Вход

Политические права и свободы граждан

Курсовая работа по конституционному праву
Дата добавления: 02 июня 2003
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 467 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу

Соде ржание 1. Всту пление ---------------------------------------------------------------------3 2.Основные права и свободы --------------------------------------------------3 3.Класификация прав и свобод личности -----------------------------------4 4.Конституционные права и свободы челове ка и гражданина ----------5 5.Основные политические права и свободы ------------------------ --------8 Часть первая 6.Право граждан на участие в управле нии делами государства --------10 7.Право граждан бфть избранными в ор ганы государственной власти и местного самоуправления------------------------------------------------ ---12 8.Право граждан на равный доступ к государственной службе --------14 9.Право граждан в отправлении правосудия -------------------------------15 10.Право граждан на еоллективное обращени е в государственные органы и местного самоуправления------------- ----------------------------15 Часть вторая 11.Право граждан на свободу мысли и слова -------------------------------18 12.Право граждан на свободу печати и информации ----------------------18 13.Право граждан на объединение-------- ------------------------------------21 14.Право граждан на собрания -------------------------------------------------24 15.Вывод ---------------------------------------------------------------------------26 16.Список литературы----------------------------- ------------------------------27 1.Вступление Российская Феде рация - демократическое государство . Само понятие "демократии " предусматривает , что власть в Российской Федерации осуществляется ее граждан ами в равных правах и на основании за кре пления этих прав в Конституции Рос сийской Федерации . Каким же образом реализуют ся эти права на основании действующего за конодательства и основного закона - Конституции РФ , а также как основные политические п рава и свободы граждан в Российской Федер ации , п ереплетаются с основными личн ыми , социальными и общегосударственными правами. Значение Конституции определ яется тем , что нормы , установленные в ней , должны выступать как форма воплощения го сударственной воли народа , то есть те зада чи , которые ставит перед собой общество , указываются принципы его организации и ж изнедеятельности. Конституция закрепляет наиболее важные и социально з начимые для отдельного человека , общества и государства права и свободы . Для человека они являются необходимыми условиями обеспеч ения его достоинства и чести , присущей человеческой личности ; естественного права н а участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом , членом которого он является ; социальных и экономических усл овий , необходимых ему для удовлетворения жизн е нно важных для него материальных и духовных потребностей . Поэтому основные фундаментальные права , зафиксированные в консти туции государства и важнейших международно-правов ых актах , являются правовой базой для прои зводных , но не менее важных прав. Конституц ионные права и свободы являются главным элементом конститу ционного правоотношения , в котором участвует государство и гражданин . Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав , а для государства - в обязанности предоставит ь эту защит у. 2. Основные пр ава и свободы Основные права и свободы - понятие , широко используемое в констит уционном лексиконе и означающее те права и свободы человека и гражданина , которые з акреплены в конституции государства . Эти прав а и свободы являютс я важнейшими , основ ополагающими для статуса личности в данных государстве и обществе , они предопределяют содержание иных прав и свобод граждан. Основные права и свободы не только признаются госу дарством , но и защищаются им , так как з начимость конституционн о закрепленных прав выражается в том , что именно их реализа ция обеспечивает объявление государства как д емократического и правового . В каком бы го сударстве ни находился человек - он является свободным человеком , который находится под защитой мирового сооб щ ества , собствен ного государства , гражданином которого он явл яется , а также государства , в котором он находится . Так , если в ст . 2 Конституции РФ сказано , что человек , его пра ва и свободы ( без слова "основные ", то е сть - все ) являются высшей ценностью , то в ст . 17 ч .2 Конституци и РФ говорится , что "осн овные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения ". То , что к числу основных прав и свобод относятся именно те , которые названы в Ко нституции РФ , хорошо видно из ч . 1 ст . 55, к отора я гласит : перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 3. Классифик ации прав и свобод личности. Существует несколько классификаций , а и менно : в каком порядке расположить конституционные пр ава и свободы , с каких прав начать эту классификацию и какие права являются гла вными по отношению к другим правам и свободам . В настоящей Конституции Российской Федера ции , принятой всенародным общим гол осован ием 12 декабря 1993 г ., принята и существует сле дующая классификация прав и свобод личности и гражданина Российской Федерации : 1) личные (в области личной жизни и индивидуальной свободы ) - право на жизнь ; дос тоинство личности ; право на свободу и лич ную неприкосновенность ; право на неприкос новенность частной жизни , личную и семейную тайну , защиту своей чести и доброго име ни , тайну переписки , телефонных переговоров , по чтовых , телеграфных и иных сообщений ; неприкос новенность жилища ; право на определени е своей национальной принадлежности ; право на пользование родным языком , свободный выб ор языка общения , воспитания , обучения и т ворчества ; право свободно передвигаться , выбирать место пребывания и жительства , свободно в ыезжать за пределы РФ и беспрепятстве н но возвращаться в РФ ; свобода совести и свобода вероисповедания ; 2) публично-политические (в публично-политической сфере ) - свобода мысли и слова ; право на инфо рмацию ; право на объединение ; свобода собраний , митингов и демонстраций , шествий и пикет ирования ; право участвовать в управлении делами государства ; избирательное право ; право обращения в государственные органы и орг аны местного самоуправления ; 3) социально-экономические (в социально-экономической сфе ре ) - право на свободное использование своих способ ностей и имущества для предприни мательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности ; право частной собстве нности ; право на свободный труд ; право на отдых ; право на защиту материнства , детст ва , семьи ; право заботиться о детях и и х воспитани и ; право на социальное обеспечение ; право на жилище ; право на о храну здоровья и медицинскую помощь ; право на благоприятную окружающую среду ; право на образование ; свобода литературного , художественно го , научного , технического и других видов творчества , пре п одавания ; право на участие в культурной жизни , пользование учреж дениями культуры , на доступ к культурным ц енностям ; 4) прав а по защите других прав и свобод - сочетание государственной защи ты прав и свобод с возможностью лично защищать себя ; судебная защита прав и свобод ; право на компетентное правосудие ; право на получение квалифицированной юридической помощи ; презумпция невиновности ; право на гуманизм правосудия ; право на защиту интересо в пострадавших от нарушения закона ; право на применение действующего з акона , о тказ от обратной силы закона , устанавливающег о или отягчающего ответственность , невозможность ответственности за деяние , которое в моме нт его совершения не признавалось правонаруше нием , применение нового закона , если после совершения правонарушени я ответственность за него устранена или смягчена. Именно такая последовательность присуща Всеобщей Де кларации прав человека , принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации пра в и свобод человека и гражданина , принятой Верхов ным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991год а , а затем отражена в Конституции Российск ой Федерации 1993 года . В отличие от основных личных прав , которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат к аждому от рождения как человеку , политические прав а и свободы связаны с обладанием гражданс твом государства .