Вход

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

Курсовая работа по праву и законодательству
Дата добавления: 28 мая 2002
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 1.1 Мб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
План 1. Введение 2 2. Понятие причин и условий , способствующих совершению преступлений несовершеннолетними 5 3. Уголовная ответственность несовершеннолетних 13 4. Производство по делам несовершеннолетних 17 5. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних 40 6. Группы несовершеннолетних и их антиобщественная направленность 41 7. Профилактическая работа с несовершеннолетними 54 8. Федеральное законодательство и профилактика правонарушений несовершеннолетних 56 9. Список использованной литературы 62 1. ВВЕДЕНИЕ Борьба с правонарушениями несовершеннолетних — одна из наиб о лее важ ных сторон всего процесса искоренения преступно сти в нашей стране . Значитель ное место в этом процессе занимает уголовно-правовая деятельность. Главное ее содержание заключается в воспитательной работе , предупреждении правона рушений со стороны подростков , устранении причин и условий , способствующих пр еступности несовершеннолетних . Все эти задачи могут быть успешно решены лишь при условии строжайшего соблюдения процессуального законодательства , регламентирующего пор я док предварительного расследования по делам несовер шеннолетних. В соответствии с законо м возраст уголовной ответственности — 16 лет . Лишь за ограниченный круг умышленных преступлений , отдельно указанных в Уголовном Кодексе Российской Федерации , к уголовной о т ветственности могут привлекаться лица с 14 лет . Расследование престу п лений , совершенн ых подростками , имеет значитель ные особенности . Они обусловливаются психологией несовершеннолетних , степе нью их развития , способностью реально оценивать происходящие события и т . п . В силу н е достаточного жизненного опыта , повышенной внушаемости подросток не способен в полной мере использовать свои права на предварительном след ствии , в частности , право на защиту . Эта специфика и находит свое закон о датель ное отражение в особых процессуальных нормах. Нередко подростки совершают те или иные противоправные д еяния (мелкие кражи , хулиганство ) на почве озорства , не осознавая до конца зн а чения по следствий своих действий . Поэтому к задержанию , аресту нес о вершеннолетнего , привлечению его к уголовной ответственности надо подходить осторожно , тща тельно выяснять мот ивы совершенного им пр а вонарушения , отличать озорство и шалость от преднамеренного престу п ления . Неоправданный арест или предание подростка суду могут пагубно повлиять на дальнейшее его воспитание . Необхо димо исключить факты привлечения к уголовной ответс твенности несовершеннолетних , которые совершили действия , лишь формально подпадающие под признаки пр е ступления , но в силу малозначительности не представляющие обществен ной опасности . “Главная задача следствия, - отмечал министр внутренних дел СССР генерал армии Н . А . Щелоков , - состоит в том , чтобы на основе гл у бо кого выяснения личности подростка , его окружения , обстоятельств пр а вонару шения определить пути его исправления , как правило , без примен е ния мер уго ловного наказания” Щелоков Н . А . Актуальные проблемы совершенствования деятельности сле д ственных аппаратов органов внутренних дел . М., 1978, с. 19. . Прокуратура неоднократно обращала внимание на то , что в практи ке расследования преступлений несовершеннолетних имеются существенные не достатки . По м ногим делам не выполняются требования уголо в но-процессуального закона об обязательном выяснении обстоятельств , подлежащих установлению по делам несовершеннолетних , допускаются факты поверхностного исследования обстоятельств и мотивов совершения преступлени я , медлительность , а иногда и волокита в расследовании уг о ловных дел ; некоторые правонарушители необосно ванно освобождаются от уголовной ответственности , остаются безнаказанными лица , вовлекшие их в преступную и иную антиобщественную деятельность . В связи с этим было предложено усилить прокурорский надзор за неукоснитель ным исполнением следователями по каждому делу требований закона об особен ностях ра с следования преступлений несовершеннолетних См ., например : Указание заместителя Генерального прокурора СССР от 25 апреля 1&74 г. № 21/24. — В кн .: Сборник приказов и инструкций Генераль ного прокурора СССР . М., 1976, ч. 1, с. 178 — 181. . Борьба с преступностью несовершеннолетних требует от следователя и ор ганов дознания особенно четкой организации труда . Ее н еобходимо строить та ким образом , чтобы причины и условия , способствовавшие с о вершению преступ лений подростками , устанавливались по каждому делу , чтобы в отношении не совершеннолетних были совершенно исключены нарушения закона . “Особенно опасно, — указывае т министр внутренних дел СССР тов . Н . А . Щелоков, — одно стороннее увлечение карательной стор о ной наказания в расследовании дел не совершеннолетних . И об этом всегда надо помнить . Здесь недопустимы не только малейшие отступления от з а кона , минимальные откло нения от его прямых пред писаний ; здесь непр о стительны , как ни в каком другом деле , даже малейшие педагогические или психологические ошибки , бестактность” Щелоков Н . А ., с. 187. . В приказе МВД СССР № 242 от 1 сентября 1978 г . “О мерах по обеспече нию ра сследования следственным аппаратом МВД СССР престу п лений , совер шенных несовершеннолетними” подчеркнуто , что строгое с о блюдение процессуаль ных норм , регламентирующих производство пре д варительного следствия по делам данной категории , имеет особое значение. В приказе предложено “обеспечить по каждому уголовному делу о пр е ступлениях несовершеннолетних на основе неук лонного исполнения норм уголовного процесса при строгом соблюдении гаранти рованных законом прав обвиняемого на защиту всестороннее , полное и объ ектив ное их ра с следование , имея в виду , что особое значение при этом имеет воспи тательное и предупредительное воздействие на несовершеннолетних и других лиц , выявление и устранение причин и условий , способствующих совершению право нарушений среди несовер шеннолетних ; установление всех взрослых соучастников преступления и лиц , вовлекающих подростков в преступную и иную антиобще ственную деятельность” См . также : приказ МВД СССР № 110 от 21 апреля 1976 г . “О дальней шем сове р шенствовании деятельности следст венного аппарата органов внутрен них дел”. . На необходимость строгого соблюдения требований и положений закона , касающихся судопроизводства по делам несовершеннолетних , п о стоянно обра щал внимание Верховный Суд СССР . В постановлении № 16 Пленума Верхов но го Суда СССР от 3 декабря 1976 г . “О практике прим е нения судами законодательства по делам о преступлениях несовершенн о летних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную де я тельность” См .: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1977, № 1, с. 17. гово рится , что надо повы сить требовательность к качеству предварительного следствия , добиваться со блюдения требований ст. 392 УПК РСФСР по выяснению данных о личности обвиняемого , условий его жизни и воспитания , мотивов преступления , причин и условий , спосо б ствовавших его совершению , а также по выявлению взрослых соучастников и лиц , вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность. 2. ПОНЯТИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ , СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕНН ОЛЕТНИМИ Следователи по делам несовершеннолетних часто не разграничивают понятия “причина” и “условие” совершения преступления . Одни именуют причины , способствующие совершению преступления , условиями , и наоборот , другие - причины и условия называют одним общим терми ном - “обстоятельства , способствующие совершению преступлений” . Под мена одного понятия другим , непонимание их сущности приводят к тому , что в результате расследования обычно выявляются и устраняются только усл о вия , спо собствующие совершению преступления , в то время как порожд а ющие преступление причины , оставаясь вне поля зрения следователя , могут привести к новым правонарушениям. Под причиной следует понимать явление (группу явлений ), которое предшествует по времени дру гому явлению (следствию ) и порождает его . Условия же сами не могут породить следствие , но , сопутствуя причинам и , способствуя им , содействуют их развитию , необходимому для возникнов е ния следствия. Преступление - результат совокупного действия комплекса при чин и условий , поэтому необходимо во всех без исключения случаях выявлять все его элементы . На практике , однако , нередко ограничиваются установлением либо одной из причин , либо одного из условий , что не дает возможности составить правильное представление о бо всех причинно-следственных з а висимостях , которые вызывали совершение несовершеннолетними пр е ступления . Поэтому следо ватели в представлениях обычно предлагают устранить лишь отдельные условия , способствовавшие совершению пр е ступления. В совокупности при чинно связанных обстоятельств , которые надлежит в полном объеме выявлять во всех случаях расследования пр е ступлений несовершеннолетних , можно выделить следующие составные части : 1) непосредственная причина совершения подростком преступления ; 2) причины , по д воздействием которых сформировалась анти общественная направленность личности несовершеннолетнего ; 3) объективные и субъективные условия , способствующие формиро ванию и закреплению у подростка антиобщественной направле н ности личности ; 4) условия , способс твующие проявлению антиобщественной направлен ности личности подростка в конкретном преступлении. Антиобщественная направленность личности , рассматриваемая как причина преступления, — это система в той или иной степени искажен ных взглядов , представлений , негативное отношение к социальным и моральным ценностям , определенный характер потребностей и избираемые подростком в соответствии с его взглядами способы их удовлетворе ния . У несоверше н нолетних с антиобщественной направленностью сознания не выработаны твердые общественно положительные установки ; их инстинкты , влечения и рефлексы могут вызвать соответствующее антиобщественное поведение. В ходе расследования каждого преступления , совершенного несовер шеннолетним , особое внимание до лжно быть обращено на выявление ст е пени укоренения в сознании подростка антиобщественной направлен ности . Без тщательного выяснения этого вопроса нельзя ни индивидуа лизировать меры воздействия , ни осуществлять целенаправленную преду предительную работу. У спешное решение этой важной задачи осуществляется на основе выделения определенных типов несовершеннолетних правонарушителей , каждый из которых представляет собой определенную “ступень” демора лизации личности - от отдельных ее проявлений до относительно ч еткой и устойчивой антиобщественной ориентации и далее до формирования общей преступной направленности Личность преступника . М., 1975. С. 62 — 67. . Одни подростки имеют общую преступную направленность личн о сти , им свойственна готовность к совершению прест упления , они разраба тывают конкретные планы осуществления преступления или создают для этого условия . У них преобладают привычки к азартным играм , пьянству , дракам , жаргону , пустому времяпрепровождению и т . п . Многие из них в силу деформации психики озло б лены , равнодушны к переживаниям иных лиц. Другие характеризуются общей негативной направленностью ли ч ности , во многом схожей с отмеченной в первой группе , но выступают в роли соучастников , а не организаторов преступной ситуации. Третьи обладают просто неус тойчивой личностной направленностью : по месту учебы или работы они характеризуются положительно , однако , подражая другим , совершают преступления. Подростки , отнесенные к четвертой группе , совершают преступления случайно , вопреки общей положительной направл енности личности . Им свойственны лишь отдельные деформации в сфере интересов нравственного или эмоционально-волевого развития . Преступления совер шаются обычно под влиянием “детских” мотивов — озорства , легко мыслия , неправильной оценки своих действий. При чины , под воздействием которых может формироваться анти общественная направленность личности несовершеннолетнего , отли чаются большим разнообразием . Для их выявления необходимо в каждом конкре т ном случае устанавливать условия жизни и воспитания подростка , взаим о отношения с окружающими , возможные отклонения от нормаль ного ра з вития. Одна из причин формирования антиобщественной направленности личности подростка-правонарушителя - отрицательное влияние на него родителей и близких , а также уголовников-рецидив истов и т.п. Отрицательное влияние на несовершеннолетних оказывают порой неформальные связи и группы с антиобщественной ориентацией , так как они могут быть средой проявления негативных антиобщест венных взглядов и норм в течение продолжительного периода вр емени. Активизации внешнего воздействия на формирование в сознании подростка антиобщественной направленности личности часто способствуют низкий культурный и общеобразовательный уровень , наличие у него отр и цательных взглядов , привычек , черт характера (слаба я воля , отсутствие навыков трудовой деятельности , жестокость и т.п .), а также разного рода психические аномалии. Активное воспитательное воздействие на ребенка оказывает семья . Вместе с тем есть семьи , в которых развитие подростков может идти по н е правильн ому пути . Это часто происходит из-за отсутствия у родителей о б щей и педагогической культуры , навыков воспитания , а также в результате сложившихся в семье нездоровых жизненных позиций . У подростка во с питывается пренебрежительное отношение к труду , правам и интересам других , потребительские настроения , отсутствует уважение к закону. Некоторые родители не могут в полном объеме осуществлять дол ж ное воспитание детей по объективным причинам (в связи с болезнью , зан я тостью работой в ночную смену и т.