Терроризм - психологические и политические аспекты

Терроризм - психологические и политические аспекты ("Иностранная пси хология " #10, 1998) Хотя х олодная война закончилась , ее место заняла другая , необъявленная война - терроризм . В эт ой статье рассматриваются : различные виды тер роризма ; мотивация , приводящая человека к тому , чтобы стать террористом ; террористические ак ции ; терроризм , который поддерживается госуд арством ; современное положение стран в этой необъявленной войне . ИСТОРИЧЕСКИЙ ВЗГЛЯД Начало ХХ века положило конец за падному колониализму . Британская Империя постепен но распадалась , все больше теряя свои коло н ии . Однако Британия сохраняла значительн ое влияние в Африке и продолжала оккупаци ю Палестины . Франция также еще властвовала в Алжире , который продолжала считать состав ной частью метрополии . С окончанием Второй мировой войны нач алась борьба за независимост ь . Национальн ое движение набирало силу во всем мире . Израиль и Алжир не были исключением . Парадоксально , но первыми террористами на Б лижнем Востоке стали евреи , боровшиеся с а нгличанами за создание собственного государства на Святой Земле . По всему Б лижнему Востоку Англия и Франция стали во сприниматься как колониальные агрессоры ; США , бывшие их союзниками во Второй мировой во йне , воспринимались не лучше. Внешнеполитическ ая экспансия США на Ближний Восток во многом явилась результатом холодной во й ны , начавшейся почти сразу после окон чания Второй мировой войны. Советский Союз ра спространял свое влияние на страны Восточной Европы и пытался включить в число св оих сателлитов Грецию и Турцию . Речь Черчи лля в Фултоне , образование НАТО , железный занавес о бозначили для стран <капита листического мира > необходимость сопротивления им перской экспансии СССР . Холодная война надолг о определила основные направления внешней пол итики США . РАЗЫГРЫВАНИЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ КАРТЫ В рассматриваемый период Менахем Бегин и Абрам Штерн создали свои (террорист ические ) организации для борьбы против англий ских колонизаторов в Палестине . Ими были с овершены многочисленные террористические акты пр отив англичан . Однако американцы оставались б езучастными , отказываясь осуждать действ и я тех , кого они называли <борцами з а свободу >. При этом поддерживать террористов официально США не могли , так как Англ ия была их союзницей . Несколько лет спустя сходная ситуация сложилась в Алжире , где для борьбы с французскими колонизаторами был организо в ан Фронт национальног о освобождения . И вновь США оказались пере д дилеммой : поддерживать ли своих союзников или <борцов за свободу >? Проблему четко о бозначил молодой сенатор от Массачусетса Д.Ф.К еннеди : как США могут выполнять обязательства перед своими со ю зниками , одноврем енно поддерживая <желание человека быть свобо дным ?> - спрашивал он , выступая с речью 2 июля 1957 года (К umamota, 1991). Так Израиль и Алжир прев ратились в серьезную внешнеполитическую проблему Соединенных Штатов . Одновременно с этим С ССР п олучил возможность называть за падные державы <империалистическими > и стал по ддерживать освободительные движения в регионе . Теперь ввиду опасности , что освободительнотерр ористические движения станут опираться на под держку СССР , и США не могли отказать и м в своем покровительстве . Палестинс кие террористы (евреи в 194748гг .) и Фронт н ационального освобождения в Алжире сумели отл ично разыграть <коммунистическую карту > в отно шениях с США (К umamota, 1991). Сотрудничая с СССР , они получали необходимую им подд е ржку Соединенных Штатов и действовали против Англии и Франции , соответственно . Ближний Восток был одним из фронтов хо лодной войны , где США сопротивлялись экспанси и СССР . Успех же любой террористической ор ганизации прямо зависит от политической под д ержки сильной державы или органи зации . Будущее Израиля и Алжира было во многом определено мировым общественным мнением . Террористов воспринимали как <борцов за свободу >, и они получали поддержку США и других стран . Со своей стороны Советскому Союзу уда лос ь убедить мусульманских лидеров регион а в том , что Америка является частью з ападной колониальной системы , господствовавшей на д их странами в течение многих лет. К тому же мусульмане не разделяют запа дного убеждения , что экономический прогресс м ожет у л учшить жизнь людей . Часть фундаменталистов верит в то , что США есть порождение нечистой силы , которое должно быть уничтожено . Тем не менее их глав ная цель - Израиль , он должен быть стерт с политической карты мира. Другой целью , закрепленной кстати в последней конституции Ирана , является создание единого теократического государства Ислама , которое объед инит всех мусульман (Bodansky, 