Вход

Основы конституционного права Франции

Реферат по праву и законодательству
Дата добавления: 30 сентября 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 128 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Франция принадлежит к числу государс тв , внесших особенно весомый вклад в разви тие конституционно- правовой теории и прак тики . За годы , прошедшие после Великой фра нцузской революции , т.е . за 200 с небольшим ле т , в стране сменилось четыре республики , д ве империи , существовали различные переходные режимы и формы правления . За этот период принято около дв у х десятков различных конституций , конституционных хартий и конституционных законов . По образному выражению известного французского государствоведа професс ора Марселя Прело , Франция представляет собой настоящую лабораторию по изготовлению консти туций , их м о жно здесь найти бу квально на любой вкус. Конституция 1958 года , ее характерные черты и особенности Ныне действующая Конституция Франции , оформившая создание Пятой республики , была одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме , состоявшемся 28 сентября 1958 года , и вступила в силу 4 октября 1958 года. Принятию этой Конституции предшеств овало нарастание глубокого политического кризиса в стране . Установленный в 1946 г . во Фран ции режим усиленного парламентаризма , известный под названием Четвертой республики , спосо бствовал росту политической нестабильности и падению авторитета государственных властей . Серье зный ущерб международным позициям Франции нан если колониальные войны , особенно в Индокитае и в Алжире. В сложившейся обстановке французский парл амент принял решение о передаче власт и в руки общенационального лидера , который был бы в состоянии вывести страну из кризиса , подготовить и осуществить конституцион ную реформу в целях укрепления авторитета власти и возрождения величия Франции . Прези дент о б ратился к генералу Шарлю де Голлю , национальному герою периода борьб ы за освобождение . Генерал дал своё согласие , и 1 июня 1958 г . Национальное Собрание Франции наделило де Голля чрезвычайными полномочиями в законодат ельной области . Одновременно был вотир ова н конституционный закон , определивший рамки о существляемой конституционной реформы . В законе были сформулированы принципы , которым должно было следовать новое правительство при раз работке проекта конституции . Среди них – выборы как источник власти , раз д ел ение властей , парламентская ответственность Прави тельства , независимость судебной власти . В кач естве отдельного принципа было сформулировано требование уважения основных свобод . Наличие этого конституционного закона и закрепленных в нем принципов предо п ределили особенности и характер проекта конституции , выработанного и представленного на референдум. Конституция 1958 г . в ее первоначальной р едакции состояла из краткой преамбулы и 92 статей , сведенных в 15 разделов. Конституция 1958 г . подтверждает верхов ен ство основных прав и свобод , признавая за ними значение общих принципов права . Шир окие полномочия единоличного главы государства в значительной мере уравновешиваются наличием института парламентской ответственности Правите льства. Принцип “правления наро да , через н арод и для народа” остается основным прин ципом Французской Республики. Конституция закрепляет республиканскую форму правления во Франции , причем особо оговар ивает , что данная форма правления не может быть предметом пересмотра . Основной закон под тверждает приверженность Франции принци пам правового , светского и социального госуда рства , что находит своё отражение как в постановлениях Конституции , так и в текущем законодательстве. Избирательное пра во и избирательная система Основные принц ипы избира тельного права определены в ст .3 французской Конституции . Согласно основному закону выборы во Франции являются всеобщ ими , равными и тайными. Всеобщность выборов означает , что избират ельным правом пользуются все французские граж дане , достигшие восемнадцатил етнего возраста . Депутат нижней палаты Парламента должен быть не моложе 23 лет . Возрастной ценз для сенаторов составляет 35 лет . Правом голоса на общенациональных выборах – президентских , п арламентских – пользуются только граждане Фр анцузской Республики . У частвовать в голосовании в рамках территориальных коллективов на местах могут и неграждане , постоянно проживающие в стране . Равенство трактуется как равные права и возможности всех граждан при пользовании активным и пассивным избирательным правом при усл овии , что гражданин удовлетворяе т всем требованиям избирательного закона . При меняемый во Франции избирательный кодекс пред усматривает возможность ограничения избирательных прав некоторых категорий граждан . К их числу относятся : недееспособные , лица отбыва ю щие наказание по приговору суда , злостные банкроты и некоторые другие . Пр и этом любое ограничение избирательных прав может быть обжаловано в судебном порядке. Закон устанавливает также различные прави ла неизбираемости и несовместимости . Не подле жат избрани ю прежде всего лица , от деятельности которых зависит организация выбор ов , проведение голосования , осуществление избирате льных операций . Правило несовместимости предполаг ает недопустимость совмещения выборного мандата с тем или иным видом профессиональной д еятельности или занятием каких л ибо должностей на государственной или частной службе . Наиболее существенное значение имеет закрепленная в Конституции несовместимость м андата парламентария с вхождением в состав Правительства. Голосование всегда является тай ным . Избирательные операции должны быть организован ы таким образом , чтобы обеспечить реальную возможность свободного волеизъявления избирателя . Всякая попытка контроля за голосованием избирателя представляет собой серьезное правонар ушение , которое влечет з а собой ответственность по закону. Наиболее распространенной является мажоритар ная система выборов в два тура. Система государст венных органов Франции В основу построения и функциониро вания системы государственных органов Франции положен принцип разделен ия властей. Современная Франция принадлежит к числу республик со смешанными формами прав ления . Ее зачастую называют полупрезидентской , полупарламентской или страной с рационализирован ным парламентаризмом . Для Пятой республики ха рактерно заметное усиление р оли исполните льной власти и ослабление роли Парламента . Носителями исполнительной власти выступают Пре зидент Республики и Правительство . При этом зачастую практическое функционирование зависит от того , совпадают ли президентское и п арламентское большинств о . Президент Республ ики Президенту республики принадлежит центрально е место в системе государственных органов Пятой республики . Согласно ст .5 Конституции он следит за соблюдением Конституции , обеспеч ивает нормальное функционирование государственных инст итутов , принимает меры по обеспечен ию национальной независимости и территориальной целостности , обеспечивает соблюдение международн ых соглашений и договоров . Президент Республи ки – верховный главнокомандующий вооруженными силами страны , он производит назн а чение на высшие военные и гражданские должности . Он представляет страну в между народных отношениях. К числу полномочий Президента относятся : - назначение Премьер-министра - решение о досрочном роспуске Национального собрания - обладает правом закон одательн ой инициативы. Президент Респ ублики избирается путем всеобщего , прямого , ра вного и тайного голосования сроком на 7 ле т . Ограничений для переизбраний не установлен о . В случае досрочной вакансии поста Пре зидента его обязанности временно исполняет Пр едседате ль Сената , а если он тоже не в состоянии выполнить эти обязанности , они исполняются Правительством . Исполняющий обяза нности Президента ограничивается в своих прав ах . Он , в частности , не может проводить референдум , не имеет права распустить Национа льное со б рание . В ст .34 Конституции сказано , что всё , что лежит вне сферы , регулируемой законом , регулируется актами исполнительной власти . В результате акты , подписываемые Президентом , н ельзя рассматривать как обычные подзаконные а кты , принимаемые на основе и во испо лнение закона . Президентские ордонансы и декр еты – это самостоятельные нормативно-правовые акты , которые играют в регулировании отдель ных сфер общественных отношений ту же рол ь , что и закон . Правительство Правительство – коллегиальный орган , осущес твляющий совместно с Президентом исполнительную власть . Правительство обладает во Франции весьма своеобразной структурой . Оно может выступать в форме Совета минист ров , объединяющего всех его членов под пре дседательством Президента Республики , или как сово к упность членов Правительства по д руководством Премьер-министра. Премьер-министр и по его предста влению члены Правительства назначаются Президент ом. Правительство несет коллективную ответственн ость перед Национальным собранием . Однако воп рос о доверии Прави тельству ставит то лько оно само . По инициативе депутатов Нац ионального собрания может быть поставлена на голосование резолюция порицания Правительству. В распоряжении Правительства находятся ад министративный аппарат и вооруженные силы . Пр авительство облада ет широкой регламентарной властью , и принимаемые им декреты образую т весьма важный источник французского права . Все акты подписываются Премьер-министром и обычно контрасигнуются министрами , ответственными за их исполнение . Правительство может про сить Парл а мент о делегировании ем у законодательных полномочий в определенной с фере и на определенный срок в целях в ыполнения правительственных программ. Парламент Парламент – высшее представительское