д .). Часть род ителей уклоняется от воспитания детей . Особенно это х а рактерно для неполных семей , в которых один из родителей отказывается от воспитания ребенка . Следует учитывать , что треть состоящих на учете в милиции несовершеннолетних не имеет одного из родителей. Не редки случаи , когда родители (или один из них ) отрицательно влияют на поведение подростка тем , что ведут аморальный образ жизни : пьянствуют сами , вовлекают в это занятие своих детей , устраивают скандалы в семье , жестоко обращаются с детьми , выгоняют их из дома. Как отмечается в директивном указании Указание Прокуратуры СССР , Министерства юстиции СССР , МВД СССР , Ве р ховного суда СССР № 21-232д — 86 г . “О серьезных недостатках в работе правоохран и тельных , других государственных органов и общественных организа ций г . Днепропе т ровска по предупреждению правонарушений , пьянства , наркомании среди несоверше н нолетних”. , правоохранительные и другие государственные органы допускают упу щения в работе с семьями , в которых родители пьянствуют и отри цательно влияют на по ведение детей . Крайне редко применяется законодательство о выселении из квартир лиц , лишенных родительских прав . Из-за медлительности в исполнении решений о лишении родитель ских прав некоторые подростки продолжали находиться длительное время под влиянием алкоголиков . Недостаточно используются возможности воз действия трудовых коллективов на пьяниц , имеющих детей , ограничение их дееспособности . Нет активности в работе комиссий по делам несовершеннолетних. Условия , способствующие формированию и закреплению у по д ростка антиобщественной направленности личности , также весьма разн о образны . Остановимся на их рассмотрении подробнее. Значительная роль в предупреждении правонарушении подростков отводится учебным заведениям и производственным предприятиям . Однако в их работе довольно часто проявляются негативные обстоя тельства , сп о собствующие совершению подростками преступления . Это - обстановка безнаказанности за нарушения , мелкие кражи из гардеробов , обирание учащихся , несвоевременное трудоустройство бросивших школу подростков , слабое их вовлечение в общественную жизнь коллектива , в сферу орган и зованного досуга и творчества , недостаточный контроль за поведением д е тей вне школы , в семье и т.д. В отдельных ПТУ не придается значения фактам , когда в группе ежедневно отсу тствует 5 — 7 человек , хотя известно , что учащимися во время , отведенное для занятий , совершается около 10% преступлений и 12% — во время производственной практики Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несове р шеннолетних в городско м районе : Сб . статей . М., 1985. С. 90. . Немало учащихся числится в списках учебных заведений , в то время как они давно бросили учебу , или администрация школ в нарушение треб о ваний закона без согласия комиссии по делам несовершеннолет них и с ключает учащих ся за плохое поведение , переводит в вечернюю школу , в ПТУ , не интересуясь , действительно ли они продолжают учебу . В некоторых школах и ПТУ администрация не изучает условия нравственного формир о вания личности учащихся в семье , общежитии , во время прохождени я пр о изводственной практики , не проводит вдумчивой , кропотливой работы с каждым подростком , склонным к правонарушениям , в ее действиях до сих пор преобладает стремление к проведению массовых профилактических мероприятий вместо кропотливой индивидуально-про филактической р а боты , мало уделяется внимания предотвращению пьянства , наркомании и токсикомании. Встречаются факты сокрытия администрацией от правоохранител ь ных органов правонарушений подростков , что способствует формированию у них чувства безнаказанности. Кроме того , хозяйственные руководители зачастую не создают необ ходимых условий для труда и быта подростков , занятых на производстве , повышения их профессионального , общеобразовательного и культурного уровня , не следят за учебой работающих подростков . Бо льшой вред прин о сит формальный подход администрации и обществен ных организаций к вопросу о подборе общественных воспитателей , закреплении шефов , наставников за подростками-новичками . Их обучение на некоторых пре д приятиях поручается судимым или лицам , злоу потреб ляющим спиртными напитками . Особое внимание необходимо обращать на работников торговли , продающих спиртные напитки подросткам , на взрослых , вовлекающих подростков в пьянство , употребление наркотиков , в преступную деятел ь ность , а также на условия и п ричины формирования преступных групп несовершеннолетних . При этом важно выявлять их организаторов и прин и мать эффективные меры к предотвращению появления новых антиобщ е ственных групп. Не всегда вовлекается в работу с трудными подростками , в организа цию их досуга , спортивных мероприятий общественный актив : педагоги , спортсмены , студенты , способные увлечь подростков интересным делом . Между тем хорошо зарекомендовали себя такие формы , как приобщение подростков во время школьных каникул к посильному труду , пр и влечение в клубы подростков , спортивно-трудовые лагеря и др. Ветераны войны и труда , бывшие воины-интернационалисты могли бы многое сделать для воспитания подрастающего поколения . Большими возможностями в работе по перевоспитанию несовершенно летних прав о н арушителей обладают назначаемые решением КДН общест венные и н спекторы . Однако при расследовании нередко выявляются факты грубого нарушения Положения об общественных инспекторах : ими назначаются некомпетентные лица , отчеты общественных инспекторов не заслуш ив а ются , им не оказывается помощь . Иногда общест венные инспекторы даже не ставятся в известность о своем прикреплении к тому или иному подростку. При расследовании повторных правонарушений , совершенных по д рост ком , часто выясняется , что КДН не принимала с воевременных мер для их предотвращения , не контролировала исполнение собственных решений , нарушала установленные законом сроки и т . п . О подобных наруше ниях необходимо вносить представления в комиссии по делам несовер шеннолетних при местных администраци я х , органах власти. Сложившаяся в сознании того или иного подростка антиобществе н ная направленность содержит в себе лишь возможность совершения пр е ступления . Она становится причиной конкретного преступления при нал и чии условий , способствующих ее реализации. В отличие от взрослых пр е ступников , которые нередко настойчиво ищут возможности осуществления своих намерений и даже искусственно создают условия для совершения преступлений , подростки в большинстве случаев не совершат преступле ния , если в окружающей их обстановке не найдут соответствующих условий. Это обстоятельство делает особенно важной работу всех госу дарственных и общественных организаций , должностных лиц по устран е нию недостатков в своей деятельности , а также по выяв лению и устранению условий , спо собствующих или могущих способст вовать совершению по д ростками преступлений. К числу таких условий относятся : недостатки в организации учета , контроля и хранения материальных ценностей ; проверок деятель ности должностных лиц на предприятиях , в торговых орг анизациях и т.