Легитимность власти Термин "легитимность" возник в начале XIX века и выражал стремление восстановить во Франции власть короля как единственно законную, в отличие от власти узурпатор а. Тогда же это слово приоб рело и другой смысл - признание данной государствен ной власти и т ерритории государства на международном уров не. Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти и пере кройки государственных границ, против произвола и ох лократии. Легит имность означает признание населением дан ной власти, ее права управлять. Легитимная вла сть при нимается массами, а не просто навязыва ется им. Массы согласны подчиняться такой вла сти, считая ее справед ливой, авторитетной, а с уществующий порядок наилуч шим для страны. Ко нечно, в обществе всегда есть граж дане, наруша ющие законы, не согласные с данным по литическ им курсом, не поддерживающие власть. Леги тимн ость власти означает, что ее поддерживает боль шинство, ч то законы исполняются основной частью об щес тва. В политологии используется также термин "лег аль ность" власти. Легальность и легитимность - не одно то же. Легальность власти - юридическое обоснование юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовы м нормам. Легитимность не обладает юридиче скими функциями и не является правовым процес сом. Любая власть, издающая законы, даже непоп улярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то время она может быть нелегитимна, не приниматься на родом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафии. Легитим ность - это доверие и оправдание власти, потому она тесно связана с мораль ной оценкой власти. Граждан е одобряют власть, исходя из моральных крите р иев добра, справедливости, порядочности, совести. Ле гитимность призвана обеспечить повиновение, согласие б ез принуждения, а если оно не достигается, то оправд ать принуждение, использование силы. Л егитимная власть и политика авторитетны и эф фективны. Чтобы завоевать и удержать легитимность, дов ерие народа, власть прибегает к аргументации своих дейст вий, обращаясь к высшим ценностям ( справедливости, правде), к истории, чувствам и эмоциям, настроениям, реальной или вымышленн ой воле народа, велениям вре мени, научно-техни ческого прогресса, требованиям про изводства , историческим задачам страны и т.д. Для оп равд ания насилия, репрессий часто используется деле ние людей на друзей и вр агов. Принципы легитимности (верования) могут иметь истоки в древних традициях, революцион ной харизме или в действующем законода тельс тве. Типоло гия легитимности, пользующаяся широким приз нанием, введена Максом Вебером, который выделил три основные принципа: традиция, х аризма, легаль ность. Речь идет об идеальных типах, не существующих в "чи стом виде". В конкретных политических системах эти три типа переплетаются при преобладании одного из них. Традиционная легитимность Традици онная власть основана на вере в священный характер но рм, обычаев, традиций, которые рассматриваются как нерушимые. Обычаи выступают основой управления и послушания в обществе, ибо так принято, так было вс е гда. Власть традиций такова, что если традици ю нару шают лидеры, вожди, то они теряют легитим ность в гла зах масс и могут быть отстранены от власти. Подобные общества статичны, они могут существовать веками без существенных изменений. Люди вновь и вновь воспро изводят отношения власт и и подчинения на протяжении многих поколени й. Традици онная власть была характерна для древних вос точных империй (Египет, Вавилон, Персия, Китай) для средневековой Европы. Традиционная легитимное присутствует и в современных политических систем ах. По своей мотивации она схожа с отношениями в патриархальной семье, где младшие повинуются старшим. По этому, как считал М.Вебер, полезно сохранять наследст венную монархию и в условиях демократии, чтобы по д креплять авторитет государства многовековыми т ради циями почитания власти. Харизматическая легитимность В модер низирующемся общест ве, еще не освоившем демо кратический тип управления, рас пространен харизматический тип властвования. Харизма означает особы й дар, призвание, божественный дар, кото рым о бладает лидер, по сути, это сверхчеловек с особыми качествами (Будда, Христос, Магомет, Соломон, А лек сандр Македонский, Цезарь и др.) . Элементы харизмы были у Ленина, Сталина, Мао, Де Голля, Гитлера, Тито , Троцкого, Рузвельта, Черчилл я, Неру. Историческ и ха ризматическая власть существовала в сам ых разных по литических системах. Это Римская империя при Юлии Цезаре, режим Наполеона, гитлеровский нацизм, фа шизм Муссолини, социализм Ленина, Сталина, Мао Цзэдуна. Харизматический тип властвования развивает ся в условиях, где нет свободы, в революционных усл овиях. Харизматический авторитет не связан н ормами или пра вилами. Он зависит не столько от идей, сколько от при верженности масс, их веры в особые качества вождя, от их преклонения перед ним. Со своей стороны, лидер по лагает, что выполняет "историческую миссию", поэтому требует поддержки и послушан ия. Для возникновения харизматической легитимности важно не столько са мо обладание харизмой, какими-то особыми каче ствами вождя, сколько признание ее со стороны последовате лей. Харизматическая власть явл яется относительно не стабильной по сравнен ию с традиционной и легальной, ибо лидеру, чтобы ее удерживать, необходимо постоянно демонстрир овать свою исключительность, решать новые за дачи. В XIX веке понятие "ха