СОДЕРЖАНИЕ 1. Понятие о таможенных режимах во внешнеэкономической деятельности 2. Особенности аудита импортных операций Список литературы 1. Понятие о таможенных режимах во внешнеэкономической деятельн о сти Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенн ы ми режимами. Понятие "таможенный режим " служит для обозна чения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов ), обеспечивающих ко м плексное применение инструментов таможенного регулирования. В узкоспециальном значении , используемом в российском таможенном законодательстве , это понятие обозначает "совокупность положений , опред е ляющих статус товаров и транспортных средств , перемещаемых через там о женную границу Российской Федерации , для таможенных целей ". С помощью категории таможенного режима определяется : а ) конкретный порядок перемещения товара че рез таможенную границу в зав и симости от его предназначения (цели перемещения ); б ) условия его нахождения и допустимое использование на (вне ) там о женной территории ; в ) права и обязанности лица , обладающего правомочиями в отношении товара ; г ) в некоторых слу чаях также требования к данному товару , правов о му статусу лица , перемещающего его через таможенную границу. Таможенные режимы , закрепленные на уровне закона : 1) выпуск для св о бодного обращения ; 2) реимпорт ; 3) транзит ; 4) таможенный склад ; 5) магазин ; 6) п ереработка на таможенной территории ; 7) переработка под таможенным контролем ; 8) временный ввоз (вывоз ); 9) свободная таможенная зона ; 10) свободный склад ; 11) переработка вне таможенной территории ; 12) экспорт ; 13) реэкспорт ; 14) уничтожение товаров ; 15) отказ в пользу государства. Таможенные органы обладают значительными полномочиями . Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должнос т ным лицом ) решения о возможности помещения конкретного товара под определе н ный таможенный режим , т .е . предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данного режима либо отказе в так о вом , исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной оп е рации. Использование перечисленных таможенных режимов на практике рег ламентируется специальными положениями , утвержденными приказами Государственного таможенного комитета . Эти положения регламентируют о с новные вопросы взаимоотношений между таможней и декларантом , однако существуют н е урегулированные вопросы . В этих случаях д олжностные лица таможни действуют по собственному у с мотрению. Рассмотрим применение режима переработки. В соответствии с таможенным законодательством Таможенный Кодекс РФ (в ред . Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ , от 20.08.2004 N 118-ФЗ , с изм ., внесенными Ф е деральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ ), ст . 197. переработка вне таможенной территории – это таможенный режим , при котором товары в ы возятся с таможенной территории Российской Федерации для целей провед е ния операций по переработке товаров в течение установленного срока пер е работки товаров с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин , н а логов. С таможенной территории Российской Федерации , товары, в соотве т ствии с таможенны м режимом переработки вне таможенной территории , в ы возятся с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможе н ных пошлин . К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экон о мического характера (квотирование , лицензирование ), установленные в соо т ветствии с законодательством Российской Федерации о государственном рег у лировании внешнеторговой деятельности. При вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом перер а ботки освобождение от уплаты , возврат либо возмещение внутренних нал о гов не п роизводятся. Использование таможенного режима переработки является оптимал ь ным таможенным режимом при замене выходящего из строя оборудования , ввезе н ного на территорию РФ. Вывозу товаров с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом перера ботки предшествует получение разрешения там о женного органа на применение данного таможенного режима. Разрешение таможенного органа на применение таможенного режима переработки может быть получено двумя способами : 1. Обращение в таможню с письменным заявлен ием о получении ра з решения на переработку товаров (общий порядок ). 2. Подача в таможенный орган таможенной декларации на вывозимые для переработки товары (которая будет являться заявлением ) при соблюдении сл е дующих условий : - целью помещения товаров под та моженный режим переработки вне таможенной территории является их ремонт , в том числе осуществляемый на возмездной основе ; - таможенная стоимость товаров не превышает 500 тысяч рублей. В соответствии с требованиями приказа ГТК РФ от 15.09.2003 № 1015 "О выд аче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории " (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2003 № 5281, опубликован в "Росси й ской газете " № 253 от 17.12.2003 г ) заявление о получении разрешения на п е реработку товаров подается в таможню , в регионе деятельности которой з а регистрирован декларант . Для получения права декларировать товар в таможенном режиме пер е работки (т.