п .; в по д боре кадров и комплектовании состава воспитателей и педагогов в учебных заведениях , общежитиях , детских учреждениях в деятельности по охране порядка и имущества . Сюда же следует отнести разного рода отступления от требований законов и нормативных актов , допускаемые должностными л и цами ; безразличное , пассивное отношение отдельных должностных лиц к правонарушениям , совершаемым подростками. Иногда при расследовании уголовных дел недостатки , являющиеся условиями , способствующими совершени ю несовершеннолетними преступ лений , обнаруживаются и в деятельности самих органов внутренних дел . К таким недостаткам , прежде всего , относятся факты сокрытия от учета и р е гистрации правонарушений и преступных проявлений под ростков , несво е временного реаги рования на сигналы о правонарушениях несовершенн о летних , слабая активность в разобщении преступных группировок. Выявление причин и условий , способствовавших совершению пр е ступ лений несовершеннолетними , осуществляется во время допросов самого несовершеннол етнего правонарушителя , свидетеля , производства иных следственных действий , путем истребования характеристик , справок , других документов. Поскольку производство следственных действий подробно регл а менти ровано УПК РСФСР и не нуждается в дальнейшем разъясне нии , остановимся на рассмотрении некоторых особенностей их производст ва лишь в части выявления причин и условий , способствовавших соверше нию преступлений несовершеннолетними. Чистосердечное признание и раскаяние , которое испытали большинство изучен ных п равонарушителей , свидетельствует о наличии психологического контакта между следователями и виновными , а также хорошей основы для выявления причин и условий преступления . Как пр а вило , подросток достаточно подробно рассказывает о предупредительной работе с н им работников КДН , ПППН , УР , педагогов , о перенесенных б о лезнях , прежних судимостях , мотивах , толкнувших его на путь совершения преступления . Менее охотно подчас несовершеннолетний дает показания о своих взаимо отношениях с родителями , друзьями , соучастник ами престу п ления ; со взрослыми , вовлекшими его в преступную деятельность , пьянство . Это объясняется разными причинами : ложно понимаемым чувством дру ж бы , боязнью мести , родственными связями. В подобных ситуациях необходимо обратить внимание подростка на его неправильную линию поведения , стремиться доказать , что безнаказан ность лиц , вовлекших его в преступление , может иметь отрицательные п о следствия для других подростков . Если же подросток упорно не желает рассказывать о взаимоотношениях в семье , жилищно-быт овых условиях его жизни и воспитания , не следует настаивать на этом : подросток может з а мкнуться , психологический контакт будет утерян . Указанные сведения м о гут быть получены следователем путем допросов других лиц - свидетелей по делу : родственников , педаго гов , инспекторов ПППН , воспитателей и др ., каждый из которых может осветить ту или иную сторону жизни подростка , сообщить о причинах и условиях , толкнувших его на совершение престу п ления , а также мерах , которые принимались для устранения негативных обстоят ельств . Родители , например , могут рассказать о состоянии здоровья подростка , перенесенных в детстве заболеваниях , его учебе , взаимоотн о шениях с учителями , одноклассни ками , круге друзей , их влиянии на него . Педагог охарактеризует микроклимат в учебном или производственном коллективе , отношение подростка к правилам внутреннего распорядка , трудовой дисциплине , общественной жизни коллектива . Учитель объяснит причины отставания в учебе , расскажет об интересах и поведении в св о бодное от учебы время , взаимоотноше ниях с одноклассниками. Наставник , инспектор ПППН или КДН помогут понять особенности личности подростка , его интересы , увлечения . Из допроса этих лиц след о ватель сможет сделать вывод об эффектив ности и своевременности прин и маемых мер по исправлению подро стка , отношении несовершеннолетнего к проводимым мероприятиям . Необ ходимо иметь в виду , что указанные св и детели подчас охотно дают негативную информацию о подростке , хотя редко признают и свои недоработки , недостатки в профилактической де я тельности . Поско льку такие факты имеют существенное значение для в ы явления причин и условий , способствовавших совершению подростком преступления , следова тель должен настойчиво устанавливать их в процессе предварительного следствия. Часть сведений о криминогенных обстояте льствах следователь может получить из характеристик по месту учебы или жительства , путем обслед о вания бытовых условий жизни и воспитания подростка , направления з а просов в психоневрологический , наркологический диспансер или иное м е дицинское учреждение , ПППН , КДН , ИЦ МВД , УВД , обращения к матер и алам об отказе в возбуждении уголовного дела , назначения суде б но-психиатрической или психологической экспертизы . В необходимых случаях следователи запрашивают характеристику о поведении арестова н ного в следственном изо ляторе (когда он длитель ное время нигде не работал и не учился ) или из УИН , в котором осужденный ранее отбывал наказание . В целях получения необходимой и более полной информации следователю необходимо ознакомиться с соответствующими материалами в ПППН , ш к оле , профессионально-техническом училище . Так , изучением планов воспитательной работы на учебный год , протоколов заседаний педагогич е ских советов , материа лов оперативных совещаний , планов индивидуал ь но-воспитательной работы с учащимися следователь может п олучить в ходе следствия достаточно полные , конкретные и неоспоримые факты , позв о ляющие ему проана лизировать их , выявить имевшиеся упущения и нед о статки в деятель ности учреждений , организаций и отдельных должностных лиц , способствовавших в конечном итоге совершению подростком пр е ступления. Если подросток работает на производстве , необходимая информация о причинах и условиях , способствовавших совершению преступления , м о жет быть получена следователем путем опроса администрации цеха , пре д седателей заводского комитета профсоюза , комендантов училищ . Получе н ная информация может быть дополнена изучением различного рода док у ментов. Проделанная в связи с расследованием преступления работа след о вате ля должна найти отражение в обвинительном заключении по делу или по становлении о его прекращении . В обвинительном заключении , наряду с анализом собранных доказательств , должен быть раздел , посвященный х а рактеристике личности несовершеннолетнего обвиняемого. В справке к обвинительному заключению следует перечислить , кому и когда направлены представления , когда , где и на какую тему следователь выступал перед коллективом , какие еще проведены профилактические м е роприятия по делу . Копии представлений , а также ответы на них следует приобщать к делу. 3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ При раскрытии данного вопроса целесообразно полностью воспр о извести Уголовный Закон РФ в части уголовной ответственности несове р шеннолетних. Статья 87. Уголовная ответственность несо вершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица , которым ко времени с о вершения преступления ис полнилось четырнадцать , но не исполнилось в о семнадцати лет. 2. Несовершеннолетним , совершившим преступления , может быть назначено наказание либо к ним могу т быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. Статья 88. Виды наказаний , назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний , назначаемых несовершеннолетним , являются : а ) штраф ; б ) лишение права заниматься определенной деятельностью ; в ) обязательные работы ; г ) исправительные работы ; д ) арест ; е ) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельно го заработка или имущества , на которое может быть обращено взыскани е . Штраф назначается в размере от десяти до пят и сот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. 