Политические права и свободы граждан

Соде ржание 1. Всту пление ---------------------------------------------------------------------3 2.Основные права и свободы --------------------------------------------------3 3.Класификация прав и свобод личности -----------------------------------4 4.Конституционные права и свободы челове ка и гражданина ----------5 5.Основные политические права и свободы ------------------------ --------8 Часть первая 6.Право граждан на участие в управле нии делами государства --------10 7.Право граждан бфть избранными в ор ганы государственной власти и местного самоуправления------------------------------------------------ ---12 8.Право граждан на равный доступ к государственной службе --------14 9.Право граждан в отправлении правосудия -------------------------------15 10.Право граждан на еоллективное обращени е в государственные органы и местного самоуправления------------- ----------------------------15 Часть вторая 11.Право граждан на свободу мысли и слова -------------------------------18 12.Право граждан на свободу печати и информации ----------------------18 13.Право граждан на объединение-------- ------------------------------------21 14.Право граждан на собрания -------------------------------------------------24 15.Вывод ---------------------------------------------------------------------------26 16.Список литературы----------------------------- ------------------------------27 1.Вступление Российская Феде рация - демократическое государство . Само понятие "демократии " предусматривает , что власть в Российской Федерации осуществляется ее граждан ами в равных правах и на основании за кре пления этих прав в Конституции Рос сийской Федерации . Каким же образом реализуют ся эти права на основании действующего за конодательства и основного закона - Конституции РФ , а также как основные политические п рава и свободы граждан в Российской Федер ации , п ереплетаются с основными личн ыми , социальными и общегосударственными правами. Значение Конституции определ яется тем , что нормы , установленные в ней , должны выступать как форма воплощения го сударственной воли народа , то есть те зада чи , которые ставит перед собой общество , указываются принципы его организации и ж изнедеятельности. Конституция закрепляет наиболее важные и социально з начимые для отдельного человека , общества и государства права и свободы . Для человека они являются необходимыми условиями обеспеч ения его достоинства и чести , присущей человеческой личности ; естественного права н а участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом , членом которого он является ; социальных и экономических усл овий , необходимых ему для удовлетворения жизн е нно важных для него материальных и духовных потребностей . Поэтому основные фундаментальные права , зафиксированные в консти туции государства и важнейших международно-правов ых актах , являются правовой базой для прои зводных , но не менее важных прав. Конституц ионные права и свободы являются главным элементом конститу ционного правоотношения , в котором участвует государство и гражданин . Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав , а для государства - в обязанности предоставит ь эту защит у. 2. Основные пр ава и свободы Основные права и свободы - понятие , широко используемое в констит уционном лексиконе и означающее те права и свободы человека и гражданина , которые з акреплены в конституции государства . Эти прав а и свободы являютс я важнейшими , основ ополагающими для статуса личности в данных государстве и обществе , они предопределяют содержание иных прав и свобод граждан. Основные права и свободы не только признаются госу дарством , но и защищаются им , так как з начимость конституционн о закрепленных прав выражается в том , что именно их реализа ция обеспечивает объявление государства как д емократического и правового . В каком бы го сударстве ни находился человек - он является свободным человеком , который находится под защитой мирового сооб щ ества , собствен ного государства , гражданином которого он явл яется , а также государства , в котором он находится . Так , если в ст . 2 Конституции РФ сказано , что человек , его пра ва и свободы ( без слова "основные ", то е сть - все ) являются высшей ценностью , то в ст . 17 ч .2 Конституци и РФ говорится , что "осн овные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения ". То , что к числу основных прав и свобод относятся именно те , которые названы в Ко нституции РФ , хорошо видно из ч . 1 ст . 55, к отора я гласит : перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 3. Классифик ации прав и свобод личности. Существует несколько классификаций , а и менно : в каком порядке расположить конституционные пр ава и свободы , с каких прав начать эту классификацию и какие права являются гла вными по отношению к другим правам и свободам . В настоящей Конституции Российской Федера ции , принятой всенародным общим гол осован ием 12 декабря 1993 г ., принята и существует сле дующая классификация прав и свобод личности и гражданина Российской Федерации : 1) личные (в области личной жизни и индивидуальной свободы ) - право на жизнь ; дос тоинство личности ; право на свободу и лич ную неприкосновенность ; право на неприкос новенность частной жизни , личную и семейную тайну , защиту своей чести и доброго име ни , тайну переписки , телефонных переговоров , по чтовых , телеграфных и иных сообщений ; неприкос новенность жилища ; право на определени е своей национальной принадлежности ; право на пользование родным языком , свободный выб ор языка общения , воспитания , обучения и т ворчества ; право свободно передвигаться , выбирать место пребывания и жительства , свободно в ыезжать за пределы РФ и беспрепятстве н но возвращаться в РФ ; свобода совести и свобода вероисповедания ; 2) публично-политические (в публично-политической сфере ) - свобода мысли и слова ; право на инфо рмацию ; право на объединение ; свобода собраний , митингов и демонстраций , шествий и пикет ирования ; право участвовать в управлении делами государства ; избирательное право ; право обращения в государственные органы и орг аны местного самоуправления ; 3) социально-экономические (в социально-экономической сфе ре ) - право на свободное использование своих способ ностей и имущества для предприни мательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности ; право частной собстве нности ; право на свободный труд ; право на отдых ; право на защиту материнства , детст ва , семьи ; право заботиться о детях и и х воспитани и ; право на социальное обеспечение ; право на жилище ; право на о храну здоровья и медицинскую помощь ; право на благоприятную окружающую среду ; право на образование ; свобода литературного , художественно го , научного , технического и других видов творчества , пре п одавания ; право на участие в культурной жизни , пользование учреж дениями культуры , на доступ к культурным ц енностям ; 4) прав а по защите других прав и свобод - сочетание государственной защи ты прав и свобод с возможностью лично защищать себя ; судебная защита прав и свобод ; право на компетентное правосудие ; право на получение квалифицированной юридической помощи ; презумпция невиновности ; право на гуманизм правосудия ; право на защиту интересо в пострадавших от нарушения закона ; право на применение действующего з акона , о тказ от обратной силы закона , устанавливающег о или отягчающего ответственность , невозможность ответственности за деяние , которое в моме нт его совершения не признавалось правонаруше нием , применение нового закона , если после совершения правонарушени я ответственность за него устранена или смягчена. Именно такая последовательность присуща Всеобщей Де кларации прав человека , принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации пра в и свобод человека и гражданина , принятой Верхов ным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991год а , а затем отражена в Конституции Российск ой Федерации 1993 года . В отличие от основных личных прав , которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат к аждому от рождения как человеку , политические прав а и свободы связаны с обладанием гражданс твом государства .