Государственный банк Российской Империи

Государственный банк – главный банк в дореволюционной России – был учрежден в 1860 г. в соответствии с указом Александра II на основе реорганизац ии Государственного коммерческого банка. Одновременно с учреждением Г осударственного банка императором был утвержден его Устав. Г осударственный банк являлся государственно-правительственным банком. Основной капитал, первоначально выделенный ему из казны, составлял 15 млн. руб., резервный – 3 млн. рублей. Государственный банк был важнейшим звеном государственной системы, органом проведения экономической политики п равительства. Являясь в соответствии с Уставом банком краткосрочного к оммерческого кредита, он был крупнейшим кредитным учреждением страны. К редитование торговли и промышленности Государственный банк осуществл ял через сеть своих контор и отделений, а также через коммерческие банки. При создании Государственного банка к нему от Государственного коммер ческого банка перешли 7 контор. В начале 1917 г. в состав Государственного ба нка входили: 11 контор, 133 постоянных и 5 временных отделений, 42 агентства при зернохранилищах. Кроме того, в это время Государственный банк руководил банковскими операциями, которые осуществлялись в 793 казначействах. Согласно Уставу 1860 г. Государственный банк был создан для "оживления то рговых оборотов" и "упрочения денежной кредитной системы". Но основную ча сть ресурсов банка на первом этапе его развития поглощало прямое и косве нное финансирование казны, а также операции по ликвидации дореформенны х государственных банков. Помимо этого Государственный банк выполнял ф ункции, относившиеся к аппарату Министерства финансов, - проводил выкупн ую операцию и вел делопроизводство по ней, а также поддерживал Государст венный дворянский земельный и Крестьянский поземельный банки. В качест ве органа экономической политики правительства Государственный банк п ринимал активное участие в создании банковской системы России. При его п оддержке создавались акционерные банки и общества взаимного кредита. О перации Государственного банка как банка краткосрочного коммерческог о кредита должны были заключаться в учете векселей и других срочных прав ительственных и общественных процентных бумаг и иностранных тратт, пок упке и продаже золота и серебра, получении платежей по векселям и другим срочным денежным документам в счет доверителей, приеме вкладов, произво дстве ссуд (кроме ипотечных), покупке государственных бумаг за свой счет. Срок выдаваемых Государственным банком коммерческих ссуд был не бол ее девяти месяцев. По ссудам под залог он не должен был быть менее одного и более шести месяцев. Залогами могли служить правительственные процент ные бумаги и оплаченные акции обществ, компаний и товариществ, принимавш ихся в залог по казенным подрядам и откупам, а также золото и серебро в сли тках и иностранной монете и товары, сложенные в амбарах за печатью Госуд арственного банка. Ссуды по этим залогам не должны были превышать 75-85% цены их по последнему биржевому курсу. Учет векселей согласно уставу допускался только в случае, если они бы ли основаны на торговых сделках. При этом в отличие от Государственного коммерческого банка, которому во избежании потерь запрещалось выдават ь мелкие ссуды, Государственному банку разрешалось учитывать векселя н а незначительные суммы при условии их надежности. По Уставу Государственный банк был подведомственным Министерству ф инансов и находился под наблюдением Совета государственных кредитных установлений. Принципиальные вопросы по Государственному банку решали сь и оформлялись через Особенную канцелярию по кредитной части. "Непосре дственным главным начальником" Государственного банка являлся Министр финансов. Управление всеми операциями и делами банка и наблюдение за их произв одством возлагалось на Правление банка, которое состояло из Управляюще го (председатель), его товарища (заместитель), шести директоров