е . получение статуса декларанта ) необходимо более конкретное указание в договоре на техническое обслуживание процедуры передачи обо рудов а ния для ремонта. Письменное заявление на применение режима переработки должно содержать следующие данные , необходимые для заполнения таможней разр е шения : - наименование , ИНН , КПП , ОГРМ , местонахождение (адрес , почт о вый индекс , телефон , телекс , факс , номера расчетных и валютных счетов с указ а нием банков , в которых они открыты , и БИК по каждому банку ); - товары , вывозимые на переработку (наименование , код по ТН ВЭД России , количество , стоимость в руб ., таможенный орган , в котором предп о лагается производ ить таможенное оформление , контракт (номер , дата закл ю чения , наименование иностранной фирмы , с которой заключен , страна , где находится эта фирма ), в соответствии с которым товары вывозятся на пер е работку . Учитывая наличие этого требования Компании необходи мо прор а ботать вариант заключения внешнеэкономического контракта на ремонт н е исправных частей , в котором , кроме всего прочего , были бы оговорены усл о вия поставки товара , условия оплаты , сроки ремонта , процедура ремонта (з а мена или восстановление печатающих головок ), стоимость продуктов переработки (замененных ко м плектующих ) и т.д. - продукты переработки (наименование , код по ТН ВЭД России , кол и чество , стоимость в руб ., таможенный орган , в котором предполагается произв о дить таможенное оформление ); - нормы вы хода продуктов переработки ; - операции по переработке товаров , способы и сроки их совершения ; - способы идентификации товаров в продуктах переработки . Учитывая характеристики товара , вывозимого на переработку , можно предложить ук а зание в заявлении на прим енение режима такого способа идентификации товаров , как использование серийных номеров или другой маркировки прои з водителя вывозимых товаров . Приемлемость заявленного способа идентификации выв е зенных товаров для переработки вне таможенной территории в прод уктах переработки будет устанавливаться таможенным органом с учетом характера тов а ров и осуществляемых операций по переработке товаров. - возможная замена продуктов переработки иностранными товарами ; - срок переработки товаров. Все данные должны подтвержда ться прилагаемыми к заявлению док у ментами . Срок рассмотрения заявления таможенным органом – 30 дней со дня принятия заявления и документов. Срок переработки товаров определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени , необходимо го для перевозки пр о дуктов их переработки , но он не может превышать предельный срок перер а ботки , который , в соответствии со статьей 201 ТК РФ составляет 2 года. Допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии , что они совпадают п о своему описанию , качеству и техническим х а рактеристикам с продуктами переработки , в случае , если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт . Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается , ввоз иностра н ных тов аров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на п е реработку. Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на перерабо т ку товаров только в случае , если при подаче заявления заявителем не будут соблюдены требования и условия , установленные таможенным законод а тельством , а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в с о гласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока перер а ботки товаров , однако отказ таможенного органа в выдаче разрешения на пер е работку товар ов должен быть обоснован и мотивирован . Декларант уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной фо р ме. Рассмотрим ещё один таможенный режим Ї таможенный склад. Таможенный склад Ї таможенный режим , при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин , налогов и без применения к товарам мер нет а рифного регулирования. При помещении товаров в режим таможенного склада , как правило , не требуется предоставления таможенным органам документов разрешительн о го характера , связанных с нетарифным и мерами регулирования . Вместе с тем , в отношении ввезенной из-за рубежа продукции растительного и животного происхо ж дения фитосанитарный и ветеринарный контроль обязателен. Режим таможенного склада предоставляет возможность хранения т о варов до трех лет с освобождением от уплаты таможенных пошлин , налогов . Данный срок может быть и менее трех лет . Конкретный срок хранения тов а ров определяется лицом , помещающим товары на таможенный склад , и указывается в т а моженной декларации. Запрещается помещение под таможенный режим там о женного склада : - товаров , запрещенных законодательством РФ к ввозу в РФ и вывозу из РФ ; - товаров , срок годности которых на день заявления их к таможенному реж и му таможенного склада меньше установленных сроков хранения ; - ядерных материалов , оборудования , специальных неядерных мат е риалов , подпадающих под экспортный контроль ; - продукции в оенного назначения ; - химикатов и оборудования , которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспор т ный контроль ; - радиоактивных изотопов во всех видах , соединениях и изделиях , других р а диоактивных вещес тв , а также радиоизотопных изделий , входящих в состав приборов и оборудования ; - наркотических средств , психотропных веществ и их прекурсоров , сильноде й ствующих и ядовитых веществ ; - взрывчатых веществ , в том числе после утилизации боеприпасов , а также отх одов их производства , средств взрывания , пороха промышленного н а значения и пиротехнических изделий ; - опасных отходов ; - товаров , подлежащих