Содержание 1. Таможенные органы России: понятие, виды, место в системе государственных органов 2. Структура таможенных орг анов 3. Служба в таможенных орган ах Таможенные органы России: понятие, виды, место в системе государственных органов Термин "таможенные органы" используется действующ ими законами - в Конституции в качестве особой составляющей государстве нного механизма они не выделяются. Таможенные органы - государственные органы, предна значенные для непосредственного осуществления с помощью специальных м етодов государственно-властной деятельности в сфере таможенного дела и других связанных с ним областях и наделенные для этого специальными полномочиями. Таможенные органы отнесены к исполнительной ветв и государственной власти, так как их функцией является правореализация в таможенной сфере. Главной их целью является организация процесса пров оза через таможенную границу товаров и транспортных средств, поддержан ие и охрана определенного порядка осуществления такого провоза и недоп ущение нарушения этого порядка. Поэтому таможенные органы можно охарак теризовать как правоохранительные. В качестве правоохранительных тамо женные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безо пасность России, права и законные интересы участников таможенных право отношений. Таможенные органы уполномочены осуществлять государственн ое принуждение в целях борьбы с преступлениями и административными пра вонарушениями в таможенной сфере. Таможенные органы входят в структуру федеральных органов власти, создание таможенных органов на регион альном уровне, в субъектах Ф едерации не допускается. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправл ения, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуще ствлении ими своих функций. Таможенные орган ы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную - деятельност ь. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны между собой. Распорядит ельная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках пол ожений, определенных таможенным правом, и любые действия или решения там оженных органов распорядительного характера могут быть обжалованы в с лужебном или судебном порядке. В числе наиболее важных НПА, содержащих предписани я о таможенных органах, можно выделить ТК (разд. V , гл. 39-42, ст. 401-437), Постановление Прав ительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 "О ФТС" и некоторые другие акты. В соответствии со ст. 402 ТК система таможенных органов России включает в с ебя (по нисходящей): 1) федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела. В настоящий момент таким центральным государств енным органом является ФТС, находящаяся непосредствен но в ведении Правительства РФ; 2) РТУ; 3) таможни; 4) таможенные посты. В соответствии со ст. 403 ТК Ро ссии таможенные органы осуществляют следующие ос новные функции: 1) осуществляю т таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способс твующие ускорению товарооборота через таможенную границу; 2) взимают таможенные пошлины, на логи, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исч исления и своевременность уплаты указанных пош лин, налогов и сборов, принимаю т меры по их принудительному взысканию; 3) обеспечивают соблюден ие порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенну ю границу; 4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД и международными договорами Р Ф запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; 5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллек туальной собственности; 6) ведут борьбу с контрабандо й и иными п реступлениями, администрат ивными правонарушениями в сфере тамо женного дела, пресекают незаконный оборот через там оженную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновени я, объектов интеллектуально й собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международн ым терроризмом и пресечении незак онного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; 7) осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных ср едств через таможенную гран ицу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле; 8) ведут таможенную статис тику внешней торговли; 9) обеспечиваю т выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуще ствляют сотрудничество с таможенными и иными компетент ными органами иностранных государств, международными о рганизациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 10) осуществляю т информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном по рядке государственные орга ны, организации и граждан информацией по таможенным вопросам; 11) поводят научно -исследовательские работы в области таможенного дела. Ст. 408 ТК закрепляет за таможенными органами следующ ие полномочия, необходимые для выполнения вышеизложенных функций 1) принимать меры, предусмотренные ТК и иными Н ПА, относящимися к сфере тамо женного законодательства, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ; 2) требовать документы, сведения, п редставление которых пред усмотрено ТК; 3) проверять у граждан и должностных лиц, уча ствующих в таможенных операциях, документы, удост оверяющие их личность; 4) требовать от физических и юридических лиц подтверждени