Депортация народов Северного Кавказа

План: Ш Хронологические р амки. Ш "Социально-эконо мическая и этническая ситуация на Северном Кавказе в20-30-е годы". Ш Принудительное переселение групп населения в 30-е годы. Ш Вынужденные пер еселения народов Северного Кавказа в 40-е годы. Ш Депортированные народы в структуре производительных сил: правовой аспект, трудовая и об щественные сферы. Ш Реабилитация де портированных народов Северного Кавказа.. Ш Заключение. Ш Список использу емой литературы. Хронологические рамки определ ены 1918-1950-ми годами, началом депортаций групп населения (1918 год) и окончанием – первая половина 50-х годов, а также частично 60-ми, и 90-ми годами, связанными с проведением мер по реабилитации народов, что позволяет относительно С еверного Кавказа разрешать проблему в комплексе. Социально-экономическая и этническая ситуация на Северном Кавказе в 20-30-е годы. Значительную часть на селения края 3.841063 чел. (на 1937 г.) составляли русские, затем следовали чеченцы, к абардинцы, карачаевцы, ингуши, балкарцы, осетины и др. Густонаселенными о ставались и в 30-е годы Краснодарский, Орджоникидзевский края, автономные области и Ростовская область. Различными были и условия проживания наро дов, которые включали как горные, так и степные районы, что, несомненно, от ражалось на формировании традиций хозяйствования народов, их национал ьном сознании, менталитете. Экономическое положение определяло различные параметры жизнеобустро йства народов и групп населения: их расселение, трудовую занятость, мате риальное благосостояние и т.д. По мере улучшения экономического положения в крае уже в конце 20-х и в 30-е го ды происходил рост численности населения в Чеченской и Ингушской автон омных областях, с середины 30-х годов – в Кабардино-Балкарской Автономной области. Это напрямую было связано с развитием промышленной сферы, аграр ного сектора, улучшением здравоохранения, социального обеспечения. Улучшению ситуации способствовали и проводимые реформы по совершенств ованию управления обществом, а также хозяйствования. Даже краткий обзор экономического положения регионов юга России позво ляет сделать вывод, что на этой обширной территории уживались рядом укла ды социалистический и мелкотоварное производство с остатками патриар хального труда. Развитие экономики на новых порах протекало в острой обс тановке классовой борьбы. В горных районах постоянно крестьянство испы тывало нехватку земли. Не поправляло бедственное положение и животново дство, включая и отгонное. Усиление административно-командной системы привело к тому, что еще боле е обострились взаимоотношения по вектору "народы и власть", отношения не посредственно между проживавшими по соседству народами. Углубились пр отиворечия с зажиточными крестьянством, с кулаками, что привело к принят ию репрессивных мер в отношении многих групп населения, принадлежавшег о к различным национальностям ( черкесы, балкарцы, чеченцы, кабардинцы и д р.) Под влиянием этих процессов, а также усиливавшейся централизации власт и заметно изменялось и сознание крестьянских масс всех регионов Северн ого Кавказа, отношение их к центру, к идеологическим установкам партии. П остепенно формировались альтернативные силы, объединившиеся в бандпов станческое движение, направленное против проводимых преобразований. П о мер развития событий кануна Великой Отечественной войны эти противор ечия еще более усугубились. С целью удержания власти и усиления своего влияния в обществе руководст во страны все больше прибегало к использованию репрессивных воздейств ий против "неблагонадежных". Вывод однозначен, несмотря на трудности экономического, социального ха рактера, продолжалось в 20-30-е годы обустройство народов, освоение ими огро мнейшей территории, формирование взаимоотношений между народами. Имел и место переселенческие потоки, которые составляли то одни, то другие ко нтингенты населения, соприкосновение различных конфессий. Разумеется, что народы Северного Кавказа, интегрировавшись в новый обще ственный строй, объявленный революцией 1917 года, как и представители други х народов России, стремились к решению, в первую очередь, собственных инт ересов, выражению собственных чаяний, защите национального бытия. Однак о решение этих задач в условиях жесткой административной командной сис темы управления обществом становилось все труднее, наблюдалось стиран ие национальных общностей, пренебрегалась специфика районов, не учитыв ались традиции народов и т.