Вход

Основные черты свободных экономических зон

Реферат по экономике и финансам
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 175 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Основные черты свободных эконом ических зон Организационно-функцио нальная структура СЭЗ В развитии национальной экономики и повышении ее эффективности , интеграции в мировое хозяйство важную роль играют св ободные ( специальные ) экономические зоны. Создание СЭЗ направлено на либерелизацию и активизацию внешнеэкономическо й деятел ьности .Их экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру , а таможенный , нало говый и инвестиционный режимы благоприятны дл я внутренних и внешних инвестиций. СЭЗ получили широкие распространение во многих странах . В начале 90-х гг . мире фу нкционировало более 1 тыс . таких зон . По оценкам западных специалистов к 2000 г . через них будет проходить до 30% мирового то варооборота . Транснациональные корпорации (ТНК ) в поисках льготных условий для своей деяте льности рассматривают эти зоны как потен ц иальный источник , где можно получ ить сверхприбыль . Крупнейшие ТНК считают орга низацию собственного производства в СЭЗ важне йшим направление своей экспансии. СЭЗ представляют собой самостоятельные те рриториально-географические анклавы стой или иной степенью обособленности от остального экономического пространства страны .В научных публикациях и отчетах международных организаций для характеристики разного рода зон испо льзуется термин “свободные экономические зоны” . Однако ,по моему мнению этот термин не в по л ной мере отражает сущно сть этого явления . Так ,во многих из ни х применяемые экономические правила , рычаги , с пециальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и хозя йственного режима , а лишь облегчаю его пре доставляют льго т ы , стимулирующие пред принимательство . Кроме того , для большинства р азвивающихся стран эти зоны по своей реал ьной сути являются специальными в смысле экстерриториальности , по условиям и уровню жи зни населения зоны , концетрации производственного и кадрового потенциала и т.и . В силу этого , такие зоны правильнее называ ть “специальные экономические зоны”. СЕЗ функционируют как в промышленном развитых (США , Англия , Япония , Германия ), так и в развивающихся странах , начиная с “нов ых индустриальных стран” и до весьм а слаборазвитых (Шри Ланка , Гватемала и др .). имеются такие зоны и в странах Вост очной Европы , а также Китае , Вьетнаме . Прод олжается процесс создания зон на территории СНГ . Они распологаются как на небольшой территории в несколько квадратных километров , т а к и на крупных территориях в несколько десятков сотен километров. СТРУКТУРА СЭЗ Организационно-функциональная структура СЭЗ д остаточно многообразна . Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную СЭЗ однозначн о , поскольку она обладает чертами многи х зон . Среди наиболее распространенных в мире СЭЗ можно выделить следующие. ЗОНЫ СВОБО ДНОЙ ТОРГОВЛИ Зоны свободной торговли (ЗСТ ), получившие наибольшее распространение в США . Их создан ие предусмотрено специальным законом США 1934 го да ,с целью которого было поощрение торговли , ускорение торговых операций , сокращение торговых издержек . Законом установлено , что при каждом официальном порте прибытия може т быть создана , по крайней мере , одна в нешнеторговая свободная зона . К числу ЗСТ можно отнести специаль н ые магазины “Дьюти фри” в крупных международных аэропо ртах . С точки зрения финансового режима , о ни рассматриваются как находящиеся за предела ми государственных границ . К ЗСТ относятся также и традиционные свободные гавани со льготными торговыми режимами . В наст оящие время в мире насчитывается более 600 с вободных портов и 4 тыс . ЗСТ. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ЗОНЫ Специальные таможенные зоны (СТЗ ), как одна из простейших форм экономических зон , представляют собой транзитные или конмигнацион ные склады для хра нения , упаковки и незначительной обработке иностранных товаров , п редназначенных для экспорта . Такие зоны часто называют бондовыми или свободными таможенным и территориями . СТЗ освобождаются от таможенн ых пошлин на ввоз и на вывоз товаров . Они имеются во м н огих страна х. