Внешняя политика республики Казахстан

П Л А Н ВВЕДЕНИЕ : Слож ность и противоречивость процесса становления нового миропорядка. I. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕН НОГО СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА. 1. Влияние геополитического положения Казахстана на его внешнеполитическ ий курс. 2. ООН и Казахстан. 3. Казахстан в составе СНГ. 4. Перспективы сотрудничест ва Казахстана и АТР. 5. Мусульманский мир и Казахстан. 6. Средний Вос ток и Казахстан. 7. Американское и европ ейское направление Казахстанской дипломатии. III. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. 1. Внешнеполитические задач и. 2. Принципы формирования доктрины внешней политики Республики Ка захстан. 3. Основные направления внешнеполитической деятельности. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. В В Е Д Е Н И Е Прошло несколько лет со времени выход а РК Токаев . “Внешняя политика Казахстана” . С б . Статей “Выступление президента Н . А . Наз арбаева на совещании по во просам внеш ней политики” . Алматы , 15 февраля 1995 г. на мировую арену в качестве нового самостоятельного субъекта международных отношен ий . Можно сказать , для становления молодой государственности , обретения своего места в м ире прошедшие годы были принципи ально важными и плодотворными . Во многом это связано с нынешней ситуацией на мировой а рене . Прошло немало лет как закончилась во йна . В ту пору государства только начинали приступать к строительству нового мира , и менно в те годы произошло становление при нц и пиально новых международных органи заций , таких как ООН , затем СБСЕ и друг их . Однако полной реализации миротворческих у силий , несомненно , мешали конфронтация и проти востояние двух систем . И вот теперь перед мировым сообществом встали практически те же , тол ь ко несколько обновленные и более гуманные задачи . После периода противостояния появился шанс установить подлинно новый миропорядок , построенный на доверии и сохранении безопасности , насыщенного диалога между странами - как развитыми , так и развивающимися, как с устоявшейся госу дарственностью , так и молодыми . И для нас чрезвычайно важно , что эти процессы в последние годы происходили при непосредственно м участии Казахстана. Мне хотелось бы заметить , что при распаде СССР составляющие его союзные республ ики , ст ав суверенными , независимыми госуда рствами , свернули с избранного Советским Союз ом пути и решили следовать курсом всего человечества . И Казахстан , как одна из 15 союзных республик бывшего СССР , исключением н е стал , более того , стал одним из иници аторов вх о ждения в мировое сообще ство государств , интегрирования в мировую эко номику . 16 декабря 1991 г . Казахстан из независимой республики Союза ССР стал суверенным , нез ависимым государством . С этого дня , можно сказать , берет отсчет и международная правосу бъектно с ть республики Казахстан , напо лненная новым содержанием. Мне хотелось бы сказать , что я выб рала данную курсовую работу , потому что ее тема для меня очень интересна и позн авательна. Очерк “История Казахстана” , Алматы , 1993 г . гл . 8. Казахстан - суверенно е , независимое государство . Стр . 407. 25 декабря 1990 г . Верховный Совет Республики Казахстан прин ял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР . Обретение суверенитета в целом ускорило течение демократических процессов в Казахстане , которые б ыли тесно взаимо связаны с событиями , происходившими в стране . Уже к середине 1991 г . Казахстан в числе других республик фактически составлял оппози цию центру . По инициативе Казахстана были заключены двусторонние договоры с Белоруссией , Украиной , Россией и другими республ иками , признающими суверенитет друг друга , сло жившиеся границы , устанавливающие взаимовыгодные экономические связи . В декабре 1990 г . четыре республики - Россия , Украина , Беларусь и Казахст ан выступили с инициативой создания Союза суверенны х государств . Началась совме стная работа по выработке новоогаревского сог лашения. Августовские события 1991 г . прервали эту работу , ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных республик , в том числе Казахстан . Ушла с политической арены КПСС и как ча сть ее КП Казахстана. В этих сложных условиях назрела необх одимость предоставления в рамках демократизации казахстанской государственности достаточных пол номочий Президенту Каз.ССР , как главе высшей исполнительной и распорядительной власти в республике . Он и были предоставлены Зако ном Каз.ССР “О совершенствовании структуры го сударственной власти , и управление Каз.ССР и внесений изменений и дополнений в Конститу цию Каз.ССР” , принятым парламентом республики 20 ноября 1991 г . 1 декабря 1991 г . состоялись всена р одные выборы первого в истории Казахстана Президента республики . В результате демократического волеизъявления народа им ст ал Н.А.Назарбаев. 10 декабря 1991 г . вступил в должность пе рвый всенародно избранный Президент , Верховный Совет республики принял реше ние о переименовании Каз.ССР в Республику Казахстан , а 16 декабря 1991 г . Верховный Совет провозгласил государственную независимость РК - демократического государства , обладающего всей полнотой власт и , на своей территории , самостоятельно определ яющего и в н ешнюю политику. На ашхабадской встречи лидеры республик Средней Азии и Казахстана проанализировали беловежское соглашение и выразили готовность к полноправному участию в формировании н ового содружества . 21 декабря 1991 г . в Алма-Ате на совещании глав 11 не зависимых государств , входивших в состав бывшего Союза ССР , был подписан протокол соглашения о создани и СНГ. Но прежде чем продолжить о дальнейшем становлении РК , мне бы хотелось остановит ься немного на тоталитарном режиме СССР , е го крушении. Н . А . Наза рбаев . “Стратегия становления и развития суверенной республики Казахстан” . 1992 г . гл . 3. Стратегия в области внешней политики и национальной безопасности. Судьба распорядилась так , что время трудных раздумий и решений радикального пе реустройства жизни вы пало на наш наро д . Тоталитарное общество , создавшееся многолетними усилиями коммунистического режима , развалилось буквально на глазах . Можно назвать немало причин столь быстрого и необратимого разру шения , казалось бы , мощнейшей сверхдержавы . Я согласна с м нением Н.А.Назарбаева , что главная из них заключается в том , что в СССР изначально отсутствовал механизм самовосприятия и самоопределения человека . С оветские люди никогда по-настоящему не чувств овали себя истинными хозяевами своей жизни , своей собственнос т и , своей страны , а были лишь безгласными винтиками партий но-государственной машины . Не случайно , как тол ько прежние идеологические формы развеялись в прах , многие растерялись и сегодня живут ощущениями путника , потерявшего знакомые ори ентиры . Мы отказалис ь от строительст ва “светлого будущего” по туманным проектам марксизма-ленинизма . Нам необходима была четк ая и конкретная концепция развития казахстанс кого общества , которая давала бы возможность увидеть каждому азимуты движения , обрести уверенность в предс к азуемости собы тий . Мне кажется “Стратегия становления и развития суверенной республики Казахстан” Назарб аева отвечала этой необходимости. Н . А . Назарбаев . “На пороге ХХ века” . 1996 г. История так распорядилась , что Казахстан в период распада биполярног о мира оказался в эпицентре мировой политики . На месте сверхдержавы появились н овые государства , и в их ряду особое в нимание уделялось именно нашей стране . По капризу судьбы это внимание было вызвано не только нашей огромной территорией , имеющей колоссаль н ые природные богатства , не только пестрым этническим составом насе ления , но , в первую очередь , это было с вязано с тем , что именно здесь оказалась немалая доля ядерного потенциала бывшего СССР . Это обстоятельство привело к тому , что название нашей республи к и замелькало в мировых средствах массовой инфор мации. Незнание наших реалий поначалу вызвало формирование негативного образа Казахстана как исламского государства , обладающего ядерным оружием и угрожающего всему мировому сообщест ву . Этот негативный образ д ействовал и мешал не только нам , но и нашим б удущим партнерам . 