Вход

Перестройка М.С.Горбачева как попытка реализации Советской модели государственного управления

Реферат по истории
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 181 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Введ ение 2 Предпосылки перестройки. 3 Первые реформы. 3 Реформа избирательной системы . Первый и Второй Съезды. 5 Первый президент. 7 Итоги перестройки 8 Заключение 11 ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА : 13 Введение Понятие “перестройка” весь ма спорно : каждый подразумевает под ним не что , соотве т ствующее его политическим взгля дам . Я понимаю под словом “перестройка” ка к совокуп нос ть общественно-политических проце ссов в период 1985-1991 годов. В середине 80-х руководство КПС С провозгласило курс на перестройку . По ма сштабу вызванных ею перемен в Европе , да и во всем мире ее справедливо сопост авляют с такими историческими событи ями , как Великая французская революция или Октябрь 1917 года в России . Ита к , термин “перестройка” появился в нашей п олитической лексике в 1985 году . Но чем была тогдашняя “перестройка” ? Что она дала ст ране и чего она её лишила ? Пред посылки перестройки. Апрель 1985 года положил начало медленным , осторожным реформам , направленным на частичное обновление существующей системы . П еремены , происходившие на протяж е нии примерно трех посл едующих лет , отдаленно напомин али ситуаци ю , сложившуюся в России в конце 50-х год ов прошлого века . Сто тридцать лет назад потребность в частичной модернизации режима была осознана в результате поражения в Крымской войне , которая проде монстрировала все му миру , как далеко отстала Росси й ская империя от других европе й ских держав за время , прошедшее после триумфальной по беды ее над наполеоновской Францией . Теперь же причиной начавшегося “ремонта” стало отставание от США в гонке космических вооружений : неспособность в силу экономических при чин дать ответ на пр о грамму “звездных войн” убедила правящие круги СССР в том , что соревн ование в сфере в ы соких технологий уже почти проигран о (о близости экономи ческого кризиса говорит хотя бы такой факт : с 1971 по 1985 гг . на лицо была отрицательная дина мика роста по важнейшим экономическим показа телям . Речь шла вовсе не о том , чтобы изменить систему - существующая впол не устраива ла правящие верхи . Систему эту стремились лишь приспосо бить к новым - прежде всего м е ж дународным - условиям. Напротив , в пе рвоначальном проекте перестройки во главу угла ставилась технол огия , а не человек - ему отводилась непонят ная роль “человеческого фактора” . Первые реформы. Причины наступившего кризиса в экономике , надо искать в уродливой структуре народного хозяйства страны и отсутс твии серьезных стимулов к труду . Все это следует умножить на серьезные ошибки в управлении , допущен ные в начале перестройки. Первоначально , на XVII Съезде КПСС вопрос ставился пра вильно : по вернуть прои з водство лицом к потреб ителю и активизировать человеческий фактор . Н о как добиться п о ставленной цели ? Горбачев из брал вп олне марксистский метод - метод проб и оши бок. Сначала было “ускорение” - наивная попытка с помощью идеологи ческих заклина ний и призывов к “каждому на своем рабочем месте” заставить проржавевший хозяйственный м е ханизм крутит ься быстрее . Но одними уговорами было не обойтись : на выпуск товаров народного пот ребления была задействована только одна седь мая часть основных про изво дственных фонд ов . И правительство затеяло малую индустриали зацию - с тем , чтобы в конечном итоге м одернизировать отсталую легкую про мышленность . Вс е это , однако , з а кончилось провалом уже на первом этапе : миллиардные госкапвложения в базовые отрасли бессле дно раст ворились во всео бщем бедламе - нового оборудования , материалов , тех нологий легкая промышленность так и не дождалась. Тогда сократили закупку ширпотреба и бросили валютные средства на закупку техники за рубежом . Результат - минимальный . Часть обор у дования так и осталась на склад ах и под открытым небом - нехватка произво дственных площадей . А то , что удалось в конце концов смонти ровать , то и дело да вало отказы . Целые поточные линии простаивали из-за непр а вильной эксплуатации , отсутствия запчастей , низкого ка чества сырья. Наконец поняли , что при отсутствии сти мулов у производителей ни чего в экономике не повернешь . Решили дать предприятиям хозр асчетную самостоятельность . Но ограниченная свобо да обернулась лишь правом бесконтрольного рас ходования гос ударственных средств и приве ла к вздуванию цен , сокращению объемов про изводства и резкому росту де нежной массы в наличном обращении. Рост заработков при этом никак не повлиял на выход