Это различие отражает Конст итуция , адресуя личные права“каждому” , политически е - “гражданам” . 4. Конституцион ные права гражданина и человека В Конституции РФ проводится разгран ичение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина . Права г ражданина охватывают сферу о тношений индивида с государством , в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмеша тельств а , но и на активное содействие государства в их реализации . Статус гражданина вытека ет из особой правовой его связи с гос ударством - института гражданства (ст .6 п .2 Консти туции РФ ) гарантирует , что "каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности , предусмотренные Конст итуцией Российской Федерации ". Именно гражданин Российской Федерации , а не какое-либо иное лицо , обладает на территории России всей полнотой прав и свобод , предусмотр е нных Конституцией . Во второй части ком ментируемой статьи (ст .6 п .2 Конституции РФ ) закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России , который имеет ключевое значение для правильного понимания всей си стемы его основных прав и свобод , их с оо т ношение . Здесь особо подчеркиваетс я , что все граждане РФ несут равные об язанности перед государством . Там , где речь идет о правах человека , используются формулировки “каждый имеет право” , “каждому гарантируется” и т.д ., что подчер кивает признание прав и свобод за л юбым человеком , находящимся на территории Рос сии , независимо от того , является ли он гражданином РФ , иностранцем или лицом без гражданства. В отлич ии от основных личных прав , которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат к аждому от рождени я как человеку , полит ические права и свободы связаны с обладан ием гражданством государства . Это и есть различие , отражаемое Конституцией : "личны е права " - каждому , политические - "гражданам ". Однако все политические права и свободы (и человека , и граждани на ) пользуются равной судебной защитой государства. Cвязь п олитических прав с гражданством не означает , однако , что они носят вторичный характер , производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданин а демократического государ ства . В силу их характера эти права нельзя рассматриват ь в качестве установленных , предоставленных г осударством . Так же как и личные права человека государство их признает , соблюдает и защищает . Это прямо закреплено в ст . 2 Конституции Российской Федераци и . "Че ловек , его права и свободы являются высшей ценностью . Признание , соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанност ь государства " (Конституция РФ , Комментарий ) Основные права гражданина - это прежде всего , его конституционные права и свободы . Это вытекает из сопоставле ния статьи 17 со статьей 55, где предусмотрено , что перечисление в Конституции РФ (далее по тексту - Конституция ) основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и своб о д человека и гражданина . Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет только об основных правах и свободах человека , что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и есте ственный характер (принадлежность каждому от рождения ). Все права человека и гра жданина связаны не только с фактом его рождения , но и с наличием других , предус мотренных законом обстоятельств. Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод . Однако , если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правил а общества и его жизни , то государство просто вынуждено идти в этих случаях н а ограничение (Не лишение .) его основных прав и свобод . Иногда это даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст .12 Конституции п .1), есл и существование в законе с татьи предусматривает за такое преступление э ту крайнюю меру. Естественный характер прав гражданина выт екает из того , что носителем суверенитета единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный нар од (Ст .3 Конституции РФ ). Эта важнейшая основ а конституционного строя Российской Федерации реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого человека . Именно это взаимодействие и обеспечивает долж ное их применение и реализаци ю их в повседневной жизни . Государство обязано гарантировать защиту прав граждан в случ ае их умаление тем или иным способом . Гарантия судебной защиты , закрепление этого п рава в иных законодательных актах и обесп ечивает в общей мере эту защиту. Осуществление прав и свобод человек а и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц . Они (т.е . права ) призваны обеспечить реализацию многообразных инт ересов индивида в различных сферах общественн ых отношений . Они предоставляют ему свободу выбора в осуществ л ении индивидуаль ных интересов и вместе с тем определяют границы его свободы . Ни одно общество н е может предоставить человеку чрезмерную своб оду , потому что это может привести к м ногочисленным столкновениям со стороны различных слоев населения , пытающихся р еализо вать только их интересующие проблемы. Вот почему вся система прав и сво бод строится таким образом , чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны отдельных ли ц . Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действ ующими означает , что человек и гражданин м огут осущетсвлять свои права и свободы , а так же защищать их в случае нарушени я , руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее . Прежде всего с л едует отм етить всеобщее равенство не только по рас совому и социальному , но и по равенству полов перед судом , т.е . право на судебное разбирательство о нарушении того или ино го права предоставлено всем без исключения . Это гарантирует Статья 19 Конституции Р Ф , которая гласит , что : 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола , расы , национальности , языка , проис хождения , имущественного и должностного положения , места жительства , о тношения к религи и , убеждений , принадлежности к общественным об ъединениям , а так же других обстоятельств . Запрещаются любые формы ограничения прав гра ждан по признакам социальной , расовой , национа льной , языковой и религиозной принадлежности. 3. Мужчина и ж енщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реальзации. Это так же подтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека , согласно к оторой "каждый человек имеет право на эффе ктивное восстановление в правах компетентными национальным и судами в случае нарушени я его основных прав , предоставленных ему К онституцией или законом ." Данная сатья корресп ондирует части первой статьи 46 Конституции Рос сийской Федерации : "Каждому гарнтируется судебная защита его прав и свобод .", она же и развива е т положения части перво й вышеуказанной 19 статьи (ее первой части ). Этой цели прежде всего служит принцип формально-юридического равенства , т.е . равенства всех перед законом . Если же права и свободы были ущемлены в результате злоупотре бления ими со сторо ны другого лица , государство предоставляет возможность первому защитить свои права всеми способами , не за прещенными законом . Причем он имеет право использовать государственные способы защиты свои х прав и свобод , которые гарантируются ему Конституцией. Есл и какие-либо положения нормативног о юридического акта прямо или косвенно ущ емляют права человека , этот акт подлежит о тмене в соответствии с установленными процеду рами. Особая роль здесь принадлежит Конституционному суду Россий ской Федерации , который призва н разрешать дела о соотстветсвии Конституции законодател ьных и иных нормативных юридических актов. 5. Основные по литические права и свободы В отличии от личных , политические прав а и свободы нацелены на активное включени е каждого индивидуума в жизнь стра ны , в управление ее делами . Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом , гражданин ом и государством . От того , какого состоян ие политических права и свобод , во многом зависит прочность устоев конституционного ст ро я , реальность его демократизма уро вень политической культуры у населения . Вмест е с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве , а на фоне лич ных прав и свобод , во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на ув ажение к человеку. Прежде все го следует отметить , что хотя поли тические права и свободы широко декларировали сь в прошлом их реализация была затруднен а . В частности монополия на определение со става Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав . Многопартийность н а п р актике не допускалась , профсою зы и другие общественные организации рассматр ивались как придатки партийно-государственной маш ины . В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа , и рождению у последнего недо вер и я к институту демократии. Под политическими правами и свободами подразумевают п рава , затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права и сво боды - группа основных п рав и свобод граждан , осуществляемых в сфе ре политической жиз ни , управления государ ственными дедами : свобода мысли и слова , п раво на информацию , свобода массовой информац ии , право на объединение , право на собрани я и манифестации , право на участие в у правлении государственными делами , избирательное право , право на р а вный доступ к государственной и муниципальной службе , пра во на участие в отправлении правосудия , пр аво на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления К числу зафиксированных в Конституции РФ основных политических прав и свобод отн осятся : право на свободу мысли , ст 29 п .1 право беспрепятственно придерживаться своих мнений,ст 29 п .3 право получать и распространять информаци ю,ст 29 п .4 право печати и информации,ст 29 п .5 право на объединения,ст 30 п .1 право бесприпятсвенно вступать в к акое – либо объединение или пребыван ия в нем,ст 31п 2 право на мирные собрания,ст 31 п .1 право на свободу ассоциаций , право на участие в ведении государственных дел ка к непосредственно , так и через своих предс тавителей,ст 32 п .1 право избирать и быть избранн ыми и др.,ст 32 п .2 право равного доступа к государственной службе,ст 32п .4 право участвовать в отправлении правосуди я ,ст 32 п .5 право обращения ,ст 33 п .1 Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем . Первая из ни х включает в себя права граждан , содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим : избирательное право ; право на референдум ; право петиций . Вторая группа субъективных пра в и свобод , входящих в систе му пол итических , состоит из правомочий,представляющих со бой неотъемлемые права граждан , целью реализа ции которых является активное участие индивид а в жизни общества. Сюда относятся : свобода слова и печати ; свобод а союзов ; свобода собраний . Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам гражданина Российской Федерации , прямо закрепленных за ним в Конституции Россйской Федерации. Основные политическиие права начинают дей ствовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федер ации совершенн олетия . Это прямо выражено в ст .60 Конституц и Росийской Федерации , которая гласит , что : Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осущ ествлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Именно с достижения 18-летия гражданин а устанавлив ается полная дееспособность гражданина . Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создав ать или изменять права и обязанности . В этом и есть отлчие от правоспособности , которая присуща человеку с рождения и яв ляется неотъемливой частью человеческого ст атуса . Доститгнув совершеннолетия , гражданина Росс ийской Федерации осуществляет права во всех областях политической , экономической и лично й жизни и несет отвественность за результ аты свох действий. В Конст итуции 1993 года закреплено положение , из ко торого вытекает , что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ . Это важнейшая о снова конституционного строя , реализующаяся тольк о через политические права каждого гражданина , которые в п олной мере наступаю т по достижении гражданином 18 лет .(ст .60 Конс титуции РФ ). Переходим непосредственно к определению к руга политических прав и свобод . Часть Первая 6. Право граждан на участия в управле нии делами государства Прежде всего следует уделит ь внма ние тому , что наиболее затрагивающим все иные политические права и свободы , является право учавствовать в управлениии делам гос ударства которое закреплено в ст .32 Конституции РФ ч .1, ст .3 ч .2. Положение данно й статьи непосредственно вытекают из ста тьи 21 Всеобщей деклараци прав человека , а так же из статьи 25 Международного пак та о гражданских и политических правах , ко торая предписывает , что каждый гражданин без какой бы то ни было дискримнации и без необоснованных ограничений имеет право и возможн о сть : 1) принимать участие в вед ении государственных дел как непосредственно , так и через посредство свободно выбранных представителей ; 2) голосовать и быть избранным на под линных переодических выборах , производимых на основе всеобщего и равного избиратель ног о права при тайном голосовании и обеспечи вающих свободное волеизъявление избирателей ; 3) допускаться в своей стране на общи х условиях равенства к государственной службе . Право участия в управлении делами государства адресовано каждому гражданину , а не п олитически организованной совокупности граждан , ассоциирова нных как народ , ибо народ не “участвует ” в управлении , а осуществляет власть , я вляется субъектом этой власти (ст . 3 Конституции Российской Федерации ). Участие граждан в управлен ии делами своег о государства , будь то непосредственно (т.е . путем референдума , выборо в или лчного участия в деятельности орган ов государства ) или через избираемых ими ж е представителей в органах государствеенной в ласти или местного самоуправления , является в ыражением сув еренитета народа и формой осуществления им своей вл асти . При анализе механизма народовластия различают две главные формы демократии : прямую (непосредственную ) и осуществляемую через органы , прежде всего представительные уч реждения и другие выборные органы. Конст итуция объявила референдум и выборы не во обще высшм выражением власти народа , а выс шим непосредственным ее выражением , т.е . высшим среди форм непосредственной демократии. Что ка сается опоследовательного осуществления народом своей власти (через орга ны государства и органы местного самоуправления ), то здесь нужно прежде всего обратить внимание на следующее . В ранее действовавшей Конституци говорилось о том , что народ осуществляет государственную власть "через Советы народны х депутатов , состовляющие основу Росси йской Федерации " (ст .2 Конституци 1978г .). В дейс твующей Конституции применена другая формула : "через органы государственной власти ". Таким о бразом , представительные органы государственной в ласти уже не подняты над всеми остальными государств е нными органами ; они ут ратили статус «политической основы государства» . Все это отражено закреплением в действую щей Конституции принципа разделения властей в качестве одной из основ конституционного строя вместо закреплявшегося ранее принципа верховенства и полновластия Советов (см . комментарий к статье 10). В ча сти третьей комментируемой статьи названы фор мы непосредственного осуществления народом прина длежащей ему власти , имеющие наибольшую со-циа льную значимость : референдум и выборы. Референдум есть голо сование по то му или иному вопросу ; решения , принятые на референдуме , сами по себе обладают юридич еской силой и в каком-либо утверждении не нуждаются . Согласно Конституции , референдум н азначается Президентом Российской Фе-дерации в порядке , установленном ф е деральным конституционным законом (см . комментарий к ста тье 84). Право на ре ферендум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном ) голос овании , но и право требовать выставления любого вопроса на голосование , а также пра во требовать, чтобы результаты обще наро дного (местного ) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решени я по дан ному вопросу (если решение пр инимается не путем референдума ). Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума и ли не набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум , а у индивида или группы индивидов возникл о желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу , имеющему об щес твенное значение , но и воздействовать на д еятельность государственных органов по поводу данного явления об щественной жизни , то граждане могут воспользоваться правом петиций , известным законодательству еще с к онца 17 века . Выборы – наиболее часто и шир око применяемая форма непосредственной демократи и . Ими о хватывается сложный процесс , и менуемый избирательной кампанией , которая начинае тся с назначения даты выборов и завершает ся определением итогов голосования . Выборы – один из важнейших способов формирования государственных органов , замещения должностей. Своб одными считаются выборы , которые проводятся без какого-либо принуждения относ ительно как явки на выборы , так и голо сования («за» или «против» ). Наибольшую свободу выбора дает наличие не-скольких баллотирующи хся кандидатур, Согласно Конституции Российской Ф едер ации , порядок выборов Президента и депутатов Государственной Думы устанавливается федеральны м законом (см . комментарий к части четверт ой статьи 81 и части второй статьи 96). Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении де лами государс тва. Избирательное п раво граждан наступает с момента их совер шеннолетия , когда гражданин становится (как и указывалось выше ) полностью дееспособным лиц ом и имеет право в полной мере пользо ваться политическими правами и свободами . Важным право м,имеющим т есное отношение к участию граждан в управ лении делами государства , является закрепляемое за каждым право на объединение , включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов , Это право дает гражданам возмо жность использовать в указанн ы х ц елях различные формы совместной организованной общественной деятельности , объединять свои усил ия для осуществления тех или иных задач. 7. Право гражданина быть избранным в органы государ ственной власти и местного самоуправления “Граждане Российской Ф едерации имеют право избир ать и быть избранными в органы государств енной власти и органы местного самоуправления , а также участвовать в референдуме ” (ст .32 п .2Конституции РФ ). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет , в силу которого он может выдв игать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действ ующим законодательством ,либо позднее и с наличем особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации непосредственно перед выборам , а так же обладание гра ждансвом РФ ). В частн о сти можно привести пример , что для избрания в деп утаты Государственной Думы - обязательный возрастн ой ценз составляет 21 год , согласно части 1 с т .97 Конституциии РФ ; для осуществления полономо чий Президента Российской Федерации обязательно постоянное прож и вание на террито рии Российской Федеарции не менее 10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет , хотя еще существуют иные данные для избрания и осущевления полномочий (в частност и , наличие опыта работы в руководящих стру ктурах , высокая правовая грам о тность ). Участие же в референдуме имеет низший врозрасной ценз , который составляет в Рос ии всего 18 лет и не сопряжено для граж данина России ни с какиими другим огранич ениями. Избирательное право подразделяется на активное и пассивное . Активным считаетс я право избирать , ка к указывалось выше возраст гражданина , облада ющего таким правом должен быть 18 лет и старше . Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган м естного самоуправления . Это право реализуется небольшой часть ю населения , хотя и пр инадлежит всем . Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа гос ударственной власти или органа местного самоу правления . Необходимо отметить , как активное , так и пассив ное избирательное право реализуе тся гражданами абсолютно добровольно. Избирательное право в Российской Федераци и является всеобщим , равным и прямым , при тайном голосовании. 7а . Не имеют права и збирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспо собными,а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда . (ст .32 п .3Конституции РФ ). Можно сказать , что всеобщее избирательное право не означает , что не существует никаких ограничений в этой области . В част ности , эжто касается граждан , кото рые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осу ществлять свои гражданские права и исполнять гражданске обязанности (за нимм в судебно м порядке признается недееспособность - т.е они не могут выступать в качесве субъект а правовых отношений ). “ Ли шаются права избрания лица недееспособные и осужденным к лишению свободы по приговор у суда , но не ограничиваются в избирательн ых правах лица , находящиеся под стражей , п ока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный пригово р суда. ” (ст .32 п .3Конституции РФ ). Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица , сдержащиеся в данный момент под с тражей , т.е . в отношении которых есть закон ное постановлене (решение ) суда , которое уже всупило в силу . Однако лица , находящие ся под следствием , если в отношении их еще не вынесен приговор суда и о ни не признаны виновными в том или ин ом преступлени , которое влечект за собой л ишение свободы , имеют полные избирательные пр ава . Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядк е является акотм произвола. 8. Право граждан на равны й доступ к государственной службе. Ст .32 п .4Конституции РФ ус танавливает , что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной служ бе” . Это одна из новых норм для Конститу ци Российской Федерации . Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соответсвии с нормами межлдународного права , но и с нятие ограничения на партийность (обязательное членство в КПСС ), национальность , родственники за границ е й и т.д. Это право означает равенство исходных возможностей и отсутвие дискриминации по к аки - либо признакам . ст.ст . 26 ч .1, 19 ч .2, 28. Право поступления на государственную с лужбу имеют граждан Российской Федерации , дос тигшие 18 лет , но не старше 60 ле т , есл и иное не установлено законами Российской Федерации . Не допускается установление при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограни чений в зависимости от расы , пола , национ альности , языка , социального происхождения , имущественного положения , места жительства , отношения к религии , убеждений , принадлежности к общественным объединениям. Но следует забывать , что во всем м ире существует система конкурсов , теститрования , собеседований . Так , утвер жденное Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г . Положение "О федеральной государственной сл ужбе " предполагает прием на государственную с лужбу либо в порядке назначения , либо в порядке конкурса (пункт 22), Прием на государс твенную сл у жбу осуществляется в п орядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования , опыта работы , ква лификации по государственной должности , если иное не предусмотрено законом Российской Феде рации,а так же регулярные аттестации государс твенных служащих . (пункт 30). Государственный служащий , занимающий госу дарственную должность , подлежит аттестации не чаще одного раза в год , но не реже одного раза в четыре года . Аттестационная комиссия формируется руководителем государственно го органа . В случае признания аттестацио нной комиссией государственного служащего не соответствующим занимаемой государственной должности он может быть направлен на профессиональ ную переподготовку либо , с его согласия , п онижен в должности . Порядок и условия про веден и я аттестации государственных с лужащих устанавливаются актами законодательства Российской Федерации. 