д. Принудительное переселение групп населения в 30-е г оды. Развитие революции и событий периода Гражда нской войны способствовали необходимости принятия чрезвычайно жесток их мер по отношению некоторых групп населения. Что касается Северного Ка вказа, то в этом регионе в числе подвергшихся репрессий уже в 1918 году оказа лись казаки (русские, украинцы и др.). На почве остроты земельных отношений обострялись отношения между каза чеством, партийными и советскими органами власти. Казачество трудно интегрировалось в новый общественный строй, неодноз начно воспринимало преобразования советской власти. Решение спорных в опросов носило конфликтный характер. Ожесточенное сопротивление казак ов нововведениям советов закончилось принятием строгих репрессивных м ер со стороны большевиков и советов. Были в принудительном порядке высланы десятки тысяч казаков. Ущерб, нане сенный казачеству только Терской области, уже в 1918 году составил более 200 м лн. рублей. Разумеется, что обещания по возмещению убытков, даваемые каза честву, не были выполнены. Аналогично складывалась обстановка и в других казачествах юга России. Ситуацию продолжительное время стабилизировать не удавалось. Осложнял а ее и объявленная установка ЦК РКП (б) – не допускать никаких компромисс ов, никакой половинчатости. Мерой урегулирования отношений оставались репрессии. Весной 1920 года вновь подлежали принудительному переселению о коло 9000 семей казаков-сунженцев. Однако и на этом репрессии в отношении ка заков не прекращались. В конце октября 1921 года новому переселению подлежа ли дополнительно 15 000 казаков. Заметно агрессивным были в этом плане РВС Кавказского фронта. Однако цел и были достигнуты. И.Сталин замечал: "Недавнее восстание казаков (осень 1920 г ода) дало подходящий повод и облегчило выселение, земля поступила в расп оряжение чеченцев". На "свободные" казачьи земли переселялись горцы. Фактически до середины 20-х годов продолжалось выселение то одной, то друг ой групп казаков. Земли их приходили в упадок и запустение. После апрельс кого (1925г.) Пленума ЦК РКП (б) отношение к казачеству, в том числе и юга страны, изменилось, а это означало на что иное, как изменение отношения к русском у населению и особенно в автономных областях и республиках. Анализ положения "русского населения в местностях, где оно являлось мень шинством", привел к весьма неутешительным итогам. Вывод сводился к следу ющему: "…Во многих национальных образованиях Союза ССР интересы русског о населения терпят ущерб в пользу коренного населения, чем вызвало недов ольство этого населения и угрозу культурному уровню этих районов". Однак о положение продолжительное время мало чем изменялось, правда, были обра зованны русские казачьи округа в Кабардино-Балкарской, Осетинской и дру гих автономных областях. Затягивалось землеустройство, применялось в к ачестве репрессивной меры и налоговое обложение. Через систему налогов оказывалось всяческое давление на массы, проводились реквизиции. В 1928 год у административные казачьи округа были ликвидированы. Укрепление социалистического переустройства сельского хозяйства в ко нце 20-х – в начале 30-х годов, сопровождавшееся проведением коллективизац ии, также отрицательно отразилось на жизни казачества. Репрессивные мер ы сводились к тому, что более тыс. казаков-кулаков и представителей други х национальностей были депортированы на Урал, в Западную Сибирь, Узбекис тан и Казахстан. Из контингентов казаков юга России создавались целые страницы. По данны м Т.И.