1993). Богатые нефтью с траны Ближнего Востока , хотя и обладают бо льшим экономическим влиянием , очень слабы в военн о м отношении . Двадцать пять лет назад Израиль боролся сразу с трем я соседними арабскими странами и легко по бедил их в шесть дней . А совсем недавн о иракские войска были разгромлены США за 100 часов . Поскольку арабские страны не обла дают серьезной военной си л ой , они прибегают к другой тактике - терроризму . ТЕРРОРИЗМ Как было отмечено выше , первое террори стическое движение на Ближнем Востоке организ овали евреи в Палестине . Сегодня , напротив , Израиль является одним из главных объектов террористических актов ; д ругим объектом стали США . Основной вопрос , возникающий в связи с проблемой терроризма , можно сформул ировать так : что отличает борца за свободу или революционера от террориста ? Определенно е мнение на этот счет на данный момен т не сформировано . Другой важны й вопрос , который в 1948 году не возникал , - ка к осуществляются террористические операции ? Сущес твует множество видов терроризма , и он мож ет иметь множество проявлений . Это уподобляет его вирусам : известно огромное множество вирусов , и они могут послужить п ричиной появления как бородавок , так и СПИ Да . Вирусы к тому же склонны к мутация м , и здесь также во многом оправдывается аналогия с террористами . Для того чтобы дать определение терроризма , необходимо сфор мировать представление о террористических органи за ц иях и понять , чем они отлич аются от других сходных структур (Gibb, 1989). Двигаясь в этом направлении , требуется разграничить разные виды терроризма : экономический терроризм , связанный с конкурентной борьбой корпораций ; терроризм правительства против част и своего народа (например , в нацистской Германии , СССР , ЮАР ); терроризм народа против своего правительства (Африканский Национальный Конгресс в ЮАР , Ирландская Республиканская Армия ); этнический терроризм , который получил р аспространение , к примеру , в Босн и и ; терроризм одного государства против другог о . Последний вид терроризма составит предмет дальнейшего рассмотрения . Его специфика в том , что целая страна при помощи террор истической войны с более сильной державой пытается добиться своих политических целей. Фронт национального освобождения в Алж ире и еврейские террористы в Палестине бы ли борцами за свободу своей родины . Сегодн яшние террористы - это обученные военизированные группы , которые имеют военные базы и по лучают поддержку от наций и правительств . Сво его врага нужно знать . На Б лижнем Востоке наибольшая террористическая угроз а исходит сегодня от религиозных фанатиков , известных как мусульманешииты . Многие годы мир был свидетелем борьбы арабов против с ионистского государства в Палестине , и с а рабским те р роризмом постоянно сталкив ались приехавшие сюда для создания Израиля евреи . Сейчас арабы окончательно объединились , создав получающую государственную поддержку террористическую систему , которая действует во имя Джихада - Священной Войны . Их цель - с оздани е нового исламского государства , объединяющего всех мусульман . Религия является главным фактором консолидации арабского мира . И хотя в мусульманстве , как и в х ристианстве , существует немало различных течений , наиболее крупным и серьезным из них является об ъ единение мусульманшиитов , которые обосновались в Ираке , Ливии , Сирии , Пакистане , Египте и Саудовской Аравии . Шиит ы больше других мусульман стремятся к Свя щенной Войне и много сделали для ее п ровозглашения . Помимо ислама важным фактором консолидаци и арабск их стран выступает <общий враг >, который появился в 1948 году , когда Англия и США через ООН помогли созданию госуд арства Израиль . С этого момента арабы дела ли все , чтобы вытеснить евреев с их те рритории . Великобритания и Франция исторически воспринимались в этом регионе как колонизаторы и с давних пор привлекали внимание террористов . Поскольку США активно п оддерживали национальный суверенитет Израиля , ара бские государства включили и их в список своих главных врагов . Обычными методами бороться с несоизмерим о более мощными в военном отношении Соединенными Штатами , Англией и Францией ар абские государства не могли . История повторяе тся . В свое время американцы тоже прибегал и к тактике партизанской борьбы и , уступая более сильной Англии , выиграли Войну за незави с имость . Позже американская армия сама столкнулась с такого рода с опротивлением в джунглях Вьетнама и оказалась бессильна . Несмотря на ряд одержанных вое нных побед , американцам пришлось уйти из В ьетнама , причем партизанская война стала , возм ожно , одной из в ажнейших причин , заставивших генерала Дугласа Макартура заявить , что США никогда больше не будут участв овать в военных действиях в