учреждение Французской Республики . Он состои т из двух палат : Нац ионального собрани я и Сената. Национальное собрание Франции состо ит из депутатов , избираемых на основе всео бщего и прямого голосования . Срок полномочий Национального собрания – 5 лет . Состав ег о обновляется полностью. Верхняя палата – Сенат . Члены этой пал аты избираются сроком на 9 лет , об новление происходит по третям каждые три года . Сенаторы избираются путем косвенных выб оров , особыми коллегиями выборщиков. Члены Парламента обладают депутатским имм унитетом . В зависимости от партийной принадле жности образу ются партийные группы (фракц ии ). Заседания палат открытые. Каждая палата создает 6 постоянных комисси й . Помимо этого для изучения отдельных воп росов могут образовываться временные специальные комиссии , а также комиссии по контролю и расследованию. Согласно Конституции законодательный ак т считается принятым Парламентом , если он одобрен в идентичной редакции обеими палатами . Парламент обладает законодательными полномоч иями , утверждает государственный бюджет , осуществл яет контроль за деятельностью исполнительн ой власти , решает вопросы войны и мира . Только на основе парламентского закона осуществляется ратификация наиболее важных м еждународных договоров , может быть объявлено состояние войны. Судебная власть Судебная система возглавляется Кассац ионным судом , вы сшим судебным органом общей юрисдикции , и Государственным Советом , в ысшим органом административной юстиции. Административно-террит ориальное деление Французская Республика – унитарное государство . Ее составные части не являются ни государствами , ни госуда рственными образованиями . Франция обладает довольно сложной административно-территориальной структурой . Традиционно в качестве ее составных частей выступают коммуна , кантон , округ , департамент и реги он . Кроме них во Франции существует целый ряд других спе циальных округов – это военные , судебные , школьные и другие округа , границы которых не всегда совпадают с границами административно-территориальных един иц. Местное самоуправ ление Во Франции сейчас имеется три вида территориальных самоуправляющихся коллек тивов . Это регион , департамент и комму на. Главным назначением местного самоуп равления является обеспечение экономического , соц иального , культурного и научного развития. Регионы обладают собственным бюджетом , ра зрабатывают собственные планы экономического и социального развития , обустройства территор ии и развития инфраструктуры региона . Всю деятельность региона надлежит осуществлять в рамках соответствующего национального законодательст ва . Она не должна противоречить в целом политике Правительства , наносить ущерб ни государственному единству , ни территориал ьной целостности. Главным представительным органом региона является региональный совет . Его члены избира ются путем всеобщих и прямых выборов. Функции органа исполнительной власти осущ ествляет председатель р егионального совета . Региональный совет получает заключения от экономического и социального комитета региона. Старейшей административно-территориальной единице й Франции является департамент . В компетенцию его органов входят такие вопросы , как дорожное стр оительство и организация т ранспорта (за исключением городского ), ряд вопр осов социального обеспечения , организация здравоо хранения . Также департамент призван координироват ь деятельность органов самоуправления коммун , распределять финансовые субсидии межд у коммунами. Представительный орган департамента именуетс я генеральным советом , он вправе принимать решения по всем вопросам , отнесенным к ведению департамента . Члены генерального совета , именуемые генеральными советниками , избираются путем всеобщего прямог о и тайного гол осования . Исполнительным органом в департаменте является председатель генерального совета . В департаменте также имеется представитель Прави тельства в лице префекта . Он руководит раб отой всех местных должностных лиц , отделений , управлений и а гентств , которые представляют центральное Правительство . В ведение префекта департамента контроль за законность ю решений и действий выборных органов и должностных лиц. Базовая административно-территориальная единица Франции – коммуна . Функции представителя Правительства в коммуне осуществляет м эр коммуны , который располагает как бы дво йственным статусом . Он одновременно представитель государства в коммуне и представитель са моуправляющегося территориального коллектива. Представительный орган коммуны , избираю щий мэра , - муниципальный совет . Муниципальн ые советники также избираются путем всеобщего прямого голосования . Коммуна обладает сравнительно широкими по лномочиями в решении местных дел , однако ц ентральное Правительство в лице своих предста вителей (префект а и супрефекта ) контролиру ет ее деятельность.
© Рефератбанк, 2002 - 2018