90-е годы - период коренной ломки прежних отношений в международных дела х , период крайней нестабильности и появления новых “демонов” - региональных и внутренних войн , роста масштабов терроризм а. Перед нами стояла не только задача налаживания международных связей , но и прео доления мощного негативного барьера , созданного некоторыми политиками и средствами массовой информации . Мы должны были решить несколько проблем . Во-первых , показат ь , что на са мом деле представляет собой наше государство. Во-вторых , обеспеч ить не только международное признание Казахс тана , но и его безопасность , территориальную целостность. В-третьих , включит ься в мирохозяйственные экономические связи . Тогда же началось становле ние нашей в нешней политики. В тот период только личные контакты , переговоры с руководителями государств мира , ведущих экономических гигантов , международных организаций могли переломить ситуацию . Именно поэтому нашему президенту Н . Назарбаеву пришл ось прове сти целую серию зарубежных п оездок. В ходе этих визитов решались не т олько дипломатические проблемы . Нужно было за ново создавать всю договорную базу межгосудар ственных отношений . Без подписания соглашений о дружбе и сотрудничестве , договоров об о сновах вза имоотношений не могли быть установлены деловые контакты . Мы добились тог о , что с первых дней нашей независимости многие развитые страны заключили с нами полномасштабные экономические соглашения , устано вили режим благоприятствования в торговле. Кроме того д ля многих Казахстан был terra incognito , землей неизведанной . Надо было представить его возможности , его народ , его потенциал , поэтому в состав наших государственных делега ций всегда входили депутаты , представители ин теллигенции , ученые , журналисты . Они пр исма тривались к различными моделям экономического и политического развития . Необходимо было н а месте разобраться в достоинствах и недо статках различных моделей модернизации , изучить возможности перенесения зарубежного опыта на казахстанскую почву . По моем у мне нию , это наиболее позитивный путь для разв ития в Казахстане политической , экономической и других систем . Вообще была проделана ог ромная работа , которая дала положительные рез ультаты. С обретением суверенитета , вступлением в ООН и целый ряд международн ых ор ганизаций Казахстан столкнулся с новыми для него проблемами собственной внешней политики , обороны и национальной безопасности , с п роблемами самостоятельного вхождения в мировую экономику и мировое сообщество. Оказавшись на международной арене , Казахс т ан окунулся в качественно иную среду , в которой его внешнеполитический курс , к ак и у любого другого государства , развива ется по собственной логике , диктуемой национа льно-государственными интересами . Но при всем этом внешняя политика Казахстана призвана не с ти в себе и общечеловеческий заряд , что в будущем обеспечит его наро дам достойное место в мировом сообществе . Специфика геополитического положения и эт но-демографического состава , уровень развития экон омики и военного строительства Казахстана дел ают домин ирующим в обеспечении его бе зопасности не военные , а политические средств а с опорой прежде всего на собственные силы и разумную , взвешенную дипломатию , особ енно на нынешнем , драматичном отрезке становл ения государственности республик бывшего Союза. В резул ьтате развала советской им перии возник абсолютно новый геополитический расклад , в котором Казахстан занимает выгодно е во внешнеполитическом и стратегическом аспе ктах пространство , связующее Европу с Азиатск о-тихоокеанским регионом , а также Россию с южными странами. Наша республика , появившись на политическ ой карте 6 лет назад , неизменно проводит по литику отстаивания своих национально-государственных интересов , подразумевая под этим прежде в сего территориальную целостность и суверенитет , благополучие граждан и защита их кон ституционных прав . С учетом происходящих в Казахстане крупных социально-политических преобраз ований Президентом Н . А . Назарбаевым в кач естве долгосрочной цели внешней политики Каза хстана было определено формирование и поддерж ание внутри ст р аны , становления и развития Казахстана как суверенного государс тва. В качестве непременного условия была поставлена задача достойного вхождения Казахстан а в мировое сообщество путем развития дву стороннего сотрудничества со всеми заинтересован ными странами и активной работы в м еждународных организациях. Казахстан , заявивший о миролюбивом характ ере своей внешней политики , закономерно увязы вает вопрос обеспечения национальной безопасност и с созданием атмосферы взаимного доверия и сотрудничества как в регионе , так и во всем мире. В создании подобной атмосферы немалую роль играет прогресс в процессе разоружени я . Я в начале еще отметила , что своим добровольным отказом от обладания ядерным оружием Казахстан не только существенно по высил международный авторитет , про демонстриро вав миру зрелый подход и ответственность в вопросах международной безопасности , но и решительно продвинулся в укреплении суверените та и безопасности страны . Это наглядно про явилось в решении ядерных держав - США , Рос сии , Великобритании , КНР , Фр а нции - п редоставить нашему государству гарантии его т ерриториальной целостности и безопасности. Исходя из того , что путь к создани ю нового мирового порядка , исключающего возни кновение вооруженных конфликтов , лежит через создание региональных и глобальных с истем безопасности , через согласованные действия п олитиков всех стран , Казахстан в качестве одной из приоритетных задач видит активную работу в международных организациях , прежде всего с ООН и его учреждениях . Токаев . “Внешняя политика Казахстана” . 199 5 г. А . Х . Христанбекова . “Казахстан и ООН” , стр . 49. Уже 5 марта 1992 года Казахстан был принят в ООН . Таким образ ом , мы получили возможность быть причастными к мировым делам и общечеловеческим пробл емам , находиться в русле современного цивилиз ованного р азвития человечества , иметь дос туп к его достижениям в политической , экон омической , социальной , гуманитарной и других в ажнейших сферах деятельности . В сфере широког о спектра международных вопросов , рассматриваемых в ООН , чрезвычайно важно иметь в унив ерса л ьной организации собственные чет кие позиции по основным политическим проблема м современности , исходя из места и роли Казахстана в мировой политике , защиты и обеспечения интересов нашего государства . В этой связи определяющее значение имело пер вое выступле н ие в ООН Президента РК Н.А.Назарбаева , состоявшегося на 47-й сес сии Генеральной Ассамблеи , в котором были изложены принципы участия независимого Казахстан а в деятельности этой международной организац ии , наше видение ее роли в современном мире . По общему п р изнанию , высту пление Президента РК , выдвинутые им масштабны е внешнеполитические инициативы , стали серьезной заявкой молодого государства на участие в мировой политике , во многом способствовали его признанию во Всемирной организации . В звешенный и прагматич н ый курс гла вы нашего государства , приверженность Республики соблюдению норм международного права вызываю т уважение и поддержку со стороны государ ств - членов и руководства Организации. В дипломатических кругах и Генеральным секретарем Организации признаетс я , что содержание инициативы Президента Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии полностью соответствует ц елям и принципам Устава ООН . Три совещания с участием постоянных представителей более 20-ти азиатских стран при ООН и м еждународных организаций , проведенных в С ША (Нью-Йорке ) по итогам совещаний по СВМДА в Алматы , показали активную поддержку это й инициативы со стороны многих стран . Пост предством также проводится целенаправленная рабо та по продвижению инициатив Казахстана о созыве специальной сессии Генассамблеи ООН , посвященной проблемам постконфронтационной эры . Активный интерес вызвала в ООН выд винутая Президентом Казахстана идея созданию Евразийского союза . Представители государств - член ов подчеркивают дальновидность э т ой инициативы в свете объективных тенденций современного развития , ее направленность на укрепление стабильности и безопасности как в региональном , так и в глобальном конт ексте . Стремлением Казахстана способствовать укре плению международной безопасности и с табильности обусловлен сбалансированный и реалистический подход нашего государства к мировым политическим проблемам . Позиция нашей Республики при голосовании по наиболее о стрым и чувствительным вопросам повестки дня Генассамблеи признается и получает в це л ом позитивную оценку на этом международном форуме . Важнейшим событием года явилась Конференция участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотре нию и продлению действия Договора , которая прошла в Нью-Йорке . Этот Договор , участникам и кот о рого являются 175 государств , н а протяжении 25 лет был самым широко призна нным инструментом контроля над вооружениями . Казахстан в декабре 1993 года ратифицировал Дого вор о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного государства . Это было п ози т ивно оценено мировым сообществом как практический вклад нашей страны в дело укрепления международного мира и безо пасности . За первые годы своей независимости Казахстан , благодаря внешнеполитическому курсу его руководства , приобрел на международной арене п о зитивный имидж , располагает существенными потенциальными возможностями для гармоничной интеграции в мировое сообщество . Поэтому , как бы ни было трудно , необходи мо с самого начала строить дипломатическую деятельность , ориентируясь на общепризнанные в этом д еле нормы . Следует четко определяя приоритеты , обеспечивать активное участие Республики в работе ключевых форумов многосторонней дипломатии . Принимая активное участие в работе ООН , Казахстан имеет реа льную возможность активно участвовать в выраб отке решен и й по многим международ ным вопросам в первую очередь тем , которые входят в сферу жизненно важных интересов Республики . При этом , безусловно , членство в ООН должно давать Казахстану политическу ю , экономическую и иную отдачу , способствовать прогрессивному ра з витию нашего г осударства - укреплению национальной безопасности. Жизненно важным интересам Казахстана соот ветствует дальнейшее закрепление тенденции к утверждению в отношениях между государствами основополагающих принципов международного права как средства решения и регулирования сп оров и противоречий . В силу особенностей с воего геополитического положения Казахстан приде рживается политики многовекторности , осуществляя курс на развитие сбалансированных отношений к ак с европейскими , так и с азиатскими страна м и. Что же касается конкретных внешнеполитиче ских приоритетов , то для Казахстана одной из важнейших целей является интеграция постсо ветского пространства . Этот процесс проходит как в рамках СНГ , так и путем развития двусторонних связей со странами Содружест ва . Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного о бразования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных п роцессов между новыми суверенными государ ствами . Формирование Таможенного союза и обра зование общего экономического пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются нагля дным подтверждением верности выбранного Казахста ном курса. Идея реинтеграции , политической , научно-к ультурной , гуманитарной и , особенно , экономической на территориях бывшего Советского Союза получает все большее распространение и поддер жку . Токаев . “Внешняя политика Казахстана” . 1995 г . в . И . Алесин . “Содружество независимых г осударств - проблемы и перспективы” , стр . 145. Интегрируясь , идя навстречу д руг другу , страны - участники Содружества Незав исимых Государств могут успешно решать те экономические проблемы , которые невозможно реши ть в одиночку. Несмотря на разные подходы по о тношению к будущему Содружества , большинство государств - членов едины во мнении о необ ходимости его серьезного совершенствования . Дейст вительно , СНГ , как форма интеграции постсоветс ких республики , не решило пока всех полити ческих , экономически и социал ь ных проблем , стоящих перед странами - членами . Его договоренности остаются мало кого обязывающи ми декларациями , созданные структуры подчас а морфны . В проекте “О формировании Евразийског о союза государств” , Президент РК Н . А . Назарбаев подчеркнул : “ ... сущ е ствующая в настоящее время структура органов СНГ не позволяет реализовать имеющийся интеграци онный потенциал в полном объеме . На это обращает внимание не только руководители с тран Содружества , но и большая часть насел ения этих государств” . Поэтому не случ а йно все большее число политиков скло няются к необходимости реформирования как Сод ружества в целом , так и его институтов . Существует необходимость разработки концепции интеграции на постсоветском пространстве. Сегодня ни у кого не возникает во проса в необхо димости экономической интег рации государств - членов СНГ. Необходимо подчеркнуть , что именно эконом ика была и остается приоритетным направлением в деятельности Содружества . Здесь в перву ю очередь основное значение имеют факторы долговременного сотрудничест ва взаимозависимос ти народного хозяйства , сложного переплетения экономических связей . Нельзя не видеть и то , что через экономическое сотрудничество ст раны-участники СНГ укрепляют и политические о тношения . Во многом благодаря Содружеству уда лось избежать к о нфронтации , серьезног о обострения отношений с какой бы то ни было из бывших союзных республик , посте пенно реализовать курс на сближение . К том у же сохранение Содружества снимает проблемы , решение которых возможно только в услови ях объединения государств . Г осударства , которые уже сегодня стремятся к более тесному союзу , имеют возможность сделать эт о в рамках СНГ . Достаточно в качестве пример привести объединение в Таможенный союз Беларуси , Казахстана и России . Казахстан , Кыргызстан и Узбекистан также реализ о вали такое намерение , подписав в июле 1994г . Договор о едином экономическом простр анстве. Президент Республики Казахстан Н . А . Н азарбаев неоднократно подчеркивал , что долгосрочн ым интересам нашего государства соответствует глубокая вовлеченность в деятельн ость СНГ . При этом для обеспечения стратегических целей Казахстана наша дипломатия поддерживае т широкое поле политического маневра для развития конструктивного партнерства и взаимовыг одного сотрудничества с другими странами и международными организациями. В этой связи представляется , что полит ика Казахстана в отношении новых независимых государств должна проводиться параллельно на двух уровнях . Во-первых , следует развивать связи на двусторонней основе , во-вторых , важ но не снижать активности по превращению С НГ в дееспособное объединение , сп особное решать крупные задачи в целях пов ышения эффективности экономики государств - участн иков и совершенствования сотрудничества между ними. Что касается первой задачи , то за время , прошедшее после обретения независимости , наработана достаточная правовая база д вустороннего сотрудничества с большинством стран- членов СНГ , определены приоритеты внешней пол итики на постсоветском пространстве . Говоря о приоритетах необходимо отметить важное значе ние взаимоотношений с Российско й Фе дерацией . Равноправное и взаимовыгодное партнерст во с Россией имеет стратегический характер и оказывает серьезное влияние на укреплени е взаимовыгодного экономического , оборонного , инфо рмационного и гуманитарного пространства в ра мках СНГ . Партнерству , д обрососедству и сотрудничеству с Россией альтернативы не существует . Мы также исходим из фундамент альной посылки о том , что демократические развитие России является необходимым условием стабильного и безопасного развития Казахстана . Дружественные казахста н ско-российские отношения - мощный фактор стабилизации ситуации на огромной части евразийского пространства , весомый вклад в глобальную стабильность и безопасность . Не стоит обходить такой ас пект казахстанско-российских отношений , как прожив ание в Казахста н е миллионов этнич еских русский и возникающие в связи с этим псевдоконфликтные ситуации . Как бы то ни было , подписанные в Москве в январ е 1995 года соглашения в экономической , гуманитар ной , внешнеполитической областях не только на правлены на решение сложив ш ихся в опросов , связанных с выбором гражданства , но и стали , по признанию ряда политиков , ша гом на пути к образованию общего простран ства - в известной степени предтечи Евразийско го союза . Историческая общность , взаимосвязь и взаимозависимость экономики дв у х стран составляют основу казахстанско-российских отношений. “Казахстан и мировое сообщество” . 1994 г . № 1. У . Касенов . “Итоги внешнеполитической деят ельности РК и ее приоритетные задачи”. Следует исходить также из того , что Россия в настоящий момент и в перспективе представляет собой наиболее широкий и надежный рынок для разнообразной казахстанской продукции , и наоборот , источник получения необходимых для нас товаров и технологий . Стабильное и динамичное развитие казахстанско-российских связей в новых исторических условиях обеспечивается серьезн ой договорно-правовой базой . Основу составляет Договор о дружбе , сотрудничестве и взаимной помощи между РК и Российской Федерацией от 25 мая 1992г ., а также - договоры и со глашения , подписанные в ходе первого оф и циального визита в Россию Презид ента Н . А . Назарбаева в марте 1994 г . и его рабочей встречи с Президентом Б . Н . Ельциным в январе 1995 г . 28 марта 1994 г . был подписан пакет из 22 договоров и соглашений , в том числе 4 на уровне глав государс тв. Прежде всег о - это Договор о да льнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции , Договор о военном сотрудничес тве , Соглашение об основных принципах использ ования космодрома Байконур и Меморандум по вопросам гражданства и правового статуса г раждан двух с тран . 20 января 1995 года президенты Н . А . Назарбаев и Б . Н . Ель цин скрепили своими подписями Договор между РК и Российской Федерацией о правовом статусе граждан РФ , постоянно проживающих н а территории РК и граждан РК , постоянно проживающих на территории Р Ф , а также Соглашение между РФ и РК об у прощенном порядке приобретения гражданства гражд анами РФ , прибывающими для постоянного прожив ания в РК и гражданами РК , прибывающими , для постоянного проживания в РФ . Тогда же в Кремле были подписаны Соглашение меж д у двумя правительствами о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельн ости , Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений при объединении таможенных территорий РК и РФ , целый ряд двусторонних соглашений в област и воен н ого сотрудничества , в финан совой сфере и , наконец , трехстороннее Соглашен ие о Таможенном союзе между Казахстаном , Р оссией и Беларусью. 