Женщина и политика в России

Введение ………………………………………………………………………стр . 3 1. Женщина и политика в Р оссии : иллюзии и реальность……… …. ………стр . 4 2. Причины низкой политической активности женщин…………… …. …… стр . 7 3. Объективное и субъективное в восприятии женщины-политика… …. … стр . 9 4. Женщины-депутаты Федерального Собрания ………………………… стр . 12 5. Новые момент ы в политике ряда государств и политических партий в отношении женщин……………………………………………… стр .18 Заключение ………………………………………………………………… стр . 25 Список использованной литературы………………………………… …… . стр . 26 Приложение 1. ……………………………………………………………… .. стр . 27 Введение. Философские и естественнонаучные исследования , литература и публи цистика , изобразительное искусство и религиозные трактаты извечно обраща лись к проблеме женщины , ее общественного и семейного положения , равен ства мужчин и женщин . В это м смысле конец XVIII в . был самым плодотвор ным , он заложил фундамент процесса осознания обществом женского вопроса . Французский философ-просветитель Ж.А.Кондорсе писал : “Одним из наиболее важных для общего счастья результатов прогресса человеческого разу м а , мы должны считать полное разрушение предрассудков , создавших неравенство прав между двумя полами , гибельное даже для того , кому оно благоприятст вует” ( 2 ) . Вторая половина XX века явила миру н овый феномен политической жизни – своего рода прорыв женщин в высшие эшелоны власти . В ряде стран Западной Европы , Юго-Восточной Азии , Латинской Америки они взяли власть в свои руки . Процесс притока женщин в политику основательно поколебал сложившийся сте р еотип : политика – для мужчин , а семья , дети – для женщин . Но этот стереотип еще не сломлен . В целом , доля женщин на уровне принятия решений в большинстве стран остается низкой и далеко не соответствует их доле в населении и рабочей силе . В настоящее время в России на каждые 100 работающих приходится 51 женщина; в том числе в промышленности - 45, в сельском хозяйстве - 38, тор говле и общественном питании - 81, науке - 52, культуре - 73, в аппарате орга нов управления - 69. На каждые 100 студентов - 53 девушки; причем в вузах по экономике и праву - 65, медицинских - 65, педагогических - 71. Из этих стати стических данных можно сделать вывод, что страна не лишена перспективы управления государством в XX I веке женщинами. Следует, однако, подчерк нуть, что здесь многое зависит от доктрины федеральной и муниципальной го сударственной службы, а также от желания прежде всего самой женщины ис пользовать свои реальные возможности участия во властных структурах. 1 Женщина и политика в России : иллюзии и реальность Рол ь женщины в политике зависит от господствующей в обществе идео логии , а также социально-экономических и политических особенностей этапа развития страны. Как и почти 90 лет назад , сегодня актуально звучат слова из петиции в I Государственную думу : “Русская женщина во всех областях труда и забот , в деле развития и роста родины участвует наравне с мужчиной : в труде крестьян ском , ... в работе фабричной , ... на поприще науки , литературы и искусства , ... в несении великих обязанностей воспитания будущих граждан. Она платит на логи и подати наравне с мужчиной и одинаково ответствует перед законом . Женщина должна иметь право на защиту своих интересов путем участия в за конодательном собрании , решения которого близко касаются ее судьбы . Из бранники земли русской , в н есите обновление в жизнь женщин , признав за ними равные права для участия в служении Родине”. Взяв в 1917г . власть , большевики провозгласили освобождение женщин и подвели под этот лозунг соответствующую юридическую базу . Был оформлен законодательно комплек с прав , которые женщины многих развитых стран мира получили лишь в середине XX века . Нельзя отрицать также , что в первые годы советской власти был накоплен большой организационный опыт , позволивший в кратчайшие сроки решить многие принципиальные вопросы п о ложения жен щин. В государственных , партийных и общественных организациях той поры существовал специальный механизм по работе среди женщин : женские советы , работа которых велась под руководством женотделов. Можно сколько угодно иронизировать по поводу слов В.И . Ленина о том , что “каждая кухарка должна научиться управлять государством” , но надо при знать , что в 20-е гг . задача привлечения женщин к общественной жизни , уча стия их в политической деятельности решалась быстрыми темпами . Предложе ния , высказанны е женщинами на делегатских собраниях , встречали идейную поддержку и с целью реализации быстро переводились в плоскость государст венных действий . Женщин не только призывали к общественной деятельности , но и создавали механизм , позволяющий включиться в нее. В этом была боль шая заслуга и женотделов. С 1930 г . “женский вопрос” стал считаться решенным , и он исчез из по литики партии , ее организационных структур и из научных дискуссий . Забота о “политической роли женщины в обществе” проявлялась в системе квот уч астия женщин в представительных органах власти . В 1980-1985 гг . доля женщин в Верховном совете РФ составляла 35%; в Верховном Совете СССР – 32,8%; в Верховных советах союзных республик – 36,2%; автономных республик – 40,3%. Эти квоты не отражали истинное п оложение женщин в политической жизни страны , хотя нельзя не признать , что на низовом , локальном уровне женщины были достаточно активны и их представительство в местных органах власти было высоким . Это общемировая тенденция . Некоторые запад ные политически е аналитики даже полагают , что