов . При этом нел ь зя забывать , что фе дерация - именно союзное государство , и ее суверенитет производен , вторичен по отношению к суверенитету входящих в нее государс твенных единиц. Ряд государствоведов полагает , что в ходящие в состав федерац ии государства не суверенны . Им предоставлен лишь неко торый эквивалент суверенитета , заключающийся в более или менее широком участии в осу ществлении государственной власти федерацией . В частности , по мнению Георга Еллинека , «п р а вопорядок союзного государства осн ован на конституции , которая является его собственным законом и может быть изменена только законом союзного государства , но отнюдь не волей - хотя бы и всех - отд ельных государств , проявленной в ин ых , кроме установленных конституцией , формах . В пределах господства союзного государства отдельные государства теряют свой государственн ый характер . В этих пределах их деятельн ость либо совершенно прекращается и заменяе тся с о бственным управлением союзного государства , либо они получают характер самоуправляющихся корпораций наподобие коммунальных союзов , поскольку осуществляют управление ч ерез посредство своих органов , согласно зако нам и под контролем с оюзного г осударства» Еллинек Г . Общее учение о государс тве . С.Пб ., 1908 – стр . 570 . В пользу этой точки зрения свидетельствует и то , что в федерации территория и на селение отдельных государств часто объединены в неразрывное це лое : территория отдель ных государств есть территория федерального государства , народы отдельных государств - его единый народ. Однако государственная власть федерации в конечном счете исходит от власти вошедших в нее государ ств . Это может проявляться в разных формах . Иногда пра вительства входящих в федерацию государств образуют высшую власть союзного государства . Иногда из среды единого народа как субъ екта федерации выбираются органы федеративной в ласти , например , президент . Но и в этом втором случае государствам пред оставлены права участия в осуществлении сою зной государственной власти . Например , во все х республиканских союзных государствах одна из палат парламента ф у нкционирует как представительный орган членов федерации . Более того , в некоторых из них раве нство субъектов федерации выражается в пред оставлении каждому государству - члену равного числа депутатских мест , зачастую отдельные госу д арства , входящие в федерацию , имеют решающий голос при изменении кон ституции. Это свидетельствует о большом и эмпирическом разнообразии федеративных устр ойств , часть из которых , исторически меняясь , отражает тенденцию к пре вращению р яда федераций в унитарные государства . Как показывает опыт СССР 1989 - 1991 гг ., возможна и иная тенденция к преобразованию федерации в конфедерацию и даже к ее полному разрыву . В принципе можно утверждать , что феде р ация - объединение государств , суверенных постольку , поскольку их суверените т не ограничен суверенитетом федеративного государства . Объединения монархических госуда рств существуют в форме ли чной или реальной уний . Общ им у обе их форм является то , что они возникают вследствие совпадения монарх ов двух или нескольких государств в одн ом лице . Личная уния имеет основанием случайное , непреднамеренн ое совпадение независимых друг от друга прав на кор ону в нескольких государ ствах на основе различных порядков престоло наследия . Она продолжается до тех пор , по ка эти различные правомочия персонифицированы в одном лице . Как только по закону корона опять переходит к другим ли ц ам , личная уния тотчас же пр екращается . Так , в прошлом веке прекратилась личная уния между Великобританией и Га нновером в 1837 г ., между Нидерландами и Люкс ембургом в 1983 г . вследствие различия системы престолонаследия - когн а тической в Великобритании и Нидерландах и агнатической в Ганновере и Люксембурге . При этом в двух первых государствах на престол вступали женщины , которые в двух других государствах вообще исключались из престолона следия. Политическое значение личных уни й может оказаться значительным и привести к полному слиянию разных государств (Каст илия и Арагон , Англия и Шотландия и др .). Между государствами , объединенными общим монархом , невозможна войн а . Однако в большинстве случаев сколько-нибудь существенно го сближения между ними не происходит . Реальная уния возникает в результате соглашения государств , в силу которого у них п оявляется общий монарх . Члены реальной у нии независимы друг от друга , и соединение не ограничивает их суверенитетов . Не образуется ни общей территории , ни е диного подданства , ни общих законов , ни о бщих финансов и т.п . Представляя по сущес тву международно-правовое с оглашение , он а имеет значение преимущественно в области внешних сношений , выступает в качестве военного союза , как носитель единой внешней политики и т.п. Реальные унии появляются лишь в Новое время , т.к . предполагают ра звитый монархический порядок и оформившееся единство государства . С политической точки зрения они очень часто представляют собой резуль тат стремлений основать единое государство . Реальными были унии между Норвегией и Швец ией (1815 г .), Австро-Венгрия. Реальные унии прекращаются либо из-за превращения в единое государство , либо из-за расширения союза вследствие того , что во входящих в унию государствах корона переходит к другим монархам ко нституционным или иным путем. Империя - сложное государство , созданное наси льственным путем . Степень зависимости составных частей империи бывает различной . В прош лом входящие в империю образования при неразвитости транспортных средств и средст в связи мало соприкасались с имперской в ластью . В Новое время , особенно в ХХ веке , положение , разумеется , существенно меняется Ден исов А.И . Теория государства и права . М ., 1948. – стр . 