Это различие отражает Конст итуция , адресуя личные права“каждому” , политически е - “гражданам” . 4. Конституцион ные права гражданина и человека В Конституции РФ проводится разгран ичение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина . Права г ражданина охватывают сферу о тношений индивида с государством , в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмеша тельств а , но и на активное содействие государства в их реализации . Статус гражданина вытека ет из особой правовой его связи с гос ударством - института гражданства (ст .6 п .2 Консти туции РФ ) гарантирует , что "каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности , предусмотренные Конст итуцией Российской Федерации ". Именно гражданин Российской Федерации , а не какое-либо иное лицо , обладает на территории России всей полнотой прав и свобод , предусмотр е нных Конституцией . Во второй части ком ментируемой статьи (ст .6 п .2 Конституции РФ ) закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России , который имеет ключевое значение для правильного понимания всей си стемы его основных прав и свобод , их с оо т ношение . Здесь особо подчеркиваетс я , что все граждане РФ несут равные об язанности перед государством . Там , где речь идет о правах человека , используются формулировки “каждый имеет право” , “каждому гарантируется” и т.д ., что подчер кивает признание прав и свобод за л юбым человеком , находящимся на территории Рос сии , независимо от того , является ли он гражданином РФ , иностранцем или лицом без гражданства. В отлич ии от основных личных прав , которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат к аждому от рождени я как человеку , полит ические права и свободы связаны с обладан ием гражданством государства . Это и есть различие , отражаемое Конституцией : "личны е права " - каждому , политические - "гражданам ". Однако все политические права и свободы (и человека , и граждани на ) пользуются равной судебной защитой государства. Cвязь п олитических прав с гражданством не означает , однако , что они носят вторичный характер , производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданин а демократического государ ства . В силу их характера эти права нельзя рассматриват ь в качестве установленных , предоставленных г осударством . Так же как и личные права человека государство их признает , соблюдает и защищает . Это прямо закреплено в ст . 2 Конституции Российской Федераци и . "Че ловек , его права и свободы являются высшей ценностью . Признание , соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанност ь государства " (Конституция РФ , Комментарий ) Основные права гражданина - это прежде всего , его конституционные права и свободы . Это вытекает из сопоставле ния статьи 17 со статьей 55, где предусмотрено , что перечисление в Конституции РФ (далее по тексту - Конституция ) основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и своб о д человека и гражданина . Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет только об основных правах и свободах человека , что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и есте ственный характер (принадлежность каждому от рождения ). Все права человека и гра жданина связаны не только с фактом его рождения , но и с наличием других , предус мотренных законом обстоятельств. Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод . Однако , если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правил а общества и его жизни , то государство просто вынуждено идти в этих случаях н а ограничение (Не лишение .) его основных прав и свобод . Иногда это даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст .12 Конституции п .1), есл и существование в законе с татьи предусматривает за такое преступление э ту крайнюю меру. Естественный характер прав гражданина выт екает из того , что носителем суверенитета единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный нар од (Ст .3 Конституции РФ ). Эта важнейшая основ а конституционного строя Российской Федерации реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого человека . Именно это взаимодействие и обеспечивает долж ное их применение и реализаци ю их в повседневной жизни . Государство обязано гарантировать защиту прав граждан в случ ае их умаление тем или иным способом . Гарантия судебной защиты , закрепление этого п рава в иных законодательных актах и обесп ечивает в общей мере эту защиту. Осуществление прав и свобод человек а и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц . Они (т.е . права ) призваны обеспечить реализацию многообразных инт ересов индивида в различных сферах общественн ых отношений . Они предоставляют ему свободу выбора в осуществ л ении индивидуаль ных интересов и вместе с тем определяют границы его свободы . Ни одно общество н е может предоставить человеку чрезмерную своб оду , потому что это может привести к м ногочисленным столкновениям со стороны различных слоев населения , пытающихся р еализо вать только их интересующие проблемы. Вот почему вся система прав и сво бод строится таким образом , чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны отдельных ли ц . Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действ ующими означает , что человек и гражданин м огут осущетсвлять свои права и свободы , а так же защищать их в случае нарушени я , руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее . Прежде всего с л едует отм етить всеобщее равенство не только по рас совому и социальному , но и по равенству полов перед судом , т.е . право на судебное разбирательство о нарушении того или ино го права предоставлено всем без исключения . Это гарантирует Статья 19 Конституции Р Ф , которая гласит , что : 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола , расы , национальности , языка , проис хождения , имущественного и должностного положения , места жительства , о тношения к религи и , убеждений , принадлежности к общественным об ъединениям , а так же других обстоятельств . Запрещаются любые формы ограничения прав гра ждан по признакам социальной , расовой , национа льной , языковой и религиозной принадлежности. 3. Мужчина и ж енщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реальзации. Это так же подтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека , согласно к оторой "каждый человек имеет право на эффе ктивное восстановление в правах компетентными национальным и судами в случае нарушени я его основных прав , предоставленных ему К онституцией или законом ." Данная сатья корресп ондирует части первой статьи 46 Конституции Рос сийской Федерации : "Каждому гарнтируется судебная защита его прав и свобод .", она же и развива е т положения части перво й вышеуказанной 19 статьи (ее первой части ). Этой цели прежде всего служит принцип формально-юридического равенства , т.е . равенства всех перед законом . Если же права и свободы были ущемлены в результате злоупотре бления ими со сторо ны другого лица , государство предоставляет возможность первому защитить свои права всеми способами , не за прещенными законом . Причем он имеет право использовать государственные способы защиты свои х прав и свобод , которые гарантируются ему Конституцией. Есл и какие-либо положения нормативног о юридического акта прямо или косвенно ущ емляют права человека , этот акт подлежит о тмене в соответствии с установленными процеду рами. Особая роль здесь принадлежит Конституционному суду Россий ской Федерации , который призва н разрешать дела о соотстветсвии Конституции законодател ьных и иных нормативных юридических актов. 