28 января 1995 года на встрече глав прави тельств наших государств был подписан ряд трехсторонних документов , прежде всего Пр ограмма действий правительств РК , РФ и рес публики Беларусь по реализации договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаим ного сотрудничества , предусматривающая не только конкретные мероприятия и сроки их реализ ации по созданию Таможенного сою з а , но и дальнейшие меры по гармонизации законодательства , развитию производств и предпр инимательства , а также в области финансов и платежных отношений между тремя странами . Такие шаги хорошо согласуются с интеграцио нными усилиями наших государств в рамках СНГ . Положено начало созданию Эко номического и Платежного союзов , в Москве начал функционировать Межгосударственный экономическ ий комитет (МЭК ), который является координирующ им и исполнительным органом Экономического со юза . Наши страны выработали единый п р оект Концепции охраны внешних границ СНГ и согласованную пограничную политику. Сегодня можно с удовлетворением констатир овать , что , несмотря на известную противоречив ость политических и социально-экономических проце ссов , протекавших в 1991-1993 годах как в Ро ссии , так и в Казахстане , между нашими двумя государствами характер двусторонних отноше ний неизменно сохранялся добрососедским и дру жественным . Все эти годы продолжалось последо вательное и планомерное наращивание сотрудничест ва во всех сферах . Но в наш е м двустороннем сотрудничестве ряд вопросо в решается трудно . До сих пор российская сторона не ратифицировала Договор о воен ном сотрудничестве и Соглашение о стратегичес ких ядерных силах , временно расположенных на территории Казахстана , подписанные в марте 1 994 г . Не ратифицированы пока и важные документы по гражданству . Вместе с тем , в России положительно оценивается акти вная поддержка Казахстаном проекта Концепции охраны внешних границ СНГ и согласованная пограничная политика с Россией . В интересах стимули р ования двустороннего товароо бмена подписано казахстанско-российское Соглашение о единстве управления Таможенными службами. Президент Н . А . Назарбаев на совещании по вопросам внешней политики , состоявшейся в феврале 1995 г ., подводя итоги внешнеполитиче ской деятельности за 3 года , отметил , что сложился международный имидж нашей Республик и как серьезного и надежного партнера , зал ожены необходимые предпосылки для интегрирования Казахстана в мирохозяйственные связи . В н аступившем новом этапе развития внешних с в язей , подчеркнул Президент , вся н аша политика должна быть подчинена интересам динамичного экономического и культурного раз вития внешних связей . В наступившем новом этапе развития внешних связей , подчеркнул Пре зидент , вся наша политика должна быть подч инен а интересам динамичного экономическ ого и культурного развития Казахстана , привяз ке внешнеэкономического курса к собственным р еалиям . Президент нацелил внешнюю политику Ре спублики на формирование и поддержание благоп риятных условий для успешной реализации с т ратегии становления и развития К азахстана как суверенного государства . В этой связи превращение Казахстана в полноправного субъекта международного права создало соверш енно новую ситуацию в функционировании массов ого сознания не только в самой нашей Респуб л ике , но и в странах - со седях . Сейчас Казахстан и Россия - суверенные и независимые государства . Время как бы определило новую точку отсчета в их го сударственном строительстве . И тот факт , что граждане Казахстана имеют свою страну - реал ьность . Думается , о пределенные шероховат ости в двусторонних отношениях с Россией как бы вытекают не только из объективных различий в подходах , диктуемых не вполне идентично звучащими национально-государственными интересами двух стран , но и из определе нной противоречивости п о сылок в о пределении для себя приоритетов на международ ной арене в условиях незавершенного формирова ния внешнеполитических доктрин . Нет сомнений в истинности , глубокой жизненности устремлений народов к дружбе и согласию , их пониман ии того , что у России и К а захстана - общая судьба . Переживаемый нами исто рический период поставил перед обществом слож ные вопросы , подверг каждого из нас серьез ным испытаниям . Народы Казахстана и России , стоящие плечом к плечу на пороге новой эпохи , вместе , с честью преодолеют име ю щиеся проблемы и войдут в 21 в ек , преисполненные осознанием величия стоящих перед ними задач. “Казахстан и мировой сообщество” . 1996 г . № 3. С . Примбетов . “О союзе трех центрально- азиатских государств”. Нельзя не отметить отношения Казахстана с ближайш ими соседями Кыргызстаном и Узбекистаном . Важность наших связей , помимо укрепления двустороннего сотрудничества , определяется необходимо сть придания эффективности союзу трех государ ств , который , на мой взгляд , имеет большое будущее . В 1992 году по инициат и в е нашего Президента была заложена основа созданию союза Центрально-азиатских стран . Появила сь прекрасная эмблема такого будущего Союза - могучая чинара с глубокими корнями и мощными ветвями , символизирующими единые корни и общность целей становления и ра з вития родственных государств . Лидера ми Казахстана , Кыргызстана и Узбекистана были подписаны документы о создании межгосударств енного совета , единого экономического пространств а трех стран . Созданы единый исполнительный орган , советы отраслевых министров и руководителей ведомств . Принят Меморандум о сотрудничестве в области миграции . Начал функционировать Центрально-азиатский банк развития , положено начало согласованным действиям в межгосударственных отношениях и на мировой арене . Президенты трех стран прин я ли решение о поддержке инициативы Пре зидента Н . Назарбаев о созыве совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА ), инициативы президенты И . Каримова о совещании - семинаре в Ташкенте . Если затр онуть более ранние взаимоотношения этих госуд арств, то можно сказать еще в 1990 г . по инициативе Казахстана , в Алматы впервые встретились руководители республик Казахстана , Узбекистана , Кыргызстана , Таджикистана , Туркменистан а и подписали Соглашение об экономическом , научно-техническом и культурном сотруд н ичестве . На состоявшейся в январе 1993 г . в Ташкенте на встрече глав государств Центральной Азии были приняты решения по дальнейшему углублению взаимного сотрудничества . Реализации интеграционных возможностей региона способствуют двусторонние договора и с о глашения между государствами Центрально-азиа тских государств. Во время визита Президента РК Н . А . Назарбаева в республику Узбекистан 10-12 января 1994 года обе стороны договорились в дальней ших шагах по развитию казахстанско-узбекистанских отношений . В це лях дальнейшего углуб ления и развития отношений , между странами президенты И . А . Каримов и Н . А . Назар баев подписали договор о создании единого экономического пространства между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан , предполагающе го свободной пер е мещение товаров , услуг , капиталов , рабочей силы и обеспечивающе го согласованную кредитно-расчетную , бюджетную , нал оговую , ценовую , таможенную и валютную политик у . Взаимоотношения между двумя ведущими центр ально-азиатскими государствами строятся и развива ю т ся на основе Туркестанского дог овора о дружбе , сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Узбекистан и Республ икой Казахстан , подписанного 24 июня 1992 года. Договор о создании единого экономического пространства между тремя центрально-азиатскими г осударствами ни в коей мене не противоречит положениям договора о создании экономического союза стран Содружества и о ткрыт для вхождения всех государств СНГ. КАЗАХСТАН И АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА Свое устойчивое развитие К азахстан обеспечивает в пе рвую очередь целенаправленной и активной внеш неполитической деятельностью . Хорошо понимая , что успешное проведение политических и социально -экономических реформ возможно лишь в атмосфе ре стабильности , Республика активно включилас ь в процессы разоружения и созд ания системы международной безопасности \ . Решения о закрытии Семипалатинского полигона и о тказ от ядерных вооружений , присоединение , без оговорочная поддержка инициативы , направленной на продление договора о нераспространении ядерного оружия не только принесли Ка захстану уважение мирового сообщества , но и укрепили безопасность , обеспечили территориальную целостность за счет соответствующих гарантий со стороны России , США , КНР , Великобритани и и Франции . Достижение устойчивого р а звития и обеспечение национальной безопас ности не решается одними только военно-полити ческими мерами . Самую надежную основу для упрочения мира и добрососедства создают торго во-экономические связи . Однако у Казахстана ра змеры этих связей со странами АТР по к а что незначительны . В торгово-эк ономических отношениях Казахстана с регионом налаживается внешняя торговля , получают развитие их более прогрессивные формы - прямые хоз яйственные связи , новые типы инвестиционного сотрудничества , совместные предприятия . В ц елом о степени вовлеченности Казахстана в обще региональные процессы экономического сотрудничества говорить еще рано . Но как азиатское государство Казахстан , естественно , заявит о себе в Азии . Впервые делегация Казахстана приняла участие в работе сессии э к ономической и социальной комис сии (Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ). Безусловно , выход у Казахстана вглубь азиатского континента и к омывающим его морям и океанам буде т способствовать участие его в Организации экономического сотрудничества , к учреди телям которой - Ирану , Пакистану и Турции - п рисоединились Афганистан , Азербайджан и центральн о-азиатские государства . Республика Казахстан всту пила в Азиатский банк развития - это также рубежное событие в процессе ее интеграци и в м ирохозяйственные связи в А зии. В настоящее время во внешнеэкономической деятельности республики все большее значение придается расширению торгово-экономического сотр удничества со странами АТР . На уровень кру пномасштабного сотрудничества в самых различных с ферах и глубокого взаимопонимания з а весьма короткий срок после обретения Ка захстаном независимости вышли казахстанско-американск ие отношения . Они стали подлинно партнерскими , что и нашло отражение в подписанной 14 февраля 1994 г . в Вашингтоне Президентом Б.