129 . Некоторые госуд арство веды пришл и к выводу , что у составных частей и мперии никогда не было единого государствен но-правового статуса . Круг империй достаточно широк . Они существовали во все исторические эпо хи . Империями были и Римское государств о последнего периода своего существования , и Великобритания , и Россия. Фузия (слияние государств ) и инкорпорация (внешне оформляемое как слияние присоединен ие одного государства к другому ) - последние виды уний , рассматриваемых государство ведением . Фузией было , например , воссоединение ФРГ и ГДР , инкорпорацией , как полагают мн огие , - присоединение Эстонии , Латвии и Литвы к СССР в 1940 г . 3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Сов р еменная теория государства различает два ос новных типа политических режимов : демократически й и тоталитарный . Эта классификация восходит еще к Платону , выделявшему , помимо «наил учшего государства» , тимократию (господство благо родн ы х воинов ), олигархию (правление богатых семей ), демократию и тиранию ; после дняя , если пользоваться современной терминологие й , есть тоталитаризм Платон . Государство . с.с . , М ., 1968 - 1971., т .3 . Тимократия и олигархия были и сторией преодолены (первая - полностью , вто рая - частично ), а демократический и тоталитарн ый режимы превратились ныне в господствующи е формы . Их современное толкование отличаетс я от платоновского . Государствоведческая мысль ХХ века противопоставляет демократи ю как политическую форму , обеспечивающую про гресс , тоталитаризму как воплощению политической реакции , тогда как у Платона обе он и суть формы вырождения «наилучшего государ ства» . Правда , тирания (платон о вский эквивалент современного тоталитарного режима ), в этой градации занимает последнее место и потому страдает наибольшей вырожденность ю . Общий ход процесса вырождения , по Платону , таков . «Наилучшее государство» - ид еал , отличающийся стабильностью . Тимократия отличается от него прежде всего элементом нестабильности : некогда единый патриархальный класс расщепляется под воздействием собственн ических интересов и конкуренции . «Скопление золота в к ладовых у частных ли ц губит тимократию , - говорил Платон , - они прежде всего выискивают , на что бы его употребить , и для этого перетолковывают законы , мало считаясь с ними» Петражицкий Л.И . Те ория государства и права в связи с теорией нравственности . Т .1, С.Пб . ,1907. – стр . 544 . Возникает конфликт м ежду добродетелью и богатством . «Когда устан авливаются порядки , по которым к власти не допускаются те , у кого нет определенн ого имущественного ценза , побежд ает олиг архия , держащаяся на вооруженной силе или запугивании» , т.е . посредством политического на силия , как сказали бы мы сегодня . Возникн овение олигархии создает предпосылки для на чала гражданской войны между олигархиями и бед н ейшими слоями . Социальная ме ждоусобица , если в ней побеждают бедняки , приводит к демократии , в результате чего противники уничтожаются или изгоняются , остал ьные уравниваются в гражданском состоянии и возможностях занимать госуда р ственн ые должности . Устанавливается «царство свободы» и как следствие этого - беззаконие . Реакц ией на истолкованную таким образом демократ ию является тирания - незаконная власть одног о Пет ражицкий Л.И . Теория государства и права в с вязи с теорией нравственности . Т .1, С.Пб . ,1907. – 550 . Сравнение плат оновской концепции политических режимов (государ ств ) с современным государствоведением свидетель ствует , что в ней содержится в зародыше практически все элементы по литической мысли , при помощи которых и сегодня формируются политические теории : типология поли тических режимов (государств ), их историческая последовательность , закономерность их смены , ф ормы перехода от одного типа государства к другому (например , революция , гражд анская война ), и даже указание на источни ки исторических изменений , среди которых Пла тон обозначает и то , что позднее марксис ты назвали классовой борьбой. По моему мнению основу по литического режима составляют следующие 3 ти па : · Демократический · Тоталитарный · Авторитарный 3.1 Д ЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА Политический режим демократического типа имеет своей социально - экономической предпосылкой существован ие суверенных индивидуальны х субъектов , являющихся собственниками экономических условий своей жизни и строящих отношения друг с другом на основе обмена и договора . Политическими предпосылками этого режима являются : 1) отсутствие единой , обяз ательной для всех государственной официаль ной идеологии , которая однозначно определяет цель общественно - исторического развития , а иногда и политические средства ее достижени я ; 2) наличие свободно форми руемых внегосударственных политически х парт ий , отражающих социальную дифференциацию гражда нского общества ; 3) ограничение политической роли партий участием в выборах , на ко торых они выступают с разработанной избират ельной программой , отражающей интересы предста вляемой партией социальной группы гражда нского общества ; 4) функционирование политичес кой системы , предполагающей борьбу , конкуренцию политических партий , соглашение между ними , образование коалиций политических сил , которы е стремятся к парламентскому большинству и получению решающей роли в государственн ом управлении ; предполагается , что возникающая таким образом политическая борьба есть от ражение социально - экономической конкуренции вну три гражданского общест в а ; 5) существование не опред еляющего государственную политику и потому не несущего за нее ответственность меньшинс тва , в функцию которого входит оппозиционная политическая деятельность , разработка альтернат ивных программ обществен ного развития , п озитивная критика государственного руководства , идеологическая и кадровая подготовка его см ены ; 6) наличие политических с вобод (гласность , свобода слова , печати , уличн ых шествий , демонстраций , митингов , протестов и т.