3. Обязательные работы назначаются на срок от с орока до ста ш е стидесяти часов , заключаются в выполнении работ , посильных для нес о вершеннолетнего , и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время . Продолжительность исполнения данного вида наказания л и цами в воз расте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день , а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. 4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осу ж денным на срок до одного года. 5. Арест назначается несовершеннолетним осужденным , дост игшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста , на срок от одного до четырех месяцев. 6. Лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше десяти лет и отбывается : несовершеннолетними мужского пола , осужденны ми впервые к л и шению свободы , а также несо вершеннолетними женского пола - в воспит а тельных колониях общего режима ; несовершеннолетними мужского пола , ранее отбывавшими лишение свободы, - в воспитатель ных колониях усиленного режима. 7. Суд может дать указ ание органу , исполняющему наказание , об учете при обращении с несо вершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. Статья 89. Назначение наказания несовершеннолетнему 1. При назначении наказания несовершеннолетнему кроме обсто я тельств , предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса , учитываются условия его жизни и воспитания , уровень психического развития , иные особенности личности , а также влияние на него старших по возрасту лиц. 2. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельств о учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими о б стоятельствами. Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного во з действия 1. Несовершеннолетний , впервые совершивший преступление н е большой или средней тяжести , может быть освобо жден от уголовной о т ветственности , если будет признано , что его исправление может быть д о стигнуто путем применения принудительных мер воспитательного возде й ствия. 2. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие прин у дительные меры воспитатель ного во здействия : а ) предупреждение ; б ) передача под надзор родителей или лиц , их заменяющих , либо специализированного государ ственного органа ; в ) возложение обязанности загладить причиненный вред : г ) ограничение досуга и установление особых требований к повед е н ию несовершеннолетнего. 3. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно н е сколько принудительных мер воспитательного воздействия . Продолж и тельность срока применения принудительных мер воспита тельного возде й ствия , предусмотренных пунктами “б” и “г ” части второй настоящей статьи , уста навливается органом , назначающим эти меры. 4. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспи тательного воздействия эта мера по предста в лению специализированного государственного ор гана отменяется и мат е риалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответст венности. Статья 91. С одержание принудительных мер воспитательного во з действия 1. Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда , причиненного его дея нием , и последствий повторного совершения преступлений , предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц , их заменяющих , либо на специализированный государственный орган об я занности по воспитател ьному воздействию на несо вершеннолетнего и ко н тролю за его поведением. 3. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения не совершеннолетнего и наличия у него соо т ветствующих трудовых навыков. 4. Ограничение досуга и установление особых требований к повед е нию несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения опр е деленных мест , использования определенных форм досуга , в том числе св я занных с управлением механическим транспортным средством , ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток , выезда в другие местности без разреше ния специализированного государственного органа . Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвр а титься в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа . Настоящий перечень не я в ляется исчерпывающим. Статья 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних 1. Несовершеннолетний , осужденный за совершение преступления небольшой или средней тя жести , может б ыть освобожден судом от наказ а ния с применением принудительных мер воспита тельного воздействия , предусмотренных частью второй статьи 90 настоящего Кодекса. 2. Несовершеннолетний , осужденный за совершение преступления средней тяжести , может быть освобожден судом от наказания , если будет признано , что цели наказания могут быть достигнуты только путем пом е щения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учрежде ние для несовершеннолетних . При этом срок пребывания в указа н ном учреждении не мож ет превы шать максимального срока наказания , предусмотренного настоящим Кодексом за преступление , со вершенное несовершеннолетним. 