Клинтоном и Президентом Казахстана Н . Назарбаевым “Хартии о демократическом партнерс тве” . США и Казахстан договорились интенсифиц ировать контакты в сфере политики , экономики , культуры , образования , экологии , науки и т ехники , здравоохранении и других обл а стях . Весьма важное значение в контекс те казахстанско-американских отношений имеют вопр осы обеспечения безопасности , независимости , терри ториальной целостности и демократического развит ия Казахстана . Сотрудничество в этой сфере будет осуществляться как на двустор онней основе , так и в рамках действующих международных и региональных структур безопа сности : ООН , ОБСЕ . США будут оказывать необ ходимую финансовую и техническую поддержку ус илиям Казахстана в этом направлении . Конкретн ыми примерами такого рода взаи м од ействия является заключение двустороннего торгов ого соглашения , договор о взаимной защите инвестиций , участия Казахстана при поддержке США в программе системной трансформации МВФ , а также деятельное и дающее значительные практические плоды , поощрение ад м инистрацией Б . Клинтона масштабного притока и нвестиций американского частного сектора в эк ономику Казахстана . Большой прогресс за после дние годы достигнут в казахстанско-китайских отношениях . Китай одним из первых признал независимость Казахстана . Были ус т ано влены между ними дипломатические отношения . В Пекине и Алматы открылись посольства . Нал ажено транспортное сообщение по воздуху , желе зной дороге , автотрассам , то есть созданы необходимая база и предпосылки для развития и углубления двустороннего сотрудн и чества. Важнейшим событием в истории двухсторонни х отношений стал визит Н . А . Назарбаева в КНР осенью 1993 года , в ходе которого была подписана “Совместная декларация об о сновах дружественных взаимоотношений между Респу бликой Казахстан и Китайской Народной Р еспубликой”. С начала сотрудничества между странами принято более 30 документов , регулирующих их взаимоотношения в различных сферах общественной жизни . Заметно проявило себя торгово-экономич еское сотрудничество . Объем товарооборота между Казахстаном и Ки таем за 10 месяцев 1995 года достиг уровня почти 300 млн . долл . США , что на 17 % больше по сравнению с тем же периодом предыдущего года . Во время пос ледних переговоров руководители обеих стран о тмечали , что уровень торговли может быть д оведен до 500 млн . д олл . США . Султанов К . Выстраивая взаимоотношения с ве ликим соседом , нужно проявлять добрую волю и трезвый расчет . (Казахстанская правда ). 1996 г . 12 января ). Поскольку примыкающи е к границе Казахстана приграничные районы Китая , в отличие от восточных п римо рских его районов (где находятся специальные экономические зоны ), меньше от политики реформ и внешней открытости , они проявляют растущую заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном . Вместе с тем на казахста нский рынок начинают выходить п роиз водители и из глубины Китая , из его це нтральных , северных , северо-восточных , южных развит ых районов . Казахстан и Китай имеют богаты е природные ресурсы , взаимодополняющие экономики , удобные транспортные коммуникации в этом заключается большой потенциал для д альнейшего развития взаимовыгодных отношений . Сыражкин К . “Казахстан - Китай : торгово-экономичес кие отношения” . (Казахстан и мировое сообществ о , 1995, № 1). Хорошую основу для развития добрососедски х отношений между Казахстаном и Японией з аложил о фициальный визит в апреле 1994 г . Н . Назарбаев . В 1994 г . между странами зак лючен договор о сотрудничестве в области уничтожения ядерного оружия , подлежащего сокращен ию в Казахстане . Тогда правительство Японии внесло 11 млн . долл . в соответствующий японо- к азахстанский комитет . Важнейшую роль в укреплении связей , взаимообмене делегациям и играют учрежденные в Казахстане и Япони и комитеты по экономическому сотрудничеству . Деловые круги Японии заинтересовались Казахстано м и все основные крупные торговые компан и и : “Мицубиси” , Мицуи” , “Иточу” и другие открыли в Алматы свои представитель ства . Через японский фонд международного экон омического сотрудничества Казахстану предоставлен льготный йеновый кредит для осуществления проекта по реконструкции железнодорожной ст а нции Дружба (в переводе на до ллары - 72 млн .). Подписанные кредитные соглашения с банком Японии на весьма крупные суммы . Кредиты будут направлены на поддержку экон омических реформ в республике . Махин В . “Японские бизнесмены серьезно заин тересовались Каз ахстаном” (Казахстанская прав да , 1996 г ., 27 января ). большие перспективы и у торгово-экономиче ского сотрудничества Казахстана с Южной Корее й . В ходе визита президента Казахстана Н . А . Назарбаева в Сеул был подписан ряд документов , закладывающих правовую базу для наращивания широкомасштабного партнерства двух стран. Оба государства станут развивать интенсив ное сотрудничество в области промышленности , инвестиций , торговли , разработки природных ресурсо в , науки , технологий , сельского хозяйства и транспорта , в приоритетном плане содейств овать тесным контактам между представителями их деловых кругов . Будет также развиваться широкомасштабное партнерство в области культур ы , искусства , образования , средств массовой инф ормации , спорта , туризма . Стороны договорились о сотрудничестве в региональных и мировых организациях , включая ООН , для об еспечения мира и процветания путем совместной работы в областях , представляющих взаимный интерес , таких , как поощрение торговли , охра на окружающей среды , нераспространение оружия м а ссового уничтожения. В межправительственном соглашении о научн ом и технологическом сотрудничестве , подписанном министрами иностранных дел , стороны обязалис ь содействовать партнерству в области науки и технологии на основе равноправия и взаимной выгоды . Под писано также соглаш ение о культурном сотрудничестве . Стороны дог оворились прилагать усилия к скорейшему заклю чению соглашений об избежании двойного налого обложения и по защите инвестиций . Токаев К . Внешняя политика : время размышлени й , время действий . (К азахстан и мировое сообщество , 1995, № 2, с .8). С 1991 г . в Казахстане создан ряд совм естных производств с такими крупными южнокоре йскими фирмами , аккредитованными в республике как “Корус интернэшнл” , “Голден Велле КоЛТД ), “Хан Ян кемика Корпорешин” и др уги ми . Зарегистрировано более 40 совместных предприяти й , наиболее крупные из них заняты в пр оизводстве цветных телевизоров марки “Нам” на базе казахстанского радиотехнического завода , электробытовой техники , пошиве одежды , строител ьстве , фармакологии , про и зводстве одно разовых шприцев . Действует совместное предприятие по произ водству холодильников и морозильников на базе Карагандинского завода бытовой техники . В г . Жезказгане ведется строительство медицинског о комплекса с участием корпорации “Самсунг Корпор ейшн” , который включает стационарную лечебницу на 300 коек и поликлинику на 800 посещений в день . Созданы совместные предпри ятия по реализации , гарантийному обслуживанию и поставке запчастей к автомобилям “Дэу” , по выпуску микроволновых печей , кондиционер о в , стиральных машин . Внешнеторговый оборот Казахстана с Южной Кореей за 1994 г од составил более 35 млн . долл . В экспорте преобладают минеральные удобрения , хромовые сое динения , чугун , корни солодки . Южная Корея завозит в Казахстан медикаменты , ткани , одеж д у , двигатели . Совместно с корейск им Агентством международного сотрудничества осущ ествляется подготовка специалистов по освоению рыночных отношений в агропромышленном комплекс е , по внедрению передовых технологий хранения и переработки сельскохозяйственной п родукции. В ходе визита Н . А . Назарбаева в Индонезию прошел обмен мнениями с президен том Сухарто по вопросам казахстанско-индонезийско го сотрудничества , региональным и международным проблемам . Были заключены соглашения о сотр удничестве между национальными банками и торгово-промышленными палатами двух стран , кото рые отражают обоюдное желание укреплять делов ые отношения и поощрять развитие торговли , инвестиционной деятельности , установить благоприят ный режим для партнерства между государственн ыми и частными с труктурами , достигну та договоренность о тесном сотрудничестве в рамках международных организаций . Казахстан рассматривает Индонезию как приоритетного партне ра в Юго-восточной Азии , через которого во зможен выход на прямое сотрудничество с А СЕАИ и АТЭС . Эта тема проходила красной нитью в переговорах в столице Индонезии. Республика Казахстан установила связи с ведущими государствами Южной Азии - Индией и Пакистаном . В феврале 1992 года в эти государства состоялся визит Н . Назарбаева , в о время которого была под писана казах станско-индийская декларация о принципах взаимоот ношений между Казахстаном и Индией , соглашени е об установлении дипломатических и консульск их отношений , а также пакет соглашений с Пакистаном , на основе которого будет расш иряться взаимная торго в ля , финансовое сотрудничество , создаваться надежная система коммуникаций . Пакистанская сторона предложила орг анизовать торговлю в рамках клиринга . В на стоящее время внешнеэкономическое сотрудничество между Казахстаном и Индией выходит на кач ественно новый уровень . Индия выделила Казахстану кредиты в размере 20 млн . долл . США на создание СП в таких областях экономики , как фармацевтика , пищевая индустрия , текстильная промышленность . В ближайшее врем я начнется реализация двух соглашений по чаю , упаковка котор о го будет осуще ствляться на казахстанских чаеразвесочных фабрик ах и по производству упаковочного материала для пищевой промышленности . В общем объем е индийского импорта в Казахстане преобладают товары широкого потребления (чай , фармацевтич еская продукция и т.