Славко, уже в начале 30-х годов из переселенцев в 69 районах и 3 округах Ко ми-Пермяцком, Остяцком, Вогульском и Ямальском были образованы 650 казачьи х страниц. Казаки – выселенцы передавались хозяйственным организациям, использо вались на рудниках, кирпичном производстве, лесоповале, в дорожном строи тельстве, мелиорации. Адаптация их в новых регионах протекла в сложных у словиях. В первой половине 30-х годов разрабатывались комплексы нормативных актов , регламентировавших пребывание казаков в ссылке, однако все они были на целены на вечное закрепление казаков в новых местах расселения. Не содей ствовала правовому положению спецпоселенцев и принятая 5 декабря 1936 года Конституция СССР. Это вызывало массовое бегство из "кулацкой ссылки". С 1932 п о 1940 г. из ссылки бежали 629 042 чел., из них было возвращено из бегов 235 120 человек. Ре жим проживания казаков ожесточался. Возвращение политических прав пос еленцам усложнялось. Вынужденные переселения народов Северного Кавка за в 40-е годы. В главе на опубликованном материале и новых выявленных документах, хранившихся ранее под грифом "секретно", вс есторонне раскрыт процесс депортации карачаевского, чеченского, ингуш ского и балкарского народов, а также представителей многих национально стей, рассматривающих в документах ведомств, занимавшихся депортациям и, под рубрикой "прочих". Контингент вынужденно покидавших свои регионы проживания составил на Северном Кавказе более 680 тыс. чел., из них 69 964 карачаевца, 478 479 граждан чеченск ой и ингушской национальности, более 39 тыс. калмыков, остальные -представ ители других национальностей (русские, немцы, кабардинцы, аварцы, адыгей цы, черкесы, осетины, грузины и др.). Причины переселений народов и групп населения: 1. открытое выступле ние против идейных установок партийных органов и советов; 2. выступление против колхозног о движения; 3. превентивные основания; 4. участие в бандповстанческом д вижении и поддержка внедрявшегося нового немецкого режима; 5. выступление противодействую щих сил Красной Армии; 6. помощь немецким захватчикам. Безусло вно, что в этом ряду непосредственных выступлений масс, выражавших недов ольство существующими экономическими трудностями, вызывающимися обст ановкой военного времени, отсутствия обеспечения предметами первой не обходимости, наличие недовольства принудительным вовлечением в колхоз ы, стремление восполнить накопившиеся свои обиды и т.д. События, послужившие поводом к вынужденным переселениям названных кон тингентов, естественно, были различными и по0разному, они трактовались в документах НКВД СССР, в структуре которого в марте 1944 г. был создан специал ьный Отдел спецпереселений. Ему и вменялось руководство всеми процесса ми по депортации народов, расселению их на новых местах, организации тру довой занятости, определению границ и режима проживания. Территория расселения контингентов была обширной, включая Казахстан (б олее 400 тыс. чел.), все республики Средней Азии, а также многие области, края Р оссийской Федерации, расположенные на Урале, в Западной Сибири. Депортация названных контингентов включала и переселение их соплеменн иков, находившихся в рядах Красной Армии, в 1943-1944 гг. все они были демобилизо ваны и отправлены к местам, определенным для проживания. В ходе последующего этапа депортации переселялись представители депор тировавшихся контингентов, пребывавшие в тюрьмах и трудовых лагерях, ра сполагавшихся на европейской территории СССР. До конца 1945 г. проводились меры по депортации представителей выселенных к онтингентов, проживавших в соседних краях, областях Северного Кавказа, а также те из спецпереселенцев, которые по тем или иным причинам оказалис ь в местах прежнего проживания. Одним словом, к концу 1945 г. была проведена "зачистка Кавказа" от депортируем ых. Все они, как и те, кто эшелонами отбывал на Восток в 1941-1944 годах, получили с татус спецпереселенца. Надо полагать, что операции по переселению выполнялись на юридической о снове. К каждой из них были подготовлены и приняты необходимые постановл ения, указы вышестоящих органов государственной власти. Общее руководс тво возлагалось на ГКО, НКВД СССР, Отдел по борьбе с бандитизмом, Управлен ие НКВД по краям, областям НКВД, автономных республик, Отделы по спецпере селениям. Решение проблемы депортации согласно установкам партийных и советских органов власти предусматривало и ликвидацию национально-государствен ных образований титульных народов, т.