Вход

Театральные реформы в России конца 1980-х – начала 1990-х годов

Реферат по истории
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 238 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
ОГЛАВЛЕНИЕ Т ЕАТРАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ КОНЦА 1980-х -НАЧ АЛА 1990-х ГОДОВ. ВВЕДЕНИЕ ТЕАТРАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРИМЕН Т ПЕРЕВОД ТЕАТРОВ СТРАНЫ НА НОВЫЕ УСЛОВ ИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМИНА РСФСР “О СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ И ГОСУДАРСТВЕННО ПОДДЕРЖКЕ ТЕАТРОВ И ТЕАТРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦ ИЙ В РСФСР” ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Наше страна долгое время существовала под властью социалистического правительства . В этот период преобладала концепция , согласно которой все отношения в стране регулирую тся государством - ни свободная ко нкуренци я , ни закон спроса и предложения считались не эффективными . В качестве приоритета вы двигались принципы и интересы “народной казны ” , централизованных методов планирования сверху до низу . Планирование рассматривалось как о снова управления социалисти ч еской эко номикой , неразрывно связанной с системой стим улирования . Известный экономист А.М.Бирман справедл иво указывал : “беда последних десятилетий сос тоит в том , что система планирования , стим улирования и управления принуждала предприятия скрывать свои ре з ервы , сдерживать инициативу , чтобы иметь возможность выполнять план и получать материальное вознаграждение” Павлова Л.Н . Финансовый менеджмент : Упра вление денежным оборотом предприятия . -М .: Банки и биржи , ЮНИТИ , 1995, С . 19 . Г осударство делало все , чт обы не дать развитию предприимчивости , определяя всё сам остоятельно. Театр не являлся в этом смысле и сключением . Все сферы деятельности театра - от экономики до художественной политики -регули ровались государством . Они превратились в зак репощённый , непов оротливый механизм , что е стественно отражалось и на творческом развити и. В сложном процессе развития правового регулирования отношений в сфере театра выд еляется несколько этапов . На первом этапе - в 1917 - 1938 гг . создаётся правовая основа деятельнос ти ц ентральных органов управления . Происх одит сращивание партийных и государственных о рганов . Директивные органы разрабатывают государс твенную культурную политику , основным принципом которой являлся тоталитарный политико-идеологическ ий контроль над деятельнос т ью теа тров. В 1939 - 1956 гг . система централизованного парти йно-государственного руководства творческой деятельно стью получает своё дальнейшее развитие . В это время создаются новые централизованные ор ганы управления . Изменения организационных форм управл ения не отразились на содержании партийно-государственного руководства. К 1986 году относится начало следующего этапа . Именно в это время происходит пост епенная реорганизация системы партийно-государственно го руководства культурой , принимаются правовые ак ты , определившие содержание перестройки в этой сфере. ТЕАТРАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ Решение о проведении театрального экспе римента , целью которого являлось совершенствовани е уп равления и повышения эффективности деятельности театров , разработка его программы относится к середине 1980-х годов. Потребность проведения эксперимента объясня лась застойными , кризисными явлениями , устранение которых , по мнению специалистов , повлекло бы к улучшению художественно-творческого пр оцесса в театре . К таким явлениям относили сь : · низкая эффективность с истемы управления театрами ; · низкий уровень оплаты труда работников театра (по сравнению со средним заработком в народном хозяйстве ), нарушени е принципа оплаты труда по к оличеству и качеству труда ; · ограничения в производ ственно-финансовой сфере , приводящие к неразумному использованию всех видов ресурсов ; · неудовлетворительное состо яние системы материально-технического обеспечения театров. Как отмечалось в приказе Министерства культуры от 06.08.86 “О комплексном эксперименте по совершенствованию управления и повышению э ффективности деятельности театров” его целью являлось “повышение социальной эффективности теа трального искусства , развитие инициативы театрального коллектива , повышение его ответств енности за достижение высоких результатов тво рчества и расширения зрительской аудитории пр и рациональном использовании материальных и ф инансовых ресурсов”. На основании этого приказа театрам б ыли п редоставлены права , касающиеся поряд ка формирования репертуара , состава художественно го совета , планирования и финансирования деят ельности , расширение возможностей материального с тимулирования труда , формирование фонда творческо- производственного и социал ь ного разви тия коллектива. Эксперимент начался 1 января 1987 года . В нём принимало участие 82 театра из 9 союзных республик . Это составляло приблизительно 13,5% от общего числа театров . В эксперименте были задействованы 58 драматических театров , 17 музыкал ьных , 6 юного зрителя и 1 кукольный . Для всех театров по итогам 1986 года характерна высок ая посещаемость и большое годовое число с пектаклей . В Москве театрами , участниками эксп еримента являлись : Академический театр им . Мая ковского , Академический театр им. Моссовета , театр им . Ленинского комсомола и т.