д .). Индия закупа ет в Казахстане главным образом шерсть , ко жу , цветные металлы . Кульджанова Г . “Как торгуем с Индией” . (Казахстанская правда , 1996 г ., 26 января ). Как видно Казахстан сделал первые шаг и по установлению взаимоотношений со США , КНР , Япо нией , Южной Кореей и другими динамично развивающимися государствами АТР . Одн ако пока что все потенциальные возможности в отношении использования природных запасов , в чем нуждаются страны АТР , остаются пр актически нереализованными . Их широкое задействов ани е помогло бы республике включить ся в систему складывающихся здесь структур торгово-экономических связей. Б . К . Таижанов . “О некоторых моментах стр атегии и тактики внешней политики Казахстана” . С точки зрения процессов Международной жизни Казахстан на да нно м этапе находится на стадии вхождения в новую для государства сферу деятельности . З авершается период международного признания де-юре , продолжается процедура установления дипломатиче ских отношений с другими государствами . Стано вление Казахстана , как пол н оправного субъекта международных отношений не может произойти одномоментно . В отношении первых лет самостоятельного существования можно констат ировать успешное вступление Казахстана в веду щие международные организации , включая ООН , по лучение гарантий безо п асности от ядерных держав , налаживание в целом партнерск их связей с внешним миром . В настоящее время следует взвешенно рассмотреть вопрос о членстве Казахстана в Организации Исламс кая конференция )ОИК ). Трудно оценить политичес кий , экономический , финансов ы й , людской , территориальный ОИК . Эта организация включае т в себя 52 афро-азиатских государства , все с уществующие арабские и почти все тюркские страны , т.е . приблизительно одну треть члено в ООН . Цели и задачи , закрепленные в Ус таве ОИК , полностью соответст в уют принципам ООН и международного права . Организ ация Исламская Конференция заслуживает уважитель ное отношение к себе со стороны мировой общественности сбалансированностью , сдержанностью и объективностью своей политики . ОИК , в со став которой входят страны с огром ным весом в мировой экономике и валютно-фи нансовой системе , имеет сеть экономических и финансовых фондов и учреждений . Среди них главным является Исламский банк развития (ИБР ), через который идут инвестиции в ст раны - члены ОИК и этого Банка . Зачас т ую эти инвестиции предлагаются п од весьма низкий процент , а иногда предост авляются в виде безвозмездной помощи . Однозна чно можно утверждать , что чем дольше будут длиться колебания с решением о вступлени и Казахстана в члены ОИК , тем больше м ы потеряем от у п ущенных возможнос тей по привлечению инвестиций из стран-членов ОИК и их ее экономических и финансов ых учреждений . Вполне понятно , что одним и з важных направлений внешней политики Казахст ана сейчас и в перспективе должно являтьс я ближневосточное . Ближний В о сток представляет интерес не только для Казахстана , но и для остальных стран мира не только своими экономико-финансовыми возможностями , но и своим геополитическим положением . А рабо-израильские , межарабские , арабо-региональные отнош ения , вопрос о возможнос т и существ ования израильского и палестинского государств , статус Иерусалима , отношение стран региона к ДНЯО , нарастающая проблема пресной воды и другие социально-политические , военные , экономиче ские проблемы , перипетиями своих решений могу т и оказывают бол ь шое влияние на мировую политику. Казахстан и мировое сообщество , № 1, 1994 г . У.Касенов . “Итоги внешнеполитической деятельно сти Республики Казахстан и ее приоритетные задачи”. Взаимоотношения Казахстан а с арабскими государствами Ближнего Востока пока еще на пороге своего становле ния . Кроме состоявшегося в феврале 1993 г . виз ита Президента РК Н.А.Назарбаева в Арабскую республику Египет и подписания с ним Д оговора об основах взаимоотношений никаких ин ых серьезных достижений в активе казахстанско й диплом а тии на ближневосточном н аправлении пока не имеется . Следует признать , что и многие достигнутые казахстанско-египет ские договоренности оказались по тем или иным причинам нереализованными. Очевидно , что среди причин слабых конт актов с арабскими государствами следует признать не только географическую удаленность , но и исламский фактор , арабо-израильский конфликт . К этому можно добавить запутанность взаимоотношений в самом арабском мире и между рядом государств Ближнего и Средне го Востока , например , между Сауд о в ской Аравией и Ираном , разное отношение ар абских государств к ирано-иракскому конфликту и к ситуации в Афганистане . Состоявшийся в апреле 1994 г . визит минис тра иностранных дел РК К . Саудабаева в Саудовскую Аравию и ответный визит главы внешнеполитическо го ведомства Саудовской А равии , а осенью - официальный визит в Эр-Рия д президента Н . А . Назарбаева - могут стать прорывом казахстанской дипломатии на Ближний Восток . Развитие отношений Казахстана с а рабскими государствами , особенно с такими бог атейшими из них как Саудовская Ара вия , может способствовать привлечению инвестиций и кредитов , столь необходимых для развити я казахстанской экономики . Немаловажно и испо льзование опыта арабских нефтедобывающих государ ств и компаний . Росту казахстанской экономики , без у словно , будет способствовать и развитие торгово-экономических связей с гос ударствами Ближнего Востока . Многие из них заинтересованы в импорте пшеницы , мяса , риса , различных полезных ископаемых и металлов . В свою очередь , арабские государства могут поставл я ть в Казахстан немало относительно дешевой , но доброкачественной прод укции . Однако , чтобы запустить двигатель казах станско-арабских отношений на полную мощность , Казахстану следует определиться по целому кр угу весьма чувствительных для арабского мира проб л ем , связанных с весьма с ложной ситуацией в этом регионе , с отношен ием к исламу и к Организации Исламская Конференция . Казахстану придется каким-то образ ом сбалансировать свои отношения с западным миром и государствами Среднего Востока , ч тобы иметь хорошие отношения с ара бскими государствами . Это достаточно крепкий орешек , который будет не так просто раскол оть казахстанской дипломатии. КАЗАХСТАН И СРЕДНИЙ ВОСТОК Казахстан динам ично развивает свои отношений с государствами Среднего Востока - с Турцией и Ира ном , как на двусторонней основе , так и на многосторонней в рамках Организации эконом ического сотрудничества. Казахстан и Турция имеют немало общих корней : географических - они расположены на стыке Европы и Азии , и этнографических - казахский и турецкий нар оды родственны по происхождению и языку , по культурным традициям . Казахстанско-турецкие отношения развиваю тся достаточно динамично , происходит углубление и расширение двустороннего сотрудничества в политической , экономической и культурно-гуманитарно й сфер а х . Успешно реализуется туре цкий кредит , уже функционирует Международный казахстанско-турецкий университет им . Яссави реста врируется турецкими мастерами . Начало казахстанско-турецким отношениям полож ил состоявшийся 15 марта 1991 г . визит Президента Турции Тургута Озала в Алматы . Тогда было подписано Соглашение о сотрудничестве между КССР и Турецкой республикой , в котором было выражено стремление народов , име ющих общность культур , языка , духовного наслед ия и традиций , к дальнейшему расширению и углублению в з аимовыгодного сотруднич ества на долговременной основе в политической , торгово-экономической , научно-технической , экологическ ой , культурной , гуманитарной , информационной и других сферах . В период с 25 по 29 сентября 1991 г . состоялся визит официальной госу д арственной делегации Казахстана в Турецку ю Республику . В ходе визита был подписан ряд важнейших документов : декларация о пр инципах и елях взаимоотношений , меморандум о взаимных договоренностях , соглашения в облас ти транспорта и телекоммуникаций , о торговл е , экономическом и научно-техническом сотрудничестве между Казахстаном и Турцией. Второй официальный визит Президента Турецкой респуб лики в Республику Казахстан в апреле 1993 год а дал новый импульс развитию сотрудничества между Казахстаном и Турцией. Успешн о развиваются и казахстанско-ир анские отношения . По итогам официального визи та Президента РК в Иран в октябре-ноябре 1992 г . он и президент подписали Декларацию о взаимопонимании и сотрудничестве между двумя странами . Было принято и совместное Заявление. Ч ерез год Президент