ЮгоВосточной Азии . Сейчас США стоят лицом к лицу с новым врагом и новой тактикой военных операций - терроризмом . Готовы ли о н и к борьбе или Америка усыплена л ожным чувством безопасности ? Будут ли США вести новую войну вновь на чужой территор ии или на своей ? Возможно , неумение справи ться с международным терроризмом приведет Аме рику ко второму Вьетнаму ( Bodansky, 1993). Ввиду ак туальности подобного рода проблем требуется четко определить , кто явл яется врагом , выяснить , каковы его планы и организация , что необходимо предпринять на случай возможного конфликта . В 1948 году образование Израиля и последо вавшее вскоре поражение арабов в шестид невной войне привели к тому , что террорист ами стали уже не боровшиеся с англичанами евреи , а арабы , выступившие против Израил я и поддерживавших его государств . Хотя у тогдашних террористов была четкая цель , о ни не были еще специально подготовленн ы и хорошо обучены . Для того чтобы сформировалась настоящая террористическая организация необходимы три условия : 1. Доступ к деньгам , оружию и взрывчатым веществам ; 2. Военные знания и возможность обучения свои х членов ; 3. Надежные убежища , что предполаг а ет наличие государств , которые по ддерживают террористов вне своей территории и используют их в своих политических и военных целях . В 1972 году на конференции в Ливане о формилось левое крыло международного терроризма (Bodansky, 1993). На конференции , в кот орой принял и участие члены многих террористических орган изаций Европы и Третьего мира , а также представители советских и арабских спецслужб , председательствовал Джордж Хаббаш . Он возглавл ял левое крыло Народного Фронта Освобождения Палестины - одной из на и более беспощадных организаций нашего времени . Он пр оповедовал идею , что убийство одного еврея в мирной обстановке более эффективно , чем ликвидация сотни солдат в ходе сражения - это привлечет больше внимания . Цели Хаббаш а совпадали с целями исламских фунд а менталистов , представленных в международном терроризме движением Хезб Аллах , хотя оно и принадлежало к противоположному полюсу п олитического спектра . Позже в 1982 году на Международной конфер енции Мирового Центра сопротивления империализму , сионизму , раси зму , реакции и фашизму было положено начало современной системе государственно поддерживаемого терроризма. Усиление влияния радикальных шиитских организаций начал ось в Ливане в 1982 году , когда израильская армия почти полностью уничтожила Организацию осво б ождения Палестины , бывшую до этого главной силой в системе международно го терроризма . В то время требовалось найт и новый стимул , способный объединить мусульма н Ближнего Востока . И он был найден . Ис ламский Джихад - это словосочетание коротко и точно характ е ризует идеи и ц ели большинства арабских вооруженных формировани й , сплотившихся под знаменем Священной Войны . Эта сила получила значительную финансовую , техническую и профессиональную поддержку , спос обность серьезно влиять на мировую политику . Вскоре после израильского вторжения в Ливан арабские формирования объединились вокруг Ирана и Сирии для достижения своих международных целей . Финансовая поддержка , возможность проводить учения , надежные базы послужили залогом успехов террористов . За н есколько лет до р а згрома арабов в Ливане , вскоре после Иранской революции , религиозный лидер ливанских шиитов Шейх Фа длаллах посетил Тегеран . Здесь его убедили сформировать из 500 своих последователей фундамен талистскую террористическую организацию , которая в дальнейшем по л учила название Хе зб Аллах (Bodansky, 1993). С этого времени Хезб Аллах становится краеугольным камнем системы между народного терроризма . Эта поддерживаемая Ираном организация использует новейшие методы разведк и и снабжается многими арабскими странами , бор ю щимися против Запада . Кроме Хезб Аллах существует и множество других более мелких организаций с различными назв аниями , и все они объединены одной целью - уничтожение Израиля и противостояние западн ому влиянию в арабском мире . Эта Священная Война консолиди р ует всех арабски х террористов . И это действительно война . Обратим внимание на следующие факты . Сирийски е спецслужбы используют поддерживаемые ими те ррористические организации как пешки в своей политической игре . Естественно Сирия отрицае т существование ка к ихлибо контактов с террористами . Арабские страны способны сегодня экспортировать терроризм за океан без какихлибо существенных трудностей (Bodansky, 1993). Именно поэтому терроризм становится наиболее широко используемой формой ведения войны . Это деше во , о тносительно безопасно и безотка зно . Это безопасно для страны , поддерживающей террористов , т.