и трех депу татов от Совета государственных кредитных установлений. При Правлении Госбанка функционировал Учетный и ссудный комитет, кот орый состоял из Управляющего банком, его товарища, двух директоров банка и четырех членов от купечества. Председателем комитета являлся Управля ющий банком. Члены Учетного и ссудного комитета от купечества избирались на два г ода из купцов первой и второй гильдий, торговавших в Санкт-Петербурге. В и х обязанности входила оценка поступавших для учета векселей, оценка тов аров для предоставления подтоварных ссуд и выяснение кредитоспособнос ти клиентов. Большую часть своих ресурсов в 1860– 70-х гг. Государственный банк вкладыв ал в государственные и гарантированные ценные бумаги. Кроме того, он выд авал краткосрочные и долгосрочные ссуды Государственному казначейств у. К 1879 г. долг Казначейства Государственному банку составил 478,9 млн. рублей. Погашение долга, начавшееся в 1881 г., закончилось в 1901 году. Из коммерческих операций наибольшее развитие в течение 1860-80-х гг. получ или учет векселей, покупка и продажа процентных бумаг и ссуды под процен тные бумаги. Кредитование торгово-промышленного оборота происходило в основном посредством учета векселей и выдачи ссуд, под векселя. До середины 70-х год ов учет векселей составлял в среднем 30-50 млн. руб. в год. С середины 70 до серед ины 80-х годов операции по учету торговых векселей увеличились вдвое и сос тавляли в среднем 100 млн. руб. в год. Через 10 лет в 1890 г. они достигли только 152,5 мл н. рублей. Объем подтоварных ссуд был крайне незначителен. На кредитование торгово-промышленного оборота Государственный бан к направлял в 1866-1875 гг. до 28%, в 1875-1880 гг. до 53%, а затем вплоть до 90-х гг. - до 63% своих комме рческих ресурсов. Большая часть ссуд, выданных под процентные бумаги, так же как и суммы, вложенные в собственные процентные бумаги, по сути, представляли собой ф инансирование казны. В целях "упрочения денежной кредитной системы" Государственный банк осуществлял покупку и продажу тратт. Кроме того, в 1862-1863 гг. проводил размен кредитных билетов на звонкую монету. План проведения разменной операции был подготовлен Товарищем управ ляющего Государственным банком Е.И.Ламанским. Операция, начавшаяся 1 мая 1862 г., предполагала размен кредитных билетов по курсу 570 коп. за золотой полуимпериал или 110,5 коп. за 1 руб. серебром. В после дующем предполагалось установить обмен по курсу 100 коп. кредитными балет ами за 1 руб. звонкой монетой. Как позднее выяснилось, момент для проведения этой операции был выбр ан неудачно. В январе 1863 г. в Польше вспыхнуло восстание. Резко увеличился спрос на золото В мае 1863 г. выдача звонкой монеты превысила поступления на 10,4 млн. руб., в августе же только за три дня монеты было выдано на 4,4 млн. руб. Курс российских ценных бумаг упал, стал снижаться вексельный курс кр едитного рубля. 29 октября на Петербургской бирже началась паника. Размен кредитных билетов на звонкую монету был прекращен 1 января 1863 г., поскольку продолжение размена грозило полным истощением разменного фонда. С 1861 г. по 1866 г. Государственный банк осуществлял трассирование векселей . Эта операция не предусматривалась Уставом Госбанка, она осуществлялас ь под личным руководством Управляющего банком А.Л.Штиглица. Операция был а сосредоточена в особом отделении с бланком "Foreign office", велась отдельно от вс ех счетов Госбанка и отражалась только в его балансе. С 1867 г. Министерство финансов начало интенсивное накопление золотого запаса. Указом Александра II от 2 июня 1867 г. Государственному банку и его конт орам было предоставлено право принимать звонкую монету в платежи. Разре шалось брать российскую и иностранную монету, а также золото и серебро в слитках. Цены устанавливал Государственный банк. Монета направлялась в его разменный фонд. В результате в течение 1867-1876 гг. разменный фонд увеличил ся с 78,3 млн. руб. до 310,1 млн. рублей. До 