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТОГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЗОНЫ Представляют собой территории со льготным торговым режимом , где существует ряд преф еренций для инвестирования , развития промышленног о производства , экспорта продукции . Производственн ая и торговая деятел ьность СТПЗ являю тся довольно распространенным видом зон. СПЕЦИАЛЬНЫЫЕ ЗОНЫ ПОЩРЕНИЯ ЭКСПОРТА ИЛИ ЭКСПОРТНО-ПРОИЗВОДСТ ВЕННЫЕ ЗОНЫ Зоны экспортной переработки (ЗЭП ), по м атериалам ЮНКТАД , характеризуются как анклавы в рамках национальной таможенной терр ито рии , обычно расположенной неподалеку от между народных портов , в которые оборудование , компо ненты для сборки и материалы поступают бе з таможенного контроля . Импортируемая продукция подвергается в ЗЭП промышленной обработке и затем экспортируется без вме ш ат ельства таможенных властей принимающей стороны . Выплата таможенной пошлины не требуется , за исключением случая , когда эта продукция п оступает на национальную таможенную территорию принимающей стороны. ЗЭП характерны для ряда развивающихся стран , осущест вляющих стратегию перехода от импортозамещающего типа индустриализации к экспортоориентированному . Положительный эффект от таких зон в наибольшей степени достига ется в так называемых новых индустриальных странах . В настоящее время их число во всем мире до с тигает 350. ЗЭП соз даются с ориентацией на внешний рынок ,с целью заработать валютные средства. ЗОНЫ ТЕХНИ КО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Зоны технико-экономического развития (ЗТЭР ) создаются , как правило , в качестве эталонны х для национальной экономике по уровню организации эффектного , высоко технологического производства . На предприятиях , расположенных в ЗТЭР , широко используются современные метод ы управления производством , прогрессивные методы организации и маркетинга , разрабатываются пе редовые промышлен н ые технологии . Суще ственное распространение ЗТЭР получили в ряде развивающихся стран. Близким по организации и особенностям функционирования с ЗТЭР являются ЗОНЫ РАЗВ ИТИЯ НОВОЙ И ВЫСОКОЙ ТЕХНОЛОГИИ (ЗРНТВ ). На ибольшее число таких находится в США , Япон ии , К итае . В США их называют “техно парками” , в Японии-“технополисами” , в других ст ранах - бизнес-инновационными центрами и “инкубатор ами”.В отличие от ЗТЭР , технопарки ориентируют ся на развитие новейшей и высокой техноло гии , науко емкой продукции . В них концет р ируется значительный кадровый и инженерный потенциал , занимающийся разработкой те кущих и перспективных научно-прикладных проблем , новых видов продукции и материалов. Самая известная в мире и крупнейшая в США “Силикон-Велли” дает 20% мирового произв одства с редств вычислительной техники и компьютеров . Всего в США более 80 подобных зон . В Японии создано около двух деся тков технополисов на базе ведущих научных подразделений . В КНР зарегистрировано боллее 50 зон развития новой и высокой технологии. ЭКОНОМИЧЕСК ИЕ ЗОНЫ КОМПЛЕКСНОГО , МНОГООТРАСЛЕВОГО НА ЗНАЧЕНИЯ Они обладают практически всеми чертами других зон . Например , в СЭЗ Шэньчжень (КН Р ) входят зоны свободной торговли и техноп арк. ОТКРЫТЫЕ Р АЙОНЫ Они охватывают территории , где создается льготный инвестиц ионный режим для пр ивлечения и иностранного капитала . “Открытые районы” , получившие широкое развитие в КНР , включают в себя фактически весь приморский пояс страны и распространяются вглубь не е . В этих районах размещаются зоны технико -экономического развит и я , техно парки экспортоориентированное производство. ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ Оффшорные зоны (ОЗ ) или “налоговые гава ни” , как их иногда называют , стали организ овываться в 70-е гг . ОЗ привлекают клиентов благоприятным валютно-финансовым режимом , высоким уровнем бан ковской и коммерческой се кретности , лояльностью государственного регулирования . Наибольшее распространение они получили в странах Британского содружества . В мире нас читывается около трех десятков устойчивых и комплексных центров оффшорной деятельности . К ч ислу стран , где уже давно функционируют оффшорные компании , относятся Панам а , Норманские острова , Ирландия , Швейцария , и др . В последнее десятилетие ОЗ появились в Израиле Мальте , Малайзии . Промышленные , то рговые и банковские компании в ОЗ либо вообще не п одлежат налогообложению (Ирландия , Либерия ), либо облагаются небольшим паушальным налогом . В Швейцарии установлен более низкий размер налога , который может при определенных условиях . Льготный режим в ОЗ определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей , низким уровнем капитала , отсутствием таможен ных пошлин и сборов для иностранного инве стора , экстерриториальностью и др.Для стран , ор ганизующих ОЗ , выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных инвестиций , увеличении д о ходов , создании дополнительных рабочих мест , что , в целом , способствует ра звитию национальной экономики. Оффшорный бизнес концентрируется , как пра вило в банковском , страховом деле , морском судоходстве , операциях с недвижимостью в трас товой деятельности , во всех видах экспор тно-импортных операций в консалтинге. Деятельность ОЗ специалистами оценивается весьма неоднозначно . Многие сходятся во мне ние ,что оффшорные центры зачастую являются местом отмыва “грязных денег” и разного рода банковских афер. Многие Ро ссийские предприниматели соз дают офшшорные компании в названных ОЗ , пр яча доход в твердой валюте на офшшорных счетах .