женщины имеют стремление считать местный уровень участия более приемлемым для себя идеологически и политически , чем центральную власть . Очевидно , это объясняется тем , что на местном уровне решаются конкретные практические зад а чи , связанные с жиз ненными интересами женщин региона , а также более ясно видны результаты работы "депутаток ". Первые выборы без квот в стране в 1989 г . и в 1990 г . разрушили миф о решении “женского вопроса” в СССР и о политической роли женщины в обще стве . Женщины полностью проиграли выборы . Это произошло прежде всего по причине их низкой политической активности и организованности , но и показа ло отношение общества к женщине-политику. В 1990 г . среди народных депутатов России женщин было всего 3%, а среди членов Верховного Совета – 8,9%. Симптоматична оценка результатов этих выборов . Как свидетельствуют итоги социологического исследования , проведенного Институтом социологии АН СССР , 53,6% опрошенных москвичей высказали отрицательное отношение к факту сокращ ения молодежи ; 36,2% – рабочих ; 42,4% – беспартийных . В тоже время к сокращению числа женщин в высшем органе власти большинство опрошенных отнеслись как к факту , по их мнению , малозначащему. Итоги выборов в Федеральное собрание в декабре 1993 г . несколько улучшили картину : в Федеральном собрании 11,4% депутатов – женщины (в Совете Федерации – 5,6%, в Государственной Думе – 13,6%). Значительно меньше женщин в правительственных структурах. В аппара те органов управления доля женщин в общей численности работающих состав ляла 67%, но в Федеральном правительстве была лишь одна женщина-министр возглавлявшая Министерство социальной защиты населения, две женщины ру ководили комитетами при правительстве. На региональном уровне среди руко водителей исполнительной власти женщины представлены лишь в 24 регионах из 89. На международной арене только 2 женщины (1,4%) представляют Рос сию [c.573, Политология. уч. пособие /под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова.] в качестве послов. Чем выше пирамида власти, тем меньше в ней женщин. Что касается руководства хозяйственной деятельностью , то , составляя среди занятого населения 48,4%, женщины занимают лишь 11% постов руково дителей промышленных предприятий , 8% – сельского хозяйства , 10% – связи , 0,7% – строительных организа ций. Таким образом представительство женщин в высших эшелонах власти является низким . Кроме того высшие властные структуры являются как бы элементом декора , мужской уловкой , уступкой перед “натиском” женской об щественности . Занимаемые ими должности и их ч исленность не дают реальной возможности влиять на экономическую и политическую жизнь как внутри с траны , так и за рубежом . 2 Причины низкой политической активности женщин Прежде всего следует ответить на вопрос , в какой мере низкая степень участия женщ ин на уровне принятия решений в масштабах общества является наследием прошлого и в какой – ее истоки следует искать в нынешней непро стой действительности . Несомненно , что здесь действует комплекс разных по своему характеру , источникам и времени происхожд е ния факторов . Рассмот рим главные из них. 1 . Реформирование политической системы со всей очевидностью выявило “двойной стандарт” отношения общества к женщине : в законодательных актах и в реалиях социальной практики . Юридическое равенство прав женщин и мужч ин оказалось нетождественным равенству возможностей . Выявился боль шой разрыв между юридическими нормами и официальной риторикой , с одной стороны , и повседневным жизненным опытом , с другой . Оказалось , что жен щинам необходимо вновь завоевывать свое право н а участие в политической деятельности , начиная практически с нуля. 2. Опыт прошлого политического участия также может быть частичным объяснением теперешнего отсутствия энтузиазма и политической активности у женщин . Сегодняшняя ситуация – это ответ на те ро ли , которые им предлагались , на “двойной гнет” , который женщины испытывали и испыты вают . В условиях острого экономического кризиса домашняя нагрузка на жен щину усилилась , разрушена почти полностью или стала недоступной из-за вы соких цен система платных услуг населению , снизились возможности доступа к детским дошкольным учреждениям , к различным формам местного и семейно го отдыха . У женщин сейчас мало времени на политическую активность . Но в тоже время может быть именно эта ситуация и подтолкнет женщин к организа ции , выражению и отстаиванию своих интересов. 3. Обнажился и развился консервативно-патриархальный стереотип от ношения к женщине , существующий в массовом сознании . Патриархатный те зис М.Горбачева о “возвращении женщин к их естественному предназн ачению” нередко подхватывался политиками-популистами . Он присутствует и по сей день в средствах массовой информации , имеет своих сторонников и среди не которой части самих женщин , и среди парламентариев , и среди членов прави тельства. Патриархатный подход к женщине проявляется сегодня буквально во всем . Это и отмена системы квот на представительство женщин в высших орга нах власти ; ограничение возможностей сочетать работу с домашними обязанно стями из-за сокращения численности и финансирования детских учре ждений и сферы услуг ; и новое законодательство о семье , ориентирующее женщину скорее на семью , чем на работу , и изменения в культурной политике , приводящие к росту проституции , порнографии и коммерческого использова ния женского тела . Это , наконец , и усил е ние роли церкви , возрождение фунда ментализма и национализма. 