маркировке акцизными марками в соответствии с законодательством РФ , но не маркированных такими марками или маркиров а н ных с нарушением установленного порядка. Иностранные товары могут помещаться на таможенный склад с целью хранения и последующего реэкспорта товаров , то есть вывоза за пределы т а моженной территории РФ . Например , товары ввозятся в РФ и размещаются на тамож енном складе для последующего вывоза за пределы РФ с целью продажи п о купателям , находящимся за рубежом. Форма и порядок заполнения грузовой таможенной декларации утве р ждены : - приказом ФТС России от 3 августа 2006 г . № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной деклар а ции» ; - приказом ФТС России от 11 августа 2006 г . № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транз итной де к ларации». Порядок совершения отдельных таможенных операций установлен приказом ГТК России от 25 февраля 2004 г . № 236 . Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утве р ждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г . № 536 «Об утверждении Пере ч ня документов и сведений , необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом». Размеры таможенных сборов за таможенное оформление установлены постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г . № 863 . 2. Особенности аудита имп ортных операций Аудит импортных операций является одним из наиболее сложных уч а стков аудиторской проверки . Для аудита импортных операций применяются следующие методы проверок : документальная , специальная , встречная. Документальной считается проверка документов и записей операций в учетных регистрах [применяются методы формальной , логической и арифм е тической (счетной ) проверки ]. Специальная проверка применяется в случае необходимости привлеч е ния к проверке эксперта в той или иной сфере деятель ности. Встречная проверка осуществляется в целях установления соответс т вия проверяемой отчетности определенным требованиям . Следует отметить , что все аудиторские услуги оказываются в интересах тех или иных пользов а телей бухгалтерской отчетности , которые хо тят , чтобы отчетность была с о ставлена добросовестно и была достоверной . Их интересы в значительной степени переплетаются , что проя в ляется в следующем : - собственники хотят проверить нанятую ими администрацию ; - администрация хочет проверить нанятых сотруд ников , но не желает , чтобы ее проверяли собственники ; - кредиторы хотят , чтобы были объективно оценены статьи отчетности и прежде всего баланса ; - налоговые органы заинтересованы в том , чтобы были соблюдены все требования налогового законодательства. Цел и , преследуемые названными пользователями , часто бывают пр о тиворечивыми : администрация стремиться получить премию ; собственники — увеличить дивиденды ; кредиторам важно , чтобы организация сохраняла пл а тежеспособность . Причем все они (за исключением налоговы х органов ) заинтересованы в создании больших финансовых резервов и занижении прибыли . Налог о вые же органы , напротив , стремятся к тому , чтобы в отчетности была показана как можно большая сумма прибыли . Чтобы найти необход и мый компромисс , аудитор должен уста новить соответствие проверяемой им отчетности следу ю щим требованиям : - полнота — все факты хозяйственной жизни , которые должны быть включены в бухгалтерскую отчетность , входят в нее ; - точность — все учтенные факты верны в математическом отношении , и эти верные суммы правильно отнесены на соответствующие счета , суммиров а ны и перенесены в Главную книгу ; - существование — все активы и пассивы существовали на дату с о ставления баланса , а все отраженные факты действительно имели место в прошлом ; - ограничение учетного периода — все факты имели место в пределах соответс т вующего отчетного периода ; - оценка — выбраны и применимы соответствующие учетные измер и тели ; - принадлежность (права и обязанности ) — на все учтенные средства предприятие имеет права , а вся к редиторская задолженность относится к его задо л женности на дату составления баланса ; - представление и раскрытие — все факты хозяйственной жизни правильно кла с сифицированы и описаны , раскрыты необходимые детали. Концептуальный подход к определению достато чности информационной базы аудита , должен заключаться в следующем . Информ а ционная база аудита может считаться полной только в том случае , если она обеспечивает качественное решение всех стоящих перед аудитом задач . Следовательно , основой для определения со става необходимой информации должен вы ст у пать прежде всего раздел учета , связанный с осуществлением ко н троля. Аудит налогообложения входит в общий план аудита и программу проверки любого предприятия . Проверка аудита для конкретного экономич е ского субъект а включает в себя проверку только тех налогов , которые непосре д ственно уплачивает экономический субъект. Аудиторы , проверяя реализацию импортных товаров , обязаны также проверять своевременность и полноту сдачи валютной выручки в уполном о ченный банк и прави льность исчисления и уплаты налогов . В связи с этим аудитор должен составить аудиторскую программу проверки операций по исчисл е нию и уплате налогов . П римерный план и программа аудита данного участка учета представлен на рисунке 1. Рис .1. Программа проведения аудита импортных операций Сидоренков Г.Н ., Демина И.