Бороться с этим можно только пу тем создания льготного режима инвестирования и хранения валюты в России . В противном случае , в условиях ли б еризации внешнеэкономических связей валюта во все боле е возрастающих обьемах будет утекать за г раницу. К числу международных СЭ З возникновение которых характеризует современный уровень разв ития международного разделения труда , интернацион ализации производс тва , отнести специальную экономическую зону Тугман. СЭЗ “Тумаган” создана на стыке границ России,Китая , КНДР . Проект рассчитан на 25-30 лет . В СЭЗ построен порт будут построены многочисленные промышленные предприятия с использованием китайской корейской ра бочей силы . Россия должна будет постав лять сырье для переработки на эти предпри ятия . Предприниматели организовавшие производство в СЭЗ , будут пользоваться многими льготами . Проект создания СЭЗ предполагает также п рокладку железной дороги через территорию К итая , государства Средней Азии и Европу,которая заметно сократить путь в Е вропу. СЭЗ В Р ОССИИ Мировой опыт успешного функционирования С ЭЗ в конце 80-х гг . Привлек пристальное внимание российских реформаторов в результате чего была поставлена задача за 2 -3 го да создать широкую сеть такого рода зон . При этом сами спецзоны зачастую рассматрив ались как чудодейственное средство по переход у от командной , дефицитной экономики к рын очноориентированной . По представлениям российских бизнесменов , экономическая зон а должн а выглядеть как “заповедник нормального рынка в ненормальной стране”. Правительством СССР в декабре 1989 г . Был о принято постановление о создании СЭЗ в городах Находка и Выборг . Через полгода краткие положения общего характера в отн ошение СЭЗ были из ложены в “Основах законодательства об иностранных инвестициях в СССР” . С 1 сентября 1991 г . Введен в действ ие Закон “Об иностранных инвестициях в РС ФСР” с главой о СЭЗ. По этому закону , СЭЗ создаются с ц елью привлечения иностранного капитала ,передовой зар убежной техники , технологии и упра вленческого опыта , развития экспортного потенциал а . В СЭЗ устанавливается следующий льготный режим хозяйственной деятельности для иностранн ых инвестиций и предприятий с иностранным участием ; упрощенный порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями , налогообложение по льготным ставкам , до 50% уста новленных для иностранных инвесторов на терри тории Российской Федерации ; понижение ставки платы за пользованием землей и другими пр иродными ресурсами ; предоставление п рава на долгосрочную аренду сроком до 70 лет ; понижение таможенных пошлин на ввоз ,вывоз товаров ; упрощенный порядок пересечении гран иц , въезда и выезда иностранных граждан , в том числе безвизового . Наличие права безл ицензионного экспорта и импорта , преду с мотренное законом для предприятий , полнос тью принадлежащих иностранным инвесторам , а т акже для совместных предприятий с долей и нвестиций более 30%.Валютная выручка предприятий от экспорта собственной продукции полностью остается в их распоряжении . До прин ятия этого закона практика создания СЭЗ сводилась к беспорядочной р аздаче льгот и привилегий отдельным районам . В результате предоставленные законом “Об иностранных инвестициях в РСФСР” льготы дл я СЭЗ выглядят более скромно по сравнению с уже действующими в некоторых ,ранее созданных в России , зонах . Существенн ой особенностью процесса функционирования россий ских СЭЗ в настоящее время является отсут ствие в отношении их единой , системой госу дарственной политики . При наличии ряда правит ельственных указов и по с тановлений , предоставляющий той или иной территории ре жим свободной зоны (см . приложение ) имеется и целый ряд официальных документов которые им противоречат затрудняют работу созданных СЭЗ. Отсутствие комплексного подхода к процесс ам организации СЭЗ приводи т , к стихийн ости в их образовании , превалированию местног о творчества в их функционирования . В таки х условиях создание СЭЗ рассматривается многи ми местными властями как средство обособления от центра при получении существенных там оженных ,налоговых ,финан с овых льгот и привелегий . С помощью СЭЗ предполагается решать многообразие социально-экономические проб лемы того или иного региона , как правило , на базе привлечения иностранного капитала ,техники и технологии . ХОЗЯСТВЕННЫЙ РЕЖИМ И ЦЕЛИ СЭЗ Общей характе рной чертой различных видов СЭЗ является наличие благоприятного инвестиционного климата , включающего в себя т аможенные , финансовые , налоговые льготы и преи мущества по сравнению с общим режимом