Вход

Прокуратура РФ

Контрольная работа по праву и законодательству
Дата добавления: 02 июля 2005
Язык контрольной: Русский
Word, rtf, 295 кб
Контрольную можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание № стр. Введение 2 1. Принципы организации и д еятельности прокуратуры. 3 2. Система органов прокуратуры, их структура. 5 3. Основные направления деятельн ости прокуратуры. 8 4. Понятие прокурорского надзора. 9 Заключени е 11 Список использованной литературы. 13 Введение. Прокурорский надзор за точн ым и единообразным исполнением законов в Российской Федерации рассмат ривается как одна из самостоятельных форм государственной деятельност и, обеспечивающая успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации, осуществление принципов социальн ой справедливости. Важно отметить, что прокурорский надзор рассматрива ется как одна из наиболее существенных гарантий по охране прав и законны х интересов граждан. Нормативным источником для деятельности органов прокуратуры до 1992 года являлся во всех союзных республиках общесоюзный закон о прокуратуре СС СР, в союзных республиках в силу строгой централизации органов прокурат уры не было своих республиканских законов о прокуратуре. С принятием Зак она Российской Федерации «О прокурат уре Российской Фе дерации» (1992 г.) Генеральная прокуратура Российской Федер ации и подчиненные ей прокуратуры приобрели ряд прерогатив, ранее им не свойственных . Практическая необходим ость принятия этого Закона обусловлена и тем, что в условиях катастрофич еского роста преступности в РФ , в том чи сле преступности организованной и коррумпированной, а также ухудшающе йся её криминогенной характеристики, возрастает роль органов прокурат уры в раскрытии и расследовании каждого совершенного преступления, в об еспечении одного из основополагающих принципов уголовного судопроизв одства - неотвратимости наказания за совершенное преступление. Конституция РФ и Закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержат о сновополагающие принципы организации и деятельности органов прокурат уры , содержание актов прокурорского ре агирования на установленные нарушения, а также средств прокурорского воздействия, как на устранение, так и на предупреждение нарушений закона, дана классификация этих процессуальн ых документов, предъявляемые к ним требования и необходимые реквизиты. Закон «О прокуратуре Российской Федерации» сохранил традиционно слож ившиеся отрасли прокурорского надзора и основные направления деятельн ости органов прокуратуры, тем не менее, каждое из них претерпело определённые изменения. В данной работе мы рассмотрим прокуратуру РФ как один из элементов системы правоохранительных орган ов. Укажем принципы её организации, систему органов прокуратуры, их стру ктуру, а так же дадим характеристику основным направлениям её деятельно сти , раскроем понятие прокурорского надзора. 1. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Прокуратура - это единая федеральная централизованная систе ма органов, осуществляющих от имени Российской Ф едерации над зор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, дейст вующих на ее территории. Организация и деятельность прокуратуры строятся в соответ ствии с определёнными принципами. Принципы организации и деятельности п рокуратуры РФ - это закрепленные в Конституции РФ и в дру гих законах основополагающие требования, которые выражают политическо е и государственное назначение прокуратуры, определяют задачи и полном очия прокуроров, а также содержание и характер правовых средств и методо в по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением закон ов в государстве, а также содержат признаки и качества, определяющие отл ичие органов прокуратуры от иных государственных органов, в том числе и от правоохранительных. Соблюдение установленных законодателем принципов позволяе т прокуратуре успешно выполнять стоящие перед ней задачи по осуществле нию надзора за точным и единообразным исполнением законов в государств е . Перечислим эти принципы : Ш принцип централизации (прокуратура РФ составляет единую фе деральную централизованную систему органов и учр еждений и действует на ос нове подчинения нижестоящих прокуро ров вышестоящим и Генеральному про курору РФ); Ш принцип законности (органы прокуратуры должн ы действовать в строгом соо тветствии с действующими на территории РФ законами); Ш принцип независимост и (органы прокуратуры осущ ествляют полномочия незав исимо от федеральных органов го сударственной власти, органов государственной власти субъектов РФ , органов местного самоуправления, общественных объединений; прокуроры и следо ватели органов прокуратуры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государ ственной власти и органами местного самоуправления; прокур ор ские работники не могут являться членами обще ственных объедине ний, преследующих политически е цели, и принимать участие в их деятельности; прокуроры и следователи в с воей служебной деятель ности не связаны решениями общественных объеди нений); Ш принцип гласности (органы прокуратуры дейст вуют гласно в той мере, в какой эт о не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной с пециально охраняе мой законом тайне; они также информируют о состоян ии законности: федеральные ор ганы государственной власти, органы государстве нной власти субъектов РФ, органы местного самоупр авления, население). Прокурорские работ ники не вправе