ризма" применялось лишь по отношению к неболь шому числу лидеров. В совре менных условиях х аризматическое лидерство перероди лось в ор ганизованный культ возвеличивания лидера. Разновидностью харизматического типа легит им ности является вождизм, характерный для не динамич ных, авторитарных и тоталитарных общ еств. Общим для всех видов вождизма является то, что требуется личная пре данность нижестоящих вышестоящим и всех вместе в главе клана. Этому типу не всегд а чужда демократия, по скольку формально приз наются права большинства, есть поддержка нас елением правящего режима. Формируется любов ь к "отцу" нации или народа, нет оппозиции. Для т аких обществ характерна тотальная идеологизация, гра жданский конформизм, продвижение по социальной ие рархии на основе личных связей. Формируются пред ставления об особом назначении режима, особо й мис сии, необходимости прорыва в экономичес ком и соци альном развитии. Прочность режима зависит от того, оправдает ли он свое назначение. Лега льная или рационально- правовая легитимн ость Легальн ая власть основывает ся на признании юридических норм, конституц ии, которые ре гулируют отношения управле ния и подчинения. Эти нормы открыты для изменен ий, для чего имеются установленные законом процедуры. Для обоснования своей власти элита обращается к дей ствующему законодательству, которое предусматривает свободное во леизъявление граждан, выборность, равно прав ие всех политических сил, действующих в рамках закона, ограничение сферы деятельности государства. Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. Она предполагает стро гое соблюдение законов всеми структурами общ ества, том числе и государственными органами, доступ к политическим институтам всем слоям населения, доверие граждан к устройств у государства, а не к отдельным ли дерам, подчи нение законам, а не личности руководителя. В период радикальных социально-экономически х изменений наблюдается, как правило, кризис з аконно сти власти. Старый режим уже утратил ле гитимность, новый еще не приобрел. Положение н ового режима во мн огом зависит от того, каким способом он попытает утвердить свою легитимность. Среди трех выделенных М. Вебером "чистых" способов легитимн ости власти традиционного, харизматического и легального, пр ихо дится выбирать и з двух последних. Практика показывает, что к стабильной легити м ности ведет лишь рационально-правовой способ, при котором доверие и уважение к власти основывается на признании законными ведущими к ней пут ями . В общест ве формируется согласие относительно "правил игры" на политической арене. Такое согласие может стат ь осно вой стабильности режима. Рациона льно-правовой способ предполагает высо кую п олитическую культуру населения, определенное дистанцирование государ ства от общества. Поэтому большинство госуда рств, возникающих революционным путем, на первом этапе основываются на х аризме как на более простом способе. Однако ку льт харизматического лидера ведет к тому, что он начинает олицетворять и источник, и осуществление власти. К нему обра щаются все недовольные, на него надеются, его оценивают. Для поддержания легитимности харизматическому режиму надо постоянно демонс трировать свою эффективность или проводить репрессии. Возмож но также появление этнической легитим ности, то есть формирование властных структур по на циональному признаку. Этническая легитимность разви вается при высокой активности лиц коренной на циональности, манипуляции идеей национального го сударства, становления этнократии. Этническа я леги тимность не имеет исторической перспе ктивы, ибо ве дущей тенденцией мирового разви тия является консти туционный, рационально-п равовой тип легитимности. Средства легитимации власти В литературе выделяются сле дующие средства легитимации власти: политические, идеоло гические, правовые, эт ические, психологические. Речь идет о научном и техническом обеспечении политического кур са в законах, налоговой системе, пропаганде ценностей данной политики, ф ор мировании убеждений, влиянии на средства м ассовой информации. Сильной аргументацией я вляется деление участников политических отн ошений на друзей и врагов, апелляция к истории , воле народа, национальным тра дициям, к эконо мической, технической целесообразно сти. Эти ческое обоснование политики подчеркивает ее гражданские, культурные достоинства, ее справедли вость, человечност ь, направленность на достижение об щего блага . Идеологическая легитимация состоит в оп рав дании власти с помощью идеологии, которая обосно вывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. Успешная экономическая политика, укр епление общественного порядка и повышение благосостояния населения также является эффективн ым средством леги тимации власти, роста довер ия к ней со стороны населе ния. В наше вр емя многие государства переживают кри зис ле гитимности, что проявляется в политической не ста бильности, государственных переворотах, глубоком социально-экономическом кризисе. Это сопровождается утратой доверия к власти, разочарованием в це лях, мето дах политики и в самих политиках. Кон ечно, предупре дить потерю легитимности можно. Ес ли политики умеют считаться с интересами и за просами масс, то утраченная легитимность восстанавливается. Это зависи т от субъек тов политики, интеллектуальных качеств политической элиты. Литература: 1. Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей, Л.П. С таровойтова и др.