конечной пот ребительской пр о дукции , пос кольку деньги выплачивались не только п роизводителям товаров , но и всем остальным без исключения. Желание власти выглядеть хорошо без в сяких на то оснований сыг рало с ней п лохую шутку . Не сокращая прежних расходов , в центре и на местах разрабатывали бесчи сленные социальные программы , з акачивали в экономику инфляционные деньги . В конце к онцов ра з дуты й плате жеспособный спрос начал потихоньку ра здавливать и торговлю , и потре бительский сект ор промышленности. Потери народного хозяйства от реформ Горбачева росли . рублей . Второе дыхание к с о циализму та к и не пришло - началась агония... Реформа избирательной системы . Первый и Второй Съезды. Первым конкретным шагом на пути политической реформы стали реше ния внео чере д ной двен адцатой сессии ВС СССР (одиннадцатого со зыва ), состоявшейся 29 ноября - 1 д е кабря 1988 г . Эти решения предусматри вали изменение структуры высших органов власти и государственного управления страны , наделение вновь учрежденного Съезда н ародных де путатов и избираемого им В С СССР реальными властными функциями , а та кже изменение избирательной системы , прежде в сего введение выборов на альтернативной основ е. 1989 год стал годом радикальных изменений , особенно в полити ческой структуре о б щества . Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов СССР (март - май ) предш е ствовала невиданная в нашей ст ране избирательная кампания , начавшаяся еще н а исходе 1988 г . Возможность выдвижения нескольки х альтернативных кандидатов (на 2250 депута т ских мест было выдвинуто 9505 кандидатов ) нак онец-то давала советским гражданам де й ствительно выбирать одного из не скольких. Треть народных депутатов избиралась от общественных организаций , что позволило коммуни стам , как наиболее массовой “общественной орг а низации” на Съезде иметь бол ь шинство , или , как говорят в цивилизо ванных странах - лобби . Об этом было заявлено , как о достижении : до ля коммунистов среди народных депутатов оказ алась 87% против 71.5% предыдущего созыва , на основе чего делался громкий вывод о том , что в условиях свободы выбора был подтвержден авторитет партии. В выборах , проходивших 26 марта 1989 г . по 1500 территориальным и национально-территориальным окр угам , участвовала 89.8% включенных в списки избира телей . Эти выб о ры стали заметным сдвигом общества в сторону демократии , по край ней мере , как тогда к а залось . За работой Съезда следила вся страна - повсеместно зафиксировано снижение п ро изводительности труда. Первый Съезд народных депутатов СССР (25 мая - 9 июня 1989 г .) стал весьма кру п ным политическим событием . Никогда еще не было тако го в истории этой страны . Конечно , сейчас можно с иронией смотреть на те баталии , что происходили по Съезде , но тогда э то выглядело по бедой демократии . Практических результатов Съезда было немного , в частн о сти был и збран новый ВС СССР . Было принято не сколько общих постановлений , например Постановлен ие об основных направлениях внут ренней и внешней политики СССР. Дискуссии на втором Съезде народных д епутатов СССР (12-24 декабря 1989 г .) носили более деловой характер по сравнению с первым Съ ез дом . В торой Съезд принял 36 норм а тивных актов , в т.ч . 5 законов и 26 постановлений . Одним из центральных вопросов п о вестки дня второго Съезда народных депутатов было обсуждение мер по оздоров лению эк о но ми ки . Был обсужден вопрос о борьбе с ор ганизованной пр еступностью . Съезд рассмотрел доклады , посвященные как внешнеполити ческим проблемам так и внутриполитические. Когда открылся Первый Съезд народных депутатов , многие возлагали на него свои н адежды на лучшую жизнь . Но , как и многи м надеждам на шего наро да , им не с уждено было оправдаться . Первый Съезд называю т теперь “игрой в демократию” , каковой он , собственно , и являлся . Ко Второму Съезду интерес людей уже заметно поутих . Народу уже стало ясно , что нельзя одним волш ебным махом сделать жизнь лучше . Рефо р ма избирательной системы являлась делом необходимым , но конкретного , насущного она народу дала немного. Первый президент. Изб рание Горбачева на должность Генерального се крета ря ЦК КПСС вовсе не было пре допределено расстановкой политических сил . Был , по признанию самого Михаила Се р геевича , и дру гой кандидат . Но в результате скрытой , нед оступной простому смертному а п паратной игры победу одержала именно его команда. Естественно , Горбачеву нужно было укрепиться у власти . А для того , чтобы идеологически обосновать свою борьбу со старой партийной гвардией , он вынужден был провозгласить курс на обно вление социализма с его ведущей и направл я ю щей силой - КПСС . Поначалу , в апреле , когда наро д скорбил по поводу алкогольной камп а нии , начались кадров ые перестановки . Один за другим отправлялись на заслуженный отдых партийные вожди обл астей и республик . Чисткой аппарата руководил теперь уже подзаб ы тый Его р Кузьмич Лигачев , и за два года справился со своей задачей - рассадил преданных людей на все ключевы е посты . На этом все партийные «перестройк и» до Горбачева , как пр а вило , заканчивались , но влияние Лигачева в партии возросло настолько , что генсек почу в ст вовал дыхание конкурента в затылок . И не успела новая номенклатура припасть к ко р мушке , ка к Горбачев объявил о том , что перестройка продолжается. Одн ако «свалить» Лигачева на партийной арене оказалось не так-то просто , и Го рб а чеву в конце концов пришлось создавать альтернативн ые структуры в виде Верховного С о вета и Съезда народных депутатов , чтобы держать аппаратчик ов в постоянном напряжении . В сидении на двух стульях сразу Горба ч ев нашел для се бя несомненную пользу : партокр а тов всегда можно было припугнуть демо кратами , а демократов - славой КПСС . Наконец , на XVIII Съезде задача бы ла выполнена : Горбачев окончательно подмял по д себя партаппарат , который даже смирился с переходом к рынку и потерей европ ейских к о лоний . Но оказалось , что борьба за власть не закончена , напротив - вступает в новую ст а дию . Инициативу перехватили демократы во главе с Б.Н.Ельцины м. Итоги перестройки К концу 1991 года мы имели ги брид бюрократи ческого и экономического рынка (пр е обладал пер вый ), имели почти законченый (именно за сче т принципиальной юридической неопределенности в отношении формальных прав собственности ) ном енклатурный капи т а лизма . Господство вала идеальная для б юрократического капитализ ма форма - лжегосуда р ственная форма деяте ль ности частного капитала . В политической сфе ре - гибрид советской и президентской форм прав ления , республика посткоммунистическая и пре ддемократич еская. Теперь коснемся вопроса , непосредственно связанного с экономическими итогами п е рестройками и той экономической обстановки , которая была непосред ственно после нее. Перед новой независимой Россией стояли очень труд ные и масштабные задачи . Перв о очеред ной и самой на сущной была экономическая реформа , призванная вы вести страну из кризиса и обеспечить россиянам достой ный уровень жизни . В экономике для этого виделся единственн ый путь — переход к рыночным методам хо зяйствования , пробуждение предпр и нимате льской ини циативы частных собственников. За годы «перестройки» было сделано уд ивительно ма ло для реального реформирования хозяйственного меха низма . Принятые союзным руково дством законы расши ряли права предприятий , ра зрешали мелкое частное и кооперативн ое предпринимательство , но не затр а гива ли принципиальных основ командно-распределительной экономики . Паралич цен трал ь ной власти и , как следст вие , ослабление государственного контроля за народным хозя й ством , прогрессировавший рас пад производствен ных связ ей между предпр иятиями разных союзных рес публик , возросшее с амовластье директоров , недально видная политика ис ку с ственного , за счет дополнитель ной денежной эмиссий , роста доходов населения , как и др у гие популистские меры в экономике — все это при вело к нарастанию в течение 1990 — 1991 гг . экономи ческого , кризиса в стране . Разрушение старой экономи ческой системы не сопр о вождалось появлением на ее месте новой . Эту задачу предстояло реша ть уже новой России . Предстояло продолжить процесс формирования сво б одного демократического общ е ства , успешно начаты й «перестройкой» . В стране уже была реальн ая свобода слова , выро с шая из политики «гласности» , склад ыва лась многопартийная система , проводились выбор ы на альтернативной (из нескольких кандидатов ) основе , по я вилась формально независимая пресса . Но сохранялось преимущественное поло жение одной партии — КПСС , фактически сро сшейся с государственным аппаратом . Советская форма организации государственной власти не обеспечивала общепризнанного разделения властей на з аконодательную , исполн и тельную и судебную ее вет ви . Требовалось реформировать государственно-пол ити ческую систему страны , что оказалось вполн е по силам новому российскому руководству. К концу 1991 г . экономика СССР оказалась в катас трофическом положении . Ускор я лось падение прои звод ства . Национальный доход по сравне нию с 1990 г . уменьшился на 20%. Дефицит государст венного бюджета , т . е . превышение государственных рас ходов над доходами , составлял , по разным оценкам , от 20% до 30% валового внутреннего п родукта (ВВП ). На растание денежной массы в стране грозило потерей