9. Право участие граждан в отправлении правосудия Статья 32 п .5 Конституции РФ заключает право гражданина на участие в отправление правосудия , осн ованный на праве граждан занимать должность судьи , быть присяжным заседателем , народным заседател ем. Право участвовать в осущ ествлении правосудия является новой для росс ийской Конституции нормой. Участие граждан Росии в отправлении правосудия долгое вр емя имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народны х заседателей . В настоящее время осущетсвляет ся в России поэтапное введение института присяжных заседателей , назначаемых путем жребия для участ и я в рассмотрении кон кретного дела и вынесения решения по суще тсву (виновен - невновен ) как основы приговора суда . Это так же предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах , что предполагает пассивное участие граждан в о тправлени правосудия. Суд присяжных заседателей образутся при краевом , областном , городском суде и действует в составе судьи ии 12 присяжных заседатлей ; в его работе обязательно учавст вуют государственный обвнитель и защитник . (Ко мментарии к Конституцииии РФ .) 10. Право граждан на коллективное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления Статья 33 п .1 Конституции РФ Конституционно закреплено пр аво граждан обращаться лично , а также напр авлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы мес тного самоуправления . Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей госуда рственного аппарата с населением , источник ин формации , который необходим для решении вопро сов общественной жизни,а также является важны м средством защты п рав свобод г раждан . Впервые в основном законе это прав о было закреплено в Конституции СССР 1977г ., а также в Конституции РСФСР 1978г. В настоящее время существует Закон от 27 апреля 1993г . "Об обжаловани в суд дейсв ий и решений , нарушающих права и свободы граждан ". Закон определяет многие важные аспекты , связанные с правом граждан на подачу обращений.В частности определены : пределы действия настоящего Закона , определен перечень действий , обжаловать которые можно через суд , возможность непосредственно обращ аться в суд , закреплено право обрашения военнослу жащх на действия своего начальства . Подача обращений в государственные органы и органы мес тного самоуправления,подразумевает под собой поня тия жалоба,предложение и заявление. Действующее законодательство н е дает определения понятий "жалоба ", "пр едложениие ", "заявление ". Однако многолетняя судебна я правктика выработала свои критерии их р азграничения. Предложене - это такой вид обращения , который , как п равило , не связан с нарушением прав гражда н , в нем обычно ставится вопрос о необходимости решения конкретной технической , н аучной , творческой , юридической проблемы , об ул учшении деятельности государственного органа , орг ана местного самоуправления , общественной организ ации и т.д. Заявление - обращение гражданина в государственные о рганы , орагны местного самоуправления , общественны е орагнизации с просьбой о реализаци прин адлежащего ему права , предусмотренного Конституци ей или текущим законодательством (право на получение пенсии , на очередной отпуск , на обмен жилой площади ). Жалоба - о бращение гражданина в государственные орагны либо органы месного самоуправления с требова нием о восстановлении права или законого интереса , нарушенного действиями юридических или физических лиц . Это важное средство защит ы прав , свобод и законных интересов граждан . Жалоба всегда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося ил и прав других конкретных лиц . (Комментарии Конституции РФ. Рассмотрим право на петиции . Это право на участие не лучшим образом урегулирова но дейс твующим за конодательством . Достат очно отметить , что Конституция РФ даже не употребляет термин "петиции ", заменяя его громоздким определением "личные и коллективные обращения в государственные органы и к должностным лицам "(ст .33). Что же касается те кущег о законодательства , то здесь до сих пор действует акт - Указ Президиума Верховного Совета СССР в редакции от 4м арта 1980г . "О порядке рассмотрения предложений , заявлений , жалоб граждан ".При этом , кроме месячного срока для рассмотрения обращений и установл е ния запрета на расс мотрение аналогичных писем и направление жало б лицу , на которое жалуется заявитель , ины х принципиальных положений он не содержит. Право на обращениее закреплено не тол ько за гражданами , но и за общественнымии организациями , в частности , творческие с оюзы , а так же учреждения , предприятия и должностные лица в целях защиты своих прав и интересов , прав и интересов своих членов . Закреплено право на коллективные обращения , когда затрагиваются законные интересы группы лиц . Обращения граждан сод ержат неодинаков ую информацию , не совпадают по общественной направленности . Они различаются по своей юр идической направленности и влекут разные пра вовые последствия . Термин "обращение " носит соб ирательный характер . В обращениях граждан мог ут содержаться ж алоба в связи с тем или иным нарушением их прав , иниц иативное предложение , заявление и пр. Нормативным актами предусмотрено право гр аждан (юридическх лиц ) осуществлять обращения в письменной и устной форме , а за соот ветсвующими лицами закреплена обязаннос ть эти обращеня принимать в порядки и сро ки , установленные законодательством . В частности , предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца , за исключением тех пр едложений , которые требуют дополнительного изучен ия , о чем сообщается лицу , внесш е му предложение . Заявления же граждан р ешаются в срок до одного месяца со дн я его поступления , а те , которые не нуж даются в проверке , - безотлагательно , но не позднее 15 дней со дня получения заявления . Предложения и заявления граждан рассматриваются теми о рганами , к непосредственному ведению которых относятся затрагиваемы в них вопросы. В отличии от предложений - жалобы пода ются в инстанции , вышестоящие по отношению к тем , действия которых обжалуются . Закон запрещает направлять жалобы граждан тем ор аганам , на действия которых направлена э та жалоба . Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб на незаконные действия должностных лиц и органов государтства , сущ ествует судебный порядок обжалованя таких дей ствий . В часности , за гражданам РФ Закон закре п ляет право непосредственного обрашения в судебные органы на незаконные действия. Статья 1. П раво на обращение с жалобой в суд Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд , если считает , что неправ омерными действиями (решениями ) государственных органов , органов местного самоуправления , учреждений , предприятий и их объединений , обще ственных объединений или должностных лиц нар ушены его права и свободы. Что же касается действий , которые могут быть обж алованы в суд , то их перечень закреплен в Зак оне от 27 апреля 1993г. Статья 2. Д ействия (решения ), которые могут быть обжалован ы суд. "К дей ствиям (решениям ) государственных органов , органо в местного самоуправления , учреждений , предприятий и их объединений , общественных объединений и должност ных лиц , которые могут б ыть обжалованы в суд , относятся коллегиальные и единоличные действия (решения ), в резуль тате которых : 1) нарушены права и свободы гражданина ; 2) созданы препятствия осуществлению граждан ином его прав и свобод ; 3) незаконно н а гражданина возложена какая-либо обязанность или 4) он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. (Статья 2 Закона от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих прав а и свободы граждан ") Если гр ажданин не согласен с решением су да - он может обжаловать его в вышестояшую инстанцию. Что же ка сается действий закона "Об обжаловании в с уд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан ",то им регулируется тольк о судебный порядок рассмотрения петиций , и проблема остается не реше нной . Таким образом , политические права и свободы гражд ан можно рассматривать в качестве принадлежащ их им от рождения и обеспеченных законом основных возможностей , позволяющих гражданам в установленных пределах как активно воздейс твовать на организацию и д еятельнос ть государства и его органов , иных субьект ов политической системы , то есть политическую область общественных отношений , так и уча ствовать в социальной жизни общества. Часть вторая Теперь перейдем ко второй группе субъ ективных прав и свобод входящих в систему политич еских.