3. Пребывание в указанном учреждении может быть прекращено до истечения срока , предусмот ренного частью второй настоящей стат ьи , если по заключению специализированного государствен ного органа , обеспеч и вающего исправление , несовершеннолетний не нуждается более для своего исправления в дальнейшем применении данной меры . Продление пребыв а ния в специальном воспи тательном или лечеб но-воспитательном учрежд е нии для несовершеннолетних после истечения сро ка , предусмотренного ч а стью второй настоящей статьи , допускается только в случае необходимости завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку. Статья 93. Условно -досрочн ое освобождение несовершеннолетних от отбывания нака зания Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к несовер шеннолетним , осужденным к исправительным работам или к лишению свободы , после фактического отбытия : а ) не менее одной трети срока наказания , назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести ; б ) не менее половины срока наказания , назначенного судом за тяжкое преступление ; в ) не менее двух третей срока наказания , назначенного судом за особо тяжкое пре ступление. Статья 94. Сроки давности Сроки давности , предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего К о декса , при освобождении не совершеннолетних от уголовной ответственн о сти или от отбывания наказания сокращаются наполо вину. Статья 95. Сроки погашения судим ости Для лиц , совершивших преступления до достижения возраста в о семнадцати лет , сроки погаше ния судимости , предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса , сокращаются и со ответственно ра в ны : а ) одному году после отбытия лишения свободы за пр еступление небольшой или средней тяжести ; б ) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление. Статья 96. Применение положений настоящей главы к лицам в во з расте от восемна дцати до двадцати лет В исключительных случаях с уч етом характера совершенного деяния и личности суд может при менить положения настоящей главы к лицам , с о вершившим преступления в возрасте от восемнадца ти до двадцати лет , кроме помещения их в специальное воспитательное или лечебно-воспитатель ное учрежден ие для несовершеннолетних. 4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В данном разделе будут рассмотрены наиболее важные из статей Уголовно-процессуального Кодекса , касающиеся производства по делам несов ершеннолетних. Статья 391 УПК РСФСР определяет порядок производства по делам несовершеннолетних и гласит УПК РСФСР , ст .391 : Судопроизводство по делам несовершеннолетних определяется о б щими правилами настоящего Кодекса и , кроме того , нижеследующими стать ями. Положения настоящей главы применяются по делам лиц , не д о стигших к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего во з раста. Порядок судопроизводства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности обвиняемых и подозреваемых и их прав овое п о ложение , предусматривает ряд дополнительных гарантий установления и с тины , прав и законных интересов несовершеннолетних , предупредительного воздействия судопроизводства. Правила гл. 32 УПК , если иное в них не установлено , не заменяют , а дополняют об щ ие нормы , регламентирующие процессуальные действия . В частности , помимо дополнительных гарантий прав и законных интересов несовершеннолетних по этим делам в полном объеме применяется вся с и стема процессуальных гарантий. Правила о производстве по делам несо вершеннолетних не полностью сосредо точены в гл. 32 УПК. К их числу относится также п.б ст. 5, ст . ст. 8, 10, ч. 2 ст. 18, п. 8 ст. 34, п .2 ст. 47, п. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 60, ч. 3 ст. 51, ст. 55, ч. 3 ст. 72, п. 4 ст. 79, чч. 2-4 ст .26, ст. 138, ч. 2 ст. 234, ч. 1 ст. 325, ч. 2 ст. 363 и некоторые др у гие . Поэтому ссылку на “положения настоящей главы” (ч. 2 ст. 391) следует понимать как охватывающую всю совокупность норм об особенностях производства по этим делам. Порядок производства по делам несовершеннолетних применяется и в случаях, когда лицо , совершившее преступление до достижения 18 лет , к моменту соответствующего процессуального действия достигло этого во з раста . Так , вопрос о предании обвиняемого суду за преступление , сове р шенное им до достижения 18 лет , разрешается судом независ имо от того , достиг ли обвиняемый ко времени предания его суду совершеннолетия Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 298 . В соответствии со ст. 22 Основ уголовного судопроизводства участие защитника по делу о преступлении несовершенн олетнего обязательно с момента предъявления обвинения и в судебном разбирательстве независимо от того , достиг ли обвиняемый этому времени совершеннолетия Там же , с. 299 . С момента совершеннолетия не применяются правила ст.ст. 394, 395, 399, 401 1 , 401 2 , 40 2, поскольку на лиц , достигших 18 лет и обладающих полной гражданской дееспособностью , предусмотренные в этих случаях меры и гарантии не распространя ются . Особого рассмотрения требуют случаи , когда : а ) в одно производство объединены дела о нескольких прес туплениях данного лица , часть из которых совершены после достижения 18 лет ; б ) когда обвиняемый обнаружен через несколько лет после сове р шения преступления и к моменту производства соответствующих проце с суальных действий достиг , например, 20 лет . В этих сл учаях применение правил производства по делам несовершеннолетних утрачивает смысл. Лицо считается достигшим возраста 14, 16, 18 лет не в день рождения , а по истечении суток , на которые приходится этот день , т.е . со следующих суток Сборник постановлений П ленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с .300 . При отсутствии документальных данных за день рождения прин и мается последний день года рождения , установленного экспертизой (ст. 79). Если экспертиза определяет возраст максимальным и минимальным кол и чеством лет, - т о последний день года рождения , соответствующий мин и мальному возрасту. В соответствии со ст. 126 все дела несовершеннолетних подсле д ственны следователям органов внутренних дел . Это правило действует и в тех случаях , когда часть обвиняемых по делу - взросл ые (если дело о нес о вершеннолетних не выделено - ст. 396) или когда дело о преступлении несовершеннолетнего возбуждено после достижения обвиняемым 18 лет . Следователям органов внутренних дел подследственны и дела о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность. В указаниях МВД СССР , Прокуратуры СССР и в постановлении Пленума Верховного Суда СССР “О практике применения судами закон о дательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельно сть” от 3 декабря 1976 года Там же , с .308-309 предусмотрена специализация соответственно следователей и судей по делам несовершеннолетних (в том числе в кассационном и надзор ном производстве ) . По этим делам рекомендуется вызывать народных заседат е лей и з числа педагогов или иных лиц , имеющих опыт в воспитании мол о дежи. Такая специализация создает условия для обеспечения единства практики ; всестороннего учета особенностей таких дел ; укрепления связей с органами , ведущими борьбу с безнадзорностью и правона рушениями нес о вершеннолетних ; развертывания предупредительной работы. Органы дознания вправе возбуждать дела несовершеннолетних и производить по ним неотложные следственные действия . Однако их пр а вомочия ограничены ст.ст. 118, 119 и ч. 1 ст. 124. Органы дозна ния не вправе прекратить дело несовер шеннолетнего , а обязаны передать для разрешения этого вопроса дело следователю. Процессуальные действия органов дознания по делам несоверше н нолетних , не предусмотренные ст.ст. 119, 124 (например , допрос в качестве обвин яемого ), не за меняют соответствующие действия следователя . Следует считать нарушением закона случаи , когда орган дознания расследует дело несовершеннолетнего в полном объеме , оставляя следователю только в ы полнение требований ст.