Вход

Методика перекрестной проверки лесхозов и лесозаготовителей

Реферат по биологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 105 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Методика перекрестной п роверки лесхозов и лесозаготовителей Правила и норм ативы по рубкам леса Одним из первых шагов работы комиссии должно стать выявление , подбор и экспертн ая оценка законности всех нормативов и ре шений , касающихся правил ведения рубок главно го и промежуточного пользования . В большинств е случа ев , помимо общих нормативов сущ ествуют региональные решения и приказы , устан авливающие дополнительные условия и требования к лесопользованию . Именно они , в первую очередь , должны оцениваться на соответствие о бщероссийскому законодательству . Разреш енные объемы лесопользования - наряды - фактический отпуск - фактическое исполь зование При анализе объемов лесопользования в конкретном лесохозяйственном предприятии желательн о проследить всю цепочку от получения раз решений (далее - нарядов ) на выписку лес орубочных билетов до фактически осуществленных объемов пользования . Анализ документации в региональном у правлении лесами Проверке подлежит : а ) качество и порядок осуществления уч ета объемов лесопользования ; б ) порядок осуществления учета данных о передаче лесов в аренду и соблюде нии законодательства арендаторами ; в ) порядок осуществления учета данных о переводах лесных земель в нелесные для целей , не связанных с ведением лесного хозяйства и /или изъятие лесных земель ; г ) информация о самозахватах ле сны х земель и принятых мерах ; д ) порядок и результаты работы с о бращениями граждан . Камеральная работа в лесхозах В лесхозах желательно проверить (хотя бы выборочно ) представленные лесхозом данные о нарядах (лимитах ) на отпуск леса по г лавному и п ромежуточному пользованию (отд ельно ). Эти же данные желательно отдельно собрать для лесозаготовительных фирм , подлежащих более детальной проверке . Целесообразно провести сравнение качества предоставляемых в рубки участков лесного ф онда (в первую очередь н а основе с равнения ведомостей материально-денежных оценок л есосек ) следующим группам лесозаготовителей : · иностранные предприятия и предприятия с преобладанием иностранного капитала ; · предприятия с участием иностранного капитала , имеющие на своем баланс е объекты социальной инфра структуры ; · предприятия с участием иностранного капитала , не имеющие на своем балансе объекты социальной инфрас труктуры ; · отечественные предприятия , имеющие на своем балансе объекты социальной инфраструктуры ; · отечественные предприятия , не имеющие на своем балан се объекты социальной инфраструктуры ; · лесозаготовители , производящие заготовку древесины с целью о платы социальных проектов ; · лесхозы . Целью данной работы является выявление групп или конкретных лесозаготовителей , находящихся в привилегированном положении или подвергающихся необоснованной дискриминации . В ряде случаев к одним и тем же лесозаготовителям мог ут применяться разные подходы в зависимости от целей оформления прав пользования на конкретные делянки (загот о вка дре весины на собственные нужды , заготовка древес ины для оплаты социальных проектов , последующ ая переуступка прав пользования и т.д .). Для выбранных лесозаготовительных фирм фи ксируются объемы , разрешенные к рубке по л есорубочным билетам по главному и проме жуточному пользованию с четким указанием отср очек по заготовке в текущем году и от срочек по билетам прошлых лет , заготовка п о которым фактически идет в текущем году . В процессе работы с лесорубочными билета ми желательно обращать внимание на следующие моменты : · допустимость проводимого мероприятия с точки зрения лесного и природоохранительного законодательства , правил рубок , например назн ачена ли данная рубка в категории защитно сти , особо охраняемой природной территории , ос обо защитном участке , где он а запрещен а по действующему законодательству , или допус кается ли в данной категории защитности п роведение рубок такого размера , соблюдены ли сроки примыкания и т.