д. Перечисленным театрам было сокращено чи сло планируемых сверху показателей , утверждались лишь некоторые : стабильный объём государстве нно дотации , размер фонда заработной платы , расходы и прирост фонда зараб отной платы при росте фактических доходов. В творческой стороне деятельности театр ов также были проведены некоторые преобразова ния : отменена предварительная цензура пьес , от менён акт сдачи спектакля . Также отменялись плановые числа новых постановок . Театр мог самостоятельно формировать свой репертуар , что привлекло к стремлению обновления на званий пьес указанных в афише , к сокращени ю числа спектаклей текущего репертуара , и к расширению числа постановок пьес , имеющих в прежнее время ограниченный доступ на с цену. Важным преобразованием являлась возможность выбирать художественных совет голосами творч еского состава театра , которому было предоста влено право окончательных решений творческих вопросов . Но ответственность за них была в озложена на административное и художественн ое руководство , что само по себе - абсурдно , ведь власти без ответственности существоват ь не может. Хозяйственная сторона деятельности театров также подверглась существенным изменениям . Т еатр имел право как повышать цены на билеты до 50%, та к и устанавливать скидки к базовой цене билета . Вследствие этого средняя цена билета повысилась на 10-15%. Прич ём повышение цен не отразилась на общей посещаемости театров. До проведения эксперимента в театрах имела место уравнительная оплата труда : отд ел ьные творческие работники при низкой занятости в спектаклях получали материальное вознаграждение в тех же размерах , что и актёры , активно занятые в репертуаре . Пре мирование также не отражало работу отдельно взятого служащего . Во время эксперимента театра м удалось повысить уровень оп латы труда некоторым работникам за счёт п рименения надбавок за активную творческую дея тельность и высокие результаты в труде. В некоторых театрах студиях Москвы п роходил проверку и коллективный подряд . Фонд заработной платы дел ился на постоянн ую и переменную части , первая из которых состояла из должностных окладов по штатн ому расписанию и выплачивалась ежемесячно , а вторая - распределялась между членами коллект ива по коэффициенту участия по мере её накопления. В условия экспери мента включалось также и стабильность государственной дотации , что создавало театрам устойчивое финансовое положение и предоставляла возможность самостоя тельно (но в рамках положения ) экспериментиров ать. Также театрам было разрешено определять лимит числе нности рабочих и служащих . Театр мог брать беспроцентный кредит в банке сроком на один год до пятидясе ти тысяч рублей для новых постановок . Теат р мог устанавливать временные надбавки к должностному окладу до 50% но не более 100 рубл ей , мог самостоятельно устанавливать с овмещение профессий с оплатой до 50%. Театрам разрешалось приобретать для удо влетворения производственных нужд товары через торговую сеть. Прежде чем подводить итоги театрального эксперимента стоит отметить психологическую неготовность ря да творческих и руководящи х работников к осуществлению перемен в ор ганизации театрального дела . Некоторые руководите ли органов управления на местах оказались неготовыми передать театрам права в област и формирования репертуара и финансово-хозяйственн ой дея т ельности . В то же время руководители многих театров были не спос обны в полной мере использовать предоставленн ые им возможности , опасаясь ответственности з а принимаемые решения. Не обошлось и без конфликтов внутри коллектива , так как любые новые преобразо вания затрагивают интересы определённых г рупп . Это тоже явилось существенным тормозом развития театрального эксперимента. Эксперимент помог выявить ряд принципиа льных вопросов , без решения которых невозможн а реформа театров - самоуправления и финансиро ва ния , оплаты труда , государственной дотац ии и цен. Комплексный театральный эксперимент доказал необходимость проведения реформ на основе целостной концепции театрального дела. ПЕРЕВОД ТЕАТРОВ СТР АНЫ НА НОВЫЕ УСЛОВИ Я ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 22 ноября 1988 года вышло постановление “О переводе театров страны на новые условия хозяйствования” , которое