Д . Основные направления проведения аудита импортн ых операций // Бухга л терский учёт в издательстве и полиграфии , № 8, 2006. Переход права собственности на импортируемые товары при отраж е нии операций по импорту товаров имеет большое значение . Налаженный учет , постоянный анализ условий поставки по импортны м контрактам поможет пре д приятиям уберечься от ошибок при определении налогооблагаемой базы и исчислении налогов . Условия поставки оказывают немаловажное влияние на п о рядок налогообложения и своевременность принятия товаров к учету . Росси й ский покупатель и меет право оприходовать импортные товары только в момент перехода к нему права собственности . В случае неверного определения этого момента будет неправильно определена стоимость импо р тируемого товара в связи с изменением курса валюты , что повлечет за собой ошибку в расчете курсовых разниц и , как следствие , налогооблагаемой пр и были. Не правомерно также при оприходовании товара до момента перехода права собственности пр и нимать к вычету НДС , уплаченный на таможне. Если товар был оприходован и реализован в разн ые отчетные периоды , н е верное определение момента перехода права собственности может привести к з а нижению расчетной базы по налогу на имущество. З аинтересованные стороны должны определить в контракте момент перехода права собственности , который может не со впадать с моментом п е рехода рисков . В этом случае импортер может понести расходы по доставке товаров до момента перехода права собственности на импортируемые товары и не сможет их отразить не только в стоимости товаров , но и вообще в бухгалтерском учете . Т ов а ры учитываются по фактической себестоимости , т.е . в сумме затрат на их приобретение . Вместе с тем данное положение , как нам представляется , распространяется лишь на товары , принадлежащие импортеру на праве собстве н ности , и не относится к другим товарам. Следовательно , если расходы по до с тавке импортных товаров будут включены в стоимость товара , то при дальнейшей реализации это приведет к занижению налогооблагаемой базы при исчи с лении налога на прибыль. При обнаружении такого рода ошибок аудитор должен пр едложить пересчитать налогооблагаемую прибыль , исключив из нее суммы транспор т ных расходов . Во избежание таких ситуаций в импортном контракте необх о димо отдельным пунктом указать , что транспортные расходы несет импо р тер. Источниками информации для проведен ия аудита налогообложения являются : - распорядительные документы , определяющие общие положения уч е та ; - налоговая отчетность (декларации и регистры ); - финансовая отчетность ; - регистры синтетического бухгалтерского учета ; - регистры аналитического уче та ; - первичные документы. Для выполнения программы аудита импортных операций в части пр а вильности определения налогооблагаемой базы по на логам на имущество , на прибыль необходимо проверить : - правильность , своевременность , полноту формирования налогообл а гаемой базы , соблюдение основных принципов при ее определении ; - правильность формирования налоговых вычетов ; - обоснованность внесения исправлений в налоговую отчетность и н а логовые регистры ; - достоверность первичных документов для заполнения налогов ых р е гистров ; - реальность включения первичных документов в соответствующие п е риоды. Проверку можно осуществить , анализируя данные налоговой отчетн о сти в сравнении с данными аналитических регистров налогового учета . При этом сведения в первичных документа х должны соответствовать сведениям в рег и страх аналитического налогового учета . В соответствии с программой аудита не обходимо проверить , кроме того , правильность определения в расчетной стоимости импортируемых т о варов . Для этого следует : - проверить полн оту и достоверность расчета таможенной стоимости за отче т ный период ; - удостовериться , что импортные цены соответствуют нынешнему рыночному уровню цен , для чего проверяются первичные документы , опред е ляющие фактическую стоимость товара , паспорта импортных сделок и др. Можно предложить следующий алгоритм проведения аудита импор т ных операций (рис . 2). Рис . 2. Алгоритм аудита нал огообложения импортных операций Кулинина Г.В ., Юшкова С.Д . Аудит импортных операций : Практ . пособие ./ Под ред . проф . В.И . Подол ь ского . – М .: ЮНИТИ – ДАНА , 2004 , с . 64 . Р еализация изложенных аспектов налогообложения импортных опер а ций окажет существенную помощь в ходе аудита процессов внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъе к тов. Список литературы 1. Таможенный Кодекс РФ Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года . Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года (в ред . Фед е ральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ , от 20.08.2004 N 118-ФЗ , с изм ., внесенн ы ми Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ ) . 2. Приказ ФТС России от 3 августа 2006 г . № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной де к ларации» . 3. Приказ ФТС России от 11 августа 2006 г . № 762 «Об утверждении Инс т рукции о порядке заполнения грузов ой таможенной декларации и транзитной де к ларации». 4. Кулинина Г.В ., Юшкова С.Д . Аудит импортных операций : Практ . п ос о бие ./ Под ред . проф . В.И . Подольского . – М .: ЮНИТИ – ДАНА , 2004. 5. Сидоренков Г.Н ., Демина И.Д . Основные направления провед е ния аудита импортных операций // Бухгалтерский учёт в издательстве и полигр а фии , № 8, 2006.