ст. 143-150, 201. ПППН орган ов внутренних дел не вправе производить дознание. Статья 392. Обстоятельства , подлежащие установлению по делам несовер шеннолетних При производстве предварительного следствия и судебного разб и рательства по де лам несовершеннолетних необходимо обратить особ ое внимание на выяснение следую щих обстоятельств : 1) возраст несовершеннолетнего (число , месяц , год рождения ) ;_ 2) условия жизни и воспитания ; 3) причины и условия , способствовавшие совершению преступления несовершен нолетним ; 4) наличие взрослых подстрек ателей и иных соучастников. При наличии данных об умственной отсталости несовершенноле т него , не связанной с душевным заболеванием , должно быть выявлено та к же , мог ли он полностью сознавать значение своих действий . Для уст а новления этих обстоятельств должны быть допрошены родители нес о вершеннолетнего , его учителя и воспитатели и другие лица , могущие дать нужные сведения , а равно истребованы необходимые документы и пров е дены иные следственные и судебные действия. Статья 392 детализирует некоторые общие правил а ст. 68, а не зам е няет ее. Число , месяц , год рождения должны быть установлены копией св и детельства о рождении (приобщенной к делу после осмотра подлинника ) , либо паспортом , либо протоколом осмотра свидетельства о рождении (па с порта ) . При наличии противоре чий между имеющимися в деле данными о возрасте необходим запрос по месту реги страции рождения. Выяснение условий жизни и воспитания включает сбор данных о т носи тельно : а ) родителей (заменяющих их лиц ) : об образовании , профессии , месте работы ; моральных ка чествах ; отношении к детям ; методах вос питания ; отношении детей к родителям ; б ) материально-бытовых условий семьи , наличии у несовершенн о летнего имущест ва , самостоятельного заработка и в каком размере . Эти о б стоятельства имеют суще ственное значение при разрешении гражданского иска Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1973, № 8, с. 15; 1977, № 10, с. 8-9 . в ) условий учебы (работы ) подростка : учится или работает , где именно и в ка честве кого ; успеваемость или производственные показатели ; отношение к работе или учебе Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, № 4, с. 13 , поведение , отноше ние к старшим , к тов а рищам , участие в жизни коллектива ; уделяли ли администрация и общ е ственные организации внимание воспитанию данного подростка , его досугу , под держанию связи с его семьей и т.д. ; г ) ближайшего бытового окружения , связей , времяпрепровождения и круга ин тересов подростка ; его участия в различных формах организова н ного досуга. Выясняется , не имели ли место до совершения преступления иные правонару шения несовершенн олетнего . Если да , то был ли он поставлен на учет в ПППН , какие меры воздействия и устранения отрицательных влияний применялись и почему они не дали результатов Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, № 11, с. 12 , какие упущения в восп и тательной работе с н есовершенно летними правонарушителями , требующие реагирования , имели место Бюллетень Верховного Суда СССР, 1978, № 2, с. 10 . Если подросток , совершивший преступление , к этому моменту не учился и не ра ботал , выясняется , когда и по каким причинам оставил у чебу или работу , было ли из вестно об этом семье , ПППН и КДН. Выяснение причин и условий , способствовавших совершению пр е ступления , включает также сбор данных относительно : а ) источников возникновения у подростка антиобщественных взгл я дов и привы чек (плох ой пример , неправильное воспитание в семье , влияние антиобщественных элементов и т . д .) ; б ) обстоятельств , которые привели к формированию преступного умысла и непосредственно толкнули на преступление (например , подстр е кательст во ) ; в ) обстоятельств , создав ших благоприятную обстановку для подг о товки и со вершения преступления (непринятие мер по трудоустройству , недостатки воспита тельной работы в учебном или трудовом коллективе , отсутствие надзора со стороны родителей , отсутствие внимания к орган и зации досуг а , недостатки работы органов милиции , опеки и попечительства , комиссии по делам несовершеннолетних и т . д. Установив недостатки воспитания , необходимо выяснить , кто ко н кретно за них ответственен и в силу каких причин эти недостатки имели место (злостное на рушение родительских обязанностей или затруднител ь ность их осуществления в силу , например , распада семьи и занятости матери на работе ). Если преступление обусловлено воспитанием в неблагополучной семье или устойчивым отрицательным влияние в окружении подро стка , выясняется , почему и по чьей вине не были приняты мер к оздоровлению условий его жизни. Устанавливаются источники приобретения спиртных напитков , приобретения или изготовления оружия и орудий взлома. Выясняются мотивы преступления , в том числе не был о ли спец и фически “детских” мотивов . Следует иметь в виду , что некоторые действия подростка , внешне сходные с кражей или грабежом , по своей субъективной стороне (детское озорство ) не содержат состава преступления Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 306 . В случае повторного совершения подростком преступления должны быть специально исследованы причины и условия , способствовавшие р е цидиву , в частности , недостатки в деятельности административных органов по его исправлению и перевоспита нию Бюллетень Верховного Суда СССР, 1972, № 6, с. 13 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, № 4, с. 8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 306 . Так , если подросток , совершивший повторное преступление , вернулся на место жительства посл е отбытия наказания или пребывания в воспитательном учреждении , выясняется , были ли приняты меры по его трудоустройству и контролю за его поведением и почему они не дали результатов ; если он был осужден условно или с о т срочкой исполнения приговора и т.п. - был ли установлен своевременный контроль за его поведением органами внутренних дел и комиссией по делам несовершеннолетних , принимались ли другие меры исправления и пер е воспитания , причины ненадлежащего осуществления контроля Бюллетень Верховного Суда Р СФСР, 1980 № 1, с. 4; № 8, с. 11 . Решая вопрос о предании несовершеннолетнего суду и при рассмо т рении дела в суде первой инстанции , необходимо проверять : а ) выполнено ли следователем требование ст. 392 об установлении причин и условий , способствовавших соверше нию им преступлений ; б ) что сделано адресатами представлений следователя для устранения этих причин и условий. Выясняется , нет ли других подростков , попавших под вредное вл и яние обвиняемого или находящихся под воздействием тех же причин и условий , которые способст вовали совершению преступления обвиняемым ; об этом должно быть сообщено ПППН или КДН для принятия необходимых мер. Проверка версии о подстрекательстве или соучастии со стороны взрослого обя зательна в силу п. 4 ст. 392 по каждому делу несовершенн о ле тнего. Лица , непосредственно виновные в создании своим поведением или отно шением к подростку условий , способствовавших возникновению у п о следнего антиобщественных привычек или совершению им преступления , в том числе должност ные лица , не выполнившие своих обязанностей по профилактике или созданию надле жащих условий для воспитания , должны привлекаться к ответственности (дисципли нарной , административной , и т.