Ирана соверши л ответный визит в Казахстан . Для наращива ния многообразных деловых связей между двумя странами имеется хороший потенциал , который может быть задействован теперь с большой продуктивностью благодаря создающейся разветвле нной транспортной системе , включающей в себя железнодорожные , автомобильные , авиационные и морские коммуникации. В перспективе Иран может стать одним из крупнейших импортеров продукции сельского хозяйства Казахстана . Усилиями двух стран расширяется и реконструи руется морской порт в Актау . Здесь предполагается создать такую инфраструктуру , которая позволит осуще ствлять морские перевозки по Каспию между Казахстаном и Ираном большого количества н ефти , зерна , животноводческой продукции , промышленн ых товаров , оборуд о вания . Сейчас о тношения между Казахстаном и Ираном регулирую тся почти 25 различными соглашениями , которые со здают хорошую основу для наращивания многообр азного сотрудничества. Сотрудничество с государствами Среднего В остока в рамках Организации экономическ ог о сотрудничества (ОЭС ) открывает для Казахстан а большие возможности для развития и вхож дения в мировое сообщество . Для внутриконтине нтальных , не имеющих выхода к морям центра льно-азиатских государств , оно имеет поистине стратегическое значение , открывая перспект иву транспортировки своих грузов к портам Индийского океана и Персидского залива . ОЭС рассматривается в Казахстане не как альт ернатива , а как дополнение СНГ . Это органи зация ассоциативного типа , важнейшим предназначен ием которой является всемерное способ ствование экономическому социальному прогрессу в сех ее участников . Главная ее миссия - соед инить партнеров дорогами и торговлей. КАЗАХСТАН - ЕВРОП А Осенью 1992 года состоялся визит Президента РК Назарбаева в ФРГ . В ходе визита было подписано сов мес тное заявление об основах отношений между двумя государствами . Представители обеих сторон поставили свои подписи под Догово ром о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики , промышленности , науки и техники и Договором о поощрении и взаим н ой защите капиталовложений. Казахстанско-французские отношения поступательно развиваются на основе “Договора о дружбе , взаимопонимании и сотрудничестве” , подписанного 23 сентября 1992 г . в Париже президентами Казах стана и Франции . Их развитию способствуют и личные контакты между руководителями двух государств . Президент Франции Ф . Миттер ан первым из лидеров Запада посетил Казах стан с официальным визитом . На обратном пу ти из США Президент Казахстана Н . А . На зарбаев совершил остановку в Париже для л ичной вст р ечи с Президентом Франц ии Ф , Миттераном . Большой интерес к Казахс тану проявляют французские деловые круги . Об этом свидетельствуют высокая активность в республике таких известных французских фирм как “Элф-Акшпен” , “Тоталь” , “Томсон” , Буиг” , “ Сюкр-ЭДаир” , “ Креди коммерсиаль де Фр анс” , “Ски Батиньон” и многих др. Казахстан располагает богатыми сырьевыми ресурсами . Австрия - высокопроизводительной технологие й . На этой основе между двумя странами , успешно развивается сотрудничество . Австрийская Республика одной из первых заявила о признании независимости Казахстана и открыла кредитную линию “Австрия - Казахстан” . Примеча тельный факт - в январе 1994 г . в швейцарском городе Цюрих состоялся международный семинар на тему “Казахстан - шаг к развивающемуся рынку Азии ” . Практическим результатом обмена мнениями , стало решение Швейцарской конференции открыть кредитную линию для Ка захстана. В целях формирования взаимовыгодных связе й европейскими государствами президент Казахстан а Н . А . Назарбаев совершил визиты в Бел ьгию и Австрию в феврале 1993 г . На встрече в комиссии Европейский Сообществ было подписано соглашение об обмене представитель ствами между ЕС и Казахстаном . Посол Респу блики Казахстан в Королевстве Бельгия назначе н по совместительству полномочным представителем Казахстана и ЕС. Республика Казахстан развивает отношения и с государствами Восточной Европы . Премьер министр Казахстана нанес визиты в Венгрию и Болгарию и подписал с их руководит елями взаимовыгодные соглашения в области про мышленности и сельского хозяйст ва . В и юле 1995 года состоялся визит президента Болгари и Желю Жалева в Алматы . Это была перва я официальная делегация из стран Восточной Европы , посетившая Казахстан с визитом посл е развала СЭВ . По итогам переговоров был подписан Договор о дружественных от н ошениях и сотрудничестве между Казахстано м и Болгарией , соглашения о торгово-экономичес ком сотрудничестве , создании совместных казахстан ско-болгарских предприятий , кредитно-инвестиционного б анка и холдинга , конвенций о сотрудничестве в области сельского х о зяйства и другие документы. КАЗАХСТАН - АВС ТРАЛИЯ Летом 1993 г . в Австралию нанес визит премьер-министр РК , а 12-15 апреля 1994 г . в Алматы находился с оф ициальным визитом генерал-губернатор Австралии Уи льям Джорфи Хэйден. Между двумя государствами , несм отря на дальнее расстояние успешно развиваются торгово-экономические , научно-технические и культурные связи. В структуре экономики обоих государств много общего . К примеру , горнорудная область и там , и здесь занимает свыше 40 % промыш ленного потенциала . А в сельском хозяйст ве преобладают производство зерна и овцеводст во . Казахстанско-австралийское экономическое сотруднич ество имеет хорошие перспективы , особенно в деле конверсии оборонной промышленности , золото добычи , совместной разработки месторождений ми н ерального сырья , нефти и газа . Объем товарооборота постоянно растет и д остиг 27 млн . долларов США . Правительство и д еловые круги Австралии выразили готовность по делиться с Казахстаном своим опытом в орг анизации овцеводства , возделывании зерновых культ ур , т ранспортировки и хранении урожа я , получившим мировое признание. Австрали передала Казахстану партию овец , представляющих генетические ценный материал для селекционеров , что позволит в дальнрейшем улучшить качество производимого мяса и ш ерсти . Казахстан и А встралия будут сов местно разрабатывать золотоносные месторождения в Акбалайском регионе , причем австралийская с торона инвестирует проекты и внедряет совреме нную технологию . Наземная станция телекоммуникаци онной связи , сориентированная с помощью Австр алии, существенно способствует включению Казахстана в мировую телекоммуникационную сеть. Теперь бы мне хотелось подробнее раск рыть внешнеполитические задачи Республики Казахс тан , а также принципы внешней политики и внешне-экономические задачи. В обозримом будуще м перед республ икой Казахстан стоит немало нерешенных внешне политических задач и неосвоенных сфер внешнеп олитической деятельности . Казахстан пока еще не является полнокровным членом ряда важных международных организаций , со многими госуда рствами мира еще н е установлены дипломатические отношения . Казахстанская дипломатия пока еще не вышла на определяемый со временными международными отношениями уровень ак тивности и профессионализма. Какие внешнеполитические задачи должны бы ть поставлены в качестве приоритетны х в обозримом будущем ? Прежде всего , с реш ением которых связано дальнейшее укрепление г осударственного суверенитета , территориальной целостн ости , нерушимости границ , экономической и экол огической безопасности , общественно-политической и этнополитической с т абильности в РК. Первейшая внешнеполитическая зада ча - сохранение и упрочение др ужественных и союзнических отношений с Россий ской Федерацией , несмотря на все имеющиеся противоречия и неразвязанные узлы во взаим оотношениях с ней и зигзаги ее внутри - и внешн еполитического курса . Очевидно , что российское направление во внешнеполитическом курсе Казахстана должно быть самым приор итетным и требует наибольшей концентрации вни мания и усилий . Оперативность , гибкость и дальновидность казахстанской дипломатии должны с компенсировать опыт и искусство российской дипломатии , опирающейся к тому же на экономическую и военную мощь российск ого государства и его давние и прочные связи в мировом сообществе . Основные цели казахстанской дипломатии на российском направл ении - спос о бствовать разрешению объек тивных противоречий и проблем в казахстанско- российских отношениях , связанных с развалом С ССР и становлением и развитием Казахстана как суверенного государства . Не закрывать г лаза на их существование , а решать путем переговоров и иных механизмов на основе учета взаимных интересов . Проблемы экономических и финансовых взаимоотношений , Бай конура и военных полигонов , статуса Каспийско го моря , прокладки нефтепроводов и иных ко ммуникаций в южном направлении , этнической ди аспоры , граждан с тва , казачества и другие должны быть разрешены таким образом , чтобы они никогда не послужили источником конфликтов и конфронтации между двумя бр атскими государствами-соседями. Второй по значимости внешнепо литической задачей следует , очеви дно , назвать включ ение РК в международ ные и региональные системы и структуры бе зопасности в целях укрепления государственного суверенитета , территориальной целостности и нер ушимости границ . В этом контексте крайне в ажно , чтобы Казахстан и впредь всемерно сп особствовал воен н о-политической интеграци и государств СНГ на основе Ташкентского Д оговора о коллективной