1887 г. Государственный банк проводил операцию по ликвидации счетов д ореформенных банков, которая была возложена на него по Уставу. Банк долж ен был производить выплату процентов и возврат капитала по тем вкладам, которые остались после свободного обмена вкладных билетов на 5%-е банков ские билеты, выплату процентов по купонам 5%-х банковских билетов и капита ла по билетам, предназначенным к погашению. На покрытие этих расходов Го сударственному банку должны были передаваться проценты и суммы, получа емые с заемщиков старых банков, а также суммы платежей Государственного казначейства по долгу его дореформенным банкам. Все ликвидационные операции должны были производиться за счет Госуд арственного казначейства, которое в случае необходимости должно было в ыдавать банку дополнительно к выше указанным средствам наличные деньг и или свои процентные обязательства с правом продажи их на бирже. Но из-за постоянных бюджетных дефицитов у Государственного казначейства не был о возможности предоставлять дополнительные средства Государственном у банку, и Банк вынужден был ежегодно направлять на эти операции часть св оей коммерческой прибыли. Обороты по ликвидации стали давать излишек по ступлений только с 1872 года. В январе 1887 г. особый счет ликвидации бывших государственных банков бы л упразднен. Поступления по ссудам и прибыли Государственного банка по э той операции стали обращаться на текущие нужды Казны. В 1861 г. Государственный банк был привлечен к участию в выкупной операции. Ем у был поручен выпуск выкупных свидетельств и 5-ти процентных банковских билетов. С 1865 г. на Государственный банк был возложен контроль за поступле нием выкупных платежей в казначейства, а также составление годовых отче тов по выкупной операции. На 1 января 1885 г. Государственным банком было выда но 85 333 выкупные ссуды на 892,1 млн. рублей. К середине 80-х годов выдачи выкупных ссуд значительно сократились. В среднем они не превышали 3,5 млн. руб. в год. Выдачу ссуд Государственному казначейству "на текущие нужды" Госуд арственный банк прекратил после назначения на пост Министра финансов Н. Х.Бунге, который ввел в практику заключение государственных займов для п окрытия бюджетных дефицитов. Свой долг Государственному банку Казначе йство начало погашать с 1881 г. Указ от 1 января 1881 г. объявлял о прекращении вып усков кредитных билетов и о сокращении их количества в обращении. Но в 1882 г . разразился экономический кризис, который продолжался почти пять лет. В результате за 1881-1886 гг. вместо 300 млн. руб. с баланса Государственного банка бы ло списано всего 87 млн. рублей. Затраты Банка за счет Казны впервые сравня лись с суммами Казны, вложенными в него, только в 1896 году. Полностью долг Ка зны Государственному банку был погашен в 1901 г., в соответствии с Указом Ник олая II от 28 апреля 1900 г., предписывавшим Государственному казначейству пог асить остаток его долга Государственному банку в размере 50 млн. руб. за кр едитные билеты. Со второй половины 70-х гг. XIX в. в России для борьбы с биржевой спекуляцией , а также с целью регулирования курса рубля и ценных бумаг начали использ оваться государственные средства. Одним из направлений экономической политики стала поддержка "солидных" предприятий и банков, в том числе за с чет выдачи неуставных ссуд из средств Государственного банка. В рамках этой политики Государственный банк с середины 70-х годов в пор ядке "борьбы" правительства с кризисами и хозяйственными затруднениями отраслевого и местного значения начал проводить операции по спасанию п ошатнувшихся и обанкротившихся банков и некоторых предприятий. В резул ьтате действий Государственного банка банковские кризисы середины 70-х и начала 80-х годов XIX в. не нанесли ощутимого удара по банковской системе Рос сии. Основные столичные и провинциальные коммерческие банки были спасе ны. В середине 80-х гг. Госбанк занимался поддержкой и спасением обществ вз аимного