я полномочий на совершение опред еленных действий или осуществление определенной деятельности в области т аможенного дела; 5) осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предуп реждения, пресечения и раскрытия престу плений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно- процессуальным законодательством РФ к ведению таможенн ых органов, выявления и устан овления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безо пасности; 6) осуществлять неотложны е следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены у головно-процессуальным законодательством России; 7) осуществлять производство по дела м об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственност и за совершение административных правонарушений в соответствии с законода тельством РФ об администрат ивных правонарушениях; 8) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям ( за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульск их и иных учреждений иностра нных государств, а также международ ных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, пресл едования и задержания лиц, со вершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесе нный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы во змещают по требованию владе льцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РФ; 9) з адерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел РФ л иц, подозреваемых в совершении преступлений, сов ершивших или совершающих преступления или администрати вные правонарушения в области таможенн ого дела, в соответствии с законодательством РФ; 10) производить документир ование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку факто в и событий, связанных с перемещением товаров и транспортны х средств через таможенную грани цу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным конт ролем, совершения с ними груз овых операций; 11) получать от государстве нных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с действующим законодательством; 12) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, обще ственных объединений, а также граждан ам предупреждения в письмен ной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства РФ и контролировать вып олнение указанных требован ий; 13) предъявлять в суды или а рбитражные суды иски и заявления: - о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов с лиц, отказывающихся уплатить их добровольно; - об обращении взыскания на то вары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; - в иных случаях, предусмотренных действующим российским законодательством; 14) устанавливать и поддерживать официальные отношения консул ьтативного характера с участниками В ЭД, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением В ЭД, и их проф ессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам вн едрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контро ля; 15) осуществлять иные правомочия, предусмотренные действующим российским законодательством. Структура таможенных органов На верху иерархической лестницы таможенных орган ов стоит ФТС РФ - центральный орган, находящийся в ведение Министерства э кономического развития и торговли. Правовой статус этого таможенного о ргана определяется Постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 "О ФТС". В это м НПА перечислено несколько десятком функций этого органа по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного кон троля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлени ями и административными правонарушениями. Наиболее важные из их числа: - осуществление взимания тамо женных пошлин, налогов и прочих обязательных таможенных платежей, контроль правильности ис числения и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, меры по их принудительному взысканию; - обеспечение соблюдения уста новленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ , борьба с нарушениями устано вленных таможенных правил; - обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ; - осуществление таможенного о формления и таможенного контроля; - обеспечение в пределах свое й компетенции защиты прав и свобод граждан; - ведение таможенной статисти ки; - информирование и консультир ование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участником ВЭД; - реализация программ развити я таможенного дела в РФ. ФТС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Пр авительством РФ по представлению министра экономического развития и т орговли РФ. Руководитель ФТС имеет первого заместителя и 4 заместителей. Структура ФТС включает в себя: 8 главных управлений: Главное организационно-инспекторское управление (апп арат председателя ФТС РФ); Главное управление организации таможенного к онтроля; Главное управление по борьбе с контрабандой; Главное управлени е товарной номенклатуры и торговых ограничений; Главное управление тыл ового обеспечения; Главное управление федеральных таможенных доходов; Главное финансово-экономическое управление; Главное управление информ ационных технологий. 