безопасности и строите льству коалиционных миротворческих сил СНГ на основе согласованной правовой основе. Третьей внешнеполитической задаче й можно назвать обеспечение в нешних условий и факторов ускоренного экономического развития , структурной перестройки , создания рыночных механизмов и инфраструктур . В центре внешнеполитической деятельности Ка захстана должны быть и вопросы экономической безопасности , энергетической неза в ис имости , диверсификации транспортных коммуникаций и каналов связи. Наряду с министерствами и ведомствами , непосредственно ответственными и за их реш ение , достаточно весомой должна быть и рол ь МИД республики Казахстан . Казахстанская дип ломатия не может вып олнить эту роль , если не выйдет за рамки решения лишь одного вопроса - способствования внешнеэкономическо й деятельности республики. Четвертой важнейшей внешнеполитич еский задачей РК является да льнейшее развитие и укрепление братских отнош ений с центрально- азиатскими странами , гос ударствами , с которыми ее объединяет не то лько географическое соседство , но и общие исторические судьбы , родство культур , традиций и обычаев. Теперь я назову важнейши е принципы внешней политики РК : 1) тесная взаимосвязь в нешней п олитики с внутренней ; 2) взаимное уважение су веренитета и независимости государств ; 3) равноправие государств ; 4) принципиальность и г ибкость при отстаивании государственных интересо в , способность к позиционному маневрированию , отказ от “закостене вших” стереотипов ; 5) сбалансированность и многовекторность внешней политики , прагматичность при выборе союзников и партнеров ; 6) неделимость , безопасност ь , то есть тесная взаимосвязь ее различных уровней (политической , экономической , военной , эконом ической и т . д .); 7) достижение баланса м ежду глобальными региональными , субрегиональными и национальными подходами в решении проблем мира и безопасности ; 8) Казахстан , как член ООН , проводит внешнюю политику на основе принципов международного права ; 9) Казахстан , как участн ик ОБСЕ , в своей внешнеполитической деятельно сти опирается на 1- принципов декларации Хельси нского заключительного акта. Теперь раскрою внешнеэкономические задачи Каз ахстана : 1) поиск рынков для сбыта казахстанской продукции , учитывая с ырьевой характер экономики , нам нужны оптимал ьные пути для экспорта нефти (это стратеги ческая цель ); 2) Казахстан нуждается в инвестициях ( V - 7,6 млрд ., определяет 2 место среди СН Г по экспорту , после России ); 3) крайне важно для Казахст ана восстановить разрушенные эконом ические связи с нашими соседями на постсо ветском пространстве ; 4) Казахстану нужен опы т бывших социалистических стран Европы и Азии (прежде всего Китая ). Основные напра вления во внешнеполитической деятельности : 1) у крепление госуд арственности и независимости РК ; 2) курс на модернизацию политики , создание рыночной экономики ; 3) обеспечение общественной и политической стабильности , без которой не может быть развития ; 4) гражданский мир , межн ациональное согласи е ; 5) интеграция со страна ми СНГ и мировым сообществом. Стратегия внеш неэкономических связей должна ск ладываться из следующих направлений : 1) “СНГ” . Сохранение и упрочение экономического союза с Россией , Украиной , Беларусью , Узбекистаном и другими го сударствами Содружества. 2) “АТР” . Пекин - Сеул - Токио с выходом на другие страны Юно-во сточной Азии . Это направление представляет со бой большое значение как регион передовых технологий , источник кредитов с возможностью крупномасштабных инвестиций , а в перспект иве - как рынок сбыта нашей продукции и привлечение рабочей силы для реализации ря да проектов в Казахстане. 3) “Азиатское” . Особое в нимание - Турции как потенциальному рынку сбыт а и одному из примеров развития рыночной экономики . Сотрудничество со странами А рабского Востока и передней Азии для прив лечения инвестиций в экономику. 4) “Европейское” . Приоритет ное значение - Германия , которая больше всех готова вкладываться в СНГ . Благодаря наличи ю значительной немецкой диаспоры возможно кру пномас штабное сотрудничество с Казахстаном . Сотрудничество с ЕЭС для получения техниче ской помощи и кредитов в целях развития инфраструктуры и обучения кадров. 5) “Американское” . Главное внимание - США как ведущей экономической державе мира. 6) Не менее ва ж ным направлением является сотрудничество Казахст ана с международными экономическими организациям и , такими как Всемирный Банк , специализированн ые учреждения ООН экономического профиля (ЮНК ТАД , ЮНИДО , ИКАО и др .), Генеральное соглашен ие по торговле и тариф а м. Попытаюсь раскр ыть отношения Казахстана с НАТО . Сейчас ро ль НАТО выглядит иным образом , чем раньше . У НАТО и Европейского Сообщества есть интерес в расширении своего влияния на республики бывшего СССР . В свою очередь , э ти республики , в том числе Казахст ан , заинтересованы в сотрудничестве с НАТО . Такая обоюдная заинтересованность в сотрудничест ве оформилась в виде Совета северо-атлантичес кого сотрудничества (ССАС ), где Казахстан являе тся одним из его участников . Необходимость такого участия принесет поль з у Казахстану , т.к . государства - члены НАТО обязал ись предоставить Совету накопленный опыт и знания по вопросам оборонного характера . Ид я на контакт с НАТО Казахстан делает это не в ущерб военному сотрудничеству с СНГ и двусторонним военным связям . Связи К азахстана и НАТО согласуются с желанием и интересами Казахстана по обе спечению европейской безопасности . Казахстан счит ает необходимым неукоснительное соблюдение между народных принципов , официально зафиксированных в Хельсинском Заключительном Акте совещан и я по безопасности и сотрудничеству в Европе : принципов нерушимости границ и те рриториальной целостности государств . Именно это определяет необходимость расширения связей с НАТО и включения в работу Совещания ( ныне ОБСЕ ), участником которого Казахстан стал как один из правопреемников бывше го СССР. Токаев . “Внешняя политика Казахстана” . Сборник статей . Ст . “Казахстан - ЮНЕСКО : навстречу XXI веку” . Даненов , стр . 84. Как и все м , казахстанцам импонирует широкий спектр зад ач , обозначенных ЮНЕСКО перед человеч еств ом в среднесрочной стратегии на пороге XXI века : об новление систем образования ; содействие продвижен ию , передаче и распространению знаний ; повышен ие роли культурного наследия и поощрение творчеств ; содействие свободному распространению информации и раз вития коммуникаций ; подде ржка и укрепление демократических процессов ; содействие предупреждению конфликтов и постконфл иктному миростроительству. Продолжая тему о сотрудничестве , хотела бы подчеркнуть : важно в полной мере вос пользоваться широкими возможност ями не то лько ЮНЕСКО , но и других подразделений ООН : ЭСКАТО , ПРООН , ЮНЕП , ВОЗ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Токаев . “Внешняя полит ика Казахстана” . Сб . Статей . Выступление презид ента Н . А . Назарбаева на совещании по в опросам внешней политики . Алматы , 15 февраля 1995 г., стр . 5. География междунар одных связей нашей республики охватывает прак тически все континенты . Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии , Европы , Америки и далекая Австралия . Благодаря сбалансирован ной и многосторонней политике успешно развива ются о тношения Казахстана с США , Китае м , Японией , Францией , Канадой , Турцией , Ираном , Индией , Пакистаном , Египтом , Саудовской Аравией , Венгрией и другими восточно-европейскими гос ударствами , с Прибалтикой , Скандинавией , Украиной и Закавказьем . Наметились подвиж к и в латиноамериканском направлении и с го сударствами Юго-восточной Азии . Активизируются свя зи с арабским и в целом с мусульманск им миром. Нам удалось избежать “провинциализма” в политике , выйти на уровень внешнеполитически х инициатив , отвечающих основным т енденци ям мирового развития. В целом , резюмируя итоги внешнеполитическ ой деятельности , можно сделать вывод о том , что в основном сформировались ее инфраст руктуры и договорно-правовая база . Сложился ме ждународный имидж республики как серьезного и надежного партнера . Заложены необходимые предпосылки интегрирования Казахстана в мирохо зяйственные связи. СПИСОК ИСПОЛЬЗ ОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Токаев . Сборник стате й . “Внешняя политика Казахстана” , 1995г. 2. Н . А . Назарбаев . “ На пороге XXI века” . 1996 г. 3. Конституция 1995 г. 4. Н . А . Назарбаев . “ Стратегия становления и развития Казахстана к ак суверенного государства” . 1992 г. 5. Е . К . Нурпеисов , А . К . Котов . “Государство Казахстан : от ханск ой власти к президентской республике” . 1995 г. 6. “Казах стан и мировое сообщество” . 1996 г . № 3. С . Тримбетов . “О союзе трех центрально-азиатских государств”. 7. “Казахстан и мировое сообщество” . 1994 г . № 1. У . Касенов . “Итоги внешнеполитической деятельности РК и ее пр иоритетные задачи”. 8. Очерк “Истор ия Казахстана” . Алматы , 1993 г. 9. Договор о коллективн ой безопасности между странами СНГ . “Каз . правда” , 1992 г . 19 мая. 10. “Дипломатический курье” , 1996 г . № 1. Токаев . “Наша задача - содействова ть развитию Казахстана как субъекту МП”. 11. Г . Б . Хан , Л . С . Суворов . “АТР в мировой экономике и политике” , “Казахстан и АТР : перспективы сотрудничества” , стр . 43. Алматы , 1996 г.