4. Важной причиной “отторжения” женщины от верховных этажей власти явился неадекватный новым политическим условиям стиль поведения самих женщин . Они “привыкли” к патерналистской системе отношени й с обществом , гарантировавшей им определенный политический статус за счет системы квот . В условиях ее отмены проявился синдром патерналистского сознания женщин , они не смогли в полной мере воспользоваться своими политическими правами , в том числе правом с амовыражения , вести длительную и изнуритель ную борьбу , отстаивать свои интересы. Сейчас вопрос стоит так – в состоянии ли сами женщины сформулиро вать свою политическую задачу самостоятельно или они и дальше будут про должать оставаться объектом , а не суб ъектом политического процесса. 5. Важным фактором , бесспорно отразившимся на продвижении женщин , стала проводимая партиями политика . При всем многоликом разнообразии , плюрализме ныне существующих политических партий они оказались едино душны в фактическом нежелании продвигать женщин к власти . Это проявля ется как в программных документах , так и в политической работе среди жен щин . 3 Объективное и субъективное в восприятии женщины-политика В общественном сознании существует глубокая асимметрия в критериях оценки женщин и мужчин как руководителей , политических деятелей . С одной стороны , как правило , с трудом воспринимается способность женщин к лидер ству , самостоятельности , объективности , масштабности мышления , политиче скому манёвру . Эти качества считаютс я мужскими. С другой стороны , сложившаяся модель руководителя налагает свой от печаток на образ женщины-лидера . Он формируется на основе некоего “муж ского” стандарта . В соответствии с ним одежда , поведение , манера обращения женщины претерпевают своеобразны е изменения . Налицо своего рода “маску линизация” , влекущая за собой поведенческую жёсткость , самоуверенность . В результате компрометируется сама идея женщины-руководителя . И происходит все это в немалой степени “с благословения” и для “удобства” мужчин , з ани мающих руководящие должности и не желающих поступиться традиционно выработанными нормами , привычным поведенческим ритуалом. Прямых правовых актов , ограничивающих доступ женщин к структурам власти , конституционно зафиксированных , в России нет . В тоже вр емя есть ряд косвенных актов , которые путем предоставления различных трудовых льгот , связанных прежде всего с родительством , и сориентированных только на одного родителя – мать , предписывают именно женщине , совмещать семей ные функции с работой в обществе н ном производстве . В силу этого женщина рассматривается как работник , имеющий массу “льгот” , следовательно , “нена дежный” кандидат для продвижения в структурах управления. Помимо социально-экономических факторов в движение приводится также социально-культур ная норма , которая регулирует поведение человека в определенных условиях . Её основу составляют ограничения и запреты , с помо щью которых общество стандартизирует поведение своих членов . Кроме того , в ней содержатся положительные предписания , указывающие , к ак можно и должно вести себя , соблюдение которых в большой мере обеспечивается внут ренними психологическими установками . “Поведенческий репертуар” и уста новки лидера – производные от соционормативной культуры общества . А она сегодня не включает , а оттор г ает женщину и настроена на мужчину. Я разделяю мысли И.Кона о том , что “характер” общественных взаи моотношений между полами зависит не только и не столько от самого полового разделения труда , круга специфических обязанностей мужчин и женщин , сколько от ра спределения власти , меры общественного признания престижно сти мужских и женских занятий” ( 3 ) . Глубинные причины живучести традиционного отношения к женщине проявляются в наибольшей степени именн о в управленческой сфере как приви легированном , престижном виде деятельности , определяющем высокий соци ально-экономический статус. В целях преодоления процесса отторжения женщин от реальных структур управления важно учитывать следующие факторы : про фесси ональный рост и профессиональную компетентность , конкурентоспособ ность индивида , качество структуры социально-бытовой сферы. Принятие решений – особый вид деятельности , отличающийся высокой ответственностью и требующий не только полной отдачи творческих с ил , а не редко и рабочего дня сверх установленных его границ . Поэтому достижение качественно нового уровня участия женщин в принятии решений зави сит и от кардинальных преобразований быта с той целью , чтобы он не ограни чивал реализацию способностей и инд и видуальных устремлений женщин. Дискуссионным нередко является вопрос : зачем женщине высокие руко водящие посты ? Выдвигается альтернатива : или руководство , или любовь , се мья , дети , счастье . В последние годы российские средства массовой информа ции все наст ойчивее обвиняют женщину в том , что она предпочитает работу , общественную деятельность семейным заботам , материнству , обслуживанию мужа и детей . Такая альтернатива , по моему мнению , некорректна : любовь , семья , дети требуют партнерства , равного участия жен щ ины и мужчины , в про тивном случае происходит процесс “инвалидизации” , гипертрофии доли ответ ственности одного из родителей. Как свидетельствует исторический опыт , всякое продвижение женщины к освоению новой социальной роли всегда сопровождалось разной ст епенью не одобрения со стороны консервативно настроенной части общества , которая ус матривает в этом посягательства на свои права и опасается утратить свои при вычные привилегии . Так было , когда женщина добивалась и права на образова ние , и права на труд, и политического равноправия . То же самое происходит и когда она приблизилась к рычагам управления . Проведенные различными меж дународными центрами и институтами исследования свидетельствуют : участие женщин в управлении на всех уровнях – фактор стабилизиру ю щий . Там , где женщины составляют 30-40% в структурах власти , общество развивается более стабильно , оно социально ориентировано . Российские женщины-лидеры , жен ские организации должны приложить максимум усилий , чтобы эту истину осознали и российские полити ч еские партии , и мужчины-политики , и общество в целом . [c.578 Политология . уч . пособие /под общей редакцией В.