совмещать свою основную д еятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельност ью, кроме преподавательской, научной или творческ ой. Целями деяте льности системы органов прокуратуры являются: Ш обеспечение в ерховенства закона, единства и укрепления законности; защита прав и с вобод человека и гражданина; Ш защита охраняемых закон ом интересов общества и государ ства. 2. Система органов прокуратуры, их структура. В соответствии с Конст итуцией РФ (ст. 129) и Законом «О прокуратуре РФ» (ст. 10) органы прокуратуры сос тавляют единую, строго централизованную систему с подчинением нижесто ящих прокуроров вышестоящим, а все вместе взятые - Генеральному прокурор у РФ. Систему органов прокуратуры РФ составляю т: Генеральная прокура тура РФ; прокуратуры су бъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокурату ры; Ш прокуратуры городо в и районов, другие территориальные, во енные и ины е специализированные прокуратуры; Ш научные и образ овательные учреждения, являющиеся юридическими лицами. Генеральная пр окуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, при равненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреж дения имеют в оперативном управлении объекты социально- бытового и хозяйственного наз начения. Система прокур орских органов строится на основе администра тив ного и национально-государственного устройства. Возглавляет си стему органов прокуратуры Генеральная проку ратура РФ. Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют: главные управлени я; Ш управления в федеральных окр угах (1) ; Ш управления и отделы (на права х управлений, в составе управлений ). Управления и отд елы создают в соответствии с основными на правлениями деятельности про куратуры. Это управления по надзо ру: Ш за расследованием прест уплений; законностью судебных п остановлений по уголовным делам; законностью судебных постановлений по гражданским делам; Ш исполнением зак онов на транспорте и в таможенных органах и др. Ш В соответст вии с законодательством РФ органы прокуратуры подчиняются Генеральном у прокурору РФ, кот орый назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерац ии Фе дерального Со бра ния РФ по представлен ию президента РФ. Сро к полномочий Генерального п рокурора РФ — пять лет. В отсутствие Ген ерального прокурора РФ или в случае невоз можности исполнения им своих обязанностей его обязанности ис полняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора РФ и его перво го заместителя или невозможности испол нения ими своих обязанностей — один из заместителей Генерально го прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между замес тителями. Начальники главн ых управлений, управлений и отделов на пра вах упр авлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники от делов в составе управлений — помощниками Гене рально го прокурора РФ. 12 1. Образованы Приказо м Генерального прокурора РФ от 05.06.2000г. № 98 “ Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российск ой Федерации в федеральных округах ” . Генеральный прокурор РФ имеет также со ветников и помощников по особым поручениям. Помощников по особым поручениям имеют также его заместители. В Генеральной прокур атуре РФ образуется коллегия в составе Генеральн ого прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ, являющаяс я совеща тельным органом. Решения коллегии реализуются приказами Гене рального прокурора. При Генеральной прокуратуре также действует Научн о-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связан ных с организ ацией и деятельностью органов прокуратуры. В структуру Ген еральной прокуратуры РФ входят на правах структурных подразделений Гл авная военная прокуратура и Главное следственное упр авление, возглавляемые заместителями Генераль н ого прокурора РФ. Генеральный прокуро р РФ ежегодно представляет палатам Фе дерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии за конности и правопоряд ка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению. Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и п олно мочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», други ми феде ральными законами, международными договорами Российской Фе дерации. Территориальные орга ны прокуратуры включают в себя: прокуратуры субъект ов РФ; Ш прокуратуры городов и районо в. Ш Наименование территориальных прокуратур может отличаться своеобразием, вытекающим из особенностей территориального де ления некоторых субъектов РФ. Например, в республик е Бурятия имеются прокуратуры улусов, а не районов . В Москве вместо про куратур районов — прокуратуры округов. Во многих ре гионах име ются межрайонные прокуратуры, юрисдикция к оторых распростра няется на территорию двух райо нов. Прокуратуры су бъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специ ализированные прокуратуры возглавляют соответст вующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и замес ти телей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Прокуроры субъ ектов РФ назначаются на должность без у казания срока полномочий Генеральным про курором РФ по согласованию с органами государс твенной власти субъектов РФ , определяемыми субъектами РФ Прокуроры субъекто в РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокуро ру РФ. В этих прокурат урах также образуют коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместител я и замес тителей (по должности) и других прокурорс ких работников, назна чаемых прокурором субъекта РФ. В прокуратура х субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных про куратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в состав е управлений). К числу специализированных прок уратур относятся: Ш природоохранные, в юрисд икцию которых входит прокурорский надзор за исполнением законов об охране природы и окружающей среды (например, Волжская приро доохранная прокуратура ); Ш прокур атуры за соблюдением законов в исправительных уч реждениях , которые распространяют свою юрисдикцию на территорию, занимаемую несколькими пенитенциарными учреждениями (1). 