е. тех, чьи названия были даны респуб ликам. Указами Верховного Совета СССР эти гособразования были ликвидир ованы, а территории распределялись между соседними республиками и обла стями, что в целом, хотя и не позволяло исключать огромные территории из э кономического потенциала страны, тем не менее, организационные меры по и х заселению новыми контингентами переселенцев и освоению потребовали длительного периода и огромных затрат. Нарушалось конституционное пра во не только лица, народа, но и ликвидировалась государственность. На примерах деятельности Центра, местных крайкомов, обкомов, исполкомов раскрыта деятельность их в распределении освобожденных от спецпересел енцев территорий, по их заселению и освоению. Разумеется, что в данном слу чае отчетливо проявляется интерес каждой из республик, края, области. Естественно, проводимыми мерами наносился огромный ущерб моральной ст ороне общества, утрачивалась возможность и способность регионов в их са мостоятельном экономическом и культурном развитии, формировалось чувс тво ущербности и униженности тех, кто подвергался спецпереселению. Депортированные народы в структуре производител ьных сил: правовой аспект, трудовая и общественная сферы. В рассмотрение этого вопроса важно знание состояния разраб отки и уровня обоснованности законодательных актов, регламентировавши х нормы поведения контингентов депортировавших, обязанностей органов и лиц, призывавшихся к осуществлению этих акций. В этой связи особую знач имость обретает анализ принимаемых в государстве таких нормативных ак тов, как "Положение о спецпереселенцах", "Положение о спецкомендатуре", на основе которых и выстраивался порядок этих отношений. Рассмотрение наз ванных актов свидетельствует о большом уклоне в сторону расширения пра вовой стороны государства в отношении "поруганных и наказанных" народов и лиц, принадлежавших к различным национальностям. Проведение операций по отселению многочисленных контингентов населен ия само по себе было частью решения проблемы. Задачей, требующей разреше ния, являлось и определение правового поля, которое включало бы правила поведения спецпереселенцев, участие их в производственной и обществен ной жизни, право получения оплаты за свой труд, право на образование, соци альное обеспечение и т.д. Важной стороной в этом отношение было и юридическое оформление таких ст орон жизни, как ликвидация государственности народов. В Конституции РСФ СР особо оговаривалось об изменении границ между республиками, что подо бная акция могла осуществляться исключительно с согласия тех сторон, ко торые стремятся провести это действо, затем такое согласие утверждалос ь решением Президиума Верховного Совета РСФСР по представлению союзны х республик. Как известно, такое право административным нажимом было нарушено. Народ ы, группы населения переселялись, превращаясь автоматически в этническ ие меньшинства в новых регионах проживания с вытекающими отсюда послед ствиями, а республики, автономные области ликвидировались. Их территори и решением центральных руководящих органов власти или передавались со седним республикам, краям, или превращались в новые административные ед иницы (Ставропольский округ, Грозненская область). Заменялись названия г ородов, поселков, аулов. Во многом ситуация складывалась таким образом, что юридический докумен т, служивший как бы основой для осуществления того или иного действа, свя занного с вынужденным переселением, появлялся гораздо позднее, чем пров едение самой операции по переселению, и приобретал как бы "оправдательны й" характер по отношению к такой мере. Подход к определению положения гражданина в обществе был предельно про ст к периоду 20-30-х годов. "Лишить усадебной земли поставить перед правитель ством вопрос об их выселении за пределы края", - отмечалось, например, в ука заниях в отношении единоличников Северо-Кавказского Края. Следует заме тить, что подобная форма имела широкое