п . · соответствие о бщих запасов по билету реальным запасам д ля данной местности и данного пор одно го состава ; · соответствие о бщих запасов по билетам данным лесоустройства (таксационным данным ) для отведенных в ру бку выделов ; · соответствие м еста проведения рубки рекомендациям лесоустройст ва ; · соответствие с оотношения деловой и дровяной древеси ны виду назначенного хозмероприятия (рубки ) (напр имер , выборочные санитарные рубки с выходом дровяной древесины менее 15% могут быть объек тами для дальнейшего полевого осмотра ) и р еально существующим в регионе запасам и п роцентам выхода деловой древесины ; · правильность н ачисления попенной платы , в том числе прав ильность использованных ставок лесных податей ; · правильность о формления отсрочек и аннулирования лесобилетов ; · правильность з аполнения , хранения и учета лесорубочных биле тов , ордеров , лесных би летов . По наи более сомнительным лесорубочным билетам , а пр и отсутствии таковых - выборочно , желательно по знакомиться с материалами отводов (абрисы , вед омости материально-денежной оценки лесосек , акты обследования участков , акты корректировки лесоу стройств а и т.д .) и технологическими ка ртами на разработку лесосек . Для лесорубочных билетов , по которым закончены рубки необх одимо ознакомиться с актами освидетельствования лесосек . При анализе материалов отвода необходимо обращать внимание на следующие данные : · фактически отрисованная на абрисе пл ощадь · фактический со став насаждений · фактический за пас насаждений · изменение запа са с момента проведения лесоустройства С момента лесоустройства запас может существенно изменит ься , причем для средневозрастных и присп евающих насаждений он обычно увеличивается . Д ля уменьшения запаса должны быть какие-то причины (болезни леса , пожары и т.п .). Если не было катаклизмов , то уменьшение запаса в многопородных насаждения обычно идет за счет одной наименее долговечной п о роды . · максимальные диаме тры вырубаемых деревьев по породам · средний объем хлыста при рубке Помимо лесорубочных билетов и собственно материалов отвода необходимо проверить следующие вопросы : 1. наличие , количество и качество актов несоответствия нату рных данных материала м лесоустройства . При обычном , весьма низком качестве лесоустройства должно быть достаточно е количество актов несоответствия . Иначе можн о делать вывод о недостаточном качестве р аботы органов управления лесным хозяйством ; 2. соблюдение ср оков примыкания лесосек ; 3. соответствие назна ченных мероприятий требованиям лесохозяйственных нормативов ; 4. соблюдение сроков очередности для рубок ухода требованиям регионального Наставления по рубкам ухода . Учет заготовленной древесины. При прове рке качества учета загот овленной древесины желательно проверить соответс твие фактических объемов рубок данным , указан ным материалах освидетельствования (а также с правках лесозаготовителей , актах приемки древесин ы , актах освидетельствования объемов заготов л енной древесины и т.д .). Для проведения полевых проверок в зав исимости от способа отпуска древесины на корню нужно подготовить подборки копий соотве тствующих документов . При отпуске леса по количеству желательно помимо полевой проверки объемов фактически вырубленной древесины проверять обоснованность используемых лесхозами ( лесничествами ) коэффициентов полнодревесности и к оэффициентов пересчета объемов в коре в о бъемы без коры . Материалы освидетельствования лесосек. При анализе этих материалов желательно обращать внимание на следующие моменты : · сроки проведения Зимние освидетельствов ания часто являются фиктивными либо неполными . Желательно также обращать внимание на уд аленность друг от друга лесосек освидетельств ованных одними и теми же людьми в оди н ден ь (то есть физическую возможность освидетельствования ) · участие в к омиссии представителей лесозаготовителей (помимо подписей этих представителей , должны прилагаться доверенности на право представлять интересы фирмы при освидетельствовании ) · указанные о бъемы рубок и их соответствие данным учета заготовленной древесины · отмеченные нар ушения и правильность начисления неустоек в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 67 (05.02.1992) либо Правилами отпуска древесины на корню (1998), либо региональ ными ставками , утвержденными администрацией субъекта Федерации .
© Рефератбанк, 2002 - 2018