Она состоит из прав , которые оговорены в статьях с 29 по 31. Сюда относятся : свобод а слова и печати ; свобода союзов ; свобода собраний . 11. Право гражд ан на свободу мысли и слова Статью 29 ч .1 Конституции РФ ( свобода мыс ли и слова ), свя занна , как с личной , так и политической стороной жизни общества , поскольку в правовом д емократическом государстве должны преобладать ра зличные взгляды и убеждения . Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают , что человек вправе п ередавать , распространять и производить информацию любым законным способом . Злоупотребления свободой передачи инфор мации могут нанести вред обществу , дестабилиз ации обстановки , и нарушению общественного со гласия. 12. Право граждан на свобо ду печати и ин формации Первоосново й свободы печати,как это вытекает из ст 29 ч .4 Конституции РФ, является право каждого человека искать и получать информацию.Это означает,что государство в лице любых органов,а также и общественные организаци обязаны предоставлять интере сующимся сведения о своей деятел ьности,если эти сведения не являються согласн о закону государственной тайной. Каждый человек вправе передавать,производоть и распостраныть информацию любым законным способом,т.е . он м ожет зделать ее достоянием общества под с обственную ответственность за ее достовер ность,для чего создать свою газету,использовать государственный или частный канкл телевидения,в ыступить с публичной лекцией и др.Распостране ние государства не должно быть монополией государства – в этом залог полно т ы и объективности информации,получаемой о бществом. Особое значение имеют масс овая информация,которая реализуется через информа ционные агенства и различные средства массово й информации (СМИ ) – газеты,журналы т.д.Ответств енная роль и опасность злоупотреблений свободой информации заставляют демократические г осударства детально определять их правовое по ложение,порядок создания ,деятельности и ликвидаци и. Конституция гарантирует свободу массовой информации.Этот общий принцип открывает дорогу для бесприпятственног о создания любым лицом (включая лиц без гражданства и иност ранцев ) газет и других СМИ и распостранени я в них любой информации,не затрагивающей государственной тайны.Независимое телевидение и п ресса не обязанны согласовывать свои материал ы с каким либо госу д арственным органом (например,с Государственным камитетом РФ по печати ),они вправе отбирать информацию предоставляемую иим от госорганов,самостоятельно строить свои отношения с международными информациоными агенствами,направлять за рубеж соб ственных корресп о ндентов. В основе ме ханизма правового регулирования любой конституци онной политической свободы граждан должна леж ать норма Конституции . Что касается свободы слова и печати , то к сожалению , она регулируется действующей Конституцией РФ не в полном объеме . В частности , в статье 29 получили закрепление права граждан на с вободу мысли , свободу слова , свободу выражения своих мнений и убеждений и право иск ать , получать и свободно распростронять инфор мацию . Часть пятая ст 29 гарантирует запрет цензуры . Эта гарантия с одержится в Законе от 27 декабря 1991 года "О средствах м ассовой информации ". Ни в каких редакциях СМИ (в том числе и правительственных ,) ни в каком – либо государственном органе не может быть лиц,надзирающих за работой печат ных органов,а тем более обладаю щ их правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы. Вместе с тем в Законе предусмотрена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации . Собственно свобода печати Консти туцией не урегулирована . Можно , конечно , обос новать отсутствие упоминания о свободе печати тем обстоятельством , что она являетс я частным проявлением свободы выражения своих мнений . Но этот аргумент не соответствует международно-правовым обязательствам России . Межд ународный пакт о гражданских и полит и ческих правах в числе способов выраже ния мнения указывает использование печати как самостоятельное правомочие граждан. Конкретные гарантии свободы средств массовой информации содержаться в Законе о средствах массовой информации (в редакции от 5 августа 200 0г .).Так,установленно,что государственные органы и общественные объеди нения обязаны предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации п о запросам редакций и других формах.Восприпят ствование в какой-либо форме деятельности СМИ (напри м ер,незаконное прекращение или преостановление )влечет уголовную,административную или иную ответственность в соответствии с законом.Установленны порядок создания и реге страции СМИ,а также основания для отказа в регистрации или в леквидации.Такие суровые сан к ции возможны только по реш ению суда. В январе 1995г . был принят Федеральный закон о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации.Закон устанавливает что , государственн ые СМИ обязаны давать ин формацию о деятельности Президента,Федерального собрания,Правитель ства РФ и других органов,включать программы с соблюдением определенных требований (например, не прерывать официальные сообщения рекламой ). Из того же Закона следует что,федеральные органы гос у дарственной власти и о рганы власти субъектов РФ не могут быть учередителями периодического печатного издания,за исключением печатного издания,публикующего тольк о офицальные сообщения и материалы.Проведенно акционирование государственного телевидения. Федер альный закон об информации,информатизации и защите информации о т 20 февраля 1995г . призван защищать право собс твенности на документы и массивы документов в информационных системах,он вводит порядок правовой защиты информации,не допускает сбор ,хранение,ис п ользование и распостране ние информации о частной жизни,а равно инф ормации,нарушающюю личную тайну , семейную тайну , тайну переписки,телефонных переговоров,почтовых и иных сообщений физического лица без его согласия,кроме как на основания судебного р ешения. ( ст 11).Закон предусматривает меры против хищения и поделки информации,несанкци оннированных действий по уничтожению,искажению и копирования информации,устанавливая тем самым правовой режим ее защиты в интересах ф изических и юридических лиц,государства. Закре пляя свободу получения и рас постранения информации любым законным способом,Ко нституция РФ (ч .4 ст .29) указывает на определе нное припятствие : необходимость соблюдать государственную тайну.Но перечень сведений,составляющих государст венную тайну,должен определя ться федеральным законом.Это значит,что никто не вправе пр роизвольно определять секретность той или ино й информации,ограничивая тем самым конституционну ю свободу.Реализация требований ч .4 ст .29 Констит уция обеспечиваеться Законом РФ “ О государственной тайн е” (в редакции от 6 октебря 1997г .),в котором определенно понятие государст венной тайны и указаны сведения,относимые к государственной тайне.Перечень сведений,отнесенных к государственной тайне,утвержден Указом Президен та РФ (в редакции от 24 июля 1998г .). 