являлось вторым важ ным шагом театральных реформ , существенно рас ширив самостоятельность т еатров . Согласно этому постановлению все театры в подчинении Министерства культуры должны были с 1 янв аря 1989 года перейти на новые условия , предп исывающие следующее : - установление фондов ра звития театрального , музыкального искусства и концертной деятел ьности , которые должны р асходоваться на финансирование деятельности теат ров , концертных организаций и коллективов по установленным для них нормативам бюджетного финансирования , а также , целевые творческие заказы по созданию новых спектаклей и концертных п р ограмм , проведение гастр олей , проведение фестивалей , конкурсов и други х мероприятий , направленных на развитие искус ства . - главной формой планиро вания и организации деятельности театров явля ется пятилетний план экономического и социаль ного развития с рас пределением по год ам , разрабатываемый и утверждаемый самим теат ром . Для планирования театрами своей деятельн ости органы управления культурой доводят след ующие исходные данные : 1. Контрольные цифры по количеству зрителей ; 2. Государственный заказ на капит альные вложения ; 3. Лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строител ьно-монтажных работ ; 4. Нормативы бюджетного ф инансирования и образования фонда творческо-произ водственного и социального развития из хозрас чётного дохода , в случа е если театр выбирает вторую модель распределения доходов См . дальше. . Согласно постановлению в доходы театров включаются : а сборы от продажи би летов ; а поступления от оказани я услуг , проведения работ и мероприятий по договорам с государством , кооп еративными и общественными организациями ; а поступления из фондов развития ; а прочие поступления. Основным моментом является возможность двух альтернат ивных форм распределения доходов . По первой форме - из доходов театра возмещаются матери альные и прира вненные к ним затраты , выплаты по обязательствам сторонним организаци ям и обязательные отчисления , после чего ф ормируется хозрасчётный доход коллектива . Из хозрасчётного дохода выплачивается основная зара ботная плата , после которой образуется остато чный д о ход , идущий на создание фонда творческо-производственного и социального развития и фонда поощрения , где сумма в ыплат по основной заработной плате и фонд поощрения образуют единый фонд оплаты тр уда. Согласно второй форме распределения дох одов , из доходов т еатра возмещаются ма териальные и приравненные к ним затраты , а также выплаты сторонним организациям и о бязательные отчисления , после чего формируется хозрасчётный доход коллектива . Из хозрасчётного дохода образуется фонд творческо-производственно го и соци а льного развития . Таким образом , средства этого фонда используются театрами с согласия трудового коллектива н а укрепление материально-технической базы , жилищно е строительство , социально культурные и бытов ые нужды работников . Далее формируется единый фонд о п латы труда как остато к хозрасчётного дохода. Каждая из форм имеет определённые пр еимущества и недостатки . Театр не мог изме нить выбранную форму в течение одного кал ендарного года . Но в общем , новая форма распределения предполагала экономное и целесоо бразн ое расходование материальных ресурсов , предполагая свободу в распоряжении единым фондом оплаты труда. Единый фонд оплаты труда является ед инственным источником выплаты основной заработно й платы , надбавок , доплат , премий , материальной помощи и других денеж ных вознагражде ний . Вопрос заработной платы и материального стимулирования , поднятый во время эксперимен та , но не доведённый до конца был нако нец-то разрешён . Руководителям театров разрешено : - определять необходимую численность работников и утверждать шт ат ы ; - устанавливать должностные оклады без соблюдения средних окладов по штатному расписанию и без учёта соотноше ний их численности ; - устанавливать работникам надбавки к заработной плате за высокие достижения в труде , а артистам и художест венному персо налу - за активную деятельнос ть , за выполнение особо важной работы ; - устанавливать работникам доплаты за совмещение профессий , увеличения объёма работ , а также за выполнение нар яду с основной работой обязанностей временно отсутствующего работника без ог раничения размеров этих доплат и перечней совмещен ия профессий ; - определять порядок и размеры премирования работников , исходя из эффективности и качества их труда. В единый фонд оплаты труда могут также поступать средства от других предпри ятий . При нед остатке средств этого фон да театр может направлять на пополнение с редства фонда творческо-производственного и социа льного развития с условием последующего возвр ата . Неиспользованные средства фонда оплаты т руда изъятию не подлежат и используются п о в