5. Основные по литические права и свободы В отличии от личных , политические прав а и свободы нацелены на активное включени е каждого индивидуума в жизнь стра ны , в управление ее делами . Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом , гражданин ом и государством . От того , какого состоян ие политических права и свобод , во многом зависит прочность устоев конституционного ст ро я , реальность его демократизма уро вень политической культуры у населения . Вмест е с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве , а на фоне лич ных прав и свобод , во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на ув ажение к человеку. Прежде все го следует отметить , что хотя поли тические права и свободы широко декларировали сь в прошлом их реализация была затруднен а . В частности монополия на определение со става Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав . Многопартийность н а п р актике не допускалась , профсою зы и другие общественные организации рассматр ивались как придатки партийно-государственной маш ины . В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа , и рождению у последнего недо вер и я к институту демократии. Под политическими правами и свободами подразумевают п рава , затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права и сво боды - группа основных п рав и свобод граждан , осуществляемых в сфе ре политической жиз ни , управления государ ственными дедами : свобода мысли и слова , п раво на информацию , свобода массовой информац ии , право на объединение , право на собрани я и манифестации , право на участие в у правлении государственными делами , избирательное право , право на р а вный доступ к государственной и муниципальной службе , пра во на участие в отправлении правосудия , пр аво на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления К числу зафиксированных в Конституции РФ основных политических прав и свобод отн осятся : право на свободу мысли , ст 29 п .1 право беспрепятственно придерживаться своих мнений,ст 29 п .3 право получать и распространять информаци ю,ст 29 п .4 право печати и информации,ст 29 п .5 право на объединения,ст 30 п .1 право бесприпятсвенно вступать в к акое – либо объединение или пребыван ия в нем,ст 31п 2 право на мирные собрания,ст 31 п .1 право на свободу ассоциаций , право на участие в ведении государственных дел ка к непосредственно , так и через своих предс тавителей,ст 32 п .1 право избирать и быть избранн ыми и др.,ст 32 п .2 право равного доступа к государственной службе,ст 32п .4 право участвовать в отправлении правосуди я ,ст 32 п .5 право обращения ,ст 33 п .1 Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем . Первая из ни х включает в себя права граждан , содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим : избирательное право ; право на референдум ; право петиций . Вторая группа субъективных пра в и свобод , входящих в систе му пол итических , состоит из правомочий,представляющих со бой неотъемлемые права граждан , целью реализа ции которых является активное участие индивид а в жизни общества. Сюда относятся : свобода слова и печати ; свобод а союзов ; свобода собраний . Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам гражданина Российской Федерации , прямо закрепленных за ним в Конституции Россйской Федерации. Основные политическиие права начинают дей ствовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федер ации совершенн олетия . Это прямо выражено в ст .60 Конституц и Росийской Федерации , которая гласит , что : Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осущ ествлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Именно с достижения 18-летия гражданин а устанавлив ается полная дееспособность гражданина . Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создав ать или изменять права и обязанности . В этом и есть отлчие от правоспособности , которая присуща человеку с рождения и яв ляется неотъемливой частью человеческого ст атуса . Доститгнув совершеннолетия , гражданина Росс ийской Федерации осуществляет права во всех областях политической , экономической и лично й жизни и несет отвественность за результ аты свох действий. В Конст итуции 1993 года закреплено положение , из ко торого вытекает , что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ . Это важнейшая о снова конституционного строя , реализующаяся тольк о через политические права каждого гражданина , которые в п олной мере наступаю т по достижении гражданином 18 лет .(ст .60 Конс титуции РФ ). Переходим непосредственно к определению к руга политических прав и свобод . Часть Первая 6. Право граждан на участия в управле нии делами государства Прежде всего следует уделит ь внма ние тому , что наиболее затрагивающим все иные политические права и свободы , является право учавствовать в управлениии делам гос ударства которое закреплено в ст .32 Конституции РФ ч .1, ст .3 ч .2. Положение данно й статьи непосредственно вытекают из ста тьи 21 Всеобщей деклараци прав человека , а так же из статьи 25 Международного пак та о гражданских и политических правах , ко торая предписывает , что каждый гражданин без какой бы то ни было дискримнации и без необоснованных ограничений имеет право и возможн о сть : 1) принимать участие в вед ении государственных дел как непосредственно , так и через посредство свободно выбранных представителей ; 2) голосовать и быть избранным на под линных переодических выборах , производимых на основе всеобщего и равного избиратель ног о права при тайном голосовании и обеспечи вающих свободное волеизъявление избирателей ; 3) допускаться в своей стране на общи х условиях равенства к государственной службе . Право участия в управлении делами государства адресовано каждому гражданину , а не п олитически организованной совокупности граждан , ассоциирова нных как народ , ибо народ не “участвует ” в управлении , а осуществляет власть , я вляется субъектом этой власти (ст . 3 Конституции Российской Федерации ). Участие граждан в управлен ии делами своег о государства , будь то непосредственно (т.е . путем референдума , выборо в или лчного участия в деятельности орган ов государства ) или через избираемых ими ж е представителей в органах государствеенной в ласти или местного самоуправления , является в ыражением сув еренитета народа и формой осуществления им своей вл асти . При анализе механизма народовластия различают две главные формы демократии : прямую (непосредственную ) и осуществляемую через органы , прежде всего представительные уч реждения и другие выборные органы. Конст итуция объявила референдум и выборы не во обще высшм выражением власти народа , а выс шим непосредственным ее выражением , т.е . высшим среди форм непосредственной демократии. Что ка сается опоследовательного осуществления народом своей власти (через орга ны государства и органы местного самоуправления ), то здесь нужно прежде всего обратить внимание на следующее . В ранее действовавшей Конституци говорилось о том , что народ осуществляет государственную власть "через Советы народны х депутатов , состовляющие основу Росси йской Федерации " (ст .2 Конституци 1978г .). В дейс твующей Конституции применена другая формула : "через органы государственной власти ". Таким о бразом , представительные органы государственной в ласти уже не подняты над всеми остальными государств е нными органами ; они ут ратили статус «политической основы государства» . Все это отражено закреплением в действую щей Конституции принципа разделения властей в качестве одной из основ конституционного строя вместо закреплявшегося ранее принципа верховенства и полновластия Советов (см . комментарий к статье 10). В ча сти третьей комментируемой статьи названы фор мы непосредственного осуществления народом прина длежащей ему власти , имеющие наибольшую со-циа льную значимость : референдум и выборы. Референдум есть голо сование по то му или иному вопросу ; решения , принятые на референдуме , сами по себе обладают юридич еской силой и в каком-либо утверждении не нуждаются . Согласно Конституции , референдум н азначается Президентом Российской Фе-дерации в порядке , установленном ф е деральным конституционным законом (см . комментарий к ста тье 84). Право на ре ферендум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном ) голос овании , но и право требовать выставления любого вопроса на голосование , а также пра во требовать, чтобы результаты обще наро дного (местного ) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решени я по дан ному вопросу (если решение пр инимается не путем референдума ). Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума и ли не набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум , а у индивида или группы индивидов возникл о желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу , имеющему об щес твенное значение , но и воздействовать на д еятельность государственных органов по поводу данного явления об щественной жизни , то граждане могут воспользоваться правом петиций , известным законодательству еще с к онца 17 века . Выборы – наиболее часто и шир око применяемая форма непосредственной демократи и . Ими о хватывается сложный процесс , и менуемый избирательной кампанией , которая начинае тся с назначения даты выборов и завершает ся определением итогов голосования . Выборы – один из важнейших способов формирования государственных органов , замещения должностей. Своб одными считаются выборы , которые проводятся без какого-либо принуждения относ ительно как явки на выборы , так и голо сования («за» или «против» ). Наибольшую свободу выбора дает наличие не-скольких баллотирующи хся кандидатур, Согласно Конституции Российской Ф едер ации , порядок выборов Президента и депутатов Государственной Думы устанавливается федеральны м законом (см . комментарий к части четверт ой статьи 81 и части второй статьи 96). Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении де лами государс тва. Избирательное п раво граждан наступает с момента их совер шеннолетия , когда гражданин становится (как и указывалось выше ) полностью дееспособным лиц ом и имеет право в полной мере пользо ваться политическими правами и свободами . Важным право м,имеющим т есное отношение к участию граждан в управ лении делами государства , является закрепляемое за каждым право на объединение , включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов , Это право дает гражданам возмо жность использовать в указанн ы х ц елях различные формы совместной организованной общественной деятельности , объединять свои усил ия для осуществления тех или иных задач. 7. Право гражданина быть избранным в органы государ ственной власти и местного самоуправления “Граждане Российской Ф едерации имеют право избир ать и быть избранными в органы государств енной власти и органы местного самоуправления , а также участвовать в референдуме ” (ст .32 п .2Конституции РФ ). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет , в силу которого он может выдв игать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действ ующим законодательством ,либо позднее и с наличем особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации непосредственно перед выборам , а так же обладание гра ждансвом РФ ). В частн о сти можно привести пример , что для избрания в деп утаты Государственной Думы - обязательный возрастн ой ценз составляет 21 год , согласно части 1 с т .97 Конституциии РФ ; для осуществления полономо чий Президента Российской Федерации обязательно постоянное прож и вание на террито рии Российской Федеарции не менее 10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет , хотя еще существуют иные данные для избрания и осущевления полномочий (в частност и , наличие опыта работы в руководящих стру ктурах , высокая правовая грам о тность ). Участие же в референдуме имеет низший врозрасной ценз , который составляет в Рос ии всего 18 лет и не сопряжено для граж данина России ни с какиими другим огранич ениями. Избирательное право подразделяется на активное и пассивное . Активным считаетс я право избирать , ка к указывалось выше возраст гражданина , облада ющего таким правом должен быть 18 лет и старше . Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган м естного самоуправления . Это право реализуется небольшой часть ю населения , хотя и пр инадлежит всем . Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа гос ударственной власти или органа местного самоу правления . Необходимо отметить , как активное , так и пассив ное избирательное право реализуе тся гражданами абсолютно добровольно. Избирательное право в Российской Федераци и является всеобщим , равным и прямым , при тайном голосовании. 7а . Не имеют права и збирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспо собными,а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда . (ст .32 п .3Конституции РФ ). Можно сказать , что всеобщее избирательное право не означает , что не существует никаких ограничений в этой области . В част ности , эжто касается граждан , кото рые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осу ществлять свои гражданские права и исполнять гражданске обязанности (за нимм в судебно м порядке признается недееспособность - т.е они не могут выступать в качесве субъект а правовых отношений ). “ Ли шаются права избрания лица недееспособные и осужденным к лишению свободы по приговор у суда , но не ограничиваются в избирательн ых правах лица , находящиеся под стражей , п ока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный пригово р суда. ” (ст .32 п .3Конституции РФ ). Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица , сдержащиеся в данный момент под с тражей , т.е . в отношении которых есть закон ное постановлене (решение ) суда , которое уже всупило в силу . Однако лица , находящие ся под следствием , если в отношении их еще не вынесен приговор суда и о ни не признаны виновными в том или ин ом преступлени , которое влечект за собой л ишение свободы , имеют полные избирательные пр ава . Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядк е является акотм произвола. 8. Право граждан на равны й доступ к государственной службе. Ст .32 п .4Конституции РФ ус танавливает , что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной служ бе” . Это одна из новых норм для Конститу ци Российской Федерации . Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соответсвии с нормами межлдународного права , но и с нятие ограничения на партийность (обязательное членство в КПСС ), национальность , родственники за границ е й и т.д. Это право означает равенство исходных возможностей и отсутвие дискриминации по к аки - либо признакам . ст.ст . 26 ч .1, 19 ч .2, 28. Право поступления на государственную с лужбу имеют граждан Российской Федерации , дос тигшие 18 лет , но не старше 60 ле т , есл и иное не установлено законами Российской Федерации . Не допускается установление при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограни чений в зависимости от расы , пола , национ альности , языка , социального происхождения , имущественного положения , места жительства , отношения к религии , убеждений , принадлежности к общественным объединениям. Но следует забывать , что во всем м ире существует система конкурсов , теститрования , собеседований . Так , утвер жденное Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г . Положение "О федеральной государственной сл ужбе " предполагает прием на государственную с лужбу либо в порядке назначения , либо в порядке конкурса (пункт 22), Прием на государс твенную сл у жбу осуществляется в п орядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования , опыта работы , ква лификации по государственной должности , если иное не предусмотрено законом Российской Феде рации,а так же регулярные аттестации государс твенных служащих . (пункт 30). Государственный служащий , занимающий госу дарственную должность , подлежит аттестации не чаще одного раза в год , но не реже одного раза в четыре года . Аттестационная комиссия формируется руководителем государственно го органа . В случае признания аттестацио нной комиссией государственного служащего не соответствующим занимаемой государственной должности он может быть направлен на профессиональ ную переподготовку либо , с его согласия , п онижен в должности . Порядок и условия про веден и я аттестации государственных с лужащих устанавливаются актами законодательства Российской Федерации. 