д . и т.п .), при помощи которых суверенные объекты гражданского общества осу ществляют свою самодеятельность в сфере пол итической жизни. Реализация этих предпосылок делает политический режим демократическим . Главн ое в политическом режиме - порядок и условия формирования госуд арственной власти . Условия демократии обеспечива ют в этом процессе решающую роль народа . Демократический режим делает возможной пос ледовательно определяющую связь насе л ения с партиями , партий через период ически проводящиеся выборы с представительной властью , представительной власти с властью исполнительной . Такой порядок считается главн ым достоинством демократического политического режима , т.к. обеспечивает систематическу ю смену правителей мирным , ненасильственным путем Кон ституция РФ , глава 1, статья 1, коментария к с татье 1 . 3.2 ТОТАЛИТАРНОГО ТИПА Политический режим тоталитарного типа таким преимуществом не обладает . Для него характерно насильственное навязывание на селению общественных порядков , чьи модели ра зработаны на основе единой идеологии . Господ ство этих порядков достигается посредством монопольного тоталитарного контроля над политик о й , экономикой , культурой и бытом . Идеологическое и организационное единство обеспечивается политическим господством Партии , возглавляемой Вождем . Она подчиняет себе гос ударство . В ее руках находятся средства массовой информации , печать . В метод ах управления преобладает политическое и фи зическое насилие , полицейский и жандармский террор . Подобные свойства , казалось бы , исключают возможность ненасильственной смены тоталитарной власти . Однако , как показ ал опыт Чехословакии , Венгрии , во многом Польши и , быть может , СССР , тоталитарный п олитический режим способен к самоизменениям с постепенным и относительно мирным переход ом к посттоталитарному , а затем , по-видимому , и к демократическому . Во всяко м случае такого рода переход успешно ос уществлен в Испании , Греции , Чили , отказавшихс я от фашистских режимов и выбравших дем ократический путь развития . 3.3 АВТОРИТИРНОГО ТИПА Политический режим авторитарного типа - третий его вид , зафиксированный современной теорией го сударства . Он является промежуточным между т оталитарным и демократическим режимами , переходн ым от одного к другому . При этом пер еход может осуществлятьс я как в сторону демократии , так и в сторону т оталитаризма. Переходный , промежуточный характер автор итарного режима определяет «размытость» , нечетко сть многих его свойств . В нем можно наблюдать черты и тоталитаризма , и демо кратии . Главная его особенность состоит в том , что государственная власть не имеет тоталитарного характера и не достиг ает полного контроля над всеми сферами экономической , политической и культурной жизни . В нем нет единой гос у дарствен ной обязательной для всех идеологии , которая заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального интереса , идеями патри отизма и т.п . Управление осуществляется не столь жесткими , как при тоталитарном режи ме , с редствами . Массовый террор отсу тствует. Авторитарные политические режимы появляю тся на авансцене истории тогда , когда вл асти намерены приступить к коренным реформа м общественного строя и осуществить «револю цию сверху» (наприм ер , переход в Испа нии от фашистского строя к демократическому в последний период правления каудильо Франко , начатая в СССР в 1985 г . перестройка происходили в условиях авторитарных режимо в ). Следует иметь в виду , что к лассификация политических режимов в теории государства рассматривает именно их типы , ко торых в чистом виде в реальной истории не существует. Политический режим как элемент формы государства обусловливает и остальные хара ктеристики государственного устройства , в первую очередь влияя на форму правления. 4. ФОРМА ПРАВЛЕН ИЯ Форма пр авления - организация верховной государственной в ласти и порядок ее образования . Характер формы правления в коне чном счете за висит от типа общества . В обществах , не связанных экономическими узами обмена и в ынужденных объединяться посредством централизованно й государственной власти , естественной формой правления представляется монархия . Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственнос ти на землю и ее верховным собственнико м в лице самого монарха , она принимает вид деспотии . Для обществ , основанных на обменных отношениях между свободным и , политически равными субъектами - собственниками , характерна республиканская форма правления . Форма правления обусловливается также конкретной расстановкой социально - политических сил и результатами борьбы между ними (действие этого фактора особенно ярко проявляется в революционные периоды , доказа тельством чего может быть падение монархиче ских режимов в результате Великой французск ой революции 1789 г . или Февральской революции 1917 г . в Росси и ); историческими особе нностями отдельных стран (вне исторического контекста невозможно объяснить существование в современной Великобритании парламентской монар хии ); особенностями культуры народа , аккумулирующе й исторический и политич е ский оп ыт , обычаи и навыки жизни в условиях того или иного государства (например , трудно сти , которые встречает на своем пути ста новление демократической формы правления в России во многом могут быть объяснены с пецификой ее о бщей и политической культуры ); влиянием в стране политических процессов , в том числе военных (смена форм правления в ряде восточно-европейских с тран в результате . Второй мировой войны имело своей предпосылкой присутствие в это м регионе Красной армии ). Политический режим , будучи самообусловле н теми же социальными факторами , влияет на форму правления более опосредствованно , о пределяет те ее меняющиеся черты , которые связаны с исторически конкретным и пол итическими ситуациями в государстве. Это объясняет , почему невозможен пря мой перенос политической формы , исторически возникшей в одной стране , в другие стран ы , хотя вполне возможно использование мирово го и частного оп ыта отдельных народо в с его последующей адаптацией к конкре тно - историческим условиям того или иного государства. Теория государства , фиксируя в его истории реально возникавшие формы правления , выработала несколько их класс ификаций . Наиболее распространенная из них - это де ление форм государства по числу правящих лиц . Если власть принадлежит одному - мона рхия , если многим - аристократия , если всем - демократия , или республика . Существование так о й классификации отмечено еще Ге родотом в его повествовании о споре межд у Отаном , Мегабизом и Дарием о том , к акую форму правления следует установить в Персии после убийства Лже-Смердиса Гер одот . История в девяти книгах . Л .,1982. – стр . 11 . Также и критика этого деления имеет достаточно давнюю и сторию , восходя к Платону и Аристотелю . Пе рвый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в государстве трех добродетелей : мудрости , мужества и умеренности , второй - в зависимости от с оотношения правильных или искаженных видов пр авления , объявляя правильными те , в которых личный интерес правителей , кто бы они ни были , подчинен общему интересу государс тва , и , наоборот , искаженными - те , в которых преобладает личный интерес Пет ражицкий Л.И . Теория государства и права в связи с теорией нравственности . Т .1, С.Пб . ,1907. – стр . 186 . Существовали и другие классификации . Монтескье , например , обращал внимание на разли чные принципы - силы , которые , по его мнению , движут государственную жизнь . Он полаг ал , что добродетель воплощается в демократии (республике ), умеренность - в аристократии , чес ть - в монархии , страх - в деспотии Мам ут Л.С . Сверим ориентиры : наук а о государстве и праве нуждается в радикальном обновлении . Пульс реформ ., М ., 1989. – стр . 160 - 162 . Как бы то ни было , зафиксированн ое Геродотом деление форм правления дошло до наших дней . Фишеровский словарь пр ава называет его классическим . Правда среднее звено геродотовской триады - аристократическая форма - было утрачено в ходе развития го сударственности , а стало быть , и в отража ющей это развитие теории . В результате се годня идет речь о различе н ии монархии и республики. 4.1 М ОНАРХИЯ Монархия как форма правления отличается следующими признаками : 1) существование единоличного носителя верховной власти , - монарха (фараона , короля , царя , императора , великого князя , шаха , эмира и т.п .), который , как прав ило , пользуется этой властью пожизненно ; 2) наследственным порядком преемственности верховной власти , регулируемым законом о престолонаследии или обычаем ; 3) тем , что монарх пр едставляет государство по с обственному п раву , которое не производно от власти на рода (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха , благодаря чему царь с тановится помазанником Божьим , иногда получает корону из рук Папы Римского и т.п .); 4) отсутствием юридической ответственности монарха как главы государства . Эти приз наки в своей идеальной совокупности встреча ются достаточно редко . В Византии , например , где из 109 царствовавших императоров 74 были убиты , в о всех 74 случаях престол пере ходил к цареубийце не по наследству , а по праву захвата . И при коронации имп ератора Цхимисхия патриарх Полуевкт провозгласил даже новый догмат : таинство помазания н а царство смывает все грехи , в том числе и грех цареубийства . Римские легионеры назначали и смещали императоров . Как свидетельствуют историки , арагонские феод алы возводили на престол королей по фор муле : «Мы , которые стоим столько же , сколь ко и Вы , и ко т орые можем больше , чем можете Вы , мы назначаем Вас нашим королем и сеньором при том усло вии , что Вы будете соблюдать наши привил егии . А если нет , - нет» . Реальная история оказывается весьма далекой от идеальных моделей т е оретиков Солоневич И . Народная монархия . М ., 1991. – стр . 77 . В свою очередь она делится на : · абсолютную · ограниченную · конституционную Абсолютная монархия - такая форма правления , при которой верховная государственная власть по закону всец ело принадлежит одному лицу. По формуле Петровского Воинского уста ва — “ самовластный монарх , который нико му на свете о своих делах ответу дать не должен” . Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государ ственных органов , ограничивающих компетенцию монарха. Возникновение абсолютизма связано с п роцессом зарождения буржуазных отношений и на чинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий . К наиболее сущест венным чертам абсолютной монархии относятс я ликвидация или полный упадок сослов ных представительных учреждений , юридически неогр аниченная власть монарха , наличие в его не посредственном подчинении и распоряжении постоян ной армии , полиции и развитого бюрократическо го аппарата. Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам , а чиновн икам , которые могут назначаться и увольняться монархом . Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает боле е цивилизованные формы , получает юридическое закрепление , хот я по-прежнему имеет принуд ительную направленность . В истории такими стр анами были Россия XVII - IX и Франция до революц ии 1789 года. С развитием буржуазных отношений абсолют истская монархия в некоторых странах эволюцио нирует в монархию конституционную , п риспо сабливаясь к интересам нового господствующего класса - буржуазии. Ограниченная монархия - представляет такую форму монархии , при которой монарх будучи юридически и ф актически независимым от парламента (представител ьного учреждения народившегося и окрепшего “третьего сословия” ) в сфере исполнительной власти , тем не менее вынужден считаться с его деятельностью . Таковой была монархи я в России после 1905 года. Конституционная монархия - представляет собой такую форму правления , при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом . Обычно это ограничение определяется конституцией , утверждаемой парламентом . Монарх же не в праве изменить конституцию . Как форма правления , конституционная м онархия возникает в период становл ения буржуазного общества . Формально она не утра тила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англи я , Дания , Испания , Норвегия , Швеция и др .). Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками : - правительство формируется из пр едставителей определенной партии (или партий ), получивших большинство голосов на выборах в парламент ; - лидер партии , обладающий наибольшим ч ислом депутатских мест , становится глав ой государства ; - в законодательной , исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует , он а является символической ; - законодательные акты принимаются парламе нтом и формально подписываются монархом ; - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом , а перед парламентом. Примерами такой монархии можно считат ь - Великобританию , Бельгию , Данию и др. Такова краткая характеристика основных разновидностей монархической фо рмы государ ственного правления . Монархия как форма правления - это сложный конгломерат власти , юридических основ ее организации и осуществления , социально-психо логического состояния общества . Как показывает современная история , монархия еще не отжи вшая свой век форма правления , а и меющая при определенных условия достаточные и сторические перспективы . Примером могут послужить постоянно поднимающиеся в современной России разговоры о восстановлении монархии . История государственности была по существу историей монархий , и в хо де ее эта форма правления существенно в идоизменялась . Вот почему первым основанием классификации монархий является их разделение по тем историческим эпохам , в которых они существовали и сущ е ствуют . В историческом разрезе монархии подразделяются на восточно-деспотические , основанные на азиат ском способе производства ; античные (рабовладельч еские ), в число которых входят рабовладельчес кие государства , выросшие на основе к лассической древности (например , монархия рабовладельческого Рима ); феодальные , к которым относятся раннефеодальные , отличавшиеся большой степенью децентрализованности , сословно - представи тельные , в которых власть монарха была о гран и чена тем или иным сословно - территориальным представительством (во Франции - Генеральными штатами , в Англии - парламентом , в Испании - кортесами и т.п .), и абсолю тные (абсолютизм , самодержавие ), в которых вла сть полностью принадл е жит одному лицу и складываются такие государственные институты , как наемная армия (в России ее не было ), чиновничество , королевская казна с системой податей и т.д .; буржуазные , в которых власть короля ограничивается к онституци е й и парламентом и кото рые подразделяются на дуалистические , когда монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (в частности , назначает министров , отв етственных перед ним ), и парламентарные , когда монарх как глава исполни т ельной власти ограничен в правах и , в част ности , назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента (например , Великобри тания , Швеция ). 4.2 РЕСПУБЛИКА Республика как форма правлен ия отличается следующими признаками : 1) выборностью органов го сударственной власти на определенный срок и их коллегиальным характером ; 2) наличием выборного на определенный срок главы государства ; 3) производным характером государственной власти , которая пользуется вл а стными полномочиями не по собственному праву , а по поручению суверенного народ а ; 4) юридической ответственност ью главы государства. Она подразде ляется на две основные республики : · парламентарную · президентскую Парламентская респу блика - разновидность современно й формы государственного правления , при котор ой верховная роль в организации государственн ой жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство форм ируется парламентским путем из числа депутато в , принадлежащих к тем партиям , которые располагают большинством голосов в парламент е . Правительство несет коллективную ответственнос ть перед парламентом о своей деятельности . Оно остается до тех пор у власти , п ока в парламенте они обладают большинством . В случае утраты дов е рия больши нство членов парламента правительство либо ух одит в отставку , либо через главу государс тва добивается роспуска парламента и назначен ия досрочных парламентских выборов. Как правило , глава государства в п одобных республиках избира-ется парл аментом либо специально образуемой парламентской колле гией . Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью . Процедура избран ия главы государства в современных парламента рных республиках н е одинакова . В Ит алии например президент республики избирается членами обеих палат на их совместном з аседании , но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области , из бранных областным советом . В федеративных гос ударствах участие парламента в и з брании главы государства , также разделяется с представителями членов федерации . Так в Г ермании президент избирается федеральным собрани ем , состоящим из членом бундестага , и тако го же числа лиц , выбираемых ландагами земе ль на началах пропорционального пред с тавительства . Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного пра ва , что характерно для Австрии , где презид ент избирается сроком на шесть лет . Глава государства в парламентарной рес публике о бладает полномочиями : обнародует законы , издает декреты , назначает главу прав ительства , является верховным главнокомандующим в ооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр , предсе датель совета министра , канцлер ) назначается , к ак правил о , президентом . Он формирует возглавляемое им правительство , которое осуществл яет верховную исполнительную власть и отвечае т за свою деятельность перед парламентом . Наиболее существенной чертой парламентарной респ ублики является то , что любое правительств о лишь тогда правомочно осуществлят ь управление государством , когда оно пользует ся доверием парламента. Главной функцией парламента является з аконодательная деятельность и контроль за исп олнительной властью . Парламент обладает важными финансовыми полномоч иями , поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет , определяет перспективы развития социально-эконом ического развития страны , решает основные воп росы внешней , в том числе оборонной полити ки . Парламентарная форма республиканского правлен ия представляет собой такую структуру высших органов государственной власти , котор ая реально обеспечивает демократизм общественной жизни , свободу личности , создает справедливые условия человеческого общежития , основанное на началах правовой законности . К па р ламентарным республикам можно отнести ФРГ , Италию (по конституции 1947 годка ), Австрию , Ш вейцарию , Исландию , Ирландию , Индию и др. Президентская республика - одна из разновидностей современной фо рмы государственного правления , которая наряду с парламента ризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства Конституция РФ - глава 4, статья 80 (пункт 1) . Наиболее характерные черты президентской республики : - внепарламентский метод избрания президен та и форм ирования правительства ; - ответственность правительства перед пре зидентом , а не пе-ред парламентом ; - более широкие , чем в парламентарной республике , полномочия главы государства. Классической президентской республикой я вляются Со единенные Штаты Америки . В с оответствии с конституцией США , в основе к оторой лежит принцип разделения властей , четк о определено , что законодательная власть прин адлежит парламенту , исполнительная - президенту , су дебная - Верховному суду . Президент США изби р ается населением страны путем ко свенного голосования (выборов ) - через коллегию выборщиков . Количество выборщиков должно соотве тствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе ). Правительство формируется победившим на выборах президе н то м , из лиц принадлежащих к его партии. Президентская форма правления в разли чных странах имеет свои особенности . Во Фр анции президент избирается всеобщим голосованием . Избранным считается кандидат , получивший абс олютное количество голосов . Такой же пор ядок избрания президента установлен в России в 1991 году . Характерным для всех президентских р еспублик , несмотря на их разнообразие , являетс я то , что президент либо совмещает полномо чия главы государства и главы правительства и участвует в фо рмировании кабинета или совета министров (Франция , Индия ). През идент наделяется и другими важными полномочия ми : как правило , он имеет право роспуска парламента , является верховным главнокомандующим , объявляет чрезвычайное положение , утверждает з аконы пут е м их подписывания , неред ко представительствует в правительстве , назначает членов Верховного суда. В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная вла сть , наравне с которой по принципу разделе ния властей нормально функционируют законод ательная и судебная власти . Эффективно действ ующий механизм издержек и противовесов , сущес твующих в современных президентских республиках , способствует возможности гармоничного функциони рования властей , позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти. В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские республики” . Эта форма правления - практически независимая , слабо контролируемая законодательной и судебной вл астью . Это особый конгломерат традиционн о й формы с полудиктаторским управлением. В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не сущ ествует . Их сближают общие задачи и цели. По истор ическим периодам своего существования республик и классифицируются на античные (государства - полисы - Афины , Рим и т.д .); средневековые (феодальные ), к числу которых относятся т оргово-промышленные республики в Италии (Венеция , Флоренция ), Нидерландах , России (Новгородская , Псковская ); буржуазны е , когда республика нская форма правления достигает своего расц вета , становясь способом политической организаци и гражданского общества. Республиканская форма правления появляет ся там , где речь идет о политическом объединении св ободных граждан , являющихся самостоятельными субъектами хозяйственной и о бщественной жизни. 4.3 ТОТАЛИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА Особенности устройства верховной власти тоталитарного государства не охватываются ни понятием мон архии , н и понятием республики , эти пр изнаки дают основание для выделения третьег о вида формы правления - формы правления тоталитарного государства. Форма правления тоталитарног о государства обычно является извращенной ф ормой республ ики и отличается следующими признаками : 1) наличием правящей парт ии , составляющей ядро политической системы и играющей руководящую роль в управлении всеми государственными и общественными делами страны ; 2) совпадением вождя парт ии и главы государства в одном лиц е , стремящихся к пожизненному сохранению сво их политических постов (в некоторых странах с тоталитарной формой правления даже н амечалась тенденция наследственной передачи влас ти , например , в КНДР и СРР ); 3) наделением главы госуд арства диктаторскими полномочиями ; 4) формальным характером партийных и государственных выборов ; 5) повышенной ролью парти йной и государственной бюрократии , решающей все конкретные дела общественной и гос ударственной жизни ; 6) отсутствием юридической ответственности главы государства и партии Шум петер Й . Капитализм , социализм и демократия . М ., 1995. – стр . 