И . Жукова , Б.И . Краснова .] 4. Женщины-депутаты Федерального Собрания Ликвидация монополии коммунистической партии , отмена цензуры , пл юрализация политики , обнажив недостатки и противоречия в положении российских женщин , открыли в тоже время перед ними возможности для орга низации и защиты своих прав . На общенациональных выборах (1993г .) женщины ими воспользовались . Впервые в истории в Г о сударственной Думе (нижняя палата Федерального собрания ) работала депутатская фракция “Женщины России”. Большая заслуга в этом принадлежит организованному в октябре 1993 г . политическому движению “Женщины России” , одна из целей которого – по вышение социал ьно-политической активности женщин и выдвижение их в ор ганы власти на уровне принятия решений . На вторых выборах в Федеральное собрание в декабре 1993 г . это движение получило 21 депутатский мандат . Всего в Федеральное собрание РФ было избрано 69 женщин ( 11,4 % всех депутатов ). Конкретно выдвинутая женщинами предвыборная программа затрагивала интересы если не большинства , то очень многих избирателей : в области здра воохранения , образования , сохранения инфраструктуры дошкольных учрежде ний , личной безопасн ости граждан , равных прав и равных возможностей жен щин. Социальный состав и возрастная структура женщин-депутатов и их элек тората не соответствуют друг другу . Женщин-предпринимательниц в парла менте больше чем в жизни , велика среди депутатов доля бывших государствен ных чиновниц . Да и в возрастной структуре преобладают женщины пенсионно го и предпенсионного возраста . Трудно ожидать появления в таком составе женского депутатского корпуса яркого общенационального лидера. Тем не менее , женщины в нижней палат е Федерального Собрания ак тивно работают . В январе 1994 года был образован Комитет по делам женщин , се мьи и молодежи . Работа Комитета сосредоточена по нескольким направлениям . Главные из них – инвентаризация , анализ содержания государственно-право вых а к тов , касающихся положения женщин , семьи , охраны материнства и дет ства ; обновление форм и принятие нового законодательства , адекватного со временным экономическим и политическим реалиям. Особое внимание Комитет уделяет экспертизе вносимых в парламент за ко нопроектов и других правовых актов , затрагивающих интересы женщин , де тей , семьи . Оценивая их соответствие международным Конвенциям и другим правовым актам по правам женщин , ребенка , ратифицированным в России , Ко митет систематически вносит поправки , конк р етные предложения и за мечания в законопроекты . Они направлены на предотвращение ущемления или ухудшения прав женщин. С декабря 1993 г . по инициативе депутатов комитетом разработаны , при няты и вступили в силу следующие законы : “О внесении изменений и допо лне ний в Закон Российской Федерации “О приватизации пенсионного фонда в Рос сийской Федерации” ; “О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР” ; Уголовный кодекс РСФСР , Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР , Кодекс РСФСР об администрати в ных правонарушениях” . Принятие этих законов позволило обеспечить условия защиты несовершеннолетних при приватизации пенсионного фонда , регулировать алиментные отношения в ус ловиях перехода к рынку , корректировать вопросы внутреннего и международ ного усы н овления. Комитетом подготовлены законопроекты Семейного кодекса Российской Федерации , федерального закона “О государственных пособиях гражданам , имеющих детей” , “О государственной поддержке молодежных и детских обще ственных объединений” и др. Образована д умская фракция “Женщины России” . Идеологией созданной фракции является политика равных возможностей . Но , как заявляет ее руково дитель : мы ставим не только чисто женские проблемы , нас волнует положение дел во всех сферах , непосредственно связанных с челов е ком. Основные задачи , которые решает фракция “Женщины России” : – развитие системы законодательства , направленной на соблюдение прав человека и совершенствование национального механизма их защиты ; – контроль за реализацией Конвенции о правах ребенка и Конве нции о ликви дации всех форм дискриминации в отношении женщин ; – усиление семейной направленности государственной социальной политики. По инициативе депутатов фракции и членов Комитета организован и про веден ряд Парламентских слушаний , тематика которых св идетельствует о на правлении деятельности и интересов депутатов : в 1994 г . – “Демографическая ситуация и проблемы семьи в Российской Федерации” ; “Право на жизнь : безопасность потребительских товаров и услуг” , “О действии прави тельства Российской Федераци и по активизации социальной политики в инте ресах детей” ; по проекту Семейного кодекса Российской Федерации ; “О реали зации государственной молодежной политики в Российской Федерации”. Депутаты фракции политического движения “Женщины