9. Право участие граждан в отправлении правосудия Статья 32 п .5 Конституции РФ заключает право гражданина на участие в отправление правосудия , осн ованный на праве граждан занимать должность судьи , быть присяжным заседателем , народным заседател ем. Право участвовать в осущ ествлении правосудия является новой для росс ийской Конституции нормой. Участие граждан Росии в отправлении правосудия долгое вр емя имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народны х заседателей . В настоящее время осущетсвляет ся в России поэтапное введение института присяжных заседателей , назначаемых путем жребия для участ и я в рассмотрении кон кретного дела и вынесения решения по суще тсву (виновен - невновен ) как основы приговора суда . Это так же предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах , что предполагает пассивное участие граждан в о тправлени правосудия. Суд присяжных заседателей образутся при краевом , областном , городском суде и действует в составе судьи ии 12 присяжных заседатлей ; в его работе обязательно учавст вуют государственный обвнитель и защитник . (Ко мментарии к Конституцииии РФ .) 10. Право граждан на коллективное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления Статья 33 п .1 Конституции РФ Конституционно закреплено пр аво граждан обращаться лично , а также напр авлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы мес тного самоуправления . Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей госуда рственного аппарата с населением , источник ин формации , который необходим для решении вопро сов общественной жизни,а также является важны м средством защты п рав свобод г раждан . Впервые в основном законе это прав о было закреплено в Конституции СССР 1977г ., а также в Конституции РСФСР 1978г. В настоящее время существует Закон от 27 апреля 1993г . "Об обжаловани в суд дейсв ий и решений , нарушающих права и свободы граждан ". Закон определяет многие важные аспекты , связанные с правом граждан на подачу обращений.В частности определены : пределы действия настоящего Закона , определен перечень действий , обжаловать которые можно через суд , возможность непосредственно обращ аться в суд , закреплено право обрашения военнослу жащх на действия своего начальства . Подача обращений в государственные органы и органы мес тного самоуправления,подразумевает под собой поня тия жалоба,предложение и заявление. Действующее законодательство н е дает определения понятий "жалоба ", "пр едложениие ", "заявление ". Однако многолетняя судебна я правктика выработала свои критерии их р азграничения. Предложене - это такой вид обращения , который , как п равило , не связан с нарушением прав гражда н , в нем обычно ставится вопрос о необходимости решения конкретной технической , н аучной , творческой , юридической проблемы , об ул учшении деятельности государственного органа , орг ана местного самоуправления , общественной организ ации и т.д. Заявление - обращение гражданина в государственные о рганы , орагны местного самоуправления , общественны е орагнизации с просьбой о реализаци прин адлежащего ему права , предусмотренного Конституци ей или текущим законодательством (право на получение пенсии , на очередной отпуск , на обмен жилой площади ). Жалоба - о бращение гражданина в государственные орагны либо органы месного самоуправления с требова нием о восстановлении права или законого интереса , нарушенного действиями юридических или физических лиц . Это важное средство защит ы прав , свобод и законных интересов граждан . Жалоба всегда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося ил и прав других конкретных лиц . (Комментарии Конституции РФ. Рассмотрим право на петиции . Это право на участие не лучшим образом урегулирова но дейс твующим за конодательством . Достат очно отметить , что Конституция РФ даже не употребляет термин "петиции ", заменяя его громоздким определением "личные и коллективные обращения в государственные органы и к должностным лицам "(ст .33). Что же касается те кущег о законодательства , то здесь до сих пор действует акт - Указ Президиума Верховного Совета СССР в редакции от 4м арта 1980г . "О порядке рассмотрения предложений , заявлений , жалоб граждан ".При этом , кроме месячного срока для рассмотрения обращений и установл е ния запрета на расс мотрение аналогичных писем и направление жало б лицу , на которое жалуется заявитель , ины х принципиальных положений он не содержит. Право на обращениее закреплено не тол ько за гражданами , но и за общественнымии организациями , в частности , творческие с оюзы , а так же учреждения , предприятия и должностные лица в целях защиты своих прав и интересов , прав и интересов своих членов . Закреплено право на коллективные обращения , когда затрагиваются законные интересы группы лиц . Обращения граждан сод ержат неодинаков ую информацию , не совпадают по общественной направленности . Они различаются по своей юр идической направленности и влекут разные пра вовые последствия . Термин "обращение " носит соб ирательный характер . В обращениях граждан мог ут содержаться ж алоба в связи с тем или иным нарушением их прав , иниц иативное предложение , заявление и пр. Нормативным актами предусмотрено право гр аждан (юридическх лиц ) осуществлять обращения в письменной и устной форме , а за соот ветсвующими лицами закреплена обязаннос ть эти обращеня принимать в порядки и сро ки , установленные законодательством . В частности , предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца , за исключением тех пр едложений , которые требуют дополнительного изучен ия , о чем сообщается лицу , внесш е му предложение . Заявления же граждан р ешаются в срок до одного месяца со дн я его поступления , а те , которые не нуж даются в проверке , - безотлагательно , но не позднее 15 дней со дня получения заявления . Предложения и заявления граждан рассматриваются теми о рганами , к непосредственному ведению которых относятся затрагиваемы в них вопросы. В отличии от предложений - жалобы пода ются в инстанции , вышестоящие по отношению к тем , действия которых обжалуются . Закон запрещает направлять жалобы граждан тем ор аганам , на действия которых направлена э та жалоба . Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб на незаконные действия должностных лиц и органов государтства , сущ ествует судебный порядок обжалованя таких дей ствий . В часности , за гражданам РФ Закон закре п ляет право непосредственного обрашения в судебные органы на незаконные действия. Статья 1. П раво на обращение с жалобой в суд Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд , если считает , что неправ омерными действиями (решениями ) государственных органов , органов местного самоуправления , учреждений , предприятий и их объединений , обще ственных объединений или должностных лиц нар ушены его права и свободы. Что же касается действий , которые могут быть обж алованы в суд , то их перечень закреплен в Зак оне от 27 апреля 1993г. Статья 2. Д ействия (решения ), которые могут быть обжалован ы суд. "К дей ствиям (решениям ) государственных органов , органо в местного самоуправления , учреждений , предприятий и их объединений , общественных объединений и должност ных лиц , которые могут б ыть обжалованы в суд , относятся коллегиальные и единоличные действия (решения ), в резуль тате которых : 1) нарушены права и свободы гражданина ; 2) созданы препятствия осуществлению граждан ином его прав и свобод ; 3) незаконно н а гражданина возложена какая-либо обязанность или 4) он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. (Статья 2 Закона от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих прав а и свободы граждан ") Если гр ажданин не согласен с решением су да - он может обжаловать его в вышестояшую инстанцию. Что же ка сается действий закона "Об обжаловании в с уд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан ",то им регулируется тольк о судебный порядок рассмотрения петиций , и проблема остается не реше нной . Таким образом , политические права и свободы гражд ан можно рассматривать в качестве принадлежащ их им от рождения и обеспеченных законом основных возможностей , позволяющих гражданам в установленных пределах как активно воздейс твовать на организацию и д еятельнос ть государства и его органов , иных субьект ов политической системы , то есть политическую область общественных отношений , так и уча ствовать в социальной жизни общества. Часть вторая Теперь перейдем ко второй группе субъ ективных прав и свобод входящих в систему политич еских.