кредита. Их долг Банку в 1887 г. достиг 6,2 млн. рублей. Были спасены такж е и городские общественные банки в крупных городах. С 1886 г. после завершения ликвидации дореформенных кредитных учреждени й Государственный банк стал интенсивно субсидировать два государствен ных банка - Крестьянский поземельный и Дворянский. Средства для своих оп ераций эти банки получали в результате выпуска закладных листов. Убытки , которые возникали при их реализации, оплачивал за счет казны Государст венный банк. Россия вступила на путь капиталистического развития значительно по зднее многих западных стран и проходила его в более сжатые сроки. Процес с утверждения капитализма как господствующей социально-экономической системы проходил в конце XIX - начале XX века. В это время Министром финансов б ыл крупнейший государственный деятель России рубежа XIX-XX вв. С.Ю.Витте. Главное внимание С.Ю.Витте уделял укреплению финансов, развитию пром ышленности и железнодорожного транспорта. Свою деятельность на минист ерском посту он начал с реформы Государственного банка: 6 июня 1894 г. был при нят новый Устав. Основным направлением деятельности Государственного банка после его принятия должно было стать интенсивное кредитование то рговли и промышленности, в особенности сельскохозяйственной. Основной капитал банка был увеличен до 50 млн. руб., резервный - до 5 млн. рублей. Все изменения в Уставе были направлены на создание условий для широк ого развития промышленных предприятий на основе общей покровительстве нной политики и специального финансирования их средствами Казны и Госу дарственного банка. Задачей Государственного банка вместо "оживления торговых оборотов" стало "облегчение денежных оборотов и содействие посредством краткоср очного кредита отечественной торговле, промышленности и сельскому хоз яйству". Кроме того, он как и раньше должен был содействовать "упрочению де нежной и кредитной системы". Уставом 1894 г. учетная операция была распространена на векселя, выданны е на торгово-промышленные цели, при этом до 12 месяцев увеличивался их срок . Ссуда одному промышленному предприятию могла достигать 500 тыс. руб. и выд аваться на срок до двух лет. Государственному банку было предоставлено право выдавать ссуды под соло-векселя, обеспеченные залогом недвижимого имущества, закладом сел ьскохозяйственного и фабрично-заводского инвентаря, поручительством, а также обеспечением, определенным Министром финансов. Был введен новый вид ссуд - ссуды через посредников (земства, частные б анки, общества и товарищества на началах взаимности, артели, транспортны е учреждения, частных лиц). Операция эта была связана, с одной стороны, с но вой железнодорожной политикой, а с другой - предназначалась для выдачи с суд мелким землевладельцам и арендаторам, крестьянам, кустарям и ремесл енникам на оборотные средства и на приобретение инвентаря. Отменялось всякое нормирование операций с ценными бумагами, которое Уставом 1860 г. ограничивалось размером собственного капитала банка. Увели чился срок ссуд под залог ценных бумаг. Если по Уставу 1860 г. они не могли пре вышать 6 месяцев, то по новому Уставу их предельный срок мог составлять 9 м есяцев. Новый Устав внес изменения в организацию управления Банком. Государс твенный банк был выведен из-под надзора Совета государственных кредитн ых установлений и поставлен под надзор Государственного контроля. Общее управление Государственным банком возлагалось на Совет, котор ый заменил Правление, и Управляющего банком. В состав Совета входили дир ектор Особенной канцелярии по кредитной части, член от Государственног о Контроля, товарищи управляющего Банком, Управляющий Санкт-Петербургс кой конторой Банка, члены от Министерства финансов (их число не ограничи валось), один член от дворянства и один - от купечества. Председателем Сове та Государственного банка был его Управляющий. Рост коммерческих операций в Государственном банке, начавшийся за го д до принятия нового