применение. Большими правами по соблюдению законности спецпереселенцами наделяла сь Прокуратура СССР, ее ведомства, разумеется, что мало обращалось внима ния на пресечение любых агрессивных мер по отношению к спецпереселенца м в период депортации и в то же время жестокими мерами наказания были по п ресечению побегов спецпереселенцев. Правовому регламентированию были подчинены все меры, связанные со снят ием ограничений по спецпереселению, начиная с 30-х годов (контингент кулак ов), и в 40-50-е годы (спецпереселенцы из народов и граждан, принадлежавших к ра зличным национальностям). С рассмотренной стороной проблемы тесно смыкаются и вопросы о трудовом фронте, а также роли и месте контингентов спецпереселенцев в общественн ой жизни регионов нового расселения. Не было такой сферы производства, в которой не использовался бы труд переселенцев. В колхозах Казахстана, Узбекистана, Киргизии трудились представители в сех депортированных народов Северного Кавказа. 1 227 карачаевцев работали в совхозе "Пахта-Арал". В Казахстане, по данным докладной записки Л. Берия (и юль 1944 г.), из 70 296 семей, расселенных в колхозах, были членами сельхозартели 56 800 семей (81 процент). Значительное число чеченцев и ингушей трудились в колхозах и совхозах, н а нефтедобыче. Как сообщалось из Павлодарской области, 8583 семей (35 755 чел.) из С еверного Кавказа работало: чеченцев и ингушей – 7 381 семей (29 835 чел.), балкарце в – 489 семей (22 310 чел.), в совхозах – 882 семьи (3 421 чел.), на промышленных производс твах – 1652 семьи (5 860 чел.). В ведении Министерства сельского хозяйства и совх озов Казахской ССР числилось 11 373 балкарца. А всего в Казахстане и Киргизии в 1946 г. из 131 480 семей 111 980 работали в колхозах. Динамика занятости спецпереселенцев выглядела следующим образом: в На ркомземе трудились – чеченцев и ингушей – 92 371 чел., карачаевцев – 14 649, балк арцев – 6 907 чел., в Наркомугле – 110 262 чел.: чеченцев и ингушей – 5 288, балкарцев – 598 чел., Наркомсовхоз – 70 362 чел.; чеченцев и ингушей – 10 717 чел., карачаевцев – 4 398, балкарцев – 1 031 чел., в Наркомлесе – 54 436 чел., из них: чеченцев и ингушей – 2 893, карачаевцев – 14; балкарцев – 215 и т.д. В целом в 65 отраслевых учреждений было занято на работе 1 015 850 спецпереселенцев, из них чеченцев и ингушей – 151 349, карачаевцев – 23 092, балкарцев – 11 783 чел. Квалифицированные рабочие из спецпереселенцев были заняты в золотодоб ывающей, горной промышленности, на нефтепредприятиях. Хотя взаимоотношения спецпереселенцев и работодателей и регламентиро валось правом, однако, в условиях спецучереждения, такое право носило от носительный характер. И, тем не менее, занятие трудом давало возможность спецпереселенцам поправить свое материальное положение. Спецпереселенцы не были в стороне и от общественной жизни. К 1949 г. среди спе цпереселенцев имелось 11 669 комсомольцев. Из 1 896 прибывших из Северного Кавк аза комсомольцами были 873 чеченца, 420 карачаевцев, 369 балкарцев, 90 греков, 552 – и з семей бывших кулаков. Незначительным был отряд интеллигенции. С высшим и средне специальным образованием насчитывалось 803 чел., из них занятых н а работе – 669 человек. Спецпереселенцы и особенно интеллигенция, коммунисты, комсомольцы при нимали участие в выборных кампаниях, проявляли повышенный интерес к пол учению образования, поддерживали тесные связи с теми народами, в окружен ии которых они проживали в местах поселения. Реабилитация депортированных народов Северного Кавказа. Процессы депортации реабилитации огра ничены, протекают параллельно и зависят от ситуации, складывавшейся в ст ране с тем или иным контингентом населения, подпавшим под статус "неблаг онадежного". Что касается реабилитации русских, украинцев (ка заков), то первые меры в этом предпринимались уже в середине 20-х годов, когд а была предусмотрена политика по отношению к казачеству, объявлялся отк аз от оценок, даваемых казачеству как исключительно враждебной советск ой власти силе. Последующий этап реабилитации казаков наступил в 30-е годы и связан был с привлечением их к защите