после д ующие периоды. В учреждённый фонд творческо-производственно го и социального развития направляются доходы от реализации излишнего , устаревшего и из ношенного оборудования . Средства этого фонда расходуются по смете , утверждённой трудовым к оллективом , на укре пление материально-техничес кой базы , жилищное и культурно-бытовое строите льство , прирост норматива собственных оборотных средств . Театры имеют теперь право передава ть часть средств фонда другим предприятиям и организациям на финансирование : - совместно вы полняе мых работ , связанных с расширением материальн о-технической базы , повышением уровня театрального приобщения населения ; - создаваемых межотраслевых производств , совместных предприятий и объеди нений ; - строительства и эксплу атацию объектов производств енного значения совместного пользования ; - организации подготовки специалистов и создание учебно-производственных п редприятий ; и - других мероприятий. При переходе на новые условия хозяйс твования театры получили право приобретать то вары , необходимые д ля осуществления новых постановок и для эксплуатационной деятельнос ти , как оптом , так и в розницу через торговую сеть . Это существенно облегчило по иск и покупку материалов. Кроме того , театрам было разрешено и спользование банковского кредита на цели прои з водственного и социального развития с погашением за счёт театра . Краткосрочный кр едит предоставлялся на цели текущей деятельно сти , когда у театра возникает разрыв в поступлении доходов на покрытие плановых у бытков , долгосрочный - на затрат по техническом у оснащению , реконструкции и расширени ю деятельности. Подводя итоги театральной реформы 1989-1990гг . следует отметить , что учитывая достижения проведённого театрального эксперимента , она сво ими положениями значительно децентрализовала сис тему управления теа трами , повысив ответст венность за результаты деятельности . Театры п ревратились в более гибкий и самостоятельный организм . Им разрешено пользоваться множеств ом альтернатив в получении и распределении доходов , ценообразовании на билеты , планировани и и орган и зации своего существова ния . Была пересмотрена концепция государственной дотации , вместо которой появилась сумма б юджетного финансирования , включаемая в доходы театра . Таким образом , театр стал самоокупаемы м предприятием. Театральная реформа хотя и не прин есла моментальных художественных результатов , но всё-же улучшила положение работников театра , создав предпосылки для нормализации х удожественной жизни. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМИНА РСФСР “О СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ И ГОСУДАРСТВЕННО ПОДДЕРЖКЕ ТЕАТРОВ И ТЕАТРАЛЬН ЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РСФСР ” Другим важным шагом театральных реформ является постановление Совета Министров РСФС Р от 31 мая 1991 года № 297, которое о преде ляет правовые , экономические и социальные усл овия создания и функционирования театров и других организаций , занимающихся профессиональной театральной деятельностью , целью которых не является получение прибыли. Общие положения данного постановления о п ределяют основные цели деятельности теат ров , как задачи удовлетворения и формирования духовных потребностей населения в театрально м искусстве . Театр действует в соответствии с Уставом , является юридическим лицом , самос тоятельно осуществляющим свою деятель н ость и распоряжающимся своими результатам и. Театр может быть учреждён : - органами государственного управления РСФСР , входящих в её состав республик , краёв , областей (государственный теат р ); - местными Советами наро дных депутатов или органами местного са моуправления (муниципальные театры ); - общественными объединениям и , советскими и иностранными юридическими лиц ами и гражданами , международными организациями. Учредители берут на себя обязательства по содержанию и экономической поддержке театров. На учр еждаемые театры распространяе тся порядок регистрации , установленный для пр едприятий Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности”. Театр обладает всеми правами , обеспечива ющими свободу творческой деятельности , пользуется независимостью в выборе художественных направлений , репертуара , в принятии решений о публичном исполнении спектакля , осуществляет другие действия , не противоречащие законодатель ству. Театр также обладает авторскими правами на свои постановки и имеет право исп ользовать : объекты интеллектуальной собственн ости на договорных началах , собственную симво лику и рекламу спектаклей . Театр может сам остоятельно формировать свою экономическую прогр амму , нанимать и увольнять работников в со ответствии с действующим законодательством. Помимо прав театр , естественно , имеет и обязанности : - выполнять обязательства законодательства