для предпринимателей , существующим в той или иной стране . Кон к ретные льготы и преимущества имеют некоторые количественные отличия по зонам разных стран , но по с уществу они , как правило , сходны. К наиболее распространенным льготам и привилегиям действующим в СЭЗ , относятся ; 1)полное освобождение от пошлин и др угих с боров ввозимых в зону машин и оборудования ,сырья и компонентов для организации производства ; 2)освобождение инофирм от уплаты подоход ного налога (на определенный срок ),а также предоставление на оговоренный срок льгот в отношении уплаты всех остальных прямы х и коственных налогов и сборов , к оторые обычно уплачиваются иностранными фирмами в данной стране ; 3)предоставление льготных кредитов ; 4)аренда помещений , транспорта по льготны м тарифам 5)обеспечение для иностранных инвестров упрощенного порядка вступлени я в СЭЗ и гарантии свободного предпринимательства. Характерной чертой СЭЗ является особый режим , регулирующий использование рабочей силы ( в основном ограничение социальной защиты трудящихся запрет деятельности профсоюзов в пределах СЭЗ , приостановление дей ствий трудового законодательства в части фиксирования минимальной заработной платы и максимальной продолжительностью рабочего дня , освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального страхования и т.д .). Такой режи м обеспечивает получение и ностранными предпринимателями дополнительной прибыли. Благоприятный инвестиционный климат предпола гает также наличие сравнительно дешевых и доступных факторов производства , близость емког о рынка сбыта ,особых финансово-административных условий для инвестор ов. Мировой опыт создания и функционирования СЭЗ свидетельствует о том что наряду с зонами , созданными для усиления интеграци и с мировым рынком , поощрение международных экономических связей (зоны свободной торговли , экспортно-производственные , таможенные и др .), существуют зоны с особым режимом поощре ния соответствующих видов деятельности и отра слей производства (зоны развития отсталых рай онов , туристские зоны , агрополисы и др .) По этому цели создания СЭЗ в каждом кон кретном случае могут отличатся друг от друга . Так , в промышленно развитых странах , таких как США , Великобритания , СЭ З создавались для реализации региональной пол итики , направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах . В этих целях предпринимателям предоставлялась бол ь шая , чем в других районах страны , свобода деятельности и знаяительные ф инансовые льготы . Эти программы не имели с пециальной ориентации на привлечение иностранног о капитала . С этой же целью создавались СЭЗ и в развивающихся странах , что прев ращение ранее о тсталых районов в динамично развивающиеся . К таким странам мо жно отнести Сингапур , Турция . Однако в отл ичие от промышленно развитых в этих стран ах упор при создании СЭЗ был сделан н а привлечение иностранного капитала . Следует подчеркнуть что иностранный к а питал в этих странах ставил целью не разви тие национальной экономики , а получение сверх прибыли . Поэтому нахождение паритета интересов в сотрудничестве развивающихся стран с тра нснациональным капиталом промышленно развитых ст ран является важным условием дл я динамичного экономического развития . Использование его позволяет СЭЗ органично вписываться в общую стратегию привлечения в страну ин остранного капитала . По обследованию ,проведенному Институтом востоковедения РАН по 26 странам ,собственные за траты по при влечению иностранных инвестиц ий в СЭЗ составили в среднем 4 долл . на 1 долл . зарубежных инвестиций . В КНР , наприм ер иностранные вложении в четырех СЭЗ сос тавили к концу 80-х гг . 4 млрд . долл ., в то в время как начальные собственные и нвестиции превысили 22 млрд . долл ., что в 5,5 раз больше . По существу , вся инфра структура для СЭЗ была создана за счет централизованных госсредств . Конечно , столь кру пные затраты могут окупиться лишь в том случае , если СЭЗ будут функционировать длит ельный период с высокой резу л ьтат ивностью . СЭЗ функционирующие в развивающихся стран ах имеют ряд общих черт и моментов ра звития . Во-первых , как особые территориальные единици они име ют тенденцию к расширению своих границ , у крупнению масштабов торгово-производственной деятельн ости . П ри этом , они постоянно улутшают свою инфраструктуру , обеспечивают все более удобные условия общения с внешним миром . Во-вторых особ ый режим управления СЭЗ становиться все б олее либеральным и льготным для иностранных предпринимателей . Заметна тенденция эко н омической интернационализации СЭЗ .