Отечества, возрождением боевых к азачьих соединений, что нашло отражение в принятом ЦИК СССР 20 апреля 1936 г. п остановлении "О снятии с казачества ограничений по службе РККА. В послед ующем наблюдалась дальнейшая интеграция казачества в советское общест во. Новый подход к проблеме обнаружился только лишь в конце 80-х годов. Все пол ожения, связанные с проведением мер по реабилитации, отражены в принятых Законах РСФСР " О реабилитации репрессированных народов", "О реабилитаци и жертв политических репрессий". По имеющимся данным, уже в начале 90-х годо в были реабилитированы более 80 тыс. человек. В отношении казачества основ ой реабилитации был Указ Президента России "О мерах по реализации Закона "О реабилитации репрессивных народов" в отношении казачества" принятых 15 июля 1992 года. В его положениях, в последующих нормативных актах и определя лись меры по экономической и культурной реабилитации вырождающегося к азачества. Безусловно, что реабилитации, прежде всего способствовало и с кладывавшая обстановка, определенное место отводилось и смерти Сталин а, а также последующим процессам. Следует отметить, что уже во второй поло вине осуществлялось смягчение положения репрессированных лиц, находив шихся на спецпоселении, уже в октябре 1953 г. освобождались из спецпоселенц ев военнослужащие, правда, без права возвращения на Северный Кавказ. Разумеется, что все вопросы рассматривались Президиумом ЦК КПСС. В нача ле июля 1954 г. состоялось одно из первых заседаний Президиума ЦК КПСС с пове сткой дня "О снятии некоторых ограничений в "правовом" положении спецпос еленцев". Затем в 1955 г. Президиумом ЦК КПСС было принято постановление "О снятии огра ничений по спецпоселениям с членов КПСС, кандидатов КПСС, у членов их сем ей", а в ноябре последовало и постановление Совета Министров СССР "О сняти и со спецпоселения участников Великой Отечественной войны, лиц, награжд енных орденами и медалями Советского Союза, и преподавателей учебных за ведений. Это уже были заметные шаги в реализации мер, связанных с реабили тацией лиц, подвергшихся репрессиям по различным причинам. В декабре 1995 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О снятии о граничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении". Но им разрешалось возвращение в старые места проживан ия. Поэтому контингент немцев, депортированных с территории Северного К авказа в 1941-1942 гг., оставался в местах поселений. Они переходили, по замечани ю В.Н. Земскова, в статус "помилованных". 17 марта 1956 г. последовал Указ Президиума Верховного Совета "О снятии ограни чений в правовом положении с калмыков и членов их семей, находящихся на с пецпоселении". Он распространялся и на калмыков, проживавших в Ставропол ьском крае и Ростовской области, однако и они не получали пока права на во звращение к старым местам обитания. 28 апреля 1956 г. был принят Указ Верховного Совета СССР "О снятии ограничений по спецпоселениям с крымских татар, балкарцев, турок - граждан СССР, курдо в, хемшинов, членов их семей, высланных в период Великой Отечественной во йны". Они все снимались с учета спецпоселений и освобождались из-под адми нистративного надзора органов МВД СССР. 1956 г. появился Указ "О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингу шей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечеств енной войны". Важным документом был приказ МВД СССР "О разрешении прожива ния и прописки калмыкам, балкарцам, карачаевцам, чеченцам, ингушам и член ам их семей в местах, откуда они были выселены". Семьям чеченцев и ингушей была оказана помощь со стороны колхозов и совх озов в строительстве жилых домов и надворных построек. Также проводилис ь меры по жизнеобустойству балкарцев, выделялись необходимые денежные средства. К февралю 1958 г. в республику уже прибыли 20 174 чеченских и ингушских семей. Они активно включались в производство и общественную сферу. Восстанавливались национальные и государственные образования. Была во сстановлена Кабардино-Балкарская АССР, Чечено-Ингушская АССР. В место бы вшей Карачаевской Автономной области была образована