к . всегда есть возможность отрицать всякую причастность к террористическим актам . Это дешево , поскольку масштаб пров одимых операций обычно невелик и нет необ ходимо с ти содержать большую армию . При ведении такой войны кровь остается только на руках фанатиков , а не государ ств (Demon, 1985). Необходимость связывать каждую террористи ческую группу , каждого отдельного террориста с государством , которое за ними стоит и заин т ересовано в их действиях , становится главной причиной , обусловливающей потр ебность в содержания сильных спецслужб , в частности , ЦРУ . ИСЛАМСКИЙ ЗАКОН Исламские фунд аменталисты имеют систему ценностей , которая не допускает признание государства Израиль на Б л ижнем Востоке . Стать террористо м легче , когда законы ислама поддерживают твои убеждения . Основания для распространившегося представления о том , что Израиль не и меет права на существование , можно отыскать в мусульманской правовой системе , остававшейся част ь ю ислама на протяжении веков (Bodansky, 1993). Когда евреи и христиане находились под мусульманским владычеством , их называли Dhimmi и рассматривали как граждан второго со рта , которые притеснялись в гражданских права х и привилегиях . Евреи , особенно сионис т ы , недостойны существования , а го сударство , ими созданное , тем более (Saper, 1988). Если ты мусульманин и религиозные лидеры благос ловляют терроризм против Израиля и США , те бе легче стать террористом . Когда религия призывает сложить свою голову во имя Алл а ха и обещает вознаграждение в будущей жизни , участие в Священной Войне становится не просто обязанностью , а благор одной целью . Саид Ашмови , отставной египетский судья , исследовал мусульманское право и п ришел к заключению , что Коран не дает оснований для у б еждений фундаменталис тов . Он утверждает : <воинствующая доктрина это не вера , а политическая идеология >. Фундам енталисты полагают , что Джихад - это религиозна я обязанность обращать в ислам неверных . П о мнению Ашмови , это не так : Джихад пре дполагает обязанн о сть каждого стремит ься к самоочищению от неверия , а на др угих людей Коран учит смотреть как на равных , независимо от пола , религии , языка или других различий (Lafflin, 1988). Воинствующие фундамент алисты тем не менее постоянно атакуют люд ей , исповедующих и ную веру (Bordewich, 1995). Очев идно они неверно воспринимают собственное рел игиозное учение , так как находятся под вли янием политической пропаганды . ПОЧЕМУ ЧЕЛОВЕК СТАНОВИТСЯ ТЕРРОРИСТОМ ? ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ МОТИВАЦИЯ Люди , вступающие в ряды террористов , - э т о выходцы из разных социальных слоев и жизненных сфер (Post, 1987). Что движет ч еловеком , который становится членом террористичес кой организации ? Чего он этим добивается ? Существует очевидно определенный набор личностны х черт , которыми должны обладать тер р ористы . Есть основания полагать , что э ти черты во многом сходны с теми , кото рые отличают приверженцев религиозных культов . Серьезные изменения личности , связанные с п ринадлежностью человека к какомулибо культу и принятием его нормативной системы , описывае т Конвей (Conway, 1978). Сходные изменения неме цкие ученые (БайерКетль и др .) находят у солдат и квалифицируют как , т.е . скачок . Резкие изменения , <скачок >, происходят и при вступлении в террористическую организацию , поск ольку человек отказывается от прин а длежности к определенной социальной групп е , порывает с обществом и принужден вести подпольное существование (Conway, 1978). В террористических организациях обычно велик процент агрессивны х параноидов . Их члены склонны к экстернал изации , к возложению ответ с твенности за неудачи на обстоятельства и поиску внешних факторов для объяснения собственной неадекватности . Это полностью согласуется с выводами монографии Эрика Хоффера <Правоверный >, в которой показано , что для большинства религиозных культов характерен образ общего врага , которого можно обвинить во всех внутренних проблемах религиозной органи зации . Таким врагом может быть Сатана , пра вительство , другие конфессии (Hoffer, 1951). В.Волкам видит здесь неизбежный феномен жизни . Человек исп ытывает потребность причислять одних людей к своим союзникам , других к врагам , и эта потребность - результат усилий по защите чувства самоидентичности (Volkam, 1986). Не удивите льно , что исламские террористы поддерживают б оевой дух бойцов , указывая на угрозу со стороны <Поро ж дения Сатаны > - Соедине нных Штатов . В этой связи Джон Мак раз вивает понятие <эгоизма преследователя жертвы >. Это понятие обозначает отсутствие сострадания преследователя к своей жертве , даже если ее страдания намного превышают тот уровень страданий , какой испытывает сам п реследователь или связанные с ним люди (Mack, 1979; Olson, 1988). В эгоизме преследователя , возможно , кроется объяснение того , почему ужасные акты терр ористов могут совершаться столь хладнокровно , предумышленно и расчетливо (Miller, 1988). При всем различии террористических группировок всех их объединяет слепая преданность членов организации ее задачам и идеалам . Можно по думать , что эти цели и идеалы мотивируют людей к вступлению в организацию . Но это оказывается совсем не обязательно . Цели и идеалы служат рациональному объ яснению принадлежности к террористам . Настоящая причина - сильная потребность во включенности , принадлежности группе и усилении чувства с амоидентичности . Обычно членами террористических организаций становятся выходцы из не п олных семей , люди , которые по тем и ли иным причинам испытывали трудности в р амках существующих общественных структур , потерял и или вообще не имели работу . Чувство отчуждения , возникающее в подобных ситуациях , заставляет человека присоединиться к группе , к о торая кажется ему столь же антисоциальной , как и он сам . Общей чертой террористов является , таким образом , сильная потребность во включенности в группу под обных людей , связанная с проблемами самоидент ичности (Miller, 1988). Понятно , что террористом не ста н овятся сразу . Прежде чем стать террористом , человек проходит через апатию и другие формы социальной дезадаптации (Miller, 1988). По пытка смоделировать процесс становления террорис та осуществлена Э.Шоу (Olson, 1988). Признавая ограничения и недостатки свое й модели , автор тем не менее четко обозначает 4 фактора , которые приводят человека к терроризму . Так ими факторами являются : 1. Ранняя социализация ; 2. Нарцистические нарушения ; 3. Конфликтные ситуации , о собенно конфронтация с полицией ; 4. Личные связи с чл е нами террористических орган изаций (Olson, 1988). Шоу приходит к выводу , что терр ористами становятся выходцы из групп риска , которые с детства испытывали проблемы с самооценкой . Идентификация с террористической г руппой обеспечивает таким людям социальную р о ль , хотя и негативную . Порвать с группой для террориста почти невозможно - это равносильно психологическому самоубийству . Представления террориста могут быть уподоблены представлениям некоторых женщин , поддерживающих неудачный брак из соображения , что это лучше , чем быть незамужней . Для террориста покинуть организацию значит потерят ь самоидентичность . Террорист имеет столь низ кую самооценку , что для него отказаться от заново обретенной самоидентификации практически невозможно . Эти вовсе не авторитарные люд и становятся , таким образом , членами жестко авторитарных групп . Включаясь в та кую группу , они обретают защиту от страха перед авторитаризмом . При этом любое напа дение на группу воспринимается ими как на падение на себя лично . Соответственно любая акция извн е значительно увеличивает групповую сплоченность . Об этом необходимо помнить , организуя борьбу с террористическими организациями По мере того как террорист проникается идеологией своей организации , он усваивает абсолютистскую риторику . Мир для него распада е тся на своих и врагов , черное и белое , правильное и неп равильное - никаких оттенков , неясности , сомнений . Подобная логика побуждает террористов к на несению ударов по обществу и врагу , кто бы им ни считался . Врага определяют лид еры организации . Они намечаю т мишени , а также методы нападения , которые следуе т использовать . Аятолла Хомейни называл врага и указывал , как с ним бороться , в еженедельных проповедях , которые он возродил в 1979 году . Когда его сменил Аятолла Хаменеи , в США надеялись на перемены . Однак о анализ тех же пятничных пропо ведей показывает , что никаких изменений в идеологии не произошло . Экспорт терроризма по всему миру продолжается . (Taylor, Francis, 1989). Исламские тер рористы внимательно слушают проповеди иранского лидера , чтобы знать , куда н аправ ить свои действия . ЧТО ТРЕБУЕТСЯ СДЕЛАТЬ ? Прежде чем принимать законы , направленн ые против терроризма , и усовершенствовать зак онодательство , необходимо четко определить само это явление . В свое время считалось , что террорист - это одно , а <боре ц за свободу > - совсем другое . Однако любое террор истическое движение имеет цель , и нередко вполне благородную , террористы могут действовать и во имя свободы . Президент Трумен не мог осудить еврейский терроризм в Палест ине . Президент Кеннеди не решился вы с тупить против Фронта Национального освобо ждения в Алжире . Как террористические акты могут быть осуждены , когда мировое обществе нное мнение сочувствует целям террористов ! Оз начает ли подобная ситуация , что невозможно прийти к согласию относительно этически х норм , применяемых при оценке в ооруженных конфликтов ? Ответ на этот вопрос должен сдвинуть с мертвой точки