12 1. Пенитенциарные учре ждения - это учреждения осуществляющие испол нения наказаний, назначаемых судом за совершение уголовных преступлен ий. Прокуратуры гор одов и районов, приравненные к ним воен ные и иные с пециализированные прокуратуры возглавляют соот ветствующие прокуроры. По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним про куратурах могут быть образованы отделы. Прокуроры гор одов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначают ся на должность без указания срока полномочий и освоб ождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному проку ро ру РФ. Образование, р еорганизацию и упразднение органов и учрежде ний прокуратуры, определе ние их статуса и компетенции осуществ ляет Генеральный прокурор РФ. Соз дание и деятельность на терри тории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускается. 3. Основные направления деятельности прокуратур ы. В соответствии со стоящими перед прокуратурой РФ целями, она выполняет ряд определённых функций, которые определяют напр авления её деятельности: Ш надзор за исполнением з аконов: федеральными м инистерствами и ведомствами, представительными (зако нодатель ными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за со ответствием законам издаваемых ими правовых актов; Ш надзор за соблюдени ем прав и свобод человека и гражданина: федеральными министерствами и ведомствами, предста ви тельными (законодательными) и исполнительным и органами субъектов Р Ф, органами местного самоупр авления, органами военного управления, органами контроля, их должностны ми лицами, органами управления и руководител ями коммерческих и не коммерческих организа ций; надзор за исполнением за конов органами, осуществляющими: оперативно-розыскную деятельность , д ознание, предварительное сл едствие; Ш надзор за исполнени ем законов администрациями: органов и учреждений, исполняющих наказание и применяю щих назначаемые судом меры принудительного характера, админ истрациями мест содержания задержанных и заключен ных под стражу; Ш надзор за исполнени ем законов судебными приставами; Ш уголовное преследовани е в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательство м РФ; Ш координация деятельнос ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодател ьст вом РФ: Ш участвуют в рассмот рении дел судами, обжал уют противореча щие закону решения, приговоры, опре де ления, постановления судов. Прокуратур а РФ принимает участие в правотворческой дея тельности. Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции — Ш осуществляет прямы е связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сот руд ничает с ними; Ш заключает соглашения по вопросам правовой помощи и бор ь бы с преступностью; Ш участвует в разрабо тке международных договоров Российской Федерации. 4. Понятие прокурорского надзора. Основной функци ей всех органов прокуратуры является про курорский надзор , ко торый представляет собой действия проку рор ов по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и объединений, зат рагиваю щих права и законные интересы гражда н, общества и государства, а также направленные на устранение нарушений законов и способст вовавших им обстоятельст в, на восстановление нарушенных прав и привле чение виновных к ответственности. Прокурорский надзор осуществляется от имени Российской Федерации. Основными отраслями и направлениями прокурорского надзора являются: Ш надзор за исполнением з аконов: федеральными министерствами и ведом ствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управлени я, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и не коммерческих организаций, а также соответствие закона м издаваемых ими правовых актов; Ш надзор за соблюдени ем прав и свобод человека и гражданина: федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительны ми органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного у правления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и н е коммерческих организаций; Ш надзор за исполнени ем законов органами, осуществляющими: оперативно-розыскную деятельность, доз нание , предварит ельное следствие; Ш надзор за исполнени ем законов: администрациями органов и учреждений, исполняющих нака зание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержани я задержанных и заключен ных под стражу. Вся деятельн ость прокуратуры по данным отраслям и направле ниям четко регламентирована действующим законодател ьством РФ. При осуществлении общего надзора прокуроры имеют следую щие полномочия : Ш по предъяв лении служебного удостоверения: беспрепятственно входить на территории и в помещения орга нов, на которые распространяется надзор, иметь доступ к их документам и материалам, проверять испо лнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руково дителей и других должностных лиц ука