Карачаево-Черкес ская Автономная область. В конце 80-х годов начался новый этап реабилитации репрессивных граждан, с вязанный с дальнейшим расширением демократизации общества. Продолжени е этих мер, начало которым было положено еще во второй половине 40-х годов, в ызвалось необходимостью исправления ошибок прошлого в государственно й политике. Основополагающим документом явилась Декларация "О признании незаконны м и преступным репрессивных актов против народов, подвергшихся насильс твенному переселению, и обеспечению прав" (1989 г.), а также появившийся в 1991 г. (26 апреля) Закон РСФСР ''О реабилитации репрессивных народов", вобравший в се бя положения, раскрывающие сущность реабилитации. Продолжалась подгот овка нормативной базы реабилитации, включая и реабилитацию народов Сев ерного Кавказа: казаки, балкарцы, карачаевцы, калмыки, немцы, ингуши, части чно чеченцы (проживающие в Дагестане). Непосредственно в процессе по реабилитации лиц, подвергшихся репресси ям, наступает новый своеобразный этап. Если для первого этапа характерны любые в основном политические акции, то в 1995-1997 годах нашлась компенсация м атериального ущерба, нанесенного спецпереселенцами. Учитывая трудности экономического развития Российского государства, с ложно занять однозначную позицию в оценке этих мер. Дело в том, что меры ко мпенсации ущерба вызывают определенное недовольство со стороны населе ния, проживающего совместно с подвергшимися репрессиями. Выработать фо рму действий, согласно которой были "удовлетворены" все депортированные , также сложно. Судя по всему, что главным должно быть решение проблемы на правовой основе, на цивилизованном уровне с наименьшими потерями для об щества, без нанесения ущерба традициям, существующим связям между народ ами. Проведение реабилитационных мер, в том числе и на Северном Кавказе, еще р аз подтвердило насколько сложна территориальная реабилитация, вызывав шая определенную конфронтацию в обществе, обострение в отношениях межд у отдельными субъектами, в частности, Ингушской Республикой и Республик ой Северная Осетия - Алания, да и явившаяся фактически основой для возник новения острого конфликта. В связи с этим рассмотрены и меры Президента, Правительства России по ур егулированию территориальных взаимоотношений, роль призывов к народам действовать на основе консенсуса с обязательным соблюдением главного Закона Государства – Конституции Российской Федерации. Заключение. Развитие событ ий на Северном Кавказе в конце 80-90-х гг. ХХ в. вызывает необходимость обраще ния к такой важной стороне проблемы, как причины конфликтности и противо речий в отношениях между народами. Причины эти различны, однако, развити е процессов весьма одинаковое: поиск врага, этнические чистки, массовый исход населения с территории своего проживания. Эти процессы вызвали по движки населения Северного Кавказа. В связи с событиями в Чечне убыло: че ченское население из республики в соседние субъекты или в центральные о бласти Российской Федерации. Одновременно следует заметить, что причины были заложены начиная с 1918 год а, когда через "игры" с народами, их переселение, всевозможные политически е манипуляции, изъятие и передачу земель за "преданное" отношение к Совет ам формировалась государственная политика в сфере национальных отноше ний на Северном Кавказе. Обращение к ранее запретной проблеме позволило осветить объемно проце ссы, связанные с вынужденным переселением народов и групп населения, при надлежавших к различным национальностям. Относительно регионов Северного Кавказа депортация, по заключению док ументов центральных ведомств, являлась "приемлемой" формой для стабилиз ации межнациональных отношений, ослабления обострявшейся криминогенн ой обстановки. Социально-экономический аспект как в зеркале отразил определенный ком плекс накопившихся причин обострения ситуации, начиная с 1918 года и до нач ала Великой Отечественной войны , явившегося поводом открытого выступл ения масс и осуществлявшихся принудительных переселений. Первыми, кто оказался среди вынужденных переселенцев, были русские (каза ки), проживавшие на Северном Кавказе. Причины их депортации базировались , в основном, на несогласиях казачества принять устанавливаемый обществ енный строй. Альтернативной силе власти советов был нанесен сокрушител ьный удар. Сотни тысяч казаков вынужденно переселялись начиная с 1918 года, однако, пик их выселения приходился на период коллективизации. Казаки пр етерпели утерю имущества, разрыв семей и т.