выполнение мировых правовых соглашений , которые сегодня не действуют (Goertzel, 1988). Сами террористы не мог ут достичь своими акциями политических ц елей . Надежда возлагается на то , что действия террористов вызовут отклик обществе нности , и только это способно обеспечить д остижение политической цели . Так , Ирландская Р еспубликанская Армия не в состоянии с пом ощью совершаемых террористических актов добит ь ся поставленной цели ; однако эти действия могут заставить Лондон пойти на крайние меры в отношении Северной Ирланд ии , что в свою очередь вызовет сопротивлен ие всех граждан страны . США должны быть крайне осторожны в своей реакции на те ррористические акты , и это требует серьезной работы по усовершенствованию американс кой правовой системы (Conley, 1989), Как Д.Кеннеди понял необходимость изменения внешней политики в конце 50х годов , так и сегодня необход имо пересмотреть подход к борьбе с госуда рственно поддер ж иваемым терроризмом и сделать эту борьбу частью национальной в нешней политики (Conley, 1989). Тут важно точное планиров ание и аккуратное исполнение . Сегодня отношен ия между государствами регулируются международны м правом , родоначальником которого был Гуго Гроций , создавший в 1625 году фундаме нтальный труд <О праве войны и мира >. С тех пор люди стали вести войны , приде рживаясь некоторых установлений . Законы ведения военных действий на море и на суше принимались на Гаагских конференциях 1899 и 1907 год ов . В д альнейшем под эгидой Лиги наций (впоследствии ООН ) также созывались международные конференции , целью которых было заключить действия воюющих стран в какиели бо правовые рамки . Женевская конференция 1929 год а запретила применение оружия , приносящего не нужны е страдания , и определила права и обязанности в отношении военнопленных , раненых и больных (Funk and Wargnalls New Encyclopedia, 1979). Несоблюдение многих из этих норм Германией во время Втор ой мировой войны привело к уголовному пре следованию некоторых ее граждан , как военных , так и штатских . Целый ряд прави л обращения с военнопленными был разработан Красным крестом и другими благотворительными организациями . Поскольку террористы , как пока зывает история , не имеют постоянного гражданс тва ни в одной стране и служат идее , они пренебрегают нормами международног о права , даже самыми основными . В 1986 году ООН приняла резолюцию , согласно которой все террористические акты объявлялись преступлением (Saper, 1988). Главной недостаток этой резолюции состоя л в том , что в ней не опред елялось , что такое терроризм и террористическ ий акт . Сегодня ООН является основным орга ном , занимающимся разъяснением и толкованием международного права . Сотрудничество наций по выполнению норм международного права и усиле нию антитеррористиче с ких конвенций не приносит , однако , ощутимого результата , т.к . количество сотрудничающих стран разочаровывающе мало . Некоторые государства не применяют но рмы международных соглашений к организациям и лицам , участвующим в <войне за национальн ое освобождение > . Еще важнее то , ч то ни одна из антитеррористических конвенций не касается тактики и целей террористиче ских актов , в том числе и случаев пред намеренного уничтожения мирных граждан с прим енением бомб и других вооружений . Не все страны имеют общую позицию п о вопросу об определении терроризма . Прич ем отсутствие четкого определения терроризма становится важнейшей проблемой , препятствующей ра зработке международного антитеррористического законо дательства . Не имея твердого представления о терроризме , как можно пр и йти к согласию в формулировании направленных прот ив него законов ! Между 1936 и 1981 годами было предложено более 100 определений терроризма (Goertzel, 1988; Myrphy, 1990). Попытки дать общепринятое определение эт ому явлению продолжаются . Однако эта работа мало занимает ООН ; ее активность направлена на поддержание существующих конве нций , сдерживание и по возможности предотвращ ение таких террористических актов , как угоны самолетов , нападения на международные авиапо рты , кража и транспортировка компонентов яде р ного оружия . Необходимо продолжить работу по принятию антитеррористических соглаш ений . Одно из них должно объявить умышленн ое уничтожение мирного населения международным преступлением . Другая конвенция должна установи ть ответственность за использование те р рористами оружия массового поражения , яде рного , химического и биологического . С приняти ем таких соглашений террористические организации будут поставлены на тот же уровень м еждународной ответственности , что и страны пр инявшие Женевскую конвенцию 1929 года. Усп ешное заключение этих соглашений позволит нас таивать на выдаче и осуждении тех , кто совершил террористические акты . Соответствующие предложения были совместно внесены в ООН Соединенными Штатами и Советским Союзом . От метим существенный недостаток резолю ц ии ООН 1986 года - она не объявляла преступлен ием поддержку террористов . Осуждение стран , ко торые финансируют , готовят и защищают террори стов , должно входить в антитеррористические с оглашения . Поскольку определение терроризма и достижение в этом общего со г ласия стран членов ООН представляют собой боль шую про блему , возможно , было бы целесообр азно определить новые этические нормы ведения войны в современную эпоху широкого распр остранения терроризма . Многие революции и вой ны не объявлены и ведутся силами нае м ников . По этой причине военные действия все труднее поддаются регулированию международным правом . Задача была гораздо л егче , когда войны велись суверенными государс твами и были формально объявлены . Подобные правовые нормы должны быть применены сегод ня к с о временным войнам . Террорист ы должны нести ответственность за свое по ведение . Многие действия , например , убийство де тей как таковые могут признаваться преступным и и безнравственными , однако если общество сочтет цели преступников благородными , оно способно п ростить все что угодно . Таким образом возникают два вопроса : когда ведение войны и осуществление революции можно считать оправданными ? какими нормами до лжны руководствоваться участники конфликта , если он уже разразился ? Если использовать лати нские термины, можно сказать необходимы jus ad bellum (законы объявления войны ) и jus in bello (законы веде ния войны ). Правовое регулирование в этих вопросах так же необходимо , как моральная сдержанность на всех стадиях конфликта . ПРОПАГАНДА Исламские фундаменталисты убедили весь мир в том , что являются народом , борющ имся против притеснений . Их пропаганда четко направлена на осуществление их целей . Они ясно дали понять , что используют любые средства для достижения победы . Религиозные лидеры ислама и политические руков о дители Ирана , Сирии и Ливии говорят о том , что они находятся в состоянии войны с Израилем , США , Великобританией и другими бывшими колониальными державами , наприм ер , с Францией . Так они оправдывают свои акции по поддержке международного терроризма . Однако е сли исламские государства находятся в состоянии войны , они должны подчиняться нормам , регулирующим поведение воюю щих сторон ; и действие этих норм должно распространяться не только на регулярные а рмии , но и на выступающие в их роли террористические организ а ции и все , что с ними связано . Террористы должны нести ответственность за свои действия . Во время любого вооруженного конфликта должно сохраняться различие между убийством на поле боя и уничтожением мирных граждан и военнопленных . Такое разделение важно к а к при ведении традиционной войны , так и при революционных взрывах . Безразл ичие к средствам достижения цели , которое отличает многие вооруженные движения , в частн ости то , которое провозгласил Аятолла против США , должно уступить место этическим норм ам , кото р ые будут регулировать бор ьбу таких движений . При этом этические ста ндарты должны быть как можно более близки ми к нормам международного права . Если пра вовые нормы неадекватны современной обстановке и неприменимы к <борцам за свободу >, миро вое сообщество до л жно их пересмот реть . Если страна не может следовать норма м , регулирующим вооруженные конфликты , она все равно должна нести ответственность и быт ь готовой к последующему возмездию за амо ральные действия . Как можно усилить действенн ость норм международного п рава ? Стра ны , присоединившиеся к конвенциям ООН , объедин яют усилия в преследовании преступников и обязуются к их взаимной выдаче . Неприсоедин ившиеся страны не взяли на себя таких обязательств . Как убедить их присоединиться к соглашениям ? Принцип , заключен н ый в старой пословице <сильный всегда прав >, не одобряется современной моралью . Он , од нако , отражает реальное положение в междунаро дных отношениях . Если бы Германия победила во Второй Мировой войне , не состоялось бы Нюрнбергского процесса , и военные прест у пники не отвечали бы за нару шение Женевской конвенции 1929 года . Если бы Япония победила в войне против Соединенных Штатов , американцы несли бы ответственность за использование ядерного оружия в Хиросим е . Лавры достаются победителю . Нация должна поддержив а ть свое существование , вы живать . Хотя страна неофициально поддерживает террористов , подготавливает их , дает убежище , л юбая акция , предпринятая против нее , будет рассмотрена как агрессия и вызовет справедли вую самооборону . По этой причине США не могут найт и надлежащих методов по борьбе с терроризмом . Вероятно США и сильнейшие европейские страны должны приложить усилия и