81 – 87 . Тоталитаризм предполагает функционирование соответствующ его политического режима. Обобщение исторического опыта функционир ования тоталитарных государств свидетельствует , что они оказываются достаточно эффективными тогда , когда страна развивается экстенсивно . В этом случае тоталитар но устроенная власть в состоянии обеспечивать постоянное привлечение все новых и новых человечески х , сырьевых и иных ресурсов для решения экономических и политических проблем преим ущественно внеэкономическими , т.е . политическими с редствами . Тоталитарно устроенное пр авление успешно достигает поставленных перед ним целей , если действует по принципу «результат любой ценой» . Когда же общество вынуждено развиваться интенсивно , этот тип правления оказывается малоэ ф фективным , более того , он превращается в препятств ие на пути прогресса страны . Органически присущая ему централизация управления , при к оторой команды принимаются лишь на самом «верху» , исключает квалифицированные планирование и решения , поскольку центр в принципе не может обладать сколько-нибудь полной информацией об имеющихся на местах возможностях конкретных подходов к достижению конкретных целей . При отмеченном органическ ом пороке руководства страной и з единого центра действие таких существенных факторов , как централизованное распределение материальных благ , исключающее личную заинтересо ванность исполнителя , боязнь ответственности , ско ванность идеологическими догмами и т.д ., отсту п а ли на второй план. 6. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ ПОЛИТИЧЕСКОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМОВ Политические формы современ ных государств складывались в течении несколь ких столетий . Эти формы определялись в кон ечном счете экономическим строем общества , его базисом . Большое влияние на форму г осударства оказывают исторические традиции (сохра нение монархии в Великобритании , Швеции , Япони и и других странах ), условия образования г осударства (федеративная форма государства США , Швейцарии ), р а вно как и особенно сти современного внутриполитического развития да нной страны и ее международного положения. Разнообразие форм государства еще бо льше возросло в результате распада колониальн ой системы , когда на политической карте ми ра появился ряд молодых суверенных госу дарств . Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации государственных форм. Понятие исторического типа связывается с установлением закономерной зависимости класс овой сущности гос ударства и права от экономических отношений , которые господствуют в классовом обществе на определенном этапе его развития . Ибо в конечном итоге тр ебования экономического развития , заставляют госу дарства отказываться от недемократических режимо в , от устар е вающих форм правления , от неадекватных уровню развития экономики форм государства . Наглядным примеров здесь может служить “мгновенный “ с исторической точки зрения крах Советского Союза . ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проанализируем некоторые в озможные варианты форм посттоталитарного государства и х особенности и перспективы. Парламентская республика , скорее всего , окажется недееспособной . В парламенте , сформир ованном не на партийной , а на индивидуал ьной основе , вр яд ли сложится устойч ивое большинство и оппозиция . Фракционная ст руктура находится в зачаточном состоянии : по литические течения не устоялись , фракции мал очисленны , количество их велико , а персональн ый состав подвижен , внутрифракц и онная дисциплина отсутствует , межфракционные отношени я нестабильны . В таких условиях неизбежны постоянные правительственные кризисы (если пра вительство вообще удастся сформировать ), частые смены кабинета , а следовательно , и курса . О бщество может совсем потерять управляемость , а там недалеко и до реста врации тоталитаризма. В президентской республике правительство более независимо от раздираемого противоре чиями парламента , а потому способно к ра дикальном у реформированию . Президентская рес публика также соответствует традициям посттотал итарных обществ , но в этом и кроется ее основная опасность . У президента и пр авительства велик соблазн не тратить время на поиски компромиссов с парл аментом , а , превратив его в чисто декорат ивный орган , быстро проводить реформы . Но от усиления авторитарности рукой подать д о новой диктатуры . И все же при отсу тствии в обществе ясно выраженных социально - политических и н тересов и норма льной партийной системы президентская республик а кажется более предпочтительной , если не единственно возможной , формой посттоталитарного государства . Необходимо лишь , чтобы исполнител ьным структурам не удалось полно с тью «подмять» другие ветви власти . Серьезные потрясения переживает посттота литарное национально-государственное устройство . В многонациональных унитарных государствах неизбежн ое в переходный период ослабление центральн ой власти и межрегиональных экономически х связей вызывает самоизоляцию административных единиц : игнорирование местными руководителями законов и распоряжений правительства , переход в режим натурального хозяйства . Но по мере возникновения рын о чных связу ющих механизмов и усиления новых государстве нных структур эти тенденции ослабевают и государственное единство постепенно восстанавлива ется. В многонациональных федерациях центробеж ные процессы осложняются стремлениями наци й к подлинному внутреннему , а часто и внешнему , самоопределению . Проявляются ранее п одавляемые силой различные (в том числе территориальные ) споры и противоречия . Помочь сохранить единое государство способно , как это ни п а радоксально , неразбериха в национально - государственном устройстве - и спользование различных политико-правовых режимов для субъектов , претендующих на разный уровен ь самостоятельности : автономия , федеративные или даже конфедеративные отношения . То гда между всеми «самоопределяющимися