д. Им пришлось преодолевать и т рудности адаптации в новых местах обитания, интегрируясь в местных усло виях, экономику, культуру. В интересах упрочнения существовавшего режима власти укрепление админ истративно-командной системы затронуло во многом и население национал ьных регионов Северного Кавказа. По причинам несогласия с политикой пар тии, государства, советов они также были подвергнуты принудительным пер еселениям или как попавшие под статус "неблагонадежных", так и кулаков. Обострение на кануне войны 1941-1945 гг., а также стремление режима упрочить сво ю власть, способствовало принятию пагубных мер по отношению к таким наци ональностям, как немцы, карачаевцы, балкарцы, чеченцы, ингуши, калмыки, гре ки и другие. Более 680 тыс. граждан Северо-Кавказского региона, принадлежавших к различ ным национальностям, в принудительном порядке выселялись в Казахстан и республики Средней Азии, а также отдельные области и края Российской Фед ерации. Последствия депортации были тяжелыми для принудительно переселявшихс я. Наносился ущерб генофонду народов, подрывался авторитет самого госуд арства и власти. Ощутимым был ущерб для экономического сектора регионов проживания, подвергшихся депортации. Большие трудности испытывали агр арная сфера, временно выключался из экономического потенциала страны о громный земельный массив. Потерпела ущерб культура народов. На долгое время приостанавливалось в ынужденному переселению, пришли в упадок налаженная в районах проживан ия депортированных система здравоохранения, образования. Утрачивались трудовые навыки и сложившиеся обычаи и традиции народов. В связи с предпринимаемыми акциями по принудительному переселению соз давалась в экстремальных условиях нормативная база, разумеется, против оречащая основным положениям Конституции СССР. Было проявлено полное п ренебрежение правами личности, народа. Спецпереселенцам пришлось испытать лишения, связанные с трудностями а даптации, интеграции в экономику новых районов проживания в условиях во енного времени. Приведенные материалы свидетельствуют, что депортации вызывают и ликв идацию государственности народов. Были ликвидированы такие гособразов ания, как Чечено-Ингушская, Кабардино-Балкарская АССР, Карачаевская Авто номная область, Калмыцкая АССР. Изменение политической ситуации в государстве в 50-е годы позволило прис тупить к осуществлению мер по реабилитации народов и групп населения, по двергшихся депортации. В 50-е годы эти меры носили половинчатый характер и только демократические преобразования, начавшиеся во второй половине 80- х годов в СССР позволили вновь возвратиться к решению проблемы реабилит ации репрессированных народов. Правда, отдельные меры, связанные с реаби литацией, вызвали и конфронтационное состояние в обществе. Однако, несмотря на это, курс, взятый на реабилитацию, был поддержан в прин ятой в Российском государстве "Концепции государственной национальной политики", в других законодательных актах Российской Федерации. Очевидн о, что решение этой проблемы должно осуществляться цивилизованным поря дком на правовой основе. Список испол ьзованной литературы: q Северный Кавказ: реа билитация репрессивных народов (20-е-30-е годы ХХ века). – Нальчик, 1998г. q Север ный Кавказ: актуальные проблемы русского этноса (20-е-30-е годы ХХ века). – Рос тов – на - Дону, 1997 г. q Северный Кавказ: границы, кон фликты, беженцы. – Ростов – на – Дону, 1997 г. Документы, факты, комментарии. q Современная этнологическая ситуация на Северном Кавказе. – Славянские чтения. Материалы второй на учно-практической конференции. – Нальчик, 1996 г. q Русские на Северном Кавказе в 20-е-30-е годы. Документы, факты, комментарии. – Нальчик, 1995 г.,