Вход

Методика перекрестной проверки лесхозов и лесозаготовителей

Реферат по биологии
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 105 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Методика перекрестной п роверки лесхозов и лесозаготовителей Правила и норм ативы по рубкам леса Одним из первых шагов работы комиссии должно стать выявление , подбор и экспертн ая оценка законности всех нормативов и ре шений , касающихся правил ведения рубок главно го и промежуточного пользования . В большинств е случа ев , помимо общих нормативов сущ ествуют региональные решения и приказы , устан авливающие дополнительные условия и требования к лесопользованию . Именно они , в первую очередь , должны оцениваться на соответствие о бщероссийскому законодательству . Разреш енные объемы лесопользования - наряды - фактический отпуск - фактическое исполь зование При анализе объемов лесопользования в конкретном лесохозяйственном предприятии желательн о проследить всю цепочку от получения раз решений (далее - нарядов ) на выписку лес орубочных билетов до фактически осуществленных объемов пользования . Анализ документации в региональном у правлении лесами Проверке подлежит : а ) качество и порядок осуществления уч ета объемов лесопользования ; б ) порядок осуществления учета данных о передаче лесов в аренду и соблюде нии законодательства арендаторами ; в ) порядок осуществления учета данных о переводах лесных земель в нелесные для целей , не связанных с ведением лесного хозяйства и /или изъятие лесных земель ; г ) информация о самозахватах ле сны х земель и принятых мерах ; д ) порядок и результаты работы с о бращениями граждан . Камеральная работа в лесхозах В лесхозах желательно проверить (хотя бы выборочно ) представленные лесхозом данные о нарядах (лимитах ) на отпуск леса по г лавному и п ромежуточному пользованию (отд ельно ). Эти же данные желательно отдельно собрать для лесозаготовительных фирм , подлежащих более детальной проверке . Целесообразно провести сравнение качества предоставляемых в рубки участков лесного ф онда (в первую очередь н а основе с равнения ведомостей материально-денежных оценок л есосек ) следующим группам лесозаготовителей : · иностранные предприятия и предприятия с преобладанием иностранного капитала ; · предприятия с участием иностранного капитала , имеющие на своем баланс е объекты социальной инфра структуры ; · предприятия с участием иностранного капитала , не имеющие на своем балансе объекты социальной инфрас труктуры ; · отечественные предприятия , имеющие на своем балансе объекты социальной инфраструктуры ; · отечественные предприятия , не имеющие на своем балан се объекты социальной инфраструктуры ; · лесозаготовители , производящие заготовку древесины с целью о платы социальных проектов ; · лесхозы . Целью данной работы является выявление групп или конкретных лесозаготовителей , находящихся в привилегированном положении или подвергающихся необоснованной дискриминации . В ряде случаев к одним и тем же лесозаготовителям мог ут применяться разные подходы в зависимости от целей оформления прав пользования на конкретные делянки (загот о вка дре весины на собственные нужды , заготовка древес ины для оплаты социальных проектов , последующ ая переуступка прав пользования и т.д .). Для выбранных лесозаготовительных фирм фи ксируются объемы , разрешенные к рубке по л есорубочным билетам по главному и проме жуточному пользованию с четким указанием отср очек по заготовке в текущем году и от срочек по билетам прошлых лет , заготовка п о которым фактически идет в текущем году . В процессе работы с лесорубочными билета ми желательно обращать внимание на следующие моменты : · допустимость проводимого мероприятия с точки зрения лесного и природоохранительного законодательства , правил рубок , например назн ачена ли данная рубка в категории защитно сти , особо охраняемой природной территории , ос обо защитном участке , где он а запрещен а по действующему законодательству , или допус кается ли в данной категории защитности п роведение рубок такого размера , соблюдены ли сроки примыкания и т.