России” , члены Комитета работают с представителями законодательных и исполнительных ор ганов власти в субъектах РФ. Однако на выборах в 1995 году в Государственную Думу движение “Женщины России” не попало . В настоящее время в России идет процесс оформления национального механизм а по обеспечению равных прав и возмож ностей , ликвидации дискриминации в отношении женщин . Некоторые эле менты национального механизма уже действуют . Можно привести множество примеров успешной политической карьеры женщин: так в 2003 году на пост губернатора Санкт-Петербурга была выбрана Валентина Матвиенко, которая до избрания занимала не менее значимую в коридорах власти должность – полномочного представителя президента в Сев еро-Западном федеральном округе . В политической жизни страны она участвовала с 1989 г. (была председа телем Комитета Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства ) . С октября 1997 г. она была назначена Чрезвычайны м и Полномочны м Посл ом РФ в Греческой республике. 24 сентября 1998 года Указом Президента РФ была назначена заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. В правительстве Евгения Примакова Валентине Матвиенко поручено курировать блок социальных вопросов. 5 февраля 1999г. стала первой женщиной - обладательницей диплома, медали и мантии РВМА. После отставки правительства Примакова в мае 1999г. она стала и.о. заместителя Председателя Правительства РФ. В 1999г. Указом Президента РФ назначена заместителем Председателя Правительства РФ. После отставки правительства Сергея Степашина в августе 1999г. - и.о. вице-премьера. 19 августа 1999г. назначена вице-премьером в правительстве Владимира Путина. В марте 2000 года Валентина Матвиенко заявила о своем решении баллотироваться на пост губернатора Санкт-Петербурга, однако через месяц отказалась от участия в избирательной кампании. В марте 2003 года назначена полпредом президента РФ в Северо-Западный фе деральный округ. Она н аграждена орденами "За заслуги перед Отечеством" третьей степе ни, Трудового Красного Знамени, "Знак Почета" и медалью Почетный доктор Российской военно-медицинской академии (РВМА). Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Владеет немецким и английским языками. В 1995 году журнал Time назвал Ирину Хакамаду политиком 21 века. Эта фамилия уже давно на слуху у политических обозревателей. На парламентских выборах в 1993 году Хакамада вошла в список кандидатов в Госдуму от блока "Август", созданного на основе ПЭС и Партии конституционных демократов. Блок не собрал необходимого количества подписей, но, несмотря на это, Хакамада прошла в Думу по Каширскому избирательному округу Москвы. В парламенте первого созыва была заместителем председателя группы "Либерально-демократический союз 12 декабря" и входила в Комитет по экономической политике. В 1995 году она стала руководителем "внепартийного политического объединения "Общее дело". На выборах "Общее дело" в Думу не прошло, но Хакамада вновь стала депутатом, выиграв в одномандатном округе. В Госдуме второго созыва была членом депутатской группы "Российские регионы" и входила в Комитет по бюджету, налогам и финансам. В 1997 г. президентским указом Хакамада была назначена председателем Госкомитета по поддержке и развитию малого предпринимательства, который годом позже был упразднен. Ей предложили пост замминистра по антимонопольной политике, но она отказалась, не захотев работать с коммунистом Геннадием Ходыревым. После учреждения блока "Союз правых сил " в августе 99-го вместе с С .К ириенко и Б . Немцовым вошла в первую тройку федерального списка . А в декабре стала депута том Госдумы в третий раз . 31 мая 2000 года вместо Немцова , сменившего на посту главы фракции Кириенко , стала вице-спикером Госдумы . 26 мая 2001 года на учредительном съезде партии СПС вошла в состав сопредседателей. Так же радуют и успехи Любови Слиска, которая вошла в государственную думу как член партии «Единая Россия», а теперь является первым вице-спикером Госдумы. В Думе четвертого созыва Слиска продолжает занимать эту должность. Перед избранием в Госдуму третьего созыва в 1999 году она - заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Саратовской области. В 1999 г. являлась постоянным представителем губернатора и правительства Саратовской области в областной думе и представительных органах местного самоуправления Саратовской области. В 1999 - 2003 гг. она - депутат Госдумы третьего созыва, первый заместитель председателя Госдумы, член фракции "Единство". В декабре 2003 года избрана депутатом Госдумы четвертого созыва от политической партии "Единая Россия". Она награждена медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" III степени. Ещё одна яркая представительница женщин в системе власти - Галина Карелова вице-премьер правительства РФ по социальным вопросам . Активная позиция Кареловой дала новый импульс развитию системы учреждений социальн ого обслуживания семьи , женщин и пожилых людей . Особое внимание она уделяет материальному оснащению , подготовке кадров и внедрению новых социальных технологий в реабилитационных центрах для детей-инвалидов и приютах для беспризорных и безнадзорных детей . П ри ней практически восстановлена система организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков . Вопросам социальной защиты пожилых людей , ветеранов войны , военнослужащих , уволенных в запас она уделяет самое пристальное внимание. С 1994 г . по 2003 г. - президент Конфедерации деловых женщин России , с 1997 по 2003 гг . - заместитель Председателя межведомственной комиссии при Правительстве РФ по улучшению положения женщин . Г. Карелова активно сотрудничает с неправительственными организациями , занимающимис я проблемами детей и женщин , благотворительностью . 