11 управлений : Управление кадров; Управление валютного контроля; Управлени е таможенного сотрудничества; Управление делами; Контрольно-ревизионн ое управление; Правовое управление; Управление собственной безопаснос ти; Управление таможенной инспекции; Управление таможенной статистики и анализа; Управление таможенных расследований и дознания; Управление о рганизации силового обеспечения. Непосредственно ФТС подчиняются таможни централ ьного подчинения: Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Центральн ая базовая, Центральная энергетическая, а также специализированные под разделения: Российская таможенная академия и Кинологический центр ФТС России. Территориальными подразделениями ФТС являются 7 Р ТУ: Центральное таможенное управление (включает в себя 28 местных таможен: Белгородскую, Брянскую, Вла димирскую, Воронежскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Курскую, Лип ецкую, Московскую восточную, Московскую западную, Московскую северную, Московскую южную, Ногинскую, Орловскую, Подольскую, Рязанску ю, Смоленскую, Тамбовскую, Тверскую, Тульскую, Щелковскую, Ярославскую, Це нтральную акцизную, Центральную оперативную и Центральную тыловую); Северо-западное таможенное управление (включает в себя 23 таможни: Архангельскую, Багратионовскую, Ба лтийскую, Великолукскую, Вологодскую, Выборгскую, Калининградскую, Кали нинградскую оперативную, Кингисеппскую, Костомукскую, Мурманскую, Нема нскую, Новгородскую, Петрозаводскую, Псковскую, Пулковскую, Санкт-Петерб ургскую, Себежскую, Сортавальскую, Сыктывкарскую, Северо западную акциз ную, Северо-западную оперативную, Северо-западную тыловую, а также специ ализированное подразделение - Кинологический центр Северо-западной та можни); Южное тамож енное управление (включает в себя 20 таможен: Адыгейскую, Астраханскую, Волгогра дскую, Дагестанскую, Ингушскую, Кабардино-Балкарскую, Калмыцкую, Карача ево-Черкесскую, Краснодарск ую, Миллеровскую, Минераловодскую, Новороссийскую, Ростовскую, Северо-Ос етинскую, Сочинскую, Ставропольскую, Таганрогскую, Туапсинскую, Чеченск ую, Южную оперативную); Приволжское там оженное управление (включает в себя 16 таможен: Башко ртостанскую, Кировскую, Марийскую, Мордовскую, Нижегородскую, Оренбургс кую, Пензенскую, Пермскую, Самарскую, Саратовскую, Татарстанскую, Тольят тинскую, Удмуртскую, Ульяновскую, Чувашскую, Приволжскую оперативную); Уральское там оженное управление (включает в себя 10 таможен: Екатеринбургскую, Кольцовскую, Курганскую, Магнитогорскую, Нижнетагильскую, Тюменскую, Ханты-Мансийскую, Челябинскую, Ямало- Ненецкую, Уральскую оперативную); Сибирское тамож енное управление (включает в себя 19 таможен: Алтайск ую, Братскую, Бурятскую, Горно-Алтайскую, Забайкальскую, Иркутскую, Кемер овскую, Красноярскую, Наушкинскую, Новосибирскую, Омскую, Толмачевскую, Томскую, Тывинскую, Хакасскую, Читинскую, Восточно-Сибирскую оперативну ю, Сибирскую оперативную, Сибирскую тыловую); Дальневос точное таможенное управление (включает в себя 16 таможен: Амурскую, Биробиджанск ую, Благовещенскую, Ванинскую, Владивостокскую, Гродековскую, Камчатскую, Магаданскую, Находкинскую, Са халинскую, Уссурийскую, Хабаровскую, Хасанскую, Чукотскую, Якутскую, Дал ьневосточную оперативную). РТУ осуществ ляют руководство таможенным делом в своем регионе, который определяет Ф ТС России. В задачи РТУ входят организация таможенного дела, обеспечение своевременного перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей , обобщение и анализ таможенной практики, разработка и осуществление в п ределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства та моженной территории России, ее экономической безопасности в части, отно сящейся к таможенному делу, борьба с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, организацион ное, материально-техническое, финансовое, кадровое, социал ьно-бытовое и прочее обеспечение своей деятельности и деятельности под чиненных органов. Правовой статус РТУ регламентируется Приказом ГТК РФ от 10.10.2002 г. № 1082, утверждающим Общее положение о РТУ. Непосредств енно РТУ подчиняются таможни. Существуют таможни непосредственно под чиненные ФТС. В задачи таможен входит осуществление таможенной деятел ьности в своем регионе, в том числе по таможенному оформлению товаров, п омещению их под определенный таможенный режим, производству таможенн ых процедур, взиманию таможенных платежей, таможенному контролю. Тамож ни являются правоохранительными органами, обеспечивающими в предела х своей компетенции исполнение законодательства об уголовном и адми нистративном производстве. Свою деятельность таможни осуществляют ч ерез таможенные посты. Структура, штатная численность работников тамо жни определяются РТУ. В отличие от ФТС, Р ТУ и таможен таможенные посты не являются юридическим лицом (за исключен ием особых случаев, определяемых специальными приказами ФТС). В задачи т аможенного поста входит непосредственное осуществление таможенного д ела, таможенное оформление и таможенный контроль на вверенном участке, б орьба с административными правонарушениями в области таможенного дела . Структура, штатная численность работников, руководитель таможенного п оста определяются вышестоящей таможней. Служба в таможенных органах Служба в таможенных органах России регламентирую тся помимо общего законодательства о государственной службе специальн ым НПА -Федеральным