Устава, был кратковременным. Он закончился в 1896 году. В течение этого периода почти в три раза возросла учетная операция. Произ ошло, правда в меньших размерах, увеличение специальных текущих счетов и ссуд под процентные бумаги. Почти в три раза возросли товарные ссуды сел ьским хозяевам (на те же сроки 9,2 млн. руб. и 29,8 млн. руб.) и почти в два раза увел ичились ссуды промышленным предприятиям (на те же сроки - 8,8 млн. и 16,7 млн. руб .). Спустя год после Высочайшего утверждения нового Устава в России нача лась денежная реформа, завершившаяся в 1898 году. В ходе этой реформы - денежн ой реформы Витте - Государственный банк стал эмиссионным центром страны . И в дальнейшем главной его задачей стало регулирование денежного обращ ения. Подготовка денежной реформы заняла полтора десятка лет. Задачей Госу дарственного банка в это время было накопление золотого запаса и борьба с колебаниями валютного курса с помощью девизной политики. В начале 1895 г. з олотой запас России составил 911,6 млн. рублей. Стабилизация рыночного курс а кредитного рубля произошла в 1893-1895 годах. Разница между высшим и низшим ку рсом в 1895 г. составила 1,59%. Эмиссионным центром страны Государственный банк стал на основании У каза Николая II от 29 августа 1897 года. "Государственные кредитные билеты, - гла сил указ, - выпускаются Государственным банком в размере, строго огранич енном настоятельными потребностями денежного обращения, под обеспечен ие золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее по ловины общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов, когда посл едняя не превышает 600 миллионов рублей. Кредитные билеты, находящиеся в об ращении свыше 600 миллионов рублей, должны быть обеспечены золотом по край ней мере рубль за рубль, так, чтобы каждым 15 рублям в кредитных билетах соо тветствовало обеспечение золотом не менее одного империала". В качестве эмиссионного банка Государственный банк обязан был, прежд е всего, обеспечивать устойчивость новой денежной системы. Между тем Уст ав 1894 г. предусматривал осуществление им ряда операций, которые противоре чили его новой функции. Поэтому для последних двух десятилетий деятельн ости Государственного банка была характерна крайняя сдержанность в вы даче ссуд и открытии кредитов, разрешенных Уставом, но противоречивших э миссионному закону. Во второй половине 90-х годов все внимание Министерства финансов и Госу дарственного банка было сосредоточено на укреплении металлической вал юты за счет сжатия активных операций банка. Если на 1 января 1896 г. учет вексе лей и выдача кредитов по специальным текущим счетам под векселя составл яли 215,3 млн. руб., выдача подтоварных ссуд 48,6 млн. руб., а прочие ссуды - на 54,5 млн. р уб., то на 1 января 1899 г. эти операции составили соответственно 169,8 млн. руб., 22,2 мл н. руб. и 30,6 млн. рублей. Значительное развитие в это время получили операции с государственн ыми ценными бумагами. Их объем в несколько раз превышал собственный капи тал банка. Министерство финансов и Государственный банк активно воздей ствовали на фондовую биржу для поддержания курса государственных ценн ых бумаг и кредитного рубля. С конца 1890-х гг. биржевая интервенция и значите льные инвестиции в ценные бумаги стали использоваться также для против одействия падению курсов промышленных и банковских акций. На рубеже XIX-XX вв. Государственный банк вместе с рядом акционерных комм ерческих банков начал создавать биржевые синдикаты и банковские консо рциумы для поддержки курсов российских ценных бумаг во время экономиче ских кризисов. Один из таких биржевых синдикатов был создан во время про мышленного и финансового кризиса 1899-1903 годов. В 1906 г., во время кризиса, начал р аботу банковский консорциум для оказания финансовой помощи отечествен ным банкам и предприятиям. В 1912 г. в связи с падением курсов акций был созда н банковский синдикат, который на протяжении двух лет скупал акции крупн