В них проч но обосновываются ведущие ТНК . В-третьих , в процессе ф ункционирования СЭЗ происходит большая торгово-пр омышленная диверсификация их деятельности , компле ксное развитие . В-четвертых , современная НТР обьективно н а первый план выдвигает СЭЗ , в которых сосредотачиваются наукоемкие отрасли производства , связанные с разроботкой новой и высокой технологии Заметная роль СЭЗ в социально-экономическ ом развитии отдельных обособленных районов ра зных стран , той или иной отр асли п роизводствав привлечения иностранного капитала и ли оживлении деятельности мелкого и среднего отечественного предпринимательства , тем не м енее , не дает достаточно оснований рассматрив ать их как универсальный способ модернизации экономики в условиях п е рехода от командно-плановой экономики к рыночной . Д ело в том ,что развитие СЭЗ происходит в рамках осуществляемой общей экономической реформы являются катализатором развития СЭЗ . Степень влияния на остальную территорию ра звивающихся стран является довольн о ограниченной . Для промышленно развитых стран , как правило ,и не ставиться задачи расп ространения такого влияния . Организация СЭЗ и грает строго определенную роль в оживления предпринимательской деятельности данного региона или в акцентировании внимания н а развитие той или иной отрасли экон омики . Кроме того , образование СЭЗ сопрежено как правило , со значительными капиталовложениям и и последующими существенными усилиями госуд арства по их развитию . Без централизованной поддержки они практически нежизнеспособ н ы. При многочисленых примерах успешного функ ционирования СЭЗ имеют место неудачные попытк и их организации . Так , создание в Шри-Ланке , Сенегале и других странах разного рода СЭЗ не только не увенчались успехом , но многие из них вообще перестали функцио ниров ать . К основным причинам такого п оложения можно отнести ; -политические -экономические -организационные Политические причины связаны с общей нестабильностью в стране , гражданскими волнениями , вплоть до военных действий . К экономическим причинам ,прежде в сего , следуе отнести чрезмерно усложненное , за путанное ,с точки зрения инвестора , законодате льство об инвестиционном режиме в зоне . Бю рократическая заорганиованность управления СЭЗ , н аличие многочисленных малооправданных процедур д ля регистрации иностран н ого инвестора в зоне , плохая пропоганда и реклама п реимуществ спец зоны - все это также замет но отражается на ее судьбе. К сожалению ,к числу стран и регио нов , где СЭЗ не только не дают пока заметного результата и эффекта для народно го хозяйства , но и их с обственное развитие оставляет желать лучшего , относится Россия. МЕХАНИЗМ СОЗД АНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН Создание СЭЗ в России и в странах Содружества , как отмечалась перво разделе пособия , подчинения главной задаче - интеграции национальных хозяйств в мировую эконом ику . Деятельность по проектированию и организ ации функционирования этих зон осуществляется на основе использования международного опыта и в соответствии с требованиеми Европейско го экономического сообщества . В то же в ремя учитываются специфика и осо бенности каждой проектируемой СЭЗ , которые оп ределяются расположением , характером обьектов , лок альными условиями и задачамирегиона , города , т ерриториального анклава и т . П. Первоочередными шагами в создании СЭЗ определение их целей и задач . Как правило , они тесно взаимосвязанны . Так , в з онах носящих комплексный характер цели подчин ены активизации предпринимательской деятельности для ускорения освоения природных ресурсов и роста на этой основе экспортного потенци ала ,развит и ю современного производст ва путем внедрения новейших технологий ,приоб ретению опыта развития рыночных отношений . Ис ходя из указаных целей ,. Ставятся задачи с оздания СЭЗ. К числу таких задач , например , относят ся ; -привлечения иностранного капитала -исполь зования зоны как шлюза межд у внутренней экономикой и мировым рынком -отработка новых форм хозяйствования -создания льготных условий для хозяйствен ной деятельности отечественным и зарубежным п редпринимателям . Создание СЭЗ - сложный процесс . Он вклю чает в с ебя четыре стадии 1)предпроект ную 2)исходный период , этап создания и фу нкционирования На начальной стадии , предшествующей созда нию СЭЗ , администрация территории , где предпол агается создать СЭЗ с привлечением специалист ов определяет целесообразность ее обра зов ания , намечает целевую направленность и отрас левую структуру СЭЗ , а также некоторые дру гие ее параметры. По результатом проведенной работы принима ются решения о проектировании СЭЗ и подго товке соответствующих документов по ее официа льному признанию. Пос ле - принятия решения о создани и СЭЗ - наступает этап введения ее в де йствие , т . Е . формирование инфраструктуры ,основ ных элементов , условий предпринимательской деятел ьности . Далее следует сдадия функционирования зоны.
© Рефератбанк, 2002 - 2017