кон троля государс тва над ф и нан совой системой и гиперинф ляцией , т . е . инфл яцией свыше 50% в месяц , которая могла парали зовать всю экономику . Ускоренный рост зарплат и пособий , нач авшийся с 1989 г ., увеличил неудовлетворе н ный спрос , к к онцу го да большинство товаров исчезло из государственной тор говли , но зато втридорога продавалось в коммерческих магазинах и на «черном рынке» . За период с 1985 г . по 1991 г . розничные цены выросли почти в тр и раза , го сударственный контроль за ценами не мог остановить инфляцию . Неожиданные пер ебои в снабжении населе ния различными потреб ительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный , сахарный , водочный ) и огро м ные очереди . Вводилось н ормированное распреде ление мно гих продуктов (по талонам ). Л ю ди опасались возможного голода. Серьезные сомнения возникли у западных кредито ров в платежеспособности СССР . Суммарны й внеш ний долг Советского Союза к концу 1991 г . составлял более 100 млрд . до л ларов , с учетом взаи мных долгов чистая задолженность СССР в конвертируемой валюте в реаль ном выражен ии оценивалась около 60 млрд . долларов . До 1989 г . на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и др .) уходило 25 — 30% от суммы советского экспо р та в конвертируемой валю те , но затем в связи с резким падением экспор та нефти Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось продавать золотой запас . К концу 1991 г . СССР уже не мог выполнить свои международные обязатель ства по обслуживанию внешнего долга . Эконом и ческая реформа становилась неизбежной и жизненно необходимой. Заключение Рассмотрев основные экономические и политические преобразования в эпоху пер е стройки , можно преступить к рассмотрению её итогов и р езультатов , чего добивался Горб а чев , и что в реальности мы получили . Рассмотрим сначала проблемы перестройки с точки зрения частной собственности н о менклатуры или бюрок ратической машины советского государства . То есть для чего нужна была перестройка номе н клатуре и что в действительности она получила ? Наиболее активная часть либерально-демократич еской интеллигенции или так назыв а емые «прорабы перестройки» в большинстве своем это были люди , та к или иначе связанные с властью . Массовые отряды собственно номен кла т уры - и хозяйственной и даже политической - вполне спокойно и достаточно сочувственно от неслись к «антикоммунистической револ ю ции» . Поэтому она и п роизошла так легко , бескровно в то же время осталась «половинч а той» , а для многих обернулась обм аном их социальных ожиданий и надежд. Ну и , наконец , совершенно очевидным ст ал характер номенклатурно - антиноменкл а турной революции , ко гда все увидели , что именно но менклатура ( и ее «дочерние отряды» вроде так называем ого комсомольского бизнеса ) прежде других о богатилась в ходе раздела собственнос ти . Получили права гражданства термины «но менкл атурная приватизация» , «номенклатурный капитал (ка питализм )» , «номенклатурная де мократия». В 1990-1991 годах у нас , безусловно , произо шл а мировая геополитическая катаст рофа . Она была неожиданной для большинства советских людей . Так , в середине 80-х годов и з вестные историки А . Некрич и М . Геллер пи сали : « Приближ аясь к своему 70-летию , гос у дар ство , рожденное в октябре 1917 года , завершает восьмое десятилетие XX века ка к п о следняя ми ровая империя . Над советской зоной - от Кубы до Вьетнама , от Чехословакии до Анголы - ни когда не заходит солнце ... Успехи системы оче видны» . Именно таким было м и роощущение Запада , панически боявшегося советской агрес сии. Несмотря на такие мироощущения , крах коммунистической системы все-таки произ о шел . 1985-1991 годы - конец коммунизма . Начинается открытая номенклатурная приватиз а ция , час т ная собственность узаконивается , о реально-го суд арственной (тоталитарной со б ственности ) уже и речи нет . Номенклатура открыто превра щается в капиталис тическую . К концу этого пе риода строй пох ож уже не на «империализм» в классически - ленинском оп и сании , а на что-то переходное к «за падной» модели , к рыночной экономике , к от крытому обществу и свободному кап итализму . По литически все это идет на фоне то тального раз грома государства , полностью проиграв шего психологическую и холодную войну как во внеш нем мире , так и внутри страны . Поражение за канчивается распадом , исчезновением прежне го могущественного го с ударства СССР. ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА : Егор Гайдар «Государство и эволюция». С.Рябикин «Новейшая история России (1991-1997)» Михаил Геллер «Седьмой секретарь : 1985-1990» Михаил Геллер «Россия на распу тье : 1990-1995»
© Рефератбанк, 2002 - 2017