ейших предприятий и коммерческих банков. В 1899 г. в результате изменения мировой экономической конъюнктуры в Рос сии произошел спад деловой активности. В 1900 г. разразился кризис в металлу ргической промышленности, в тяжелом машиностроении, в нефтедобывающей, угледобывающей отраслях и в электроиндустрии. Несколько банкирских до мов потерпели крах. В 1899-1901 гг. Государственный банк вынужден был увеличить учет векселей и выдачу ссуд. Если на 1 января 1899 г. операции по учету векселе й и выдачи кредитов по специальным текущим счетам составляли 169,8 млн. руб., подтоварные ссуды были выданы на сумму 22,2 млн. руб., а прочие ссуды - на 30,6 млн. руб., то на 1 января 1902 г. они составляли соответственно 329,3 млн. руб., 46,8 млн. руб . и 57,6 млн. рублей. В большинстве случаев ссуды были "исключительными", т.е. им ели неуставной характер. Золотой запас Государственного банка с 1899 г. по 1902 г. уменьшился с 1 008,0 до 709,5 млн. рублей. Через год после окончания экономического кризиса и последовавшей за ним депрессии началась Русско-японская война, а затем революция 1905-1907 годо в. Это было тяжелейшее испытание для созданной менее 10 лет назад денежной системы. Выдержав общеэкономический кризис и войну, финансовая система оказалась слишком подорванной, чтобы выдержать еще и революцию. В 1906 г. сис тема золотого монометаллизма стояла на пороге краха. Массовые политиче ские митинги и забастовки конца 1905 г., в которых принимали участие и служащ ие Государственного банка, стали причиной отъезда из Санкт-Петербурга ф ранцузских банкиров, прибывших туда для переговоров об очередном займе. Происходило усиленное востребование вкладов золотом и предъявлени е кредитных билетов к размену на золото. Несмотря на повышение официальн ой учетной ставки до 8%, значительно вырос спрос на кредит со стороны торго во-промышленных предприятий. Невозможность акционерных коммерческих б анков удовлетворить этот спрос из-за сильного отлива из них вкладов, зас тавила Государственный банк во избежании массовых банкротств увеличит ь свои учетно-ссудные операции. Н ачался отлив золота за границу. С 16 октября по 1 декабря 1905 г. золотой фонд Го сударственного банка уменьшился с 1 318,8 до 1 126,1 млн. рублей. К 19 декабря 1905 г. зол отое покрытие кредитных рублей опустилось ниже предела, предусмотренн ого законом 1897 года. Кризис был ликвидирован благодаря заключению в январ е 1906 г. во Франции займа на 100 млн. руб., погашенный выручкой от займа, заключе нного в апреле того же года. Усиленный переучет Государственным банком векселей частных банков, являвшийся в 1905-1906 гг. мерой борьбы с кризисом, в последующие годы стал одни м из основных направлений деятельности Банка. Государственный банк нач ал превращаться из банка краткосрочного коммерческого кредита в "банк б анков". Общая задолженность частных банков Государственному банку с 37,3 мл н. руб. на начало 1910 г. выросла за два года до 342,3 млн. рублей. В это время Государственный банк был одним из самых крупных и влиятел ьных европейских кредитных учреждений. Его баланс с 1905 по 1914 г. увеличился п очти в два раза. Источником средств для его операций были выпуски кредит ных билетов и средства казны. Вклады и текущие счета частных лиц и учрежд ений оставались на уровне 1903 г. и составляли в среднем 250 млн. рублей. Эмисси я кредитных билетов в течение этих лет дала Банку 810,9 млн. руб., средства каз ны - 600 млн. рублей. На покупку золота и иностранной валюты у Государственно го банка уходило 7/8 эмиссии. Оставшуюся часть эмиссии и средства казны он через посредство коммерческих банков направлял на кредитование промыш ленности и торговли. Несмотря на интенсивное развитие промышленности, в России доминирую щей частью экономики оставалось сельское хозяйство. Важнейшей активно й статьей торгового и платежного балансов страны по-прежнему был экспор т хлеба. Поэтому с 90-х гг. Банк развернул кредитование хлебной торговли