законом "О службе в таможенных органах РФ" от 18 июня 1997 г., призванным отразить специфику этого звена государственного аппарата. Кроме того, определенную реглам ентацию этот вопрос получает и в ТК РФ. В таможенных органах России могут работать только граждане России, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и мо ральным качествам, уровню образования (не ниже среднего) и состоянию здо ровья выполнять свои служебные обязанности. Граждане, впервые принимае мые на должность в таможенные органы, принимают специальную присягу. В таможенных органах работают сотрудники и работн ики. Сотрудники занимают ординарные штатные должности и имеют специаль ные звания. Работники - граждане, занимающие должности согласно штатному расписанию таможенного органа в целях технического обеспечения работ ы таможенных органов и не имеющие специального звания. Служба в таможенных органах России - особый вид гос ударственной службы. Она основана на принципах законности, равного дост упа граждан к службе в таможенных органах, единства основных требований , предъявляемых к таможенной службе, профессионализма и компетенции, отв етственности, внепартийности, кадровой стабильности. Служащим тамож енных органов присваиваются специальные звания: прапорщик таможенной службы (ТС), старший прапорщик ТС, младший лейтенант ТС, лей тенант ТС, старший лейтенант ТС, капитан ТС, майор ТС, подполковник ТС, полковник ТС, генерал- майор ТС, генерал-лейтенант ТС, генерал-полковник ТС, действительный государственный совет ник ТС РФ. Для каждого из этих званий федеральным законодательством предусмотрены специальные сроки выслуги. При неисполнении своих должностных обязанностей сотрудники таможенных органов имеют п раво: знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности п о занимаемой должности; получать информацию и материалы, необходимые дл я исполнения должностных обязанностей; посещать организации независим о от форм собственности; продвигаться по службе (с увеличением должностн ого оклада денежного содержания) с учетом выслуги лет, результатов служб ы, квалификации; знакомиться со всеми материалами своего личного дела; п овышать квалификацию и проходить переподготовку за счет средств; преду смотренных на содержание ФТС; участвовать в профессиональных союзах; по лучать пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет; требовать проведен ия служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его ч есть и достоинство; на применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия (в порядке и случ аях, предусмотренных гл. 61 ТК РФ). Сотрудник таможенных органов обязан обеспечить с облюдение Конституции, исполнение федерального законодательства; обес печивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; выполня ть приказы и распоряжения руководства таможенных органов, отданные в пр еделах их должностных полномочий (за исключением заведомо незаконных); с воевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединен ий, а также государственных органов; соблюдать установленные в таможенн ых органах правила внутреннего распорядка и субординации, порядок обра щения со служебной информацией; выполнять должностные инструкции; подд ерживать уровень квалификации, необходимый для выполнения служебных о бязанностей; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служеб ных обязанностей сведения (в том числе затрагивающие частную жизнь, чест ь и достоинство граждан). Обязанности сотрудника таможенного органа по з анимаемой должности определяются должностной инструкцией. В ходе исполнения служебных обязанностей служащи е таможенных органов обязаны придерживаться действующего законодател ьства, а также подчиняться требованиями служебной дисциплины, определе нным Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. Служащие таможенных органов располагают всеми га рантиями и льготами государственных служащих. Они имеют право на денежн ое довольствие, состоящее из оклада по занимаемой должности, оклада по п рисвоенному специальному званию, надбавок за выслугу лет, ученую степен ь, ученое звание, а также стоимости продовольственного пайка, если он не в ыдается в натуральном виде. Служащие таможенных органов имеют право на е жегодный оплачиваемый отпуск в 30 календарных дней. Нормативно предусмотрены следующие виды поощрен ий сотрудников таможенных органов: объявление благодарности; премиров ание; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой ФТС Ро ссии; награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник России", "Отли чник таможенной службы"; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на ступень выше соот ветствующего занимаемой должности; награждение именным оружием; досро чное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. В случае совершения должностного проступка на слу жащего таможенных органов могут быть наложены следующие виды взыскани й: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служеб ном соответствии по результатам аттестации; увольнение. Сп исок использованных источников 1. Таможенный кодекс РФ 2. Конституция РФ 3. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 «О ФТС » 4. Должностные инструкции сотрудников таможенных орг анов.