занных органов предоставления: необходимых докуме нтов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопро сов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или под ведомственных им организаций; Ш вызывать должностны х лиц и граждан для объяснений по по воду на рушений законов. При наличи и оснований, установленных законом, прокурор воз буждает уголовное дело или производство об администра тивном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности. При установлении нарушений закона прокурор имеет право применить следующие акты прокурор ского реагирования : Ш вынести представле ние об устранении нарушений; Ш принести протест на противоречащий законам правовой акт; Ш обратиться в суд или арбитражный суд с требованием о при - знании правового акта нед ействительным; Ш освободить своим постан овлением лиц, незаконно подвергнутых администра тивному задержанию на основании решений несудебных ор ганов; Ш вынести постановле ние о возбуждении уголовного дела или прои зводства об административном правонарушении; Ш потребовать письме нно привлечения виновного лица к иной уста новленной законом ответственности. Заключение. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуще ствляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Констит уции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на террит ории Российской Федерации. Положение о прокуратуре базируется на Федеральном Законе «О прокуратуре Российской Федерации » от 17 ноября 1992г., Этот акт отвечает интересам укрепления законности и пра вопорядка в сложный переходный период развития России. В нем в значитель ной мере учтен опыт сходных государственно-правовых структур развитых стран. Одновременно сохранены и усилены положения, учитывающие преемст венность отечественного опыта. Основное усилие сделано на развитие огр омного правозащитного потенциала прокуратуры, в том числе в реализации его конституционного приоритета обеспечения реальных гарантий прав и свобод человека и гражданина. С учетом этого введена в закон специальная глава о прокурорском надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гр ажданина как главном приоритете в ее деятельности. В этих целях прокурат уры осуществляют надзор за исполнением законов федеральными министерс твами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъ ектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органам и контроля, а также руководителями коммерческих и некоммерческих орган изаций. Одновременно прокуратура способствует взаимодействию разделения вла стей, выполняя функцию одного из элементов системы «сдержек и противове сов», их согласованному функционированию как единой государственной в ласти; прокуратура призвана обеспечивать укрепление и сохранность зак онности. Место прокуратуры в сист еме государственно-пра вовых институтов имеет ключевое значение для оп реде ления сущности прокурорской системы, функций про куратуры, ее прав ового статуса, организационного по строения, форм и методов деятельност и. Она устанавливает и принимает меры к устранению любых нарушений законо в, от кого бы они ни исходили. Одновременно всей своей деятельностью прок уратура способствует взаимодействию разделенных властей, их согласова нному функционированию как единой государственной власти; все ветви вл асти заин тересованы в сохранении и укреплении законности, обеспечиват ь которую призвана прокуратура. Прокуратура Российской Федерации выпо лняет и иные функции, установленные федеральными законами. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законно сти, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых закон ом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: Ш надзор за исполнением законо в ; Ш надзор за соблюдением прав и с вобод человека и гражданина ; Ш надзор з а исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; Ш надзор з а исполнением судебных решений судебными приставами; Ш надзор з а исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющ их наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного хар актера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; Ш уголовн ое преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголов но-процессуальным законодательством Российской Федерации; Ш координ ацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступность ю. Прокуроры в соответств ии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают против оречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура Российско й Федерации принимает участие в правотворческой деятельности. Ш Спи сок использованной литературы. Нормативная: 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным гол осованием 12.12.1993г. 2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 ” О прокуратуре Российской Федерации ” (ред.02012000). 3. Приказ Генерального п рокурора РФ от 05.06.2000 № 98 ” Об образовани и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральн ых округах ” . Специальная: 1. Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И. правоохранительные органы РФ: К урс лекций.- СПб.: Изд. “ Юридичес кий центр Пресс ” , 2003. 2. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоо хранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. 3-е изд ание, переработанное и дополненное. – М.: Зерцало, 1997 . 3. Винокуров А.Ю ., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор в РФ. – М.: Изд-во МНЭП Х, 1995.
© Рефератбанк, 2002 - 2017