13. Право гражд ан на объединение Право на объединене - одно из самых всеобъемлещех полтических прав граждан , затраги вающее основные аспекты политической жизни гр аждан . Согласно ст .30 Конституции РФ “Каждый имеет право на объединение...” , т.е . создан ие разного рода (не государственных ) о бщественных объединений общественных двжений , пар тий , профсоюзов , предпринимательскх объединений , об ществ и ассоциаций.совместно с другими лицами , а также входить и беспрепятственно выход ить из них . Такими объединения м и являются - добровольные , самоуправляемые , некоммер ческие формирования , созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных , материальных ) потребностей . Цель объединения со стоит в том , что оно следует удовлетворени ю интересов личности , вх о дящей в такое объединение . Стаьтя 30 Конституции Россйской Федерации применяет форму лировку "каждый гражданин Россйской Федераци имеет право на объединение ....." - это значит , ч то каждый человек , законно находящийся на территории Россйской Федерации и обл адающ ий всеми ее правами и обязанностями меет право создавать общественные объединения и организации для реализации своих общественны х , социальных и политических интересов . Право на объединения имеют как российске гражд ане и лица без гражданства , исключе н ием являются политическе правртии , права на создание и участие в которых имею т только гарждане Российской Федерации . Приня тие или вступление гражданина в общественную орагинзацию осуществялется на добровольных н ачалах в соответсвиями с условиями , записанн ы ми в ее уставе . Никто не может быть принужден ко всуплению в какие- либо общественные организации , а так же пр ебывания в них . Право на общесвенные объед инения предоставляет гражданину широкий спектр реализации своих интересов непосредственно или вместе с о б щественной организаци ей . Конституция Российской Федерации гарантирует свободу деятельности общественных объединений . Это означает , что общественные объединения создаются без предварительного зарешения государ ственных орагнов. Статья 30 К онституции РФ фикси рует гарантию свободы деятельности общественных о бъединений . Право на об ъединение не является абсолютным правом и может подвергнуться определенным ограничениям . Эти ограниечения устаанавливаются Конституцией Р оссийской Федерацией. В частности на основании ст . 56 Конституции Российской Федерации о тдельные огранчения устанавливается в условиях черевычайного положения . Согласно ст . 23 Закона РСФСР "О черезвычайном положени ", в случае введения черезвычайного положения при попытках насильственного свержения к о нституци онного строя , массовых беспорядках и т.п . м ожет быть приостановлена , после сосотвествующего предупреждения , деятельность политическх партий , общетсвенных организаций массовых движений , прпятствующих нормализации обстановки. Статья 23. В случае введения чрезвы чайного положения по основаниям , указанным в п ."а " статьи 4 настоящего Закона , дополните льно могут вводиться следующие меры : приостан овление , после соответствующего предупреждения , д еятельности политических партий , обществе н ных организаций и массовых движений , препятствующих нормализации обстановки ; Конституця также устанавливает нормы об условиях образований общественных объединенй и предъявляемых к ним требованям. В части первой статьи 13 запрещается со здание и деятельн ость объединений , цели и действия которых направленны на насльств енное свержение основ конституционного строя , нарушение целостност Российской Федерациии , подры в безопасности государства , создание вооруженных формированй , разжигание нацональной и религи оз н ой розни. Закон устанавливает , чо отказ в регист рации общественного объединения по мотивам не целесообразности не допускается . Отказ о реги страции дается в письменной форме и может быть обжалоавн в суде и не является препятсвием для повторной сдачи документ ов , при условии устранения оснований , вызвавших отказ. Законодательтвом устаналивается также ограни чение права на объединение для судей , рабо тников правоохранительных органов и военнослужащ их . Согласно Закону РФ от 26 июня 1992г . "О статуче судей в Россйск ой Федерации ", судьи не прнадлежат к политческим парти ям и движениям . В Законе "О прокуратуре Российской Федерации " (ст .4), предусматривается , чт о в органах прокуратуры не допускается со зданиеи идеятельность политических партий и о рганизаций . Такая деятел ь ность не допустима и в органах МВД (Закон "О мил иции " ст . 20). В соответсвии с Законом Российс кой Федерации "Об обороне " в вооруженных с лах Российской Федеарции не допускается деяте льность общественных и иных орагнзаций и объединеий , преследующих политиче с ке цели . Военнослужащие могут состоять в обществ енных объединениях , которые не преследуют пол ические цели , имеют право учавствовать в и х деятельности не находясь при исполнении обязанностей военной службы . (ст . 9 Закона "О статусе военнослужащих "). В стать е 5 Закона "Об общественных объединениях " от 14 апреля 1995г . , принятом Гос ударственной Думой формулируется понятие обществ енного объединения : "Это добровольноное , некоммерческое формрова ние , созданное по инициативе граждан , объедини вшихся на основе общно сти интересов и для реалзации общих целей , указанных в уставе общественног объединения ". Учредителями по существующему законодательст ву Россйской Федерации являются как физически е так и юридескиие лица . Прчем их долж но быть не менее трех человек (кроме п ол итических партий и профсоюзов ). Обществе нные объединения действуют и создаются на основе равноправия , самоуправления , законности гласности. Среди о бъединений следует выделить , прежде всего , пол итические партии , созданные на основе политич еских интересов г раждан.Но в Конституции РФ нет даже слов ” политические партии ” ,и весь этот важный вопрос укладываеться в п раво на объединение.В Государственной Думе не раз обсуждался проект федерального закона о политических партиях,который бы детально отрегулировал вопрос ы создания и деятельн ости партий,но такой закон пока не принят . Целью создания политических партий является их политическая деятельность , участие в и збирательных кампаниях,вовлечение непосредственно в решении государственных проблем. Главной из основных ф ункций партий является и нформационная ; с помощью политических партий до г осударственных органов доходит информация о п роблемах общества . Гражданин может состоять в партии , а также быть беспартийным , что не запрещает законодательство. Рассмотрим тепе рь меха низм создания , органзации и дея тельности общественного объеднения , но для на чала рассмотрм их виды . Закон предусматрвает 5 различных форм орагнизационно правовой форм ы их функцонирования. Общественная орг анизация - совме стная деят ельность для защиты общих интересов и уст авных целей объединившихся граждан. Общественное дви жение - массовое общественное объединение , преслудующее социальные , политические и иные общественно пролезные цели , по ддерживаемые его участниками. Общественный нек оммерческий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов , и иных не запрещенных законом посуплений и использование его на общественно-полезные це ли. Обществ енное учреждение - оказание ко нкретного вида услуг , отвечающих интеерсам уч астников. Орган общественн ой самодеятельности - его цель ю является совместное решение социальных проб лем , возникаю щих у граждан по месу жительства , работы или учебы. (Федеарльный Закон "Об общественных объе динениях " от 14 апреля 1995г .) Общественные объединения так же различаются по террриториальной сфере деят ельности . В частности они могут быть : Обще российскими , Регио нальными , Межрегиональными и Местными . В частности общероссийским считается объединение , сфера действия которого распростра няется на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения. Региональное