Она состоит из прав , которые оговорены в статьях с 29 по 31. Сюда относятся : свобод а слова и печати ; свобода союзов ; свобода собраний . 11. Право гражд ан на свободу мысли и слова Статью 29 ч .1 Конституции РФ ( свобода мыс ли и слова ), свя занна , как с личной , так и политической стороной жизни общества , поскольку в правовом д емократическом государстве должны преобладать ра зличные взгляды и убеждения . Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают , что человек вправе п ередавать , распространять и производить информацию любым законным способом . Злоупотребления свободой передачи инфор мации могут нанести вред обществу , дестабилиз ации обстановки , и нарушению общественного со гласия. 12. Право граждан на свобо ду печати и ин формации Первоосново й свободы печати,как это вытекает из ст 29 ч .4 Конституции РФ, является право каждого человека искать и получать информацию.Это означает,что государство в лице любых органов,а также и общественные организаци обязаны предоставлять интере сующимся сведения о своей деятел ьности,если эти сведения не являються согласн о закону государственной тайной. Каждый человек вправе передавать,производоть и распостраныть информацию любым законным способом,т.е . он м ожет зделать ее достоянием общества под с обственную ответственность за ее достовер ность,для чего создать свою газету,использовать государственный или частный канкл телевидения,в ыступить с публичной лекцией и др.Распостране ние государства не должно быть монополией государства – в этом залог полно т ы и объективности информации,получаемой о бществом. Особое значение имеют масс овая информация,которая реализуется через информа ционные агенства и различные средства массово й информации (СМИ ) – газеты,журналы т.д.Ответств енная роль и опасность злоупотреблений свободой информации заставляют демократические г осударства детально определять их правовое по ложение,порядок создания ,деятельности и ликвидаци и. Конституция гарантирует свободу массовой информации.Этот общий принцип открывает дорогу для бесприпятственног о создания любым лицом (включая лиц без гражданства и иност ранцев ) газет и других СМИ и распостранени я в них любой информации,не затрагивающей государственной тайны.Независимое телевидение и п ресса не обязанны согласовывать свои материал ы с каким либо госу д арственным органом (например,с Государственным камитетом РФ по печати ),они вправе отбирать информацию предоставляемую иим от госорганов,самостоятельно строить свои отношения с международными информациоными агенствами,направлять за рубеж соб ственных корресп о ндентов. В основе ме ханизма правового регулирования любой конституци онной политической свободы граждан должна леж ать норма Конституции . Что касается свободы слова и печати , то к сожалению , она регулируется действующей Конституцией РФ не в полном объеме . В частности , в статье 29 получили закрепление права граждан на с вободу мысли , свободу слова , свободу выражения своих мнений и убеждений и право иск ать , получать и свободно распростронять инфор мацию . Часть пятая ст 29 гарантирует запрет цензуры . Эта гарантия с одержится в Законе от 27 декабря 1991 года "О средствах м ассовой информации ". Ни в каких редакциях СМИ (в том числе и правительственных ,) ни в каком – либо государственном органе не может быть лиц,надзирающих за работой печат ных органов,а тем более обладаю щ их правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы. Вместе с тем в Законе предусмотрена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации . Собственно свобода печати Консти туцией не урегулирована . Можно , конечно , обос новать отсутствие упоминания о свободе печати тем обстоятельством , что она являетс я частным проявлением свободы выражения своих мнений . Но этот аргумент не соответствует международно-правовым обязательствам России . Межд ународный пакт о гражданских и полит и ческих правах в числе способов выраже ния мнения указывает использование печати как самостоятельное правомочие граждан. Конкретные гарантии свободы средств массовой информации содержаться в Законе о средствах массовой информации (в редакции от 5 августа 200 0г .).Так,установленно,что государственные органы и общественные объеди нения обязаны предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации п о запросам редакций и других формах.Восприпят ствование в какой-либо форме деятельности СМИ (напри м ер,незаконное прекращение или преостановление )влечет уголовную,административную или иную ответственность в соответствии с законом.Установленны порядок создания и реге страции СМИ,а также основания для отказа в регистрации или в леквидации.Такие суровые сан к ции возможны только по реш ению суда. В январе 1995г . был принят Федеральный закон о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации.Закон устанавливает что , государственн ые СМИ обязаны давать ин формацию о деятельности Президента,Федерального собрания,Правитель ства РФ и других органов,включать программы с соблюдением определенных требований (например, не прерывать официальные сообщения рекламой ). Из того же Закона следует что,федеральные органы гос у дарственной власти и о рганы власти субъектов РФ не могут быть учередителями периодического печатного издания,за исключением печатного издания,публикующего тольк о офицальные сообщения и материалы.Проведенно акционирование государственного телевидения. Федер альный закон об информации,информатизации и защите информации о т 20 февраля 1995г . призван защищать право собс твенности на документы и массивы документов в информационных системах,он вводит порядок правовой защиты информации,не допускает сбор ,хранение,ис п ользование и распостране ние информации о частной жизни,а равно инф ормации,нарушающюю личную тайну , семейную тайну , тайну переписки,телефонных переговоров,почтовых и иных сообщений физического лица без его согласия,кроме как на основания судебного р ешения. ( ст 11).Закон предусматривает меры против хищения и поделки информации,несанкци оннированных действий по уничтожению,искажению и копирования информации,устанавливая тем самым правовой режим ее защиты в интересах ф изических и юридических лиц,государства. Закре пляя свободу получения и рас постранения информации любым законным способом,Ко нституция РФ (ч .4 ст .29) указывает на определе нное припятствие : необходимость соблюдать государственную тайну.Но перечень сведений,составляющих государст венную тайну,должен определя ться федеральным законом.Это значит,что никто не вправе пр роизвольно определять секретность той или ино й информации,ограничивая тем самым конституционну ю свободу.Реализация требований ч .4 ст .29 Констит уция обеспечиваеться Законом РФ “ О государственной тайн е” (в редакции от 6 октебря 1997г .),в котором определенно понятие государст венной тайны и указаны сведения,относимые к государственной тайне.Перечень сведений,отнесенных к государственной тайне,утвержден Указом Президен та РФ (в редакции от 24 июля 1998г .). 