24 апреля 2003 г . Галина Николаевна Карелова назначена заместителем Председателя Правительства Российской Федерации . Она н аграждена медалями "За трудовую доблесть ", "За доблестный труд ", орденом почета. Эт от список можно долго продолжать , пополняя не менее выдающимися представительницами российской власти . И э то говорит о доверии населения и к возможности перспективного управления именно женщиной-политиком. 5. Новые моменты в политике ряда го сударств и политических партий в отношении женщин На пороге XXI века деятельность в защиту прав женщин активизирова лась и обрела мощный глобальный импульс . На протяжении 20 лет , прошедших после первой Конференции Объединенных Наций по положению женщин , в рамках кампании деятельности за достижение равенства между женщинами и мужчинами произошли важные изменения и имели место несомненные дости жения : число женщин на рынке труда увеличивается небывалыми темпами , и женщины добиваются более значительной роли н а всех уровнях общественной жизни. В 70-х и 80-х годах тема равных возможностей для женщин и мужчин стала одной из доминантных в политической жизни многих стран . Важным фактором , инициирующим активность в решении женского вопроса , стало Де сятилетие женщин ООН , объявленное на период 1976-1985 гг . под девизом : “равенство , развитие , мир”. В сентябре 1995 г . в Пекине состоялась Четвертая Всемирная Конферен ция по положению женщин : действия в интересах равенства , развития и мира . Конференция ставила целью устан овить приоритеты , которых необходимо придерживаться в 1996-2000 годах для осуществления стратегий в рамках сис темы ООН (2) . Конструктивным событием стало также принятие Конвенции о ликвида ции в сех форм дискриминации в отношении женщин (3) . Она определила в меж дународно-правовой форме принципы и меры , направленные на обеспече ние равных прав для всех женщин . Она призвала “...государств а принять на циональные законодательные меры , запрещающие дискриминацию женщин” , рекомендовала им “...принять временные специальные [c.582] меры , направ ленные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами , а также меры для и зменения социальных и культурных моделей , способствующих сохранению дискриминации” (4) . Существенную роль сыграли “Перспективные стратегии деятельности в области улучшения положения женщин на пер иод с 1986 по 2000 год” (5) . В Стра тегиях выдвинуты три цели – равенство , развитие и мир . При этом равен ство рассматривается не только как правовое понятие , но и как равенство прав , обязанностей и возможностей женщин участвовать в процессе развития в каче стве активной действующей силы , непосредственно связывается с задачей все стороннего социально-экономического развития и берется за основу для дости жения прогресса всех обществ . В названных до к ументах было зафиксировано стремление Мирового сообщества ликвидировать к 2000г . дискриминацию женщин . Они стимулировали в странах разработку концептуальных подходов , стратегии и тактики государственной политики , создание национальных меха низмов , монитор и нгов реализации принимаемых текущих и долгосрочных про грамм. В 70-е и 80-е гг . были приняты законы о равенстве прав женщин и муж чин во Франции (1993 г .), ФРГ (1980 г .), Англии (1975 г .), Австрии (1979 г .), Дании (1978 г .), Норвегии (1978 г .), Швеции (197 8 г .) и т.д . Эти законы вклю чают нормы , регламентирующие равенство возможностей при найме и уволь нении , вознаграждении труда , профессиональной подготовке , продвижении по службе , распределении семейных обязанностей между супругами и т.д. Характерно , что р еформирование или создание вновь правовой основы улучшения положения женщин , институирование социальной феминологии имеет принципиально важное значение и неразрывно связано с созданием и разработкой технологий функционирования национальных механизмов , дей с т вием организационных структур , направленных на решение женского вопроса . В 90 странах мира существуют национальные механизмы на государственном уровне , в пяти странах их возглавляют премьер-министры . Проведенный анализ деятельности таких государственных органов позволяет сделать вывод о том , что в разных странах существуют разные подходы и типы организационных структур – министерства , комитеты по делам женщин . Но одна общая тенденция , бесспорно , при этом прослеживается : политика , направленная на принятие системы мер по обеспечению их равноправия , разрабатывается , и ее претворение в жизнь контролируется на государственном , а не только на обще ственном уровне . Показательно , что организационные структуры функциони руют как в крупных , так и в небольших госуда р ствах . Процесс их формирова ния продолжается. Как правило , к компетенции этих структур относятся следующие направ ления : реализация принципа равенства полов в рамках разрабатываемых про грамм ; реагирование на конкретные случаи дискриминации ; информационная деятельность по защите политических , экономических и социальных прав женщин ; организация и инициирование соответствующих научных исследова ний ; изучение опыта других стран. Для Запада в 70-80-е годы характерен процесс концептуального осмысле ния социально й реальности , неудовлетворенность подходами к решению жен ского вопроса , положению женщин в обществе . В этих странах предпринимают попытки к переходу от осмысления к конкретным , скоординированным , долго срочным , этапно - обозначенным мерам по превращению при нципа равенства полов в реальность жизни. На основе принципов правового регулирования в рамках стран Европей ского сообщества разработаны две долгосрочные программы действий по реа лизации равных возможностей на период 1982-1985 гг ., 1986-1990 гг . Вступила в силу третья программа , действующая и сейчас. Симптоматично , что в странах многопартийной системы массовая работа среди женщин выдвигается в качестве особой задачи . Привлечение их на сто рону партии означает для нее или победу , или поражение. Исследовани е программных документов социалистов , социал-демократов в отношении женщин , механизмов их вовлечения в орбиту политической дея тельности , в управленческие структуры своих стран свидетельствует о том , что партии в этот период гибко меняют свою тактику. В но вых условиях многие политические партии пересмотрели систему своих отношений с женской частью населения , от которой наполовину , а при определенных демографических условиях и еще больше , зависит исход выборов в органы власти. Во французской социалистической партии действуют 20%-ная квота для женщин при выборах в партийный аппарат , 30%-ная квота – при выдвижении кандидатов в депутаты местных органов власти . Фракция СДПГ в Бундестаге имеет 16% женщин , и партия ставит перед собой задачу к середине 90-х годов у в еличить эту квоту до 40%. Итальянская коммунистическая партия , насчиты вающая в своих рядах 38% женщин , на парламентских выборах 1987 года вне сла в списки своих кандидатов в депутаты в среднем 30% женщин , а в некото рых округах до 50%. Таким образом , лев ы е партии становятся одним из основ ных каналов , по которым женщины выходят в большую политику (6) . Среди всех парламентов мира мужчины составляют 89%, женщины – 11%. Однако представительство женщ ин в парламентах различных стран ва риабельно . Это определяется экономикой , уровнем развития , культурой , рели гией и политической системой . Так , в таких странах , как США , Бразилия , Ве ликобритания , Франция , Тунис , Кения , Индия , Япония , Таиланд и Австралия, женщины составляют до 10% парламентариев . Следующая большая группа стран – это страны , где представительство женщин в парламентах составляет от 10 до 20%. В их числе Канада , Испания , Италия , Польша , Ангола , Ирак и Новая Зеландия . В группе , состоящей из 5 стран , женщины в парламенте составляют от 20 до 30%. Это Китай , Исландия , Нидерланды , Австрия и Германия . Нако нец , к последней группе , где 30-40% женщин в парламенте , относятся Швеция , Финляндия , Норвегия , Дания , Куба и Гвинея (7) . Норвежская рабочая партия и Социал-демократическая партии Дании ис пользуют квотную систему , в соответствии с которой 40% всех кандидатов партии на выборах должны быть женщины . По инициативе правительства Нор вежской п артии стортинг (парламент ) в конце 80-х годов утвердил закон , кото рый вменяет обязанность иметь в своем составе не менее 40% женщин . Среди 18 министерских постов восемь занимают женщины . В стране существует со циальная “программа равноправия” , в аппарате правительства – упол номоченный по соблюдению закона и реализации программы. Важным элементом вовлечения женщин в политическую деятельность , наряду с системой организационных мер , является социальная политика , на правленная на облегчение условий быта , восп итания детей , способствующая реальному женскому равноправию . Заботу о фактическом равенстве обоих по лов последовательно проводят социал-демократы скандинавских стран . В Шве ции , к примеру , создана развитая система общественной помощи семье , позво ляющая п оровну разделить семейные обязанности между обоими родителями. Характерно , что и партии , и правительства целенаправленно осуществ ляют политику продвижения женщин , координируя ее на межправительствен ном уровне . Так , на конференции министров ЕС (Страсбург, 1986 г .) была , в частности , принята резолюция “О политике и стратегии достижения равенства женщин в политической жизни , их участии в процессе разработки и принятии решений”. Как показывает анализ государственной политики стран ЕС , сегодня наи более значит ельные изменения в подходах к решению проблем женщин , повы шения их роли в делах общества связаны с процессами коллективного социаль ного планирования для того , чтобы : а ) защитить общественные инициативы от деструктивного влияния бюрократии Совету Министр ов ЕС рекомендовано : обеспечить условия для справедливого распределения между женщинами и мужчинами руководящих постов во всех структурах ЕС , в частности в Евро пейском парламенте , Секретариате ЕС ; б ) гарантировать эффективность реали зации программ дейст вий ЕС на национальном и местном уровне через локаль ные институты , которые могли бы обеспечить участие на равной основе жен щин и мужчин в процессе социальной трансформации . От правительств-членов ЕС ожидают в этой области конструктивного сотрудничества ; в ) обеспечить та кие условия , чтобы политические решения и изменения были согласованы с ин тересами всех граждан , без какой-либо дискриминации по мотивам пола. Конференция призвала политические партии , государственные и общест венные организации , профсоюз ы и другие заинтересованные группы разрабо тать меры позитивного характера , содействующие выдвижению , назна чению и избранию большого числа женщин на руководящие посты , повыше нию их роли в принятии решений на всех уровнях. Анализ деятельности ведущих поли тических партий развитых стран дает основание выявить наметившуюся в последние два десятилетия общую для многих из