объединиться в борьбе с терро ристической угрозой . НЕ СУЩЕСТВУЕТ ПРОСТЫХ РЕШЕНИЙ Решения проблемы терроризма не просты и не однозначны . Террористы и их действия должны быть <привязаны > к закону . Это должно быть сделано в контексте ка к национального , так и международного права . США должны быть готовы ответить тем , кт о делает возможным террористическое насилие - странам поддерживающим терр о ристов и предоставляющим им убежище . Если один из трех факторов , на основе которых существу ют террористические организации (деньги , оружие и убежища ), будет ликвидирован , станет возмо жным дестабилизировать систему , в которой они существуют . Это должно быт ь сде лано в рамках международного права , по сог лашению широкого круга влиятельных держав или под эгидой ООН . Действовать другим образо м значило бы встать подобно террористам н а путь бесправия , и это было бы настоя щим варварством . Несмотря на то , что терро р и сты склонны к немотивированной жестокости , настоящими преступниками являются лид еры государств , использующие их услуги в с воих внешнеполитических целях . Обратим внимание на следующие факты . Хотя война в Корее закончилась более сорока лет назад , амери канск и е войска до сих пор ост аются в этой стране , ввиду угрозы со с тороны Китая . Война во Вьетнаме была проиг рана во многом изза того , что американцы не атаковали северовьетнамскую столицу , опас аясь вовлечения в конфликт СССР . Однако в борьбе с терроризмом США н е могут опасаться прямого столкновения с Ира ном , Сирией , Ливией , Суданом и любой другой страной , поддерживающей акты террора против мирных граждан . Если США не могут пов лиять на мировое сообщество и найти консе нсус с влиятельными державами , они должны при н ять собственные резолюции против террора . Серьезность террористической угрозы не может игнорироваться ни США , ни другим и странами . Решимость принять необходимые мер ы , хотя они противоречат общепринятому взгляд у на безопасность государственных границ , мож е т быть реализована в рамках но вых международных законов и с новым воззр ением на их действенность и применимость . ЛИТЕРАТУРА Bodansky, Y. (1993). Target America: Terrorism in the U.S. today. New York, NY: S.P.I. Books/Shapolsky Publishers, Inc. Bordewich, F. M. (1995). A Holy war heads our way. Reader's Digest, 7680. Conway, R, & Siegelman, J. (1978). Snapping: America's epidemic of sudden personality change. New York: J. B. Lippincott Company. Denton, J. (June 25, 1985). International terrorismThe nuclear dimension. Speech delivered to the Nuclear Control Institute Conference on Nuclear Terrorism at the Sheraton Carlton Hotel, Washington, D.C. Also published in Terrorism: An International Journal, 9(2), pp. 5160. Funk&Wagnalls, Inc. (1979). International l a w. Funk and Wagnalls New Encyclopedia, 13 Gibbs, J.P. (1989). Conceptualization of terrorism. American Sociological Review, 54, 329240 Goertzel, T. (1988). The ethics of terrorism and revolution. Terrorism: An International Journal, 11, 112. Hoffer, E. (1 9 81). The true believer: Kumamota, R. (1991). Diplomacy from below: International terrorism and American foreign relations 19451962. Terrorism:An International Journal, 14,3148. Laffin, J. (1988). Holy war: Islam fights. London: Grafton Books. Miller, R. ( 1 988). The literature of terrorism. Terrorism: An International Journal, 11,6387. Murphy, J. F. (Copyright 1990 Taylor and Francis). The need for international cooperation in combating terrorism. Terrorism: Olson, P. A. (1988, Summer). The terrorist and th e terrorized: Some Psychoanalytic considerations. The Journal of Psychohistory, 76(1), 53,54. Pluchinsky, D. A. (1991). Middle Eastern Terrorism in Europe: Trends and prospects. Terrorism: An International Journal, 14, 6776. Revell, O.B. (1991). Structure o f counterterrorism planning and operations in the United States, Federal Bureau of Investigation, Washington, D.C. Terrorism: An International Journal, Saper, B. (1988). On learning terrorism. Terrorism: An International Journal, 11, 1327. Taylor, J., & F r ancis, B. (1989). Iran's Islamic fundamentalism and terrorism: A view from the pulpit. Terrorism: An International Journal, 12,401416. U.S. Department of State. (1990). Patterns of global terrorism: 1990. Terrorism: An International Journal, 14, 253278. U . S. Department of Justice, FBI. (1990). Terrorism in the United States 1990. Washington, DC: Terrorist Research and Analytical Center, Counterterrorism Section, Criminal Investigative Division. Volkam, V. D. (1985). The need to have enemies and allies: A d e velopmental approach. Political Psychology, 6(2), 219247. Wege, C.A. (1991). The Abu Nidal Organization. Terrorism: An International Journal, 14, 5966. Перевод с английского А.Сахарнова