регионами» остаются определенные связи , а главное - снижается опасность военного разрешения конфлик тов . А в общем основная цель посттота литарного национально - государственного устр ойства бывших федераций - не сохранить госуда рственное единство (это часто нереально ), а избежать крови при распаде . Возникающим н овым национальным государствам надо уделять особое внимание обеспечению прав национальных мен ь шинств и неуклонно придержива ться принципов нерушимости границ , пусть даж е проведенных прежним режимом крайне неудач но , случайно , а то и просто абсурдно ( по крайней мере , до тех пор , пока нов ые поколения не станут воспринима т ь территориальные проблемы менее болезне нно ). Политический режим посттоталитаризм а можно назвать становящейся демократией . Бо льшинство западных демократических конструкций , оттачиваемых веками , не могут быть реализова ны сразу и в «чистом» виде . Их приходится адаптировать к посттоталитарным реал иям . Процесс адаптации - дело чрезвычайно дели катное . Важно , чтобы необходимые модификации не выхолостили демократического содержания . Но вообще если провести более г л у бокий анализ от самого распада СССР , то на мой взгляд сложится совсем иная кар тина . А вот какая я постараюсь сейчас объяснить , но для этого мне придется взять давно устаревшие данные (но по СССР , н е России ) и сравнить их с настоящим по ложением в стране . Д ля этого я затрону мировое сообщество , а именно роль и место России в нем . Хотя это буде т не просто , т.к . на данный момент у нас в стране одни минусы . Вопрос о месте России в мировом сообществе , в том геополитическом пространстве , которое образовала сь п о сле распада СССР , весьма непрост , отзываются болью в национальном созн ании . В этом плане показательна полемика в российской прессе по вопросу о статусе России в мировом сообществе , её месте в системе международных отношений . Одна из высказываемых точек з рения заключается в том , что Россия , признанная официальной преемницей СССР , сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН , обладая мощным ядерным потенциалом , обречена быть “великодержавной” . Оппоненты этой точки зрения , опериру я реальными показателя ми сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на международной арене / 76 % по территории , 60 % - по населению , 50 % - по ВНП от показателей СССР 1985 года / , низводят Россию лишь до уровня региональной державы . Самоидентифи к ация России в современном мире происх одит в труднейших условиях. Во – первых , страна переживает глу бокий кризис - политическая ситуация , угрожающая государственной и общественной безопасности ст раны Ука з Президента РФ от 21.09.93г . № 1400 “О поэтапно й конституционной реформе в Российской Федерации” (с изменениями от 24.12.93г ). . Идёт острая дискуссия вокруг вопросов о стратегии модернизации , средствах и ме тодах её реализации ; общество расколото социа льно и политически , не способно сформировать скол ько – нибудь общепринятое поним ание общероссийских национально – государственн ых интересов , в том числе и реализуемых на международной арене. Во – вторых , фактом является нез авершенность становления России как суверенного государства современн ого типа Дек ларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90г. . Признание Р.Ф . правопрее мницей СССР в международных делах в извес тной степени “затуманило” несколько самоочевидных вещей : что государственность новой России не может выводиться и з советской государственности . Её нынешние ли деры , внеся определённый вклад в ликвидацию СССР , тем самым отвергли связующие момен ты с российской государственностью (в том числе периода существования царской империи ). Борясь до обретения независимости в декабре 1991 г . против центра , Россия во мн огом боролась и против себя , так как л ишилась преимуществ и возможностей единого хо зяйственного комплекса. В – третьих , с разделом СССР Россия была , как бы оттеснена дальше в северную и восточную часть Европы , ли шена удобных выходов в Мировой океан , осла блена инфраструктурно , так как вместе с Ук раиной , Белоруссией и Прибалтикой от неё о тошли и наиболее развитые в этом отношени и регионы . Россия отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных г осударств и выходит к Тихому океану наименее развитой своей частью. Согласно выше изложенному лично у мен я возникает только один и пожалуй самый насущный вопрос - «Как новая Россия справит ся с проблемами , которые перед ней постави ла жизнь зависит и то , к акое будет государство» . Библиография 1. Конституция Российской Федерации , М ., 1993. 2. Указ Президента РФ от 21.09.93г . № 1400 “О поэтапной конституционной р еформе в Российской Федерации” (с изменениями от 24.12.93г ). 3. Декларация о госу дарственном суверенитете РСФСР от 12.06.90г. 4. Аристотель . Политика . М ., 1911. 5. Арон Р . Этапы разви тия социологической мысли . М ., 1993. 6. Геродот . История в девяти книгах . Л .,1982. 7. Денисов А.И . Теория государства и права . М ., 1948. 8. Еллинек Г . Общее уч ение о государстве . С.Пб ., 1908. 9. Ленин В.И . Государство и революция . Полн . собр . соч . Т .33 10. Мамут Л.С . Сверим о риентиры : наука о государстве и праве ну ждается в радикальном обновлении . Пульс рефо рм ., М ., 1989. 11. Маркс К .; Энгельс Ф . соч . т .13 12. Маркс К .; Энгельс Ф . соч . т .21 13. Петражицкий Л.И . Теория государства и права в связи с теори ей нравственности . Т .1, С.Пб . ,1907. 14. Платон . Государство . с.с . , М ., 1968 - 1971., т .3. 15. Руссо Ж.Ж . Об общес твенном договоре . М ., 1938. 16. Солоневич И . Народная монархия . М ., 1991. 17. Философский энциклопедичес кий словарь . М ., 1988. 18. Хропанюк В.Н . Теория государства и права . М ., 1993. 19. Шумпетер Й . Капи тализм , социализм и демократия . М ., 1995. 20. Энциклопедический политоло гический словарь . М ., 1993.

© Рефератбанк, 2002 - 2017