них тенденцию – повышенное внимание к ангажированию женщин в политику . Оно проявляется не только на декларативном уровне , но и подкреп ляетс я созданием специального механизма продвижения женщин в структуры принятия решений . Таким результативным инструментом для этих партий и го сударств является система квотирования , применяемая как временная специ альная мера . Можно сделать и следующий вывод : существовавшая в СССР сис тема квот выдвижения женщин получила за рубежом признание и нормативный статус , как национальный , так и международный . Статья 4 (часть первая ) Кон венции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин гласит : “принятие г о сударствами-участниками временных специальных мер , направ ленных на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами , не считается , как это определяется настоящей Конвенцией , дис криминационным , однако оно ни в коей мере не должно влечь за собой сохра нение неравноправных или дифференцированных стандартов ; эти меры должны быть отменены , когда будут достигнуты цели равенства возможностей и равноправного отношения”. Расширение участия женщин в политических процессах развитых стран – с ущественная примета времени . Квотирование мест для женщин в партии и парламенте на Западе не относят к разряду ущемления демократии . Недемокра тичным принято считать то общество , где женщины отстранены от участия в принятии решений. К ранее изложенному сле дует добавить еще ряд факторов , которые , могли бы демпфировать , а в дальнейшем переломить нега тивную тенденцию “вытеснения” женщин из властных структур : критическое осмысление собственного исторического и зарубежного опыта в этом направ лении ; развитие и консолидация женского движения как социальной базы , выразителя интересов женщин ; осознание политическими партиями не обходимости определенной стратегии и тактики в продвижении женщин . В бу дущем , когда пройдет политический шок у населения , на выборах побе д ит та партия , которая наиболее точно , социально привлекательнее сформулирует свою политику , за которую электорат – женщины в нем преобладают – отдаст свои голоса. Важным инструментом привлечения внимания мировой общественности к положению женщин было прове дение Организацией Объединенных Наций четырех всемирных конференций . Заключение . За весь ХХ век в мире можно насчитать всего около 30 женщин , которые были избраны президентами или главами правительств . Но уже в конце века , например, на пр езидентских выборах 1998 года в Исландии все кандидаты были женского пола . Исключение ? Тенденция ? Закономерность ? В России в системе исполнительной власти число женщин , конечно , ос тавляет желать лучшего , но , тем не менее , с каждым годом их количество всё увеличивается . Например , губернатором Санкт-Петербурга на выборах 2003 г . стала женщина . Или давно укрепившаяся в системе российской исполнительной власти Ирина Хакамада , представляющая партию "Союз Правых Сил ". Можно так же упомянуть лидера движения за г ражданское достоинство Эллу Памфилову , которая балатировалась на выборах в должность президента РФ в 2000г. непримиримого борца с коммунистическим движением - Б.Э . Новодворскую , а так же Депутата Госдумы от Ямала Наталью Комарову (приложение 1). Рядом с мужчинами и у семейного очага, и у руля государства, конечно же, должны быть женщины. Но это не самоцель, это просто нормальный принцип существования государства, где должности занимаются на основании личных качеств, способностей и профессионализма. Начало всех кризисов (политических , социальных , экономических ) - в кризисе духовном , нравственном . Поэтому первостепенный вопрос сейчас - не "кто руководит ?", а "как руководит ?". Как воскресить личность ? А тогда - мужчины или женщины будут руководить обществом - это уже вопрос второстепенный . Если руководить им будут личности , половая принадлежность руководителей отойдет на второй план . Список использованной литературы. 1 . Амфитеатpов А.А. Женщина в общественных движениях России. СПб., 1907. Арманд И.Ф. Статьи, речи, письма. М., 1995. 2. Кондорсе Ж.А. Эскиз исторической картины прогресса человеческого разума. М., 1936. С.246. 3. Кон И.С. Введение в сексологию. М., 1988. С.89. 4. Шинелева Л.Т. Путь в XXI век. Четвертая Всемирная конференция по положению женщин. (Пекин, 1995 г.). М., 1995. 5. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций 18 дек. 1979 г. (Нью-Йорк), 1980. 6. ООН. Всемирная конференция для обзора и оценки достижений “Десятилетие женщины” // ООН: равенство, развитие и мир. Найроби, Кения, 1985. А/СО/116/28. 7. Политология: Учебное пособие. / Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М.: МГСУ; Изд-во “Союз”, 1997. – 992 с. 8 . Айвазова С. Женщины и политика в Западном обществе // Соц. исследования. 1999. №5 9. Бакунин М.А . Советская идеология и роль женщины // Кризис идео логии с точки зрения советологов . Философия, социо логия, политика. М., 2000г. 10. Баталов Э.Я. Политическое - "слишком человече ское" // Полис. 1995. №5. 11 . Биографии политических лидеров. // информационный ресурс «Санкт-Петербург. Ру . », 6 января 2004, 21:51 12. Геннадий Литвинцев . Слово Россия - женского рода... // Российск ая газет а (Черноземье) 28.11.2003 13. Наталья Шергина . Стодневка Матвиенко // Российская газета, центральный выпуск. 16.10.2003. 14 . Наталья Шергина . Губернатор на шпильках // Российская газета, центральный выпуск, 16.10.2003 Приложение 1 . В Государственную думу в 2003г. избрано на 10 женщин больше, чем в предшествующую. Теперь в составе Государственной думы 45 женщин.