п . · соответствие о бщих запасов по билету реальным запасам д ля данной местности и данного пор одно го состава ; · соответствие о бщих запасов по билетам данным лесоустройства (таксационным данным ) для отведенных в ру бку выделов ; · соответствие м еста проведения рубки рекомендациям лесоустройст ва ; · соответствие с оотношения деловой и дровяной древеси ны виду назначенного хозмероприятия (рубки ) (напр имер , выборочные санитарные рубки с выходом дровяной древесины менее 15% могут быть объек тами для дальнейшего полевого осмотра ) и р еально существующим в регионе запасам и п роцентам выхода деловой древесины ; · правильность н ачисления попенной платы , в том числе прав ильность использованных ставок лесных податей ; · правильность о формления отсрочек и аннулирования лесобилетов ; · правильность з аполнения , хранения и учета лесорубочных биле тов , ордеров , лесных би летов . По наи более сомнительным лесорубочным билетам , а пр и отсутствии таковых - выборочно , желательно по знакомиться с материалами отводов (абрисы , вед омости материально-денежной оценки лесосек , акты обследования участков , акты корректировки лесоу стройств а и т.д .) и технологическими ка ртами на разработку лесосек . Для лесорубочных билетов , по которым закончены рубки необх одимо ознакомиться с актами освидетельствования лесосек . При анализе материалов отвода необходимо обращать внимание на следующие данные : · фактически отрисованная на абрисе пл ощадь · фактический со став насаждений · фактический за пас насаждений · изменение запа са с момента проведения лесоустройства С момента лесоустройства запас может существенно изменит ься , причем для средневозрастных и присп евающих насаждений он обычно увеличивается . Д ля уменьшения запаса должны быть какие-то причины (болезни леса , пожары и т.п .). Если не было катаклизмов , то уменьшение запаса в многопородных насаждения обычно идет за счет одной наименее долговечной п о роды . · максимальные диаме тры вырубаемых деревьев по породам · средний объем хлыста при рубке Помимо лесорубочных билетов и собственно материалов отвода необходимо проверить следующие вопросы : 1. наличие , количество и качество актов несоответствия нату рных данных материала м лесоустройства . При обычном , весьма низком качестве лесоустройства должно быть достаточно е количество актов несоответствия . Иначе можн о делать вывод о недостаточном качестве р аботы органов управления лесным хозяйством ; 2. соблюдение ср оков примыкания лесосек ; 3. соответствие назна ченных мероприятий требованиям лесохозяйственных нормативов ; 4. соблюдение сроков очередности для рубок ухода требованиям регионального Наставления по рубкам ухода . Учет заготовленной древесины. При прове рке качества учета загот овленной древесины желательно проверить соответс твие фактических объемов рубок данным , указан ным материалах освидетельствования (а также с правках лесозаготовителей , актах приемки древесин ы , актах освидетельствования объемов заготов л енной древесины и т.д .). Для проведения полевых проверок в зав исимости от способа отпуска древесины на корню нужно подготовить подборки копий соотве тствующих документов . При отпуске леса по количеству желательно помимо полевой проверки объемов фактически вырубленной древесины проверять обоснованность используемых лесхозами ( лесничествами ) коэффициентов полнодревесности и к оэффициентов пересчета объемов в коре в о бъемы без коры . Материалы освидетельствования лесосек. При анализе этих материалов желательно обращать внимание на следующие моменты : · сроки проведения Зимние освидетельствов ания часто являются фиктивными либо неполными . Желательно также обращать внимание на уд аленность друг от друга лесосек освидетельств ованных одними и теми же людьми в оди н ден ь (то есть физическую возможность освидетельствования ) · участие в к омиссии представителей лесозаготовителей (помимо подписей этих представителей , должны прилагаться доверенности на право представлять интересы фирмы при освидетельствовании ) · указанные о бъемы рубок и их соответствие данным учета заготовленной древесины · отмеченные нар ушения и правильность начисления неустоек в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 67 (05.02.1992) либо Правилами отпуска древесины на корню (1998), либо региональ ными ставками , утвержденными администрацией субъекта Федерации .
© Рефератбанк, 2002 - 2017