13. Право гражд ан на объединение Право на объединене - одно из самых всеобъемлещех полтических прав граждан , затраги вающее основные аспекты политической жизни гр аждан . Согласно ст .30 Конституции РФ “Каждый имеет право на объединение...” , т.е . создан ие разного рода (не государственных ) о бщественных объединений общественных двжений , пар тий , профсоюзов , предпринимательскх объединений , об ществ и ассоциаций.совместно с другими лицами , а также входить и беспрепятственно выход ить из них . Такими объединения м и являются - добровольные , самоуправляемые , некоммер ческие формирования , созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных , материальных ) потребностей . Цель объединения со стоит в том , что оно следует удовлетворени ю интересов личности , вх о дящей в такое объединение . Стаьтя 30 Конституции Россйской Федерации применяет форму лировку "каждый гражданин Россйской Федераци имеет право на объединение ....." - это значит , ч то каждый человек , законно находящийся на территории Россйской Федерации и обл адающ ий всеми ее правами и обязанностями меет право создавать общественные объединения и организации для реализации своих общественны х , социальных и политических интересов . Право на объединения имеют как российске гражд ане и лица без гражданства , исключе н ием являются политическе правртии , права на создание и участие в которых имею т только гарждане Российской Федерации . Приня тие или вступление гражданина в общественную орагинзацию осуществялется на добровольных н ачалах в соответсвиями с условиями , записанн ы ми в ее уставе . Никто не может быть принужден ко всуплению в какие- либо общественные организации , а так же пр ебывания в них . Право на общесвенные объед инения предоставляет гражданину широкий спектр реализации своих интересов непосредственно или вместе с о б щественной организаци ей . Конституция Российской Федерации гарантирует свободу деятельности общественных объединений . Это означает , что общественные объединения создаются без предварительного зарешения государ ственных орагнов. Статья 30 К онституции РФ фикси рует гарантию свободы деятельности общественных о бъединений . Право на об ъединение не является абсолютным правом и может подвергнуться определенным ограничениям . Эти ограниечения устаанавливаются Конституцией Р оссийской Федерацией. В частности на основании ст . 56 Конституции Российской Федерации о тдельные огранчения устанавливается в условиях черевычайного положения . Согласно ст . 23 Закона РСФСР "О черезвычайном положени ", в случае введения черезвычайного положения при попытках насильственного свержения к о нституци онного строя , массовых беспорядках и т.п . м ожет быть приостановлена , после сосотвествующего предупреждения , деятельность политическх партий , общетсвенных организаций массовых движений , прпятствующих нормализации обстановки. Статья 23. В случае введения чрезвы чайного положения по основаниям , указанным в п ."а " статьи 4 настоящего Закона , дополните льно могут вводиться следующие меры : приостан овление , после соответствующего предупреждения , д еятельности политических партий , обществе н ных организаций и массовых движений , препятствующих нормализации обстановки ; Конституця также устанавливает нормы об условиях образований общественных объединенй и предъявляемых к ним требованям. В части первой статьи 13 запрещается со здание и деятельн ость объединений , цели и действия которых направленны на насльств енное свержение основ конституционного строя , нарушение целостност Российской Федерациии , подры в безопасности государства , создание вооруженных формированй , разжигание нацональной и религи оз н ой розни. Закон устанавливает , чо отказ в регист рации общественного объединения по мотивам не целесообразности не допускается . Отказ о реги страции дается в письменной форме и может быть обжалоавн в суде и не является препятсвием для повторной сдачи документ ов , при условии устранения оснований , вызвавших отказ. Законодательтвом устаналивается также ограни чение права на объединение для судей , рабо тников правоохранительных органов и военнослужащ их . Согласно Закону РФ от 26 июня 1992г . "О статуче судей в Россйск ой Федерации ", судьи не прнадлежат к политческим парти ям и движениям . В Законе "О прокуратуре Российской Федерации " (ст .4), предусматривается , чт о в органах прокуратуры не допускается со зданиеи идеятельность политических партий и о рганизаций . Такая деятел ь ность не допустима и в органах МВД (Закон "О мил иции " ст . 20). В соответсвии с Законом Российс кой Федерации "Об обороне " в вооруженных с лах Российской Федеарции не допускается деяте льность общественных и иных орагнзаций и объединеий , преследующих политиче с ке цели . Военнослужащие могут состоять в обществ енных объединениях , которые не преследуют пол ические цели , имеют право учавствовать в и х деятельности не находясь при исполнении обязанностей военной службы . (ст . 9 Закона "О статусе военнослужащих "). В стать е 5 Закона "Об общественных объединениях " от 14 апреля 1995г . , принятом Гос ударственной Думой формулируется понятие обществ енного объединения : "Это добровольноное , некоммерческое формрова ние , созданное по инициативе граждан , объедини вшихся на основе общно сти интересов и для реалзации общих целей , указанных в уставе общественног объединения ". Учредителями по существующему законодательст ву Россйской Федерации являются как физически е так и юридескиие лица . Прчем их долж но быть не менее трех человек (кроме п ол итических партий и профсоюзов ). Обществе нные объединения действуют и создаются на основе равноправия , самоуправления , законности гласности. Среди о бъединений следует выделить , прежде всего , пол итические партии , созданные на основе политич еских интересов г раждан.Но в Конституции РФ нет даже слов ” политические партии ” ,и весь этот важный вопрос укладываеться в п раво на объединение.В Государственной Думе не раз обсуждался проект федерального закона о политических партиях,который бы детально отрегулировал вопрос ы создания и деятельн ости партий,но такой закон пока не принят . Целью создания политических партий является их политическая деятельность , участие в и збирательных кампаниях,вовлечение непосредственно в решении государственных проблем. Главной из основных ф ункций партий является и нформационная ; с помощью политических партий до г осударственных органов доходит информация о п роблемах общества . Гражданин может состоять в партии , а также быть беспартийным , что не запрещает законодательство. Рассмотрим тепе рь меха низм создания , органзации и дея тельности общественного объеднения , но для на чала рассмотрм их виды . Закон предусматрвает 5 различных форм орагнизационно правовой форм ы их функцонирования. Общественная орг анизация - совме стная деят ельность для защиты общих интересов и уст авных целей объединившихся граждан. Общественное дви жение - массовое общественное объединение , преслудующее социальные , политические и иные общественно пролезные цели , по ддерживаемые его участниками. Общественный нек оммерческий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов , и иных не запрещенных законом посуплений и использование его на общественно-полезные це ли. Обществ енное учреждение - оказание ко нкретного вида услуг , отвечающих интеерсам уч астников. Орган общественн ой самодеятельности - его цель ю является совместное решение социальных проб лем , возникаю щих у граждан по месу жительства , работы или учебы. (Федеарльный Закон "Об общественных объе динениях " от 14 апреля 1995г .) Общественные объединения так же различаются по террриториальной сфере деят ельности . В частности они могут быть : Обще российскими , Регио нальными , Межрегиональными и Местными . В частности общероссийским считается объединение , сфера действия которого распростра няется на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения. Региональное