РСФСР ; - полностью расчитываться с работниками театра , независимо от его финансового состояния ; - обеспечить страхование граждан , работающих в театре ; - об еспечить гаранти рованные законодательством минимальный размер оп латы труда , условия труда и меры социально й защиты работников. Государственное управление не имеет пра ва вмешиваться в деятельность театра , кроме случаев , предусмотренных в законодательстве. Театр имеет свой устав , утверждённый учредителем совместно с коллективом театра , в котором определяется наименование театра , его местонахождение , органы управления и ко нтроля , виды деятельности , порядок финансирования , образование и расходование его фо ндо в , условия реорганизации и ликвидации театра . Устав может предусматривать другие виды деятельности , осуществляемые театром , способствующие улучшению условий для творчества , экономичес кому стимулированию труда , социальной защищённост и работников и укреп л ению его материально-технической базы. Учредитель передаёт в полное хозяйствен ное ведение театра необходимое имущество и средства , образующие уставной фонд , которым он пользуется и распоряжается на праве по лного хозяйственного ведения , включая созданные с пектакли. Театр самостоятельно планирует свою дея тельность и определяет перспективы развития , устанавливает цены на билеты , причём 20% билетов должны быть проданы по льготной цене. Источниками доходов театра являются : - ассигнования от учреди теля ; - сб оры от продаж и билетов ; - поступления по договор ам за проведение работ и оказание услуг от органов государственного управления , различн ых предприятий и организаций , учредителя теат ра ; - добровольных взносов , д аров , субсидий ; - процентов от вкладов в бан ки ; - других поступлений. Театры , в соответствии с законодательств ом о налогообложении не являются плательщикам и налогов . Средства фонда творческо-производственн ого и социального развития театра расходуются только на оплату труда. В сфере трудовых отно шений театр может самостоятельно устанавливать для работ ников дополнительные отпуска и сокращать рабо чий день. Театр имеет право осуществлять внешнеэк ономическую деятельность пользоваться кредитами зарубежных банков в иностранной валюте , а также продавать и приобретать валюту в установленном порядке. Управление театром осуществляется путём найма учредителем художественного руководителя и ли директора театра , заключив соответствующий договор , в котором определяются его права , обязанности и ответственность р уководителя , условия его оплаты , его труда , срок конт ракта (договора ), условия освобождения от заним аемой должности . Руководитель театра действует от имени театра , распоряжается имуществом з аключает договоры , утверждает штаты и издаёт приказы в пределах с в оей ком петенции. Прекращение деятельности театра осуществляе тся путём его ликвидации или реорганизации в случае признания театра банкротом , по решению учредителя или по основаниям , преду смотренным законодательством . Ликвидация театра о существляется ликвид ационной комиссией , сформ ированной учредителем и коллективом театра. Таким образом , постановление Совета Мини стров РСФСР “О социально-экономической защите и государственной поддержке театров и театра льных организаций в РСФСР” являлось третьим важным этап ом театральных реформ . Гос ударство в условиях перехода к рынку дава ло обязательство поддерживать театры на номин альном уровне их деятельности , что помогло им “без существенных переломов и сдвигов” выдержать тяжёлые перемены в нашей стран е. ЗАКЛЮЧЕНИЕ До 1987 года театр находился в тяжёлых условиях существования , которые не давали возможности дальнейшему развитию театрального дела. Театральный эксперимент доказал несостоятел ьн ость прежних форм управления и наме тил основные тенденции к развитию новых . П осле эксперимента стало ясно , что возврата к старым формам централизованного управления театрами нет - все театры страны были пе реведены на новые условия хозяйствования , учи тывая достижения эксперимента . Но на этом процесс театральных реформ не останов ился , в сложный этап перехода к рыночным отношениям государство приняло на себя о бязательство социально-экономической защите и гос ударственно поддержке театров , что помогло им нормал ь но функционировать при пе реходе к рыночной экономике. С ПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Театры страны в усл овиях эксперимента . -М ., 1989 2. Сорочкин Б.Ю . Эксперимен т завершилс я , поиск продолжается // Театр между прошлым и будущим . -М ., 1989 3. Положение о переводе театров страны на новые условия хозяйствов ания. 4. О социально-экономической защите и государственной поддержке театров и театральных организаций в РСФСР : Постанов ле ние Совета Министров РСФСР от 31 мая 1991 года № 297.
© Рефератбанк, 2002 - 2018