в ф орме подтоварных кредитов. С 1910 г. Государственный банк в рамках государс твенного регулирования хлебной кампании начал строительство элеватор ов и зернохранилищ. Создание государственной системы элеваторов должн о было способствовать минимизации потерь зерна при перевозках. В начале 1917 г. сеть элеваторов Государственного банка состояла из 42 элеваторов общ им объемом 26 000 тыс. пудов, и строилось еще 28 зернохранилищ. При участии Государственного банка в стране была создана система учр еждений мелкого кредита по кредитованию кооперации, кустарей и крестья н. В 1904 г. в Банке было создано Управление по делам мелкого кредита, которое должно было контролировать деятельность учреждений этого типа и оказы вать им в случае необходимости финансовую помощь. Вплоть до Первой мировой войны финансовая политика России чрезвычай но дорожила сохранением золотой валюты как основы внешнего государств енного кредита. Золотое покрытие рубля постоянно поддерживалось на оче нь высоком уровне. После кризисного 1906 г. оно не опускалось ниже 93%, а в 1909-1911 гг. было выше 100%. В условиях России конца XIX - начала XX вв. это обеспечивало приток иностранного капитала, необходимого для индустриального развития стра ны. Накануне первой мировой войны, 27 июля 1914 г., был отменен размен банкнот на золото и в пять раз - с 300 млн. руб. до 1,5 млн. руб. - увеличен лимит на эмиссию нео беспеченных золотом банкнот. До Февральской революции эмиссионное пра во Государственного банка расширялось еще четыре раза. Его лимит был дов еден до 8,4 млрд. рублей. С 1 июля 1914 г. по 1 марта 1917 г. количество кредитных билетов в обращении возр осло с 1 633 млн. руб. до 9 950 млн. рублей. Они покрывались имевшимся в наличии у Г осударственного банка золотом на 1 476 млн. руб. и золотом за границей на 2 141 м лн. рублей. Остальная сумма кредитных билетов была выпущена в порядке уч ета краткосрочных обязательств казначейства. На 1 марта 1917 г. учет краткос рочных обязательств составил 7 882 млн. рублей. Финансирование войны Государственный банк осуществлял путем выдач и кредитов коммерческим банкам, предприятиям и учреждениям под облигац ии долгосрочных займов и краткосрочные обязательства казначейства. На 1 марта 1914 г. ссуды под государственные ценные бумаги составляли 580 млн. руб. п ротив 129 млн. руб. на 1 июля 1914 года. Военные расходы России с начала первой мировой войны до Февральской революции составили 28 035 млн. рублей. Дефицит государственного бюджета в 1916 г. достиг 13 767 млн. руб., а его покрытие на 29% происходило за счет эмиссии бумаж ных денег. Интенсивная работа печатного станка и одновременное сокращение про изводства и переориентация его на выполнение военных расходов вызвали быстрый рост цен. Если в 1915 г. цены выросли всего на 30%, то в 1916 г. рост составил у же 100%. В стране началась инфляция. К Февральской революции рубль на внутре ннем рынке обесценился почти в 4 раза, и его покупательная сила составила 26-27 довоенных копеек. Это свидетельствовало о том, что накануне Февральск ой революции денежное обращение было уже достаточно сильно дезорганиз овано. Придя к власти, бывшие лидеры IV Государственной думы столкнулись с тем и же экономическими трудностями, что и царский Совет министров. И также н е справились с ними. Продолжавшаяся война поглощала все больше средств. Дефицит госбюдже та в 1917 г. достиг 22 568 млн. рублей. Способы его покрытия были традиционными: ув еличение налогообложения, внутренние и внешние займы, эмиссия бумажных денег. За период с марта по ноябрь 1917 г. Временному правительству за счет на логов удалось получить 1 158,3 млн. рублей. Выпущенный им "Займ свободы" дал 3 700 м лн. рублей. Эти средства пошли на выполнение обычных расходных статей го сбюджета. Военные же расходы, составившие за 1917 г. 22 561 млн. руб., были покрыты з а счет эмиссии бумажных денег. Лимит банкнотной эмиссии Временное прави тельство увеличило в пять