действует на террито рии одного субъекта Российской Федерации , межрегиональное - н а территории менее половины субъектов Федерац ии . местное же осуществяляет свою деятельность в пределах органов местного самоуправленя. Учредить любое общественное объединение м огут граждане , дост игшие совершеннолетия . В членстве же молодежных и и детских общественных объединий могут состоять лица сл едующего возрастного кретерия : 14 лет (молодежные общественные объединеия ), 10 лет (детские обществе ные объединения ). В соотвествии с полическими целям и , обществнные объединия оказывают большое вл ияние и им предоставлена свобода дейсвтвий в политической жизни общества . В часности за ними закреплено право распространять ин формацию о своей деятельности , проводить демо страции , шествия и пикетирования (если таковые не противоречат Указам Президента "о порядке организации митингов , шествий и пекитировании ", а так же законодательству об общественных объединениях ). Им предоставлено право направлять и вносить предложения в органы государственной власти , учавство в ать в выработке решений органов госуд артвенной власти , право защищать членов своих организаций в суде и иных ораганах м естного самоуправления и правоохранительных орга нах . В частности большое значение имеет де йствие ощественных объединений в предвыборной и выборной компании , если такое им предоставлено , а именно они должны быть зарегистрированы и иметь соотвествующие указ ания в уставах об участии в выборах. Международн о правовые гарантии права на объединение заключаются в том , что каждый вправе в соотвсетви и с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударст венные органы по защите прав и свобод , если исчерпаны все имеющиеся внутригосударстве нные средства этого права . (Это право закр еплено в ст .46 Конституции Росийской Федерации ). Обще ственные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности гра ждан , удовлетворению их многообразных интересов . Право на объединение имеют как российские граждане , так и иностранцы и лица без гражданства (см.ч .3 ст .62 Конституции РФ ), исключением являются политические партии , права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России. 14. Право гражд ан на собрание Для осу ществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания , демонстрации и м и тинги , шествия и пикетирование , - как в ыражение социальной и политической активности граждан - при условии , что эти движения б удут проводится мирно , без оружия ( ст .31 Конституции РФ ). В Российсеой Федерации это право прин адлежит только ее гражданам,хотя М еждунар одный пакт о гражданских и политических п равах закрепляет его без такового ограничения ( “ признается право на мирные собрания ” – ст .21).Конституция РФ (ст .31)закрепляет право : соб ираться мирно без оружия,проводиьт собрания,митинг и и демонстрации,шестви я и пекетиррования. Целью т аких действий граждан являеться обсуждение пр облем,предоставляющие общие интересы,стремление зделат ь свою позицию по тому или иному вопр осу достоянием общества. Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами , свободами и обязанностями граж дан субьективн ое право , имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем с огласования и формирования мнения граждан и его выражения по различн ы м в опросам общественной жизни , участия их в у правлении жизнью общества и решении конкретны х вопросов повседневной жизни .(Ю.А.Дмитриев ) Пра вовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий пут ь юр идической науки и практики от формально-догма тического подхода к обьективно-реалистическому. Конституция СССР 1977г . и вслед за ней Конституция РСФСР 1978г . в первоначальной радакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы реализации названно й свободы . При форма льном закреплении политических прав граждан э того не требовалось . Никто и не помышлял о том , что граждане могут реально вос пользоваться этим правом . Если же и происх одило нарушение традиции , виновного ждала сур овая кара . Когда же в усл о виях "перестройки " манифестации , проводимые по иниц иативе граждан , приняли массовый характер , исп олкомы местных Советов Свердловска , Ленинграда , Москвы и других городов и областей пос пешили принять временные правила организации и проведения собраний , мити н гов , у личных шествий и демонстраций , пытаясь воспол нить образовавшийся правовой вакуум . Поскольку подобные акты закрепили разрешительный порядок реализации этой субьективной свободы , возник ло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных а к тов . 25 мая 1992г . принят Указ Президента РФ " О порядке организации и проведения митингов , уличных шествий , демонстраций и пикетирования ". В не м установлено , что впредь до урегулирования законом РФ порядка проведения этих меропри ятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гр ажданина , принятой Верховным Советом РФ , о праве граждан собираться свободно и без оружия , проводить митинги и другие указанны е мероприятия при условии предварительного ув едомления властей . Осуществление эт о г о права не должно нарушать свободы и права других лиц . Не допускалось использовани е его для насильственного изменения конституц ионного строя , разжигания рассовой , национальной , религиозной ненависти , для пропаганды насилия и войны . Этот Указ определил , ч т о до принятия соответствующего российског о закона упомянутый выше союзный указ на территории России применяется в части , не противоречащей указанной Декларации . Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов публичных меропри я тий : собрания - совместного присутствия граждан в зара нее определенном месте и в заранее опреде ленное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов ; митинга - формы организованного выражения обществен ного мнения , массовой поддержки резолюций , требований и других обращений граждан , пров одимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время ; демонстрации - формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по люб ому вопросу общественной и государственной жизни ; шествия - формы демонстрации , проводимой путем п ередвижения граждан по заранее определенному маршруту ; пикетирования - формы публичного выражения колле ктивного или индивидуального мнения , осущест вляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов , тран спорантов и иных средств наглядной агитации. Государство гарантируетправо нп проведение публичных мер оприятий.Государственные и общес твенные орган изации,должностные лица не вправе припятствовать этому.Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях.Любые неправомерные действия органов государственной власти,органов местного самоуправления и должностных лиц,ущемляющие право на п убличные мероприятия,могут быть обжалованы в суд . 15. Вывод Подведя итог следует отметить , что Рос сия сегодня не является правовым государством , равно как и в реальности права и свободы человека не стали высшей ценностью . Формирование правового государства и у важение прав человека - задача чрезвычайно тру дная и ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества , связанных с преодолением как наследия прошлого (ист орические традиции России не совместимы с демократией и свободой ), т а к и просчетов , допущенных в последние годы. 16. Список используемой литературы : 1.Конституция Российской Федерации . Издат . ЛИТЕРА,С-Петербург ,2001. 2.Конституция Российской Федерации . Коммента рий ., Издат ."Юридич . литература " Москва ,1994. 3. Общая те ория прав человека . Изд ат . НОРМА , Москва , 1996. 4.М.В.Баглай“Конституционное право Российской Федерации” Издат . НОРМА , Москва ,2001. 5.Е.И.Козлова,О.Е.Кутафин "Конститу ционноеправоРоссии ",Издат ."Юристъ " Москва ,1995. 6.Федеаральный Закон "Об о бщественных объединениях " от 14.04.95. 7.Федеральный Закона "Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан " от 27.04.93

© Рефератбанк, 2002 - 2017