действует на террито рии одного субъекта Российской Федерации , межрегиональное - н а территории менее половины субъектов Федерац ии . местное же осуществяляет свою деятельность в пределах органов местного самоуправленя. Учредить любое общественное объединение м огут граждане , дост игшие совершеннолетия . В членстве же молодежных и и детских общественных объединий могут состоять лица сл едующего возрастного кретерия : 14 лет (молодежные общественные объединеия ), 10 лет (детские обществе ные объединения ). В соотвествии с полическими целям и , обществнные объединия оказывают большое вл ияние и им предоставлена свобода дейсвтвий в политической жизни общества . В часности за ними закреплено право распространять ин формацию о своей деятельности , проводить демо страции , шествия и пикетирования (если таковые не противоречат Указам Президента "о порядке организации митингов , шествий и пекитировании ", а так же законодательству об общественных объединениях ). Им предоставлено право направлять и вносить предложения в органы государственной власти , учавство в ать в выработке решений органов госуд артвенной власти , право защищать членов своих организаций в суде и иных ораганах м естного самоуправления и правоохранительных орга нах . В частности большое значение имеет де йствие ощественных объединений в предвыборной и выборной компании , если такое им предоставлено , а именно они должны быть зарегистрированы и иметь соотвествующие указ ания в уставах об участии в выборах. Международн о правовые гарантии права на объединение заключаются в том , что каждый вправе в соотвсетви и с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударст венные органы по защите прав и свобод , если исчерпаны все имеющиеся внутригосударстве нные средства этого права . (Это право закр еплено в ст .46 Конституции Росийской Федерации ). Обще ственные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности гра ждан , удовлетворению их многообразных интересов . Право на объединение имеют как российские граждане , так и иностранцы и лица без гражданства (см.ч .3 ст .62 Конституции РФ ), исключением являются политические партии , права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России. 14. Право гражд ан на собрание Для осу ществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания , демонстрации и м и тинги , шествия и пикетирование , - как в ыражение социальной и политической активности граждан - при условии , что эти движения б удут проводится мирно , без оружия ( ст .31 Конституции РФ ). В Российсеой Федерации это право прин адлежит только ее гражданам,хотя М еждунар одный пакт о гражданских и политических п равах закрепляет его без такового ограничения ( “ признается право на мирные собрания ” – ст .21).Конституция РФ (ст .31)закрепляет право : соб ираться мирно без оружия,проводиьт собрания,митинг и и демонстрации,шестви я и пекетиррования. Целью т аких действий граждан являеться обсуждение пр облем,предоставляющие общие интересы,стремление зделат ь свою позицию по тому или иному вопр осу достоянием общества. Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами , свободами и обязанностями граж дан субьективн ое право , имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем с огласования и формирования мнения граждан и его выражения по различн ы м в опросам общественной жизни , участия их в у правлении жизнью общества и решении конкретны х вопросов повседневной жизни .(Ю.А.Дмитриев ) Пра вовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий пут ь юр идической науки и практики от формально-догма тического подхода к обьективно-реалистическому. Конституция СССР 1977г . и вслед за ней Конституция РСФСР 1978г . в первоначальной радакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы реализации названно й свободы . При форма льном закреплении политических прав граждан э того не требовалось . Никто и не помышлял о том , что граждане могут реально вос пользоваться этим правом . Если же и происх одило нарушение традиции , виновного ждала сур овая кара . Когда же в усл о виях "перестройки " манифестации , проводимые по иниц иативе граждан , приняли массовый характер , исп олкомы местных Советов Свердловска , Ленинграда , Москвы и других городов и областей пос пешили принять временные правила организации и проведения собраний , мити н гов , у личных шествий и демонстраций , пытаясь воспол нить образовавшийся правовой вакуум . Поскольку подобные акты закрепили разрешительный порядок реализации этой субьективной свободы , возник ло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных а к тов . 25 мая 1992г . принят Указ Президента РФ " О порядке организации и проведения митингов , уличных шествий , демонстраций и пикетирования ". В не м установлено , что впредь до урегулирования законом РФ порядка проведения этих меропри ятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гр ажданина , принятой Верховным Советом РФ , о праве граждан собираться свободно и без оружия , проводить митинги и другие указанны е мероприятия при условии предварительного ув едомления властей . Осуществление эт о г о права не должно нарушать свободы и права других лиц . Не допускалось использовани е его для насильственного изменения конституц ионного строя , разжигания рассовой , национальной , религиозной ненависти , для пропаганды насилия и войны . Этот Указ определил , ч т о до принятия соответствующего российског о закона упомянутый выше союзный указ на территории России применяется в части , не противоречащей указанной Декларации . Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов публичных меропри я тий : собрания - совместного присутствия граждан в зара нее определенном месте и в заранее опреде ленное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов ; митинга - формы организованного выражения обществен ного мнения , массовой поддержки резолюций , требований и других обращений граждан , пров одимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время ; демонстрации - формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по люб ому вопросу общественной и государственной жизни ; шествия - формы демонстрации , проводимой путем п ередвижения граждан по заранее определенному маршруту ; пикетирования - формы публичного выражения колле ктивного или индивидуального мнения , осущест вляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов , тран спорантов и иных средств наглядной агитации. Государство гарантируетправо нп проведение публичных мер оприятий.Государственные и общес твенные орган изации,должностные лица не вправе припятствовать этому.Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях.Любые неправомерные действия органов государственной власти,органов местного самоуправления и должностных лиц,ущемляющие право на п убличные мероприятия,могут быть обжалованы в суд . 15. Вывод Подведя итог следует отметить , что Рос сия сегодня не является правовым государством , равно как и в реальности права и свободы человека не стали высшей ценностью . Формирование правового государства и у важение прав человека - задача чрезвычайно тру дная и ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества , связанных с преодолением как наследия прошлого (ист орические традиции России не совместимы с демократией и свободой ), т а к и просчетов , допущенных в последние годы. 16. Список используемой литературы : 1.Конституция Российской Федерации . Издат . ЛИТЕРА,С-Петербург ,2001. 2.Конституция Российской Федерации . Коммента рий ., Издат ."Юридич . литература " Москва ,1994. 3. Общая те ория прав человека . Изд ат . НОРМА , Москва , 1996. 4.М.В.Баглай“Конституционное право Российской Федерации” Издат . НОРМА , Москва ,2001. 5.Е.И.Козлова,О.Е.Кутафин "Конститу ционноеправоРоссии ",Издат ."Юристъ " Москва ,1995. 6.Федеаральный Закон "Об о бщественных объединениях " от 14.04.95. 7.Федеральный Закона "Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан " от 27.04.93