раз, доведя его до 16,5 млрд. рублей. В результате за 8 месяцев нахождения у власти Временное правительство вып устило в обращение примерно такое же количество денежных знаков, какое б ыло эмитировано за 2,5 предшествовавших года войны. Эмиссия кредитных бил етов за этот период составила 6 412,4 млн. руб., разменных марок - 95,8 млн. руб. и раз менных казначейских знаков - 38,9 млн. рублей. Такой значительный выпуск ска зался на ускорении обесценения денег, что вынудило правительство прибе гнуть к эмитированию кредитных билетов крупного достоинства - 250 рублей и 1 000 рублей. С августа начался выпуск казначейских знаков достоинством в 20 и 40 рублей. Несмотря на крупную эмиссию, денег в обращении все время не хватало. Ро ст цен и, следовательно, увеличение денежного выражения товарной массы, тезаврация крупных купюр состоятельными слоями города и особенно дере вни, вызывали недостаток денег в обращении и диспропорции в покупюрном с оставе денежной массы. В августе и сентябре "денежный голод" приобрел характер кризиса в связ и с сезонным расширением товарооборота. С целью ликвидации этого кризис а Временное правительство допустило в обращение в качестве законного п латежного средства ряд ценных бумаг и начало выпуск денежных знаков упр ощенного типа - марок-денег. Недостаток в обращении денежных знаков особенно мелких и средних куп юр привел к тому, что кроме общегосударственных денежных знаков в некото рых городах и губерниях появились свои средства обращения. Подобные эми ссии означали, что при Временном правительстве начался процесс распада единой денежной системы страны, усиливавший общую дезорганизацию и спо собствовавший дальнейшему усилению инфляции. За время нахождения у власти Временного правительства в обращение бы ло выпущено бумажных денег на 9,5 млрд. рублей. В результате общая сумма бум ажных денег, находившихся в обращении на 1 ноября 1917 г. составила 19 575,7 млн. руб лей. Причем особенно большая эмиссия - 1 116,3 млн. руб. - была осуществлена Врем енным правительством в марте 1917 г., сразу же после прихода к власти. В итоге сумма непокрытых золотом кредитных билетов возросла с 6,5 до 16,5 млрд. рублей . Кредитные билеты, находившиеся в обращении, оказались покрыты золотом только на 5,5%. Рост денежной массы в обращении сопровождался быстрым увеличением т оварных цен: при Временном правительстве они выросли в 4 раза. К 1 ноября 1917 г . покупательная стоимость довоенного рубля равнялась 6 - 7 копейкам. На 23 октября 1917 г. задолженность Казначейства Государственному банку п о учету краткосрочных обязательств составила 15 507 млн. руб. против 7 882 млн. ру б. на 1 марта 1917 года. Значительные средства Государственный банк предоставлял Казне на з акупки хлеба, сахара, мяса и угля. На 23 октября 1917 г. сумма кредитов на эти цел и составила 1 276 млн. руб. против 301 млн. руб. на 1 августа 1917 г., когда Государствен ным банком кредит на эти цели был выдан в первый раз. Кредиты Государственного банка под государственные ценные бумаги с оставили на 23 октября 1 275 млн. рублей. В сумме кредиты, связанные с войной, занимали накануне Октябрьской ре волюции свыше 90% баланса Государственного банка, который составлял на 23 о ктября 1917 г. 24 242 млн. рублей. 7 ноября 1917 г. история Государственного банка закончилась. Начиналась и стория Народного банка РСФСР. Руководители Государственного банка 1. Штиглиц А.Л. – Управляющий Государственным банком в 1860-1866 гг. 2. Ламанский Е.И. – исполняющий обязанности Управляю щего Государственным банком в 1866-1867 гг., Управляющий Государственным банк ом в 1867-1881 гг. 4. Жуковский Ю.Г. – Управляющий Государственным бан ком в 1889-1894 гг. 5. Плеске Э.Д. – Управляющий Государственным банком в 1894-1903 гг. 6. Тимашев С.И. – Управляющий Государственным банком в 1903-1909 гг. 7. Коншин А.В. – Управляющий Государственным банком в 1910-1914 гг. 8. Шипов И.П. – Управляющий Государственным банком в 1914-1917 гг.