д .) . Установив , что родители уклонялись от выполнения своих обяза н ностей , зло употребляли родительс кими правами , оказывали на детей вре д ное влияние амораль ным , антиобщественным поведением , необходимо (при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела ) доводить об этом до сведения трудовых коллективов , органов опеки и попечительства либо прокурор а для принятия соответствующих мер . Суд , прокурор обязаны р е агировать на каждый случай непривлечения к ответственности взрослых лиц , виновных в вовлечении подростков в преступную и иную антиобщ е ственную деятельность Сборник постановлений Плену ма Верховн ого Суда СССР , ч. 1, с. 58 . При проверке версии о подстрекательстве или соучастии со стороны взрослых необходимо выяснять роль последних , имели ли место с их ст о роны любые виды физи ческого или психического воздействия , направле н ного на возбуждение у несове ршенно летнего желания , стремления учас т вовать в совершении преступления или нескольких преступлений Перечень существенных обстоятельств для исследования этой версии см . в пп .1 0-13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. - Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 302-304 . Если такие обстоятельства не установлены , речь может идти лишь о совместном совершении прес тупления (соучастии ), но не о вовлечении , подстрекател ь стве Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, № 6, с. 10 . Умственная отсталость несовершеннолетнего , не связанная с д у шевным заболе ванием, - это значительное отставание от нормального уровня развития данного воз раста (развитие мыслительной , познавательной де я тельности , запас знаний и представ лений , р азвитие эмоционально-волевой сферы и т . д .) . В случаях , когда имеются подоб ные данные , необходимо в целях полного установления обстоятельств , влияющих на характер отве т ственности , выяснить уровень (степень ) умственной отсталости несо вершеннолетнего , “мог ли он полностью сознавать значение своих действий и в какой мере руководить ими” Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 301 . В зависимости от уровня (степени ) о т сталости решается вопрос об освобождении от уголовной ответственности ( например , в случае , когда подросток , которому исполнилось 14(16) лет , фактически не достиг уровня развития этого возраста ) , либо о смягчении ; наказания или примене нии принудительных мер воспитательного характера. Сведения о возможной умственной отсталости обвиняемого могут быть полу чены из показаний родителей , педагогов , сверстников , из хара к теристик , медицинских документов и т . д. Для решения вопроса о наличии такой отсталости назначается эк с пертиза . На разрешение эксперта ставятся вопросы : имеется ли от клонение от нормального для дан ного возраста уровня психического развития , вл е кущее умственную отсталость ; если имеются , то в чем конкретно выраж а ются ; нормальному уровню развития какого воз раста соответствует псих и ческое развитие данного лица ; можно ли на основе данных психологии и педагогики сделать вывод , что несовершеннолетний не осознавал полно стью общественной опасности своих действий , в какой мере мог руководить ими. Экспертами могут быть назначены специалисты в области детской и юношес кой психол огии : преподаватели психологии , научные работники , опытные педагоги . Если эксперты , производящие психиатрическую эк с пертизу по делу , обладают достаточ ными знаниями в области психологии , решение этих вопросов может быть поручено им . В этих случаях назначае тся комплексная судебно-психиатрическая и судебно-психологическая экспе р тиза . Комплексную экспертизу целесообразно назначать и в случаях , когда умствен ная отсталость может быть связана с олигофренией в степени д е бильности , психофи зическим инфантилизмом , астеническим синдромом . Во всех этих случаях экспертиза устанавливает , прежде всего , страдает ли несовершеннолетний психическим заболеванием . Если нет , то , давая з а ключение о наличии и степени отставания в развитии , эксперты должны установить причину этого , не связанную с душевным заболеванием . Если да , то в установленном порядке решается вопрос о вменяемости. Следователь и суд должны выяснить основные черты характера несовершеннолетнего , его интересы , привычки , состояние здоровья , степень проявления возрас тных особенностей психики (внушаемость , склонность к подражанию , к фантазированию , импульсивность и т . д .). Эти обстоятел ь ства имеют существенное значение при оценке степени и характера отве т ственности. Возрастные особенности должны учитываться при исследо вании вопроса о превышении пределов необходимой обороны . Необходимо , в частности , выяснить , не объяснялось ли применение несовершеннолетним тех или иных орудий несоразмерность сил его и нападавших , не имела ли место неправильная оценка с его стороны сложи в шейся ситуации Бюллетень Верховного Суда СССР, 1970, № 1, с. 19 . В ряде случаев специальному исследованию подлежит вопрос о том , то ли это лицо , за которое подросток себя выдает . В частности , при отсу т ствии документов необходима немедленная проверка данны х , сообщаемых о себе задержанным. При утверждении обвинительного заключения , предании несове р шеннолетнего суду и в ходе рассмотрения дела судом необходимо обращать особое внимание на соблюдение на предварительном следствии требований ст. 392. В случае уста новления существенной неполноты в этом отношении предварительного следствия , которая не может быть восполнена в судебном заседании , суд должен возвратить дело для производства дополнительного расследования Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СС СР , ч. 2, с. 301 . Невыполнение требований ст. 392 может быть основанием отмены приговора . Приведенный в ст. 392 перечень следственных действий не исчерп ы вающий ; несмотря на то , что этот перечень следует за п. 4 ст. 392, речь идет об использовании указанных след ственных действий для выяснения всех о б стоятельств предусмотренных пп. 1-4 ст. 392. По этим делам используются все возможности , предусмотренные ст. 70. Помимо обязательного допроса родителей , учителей (в том числе классного руководителя ), воспитателей ( в том числе представителей адм и нистрации школы училища , предприятия и т.д .), следует допросить также соседей , товарищей по учебе , работе и т.д . В качестве свидетелей могут быть вызваны и лица , неправильные действия или бездействие которых спосо б ствовали совершен ию преступления подростком Там же , с. 308 . Участие родителей или заменяющих их лиц в качестве законных представителей не исключает их допрос . Характеристики истребуются из учебного заведения и с места работы (а при необходимости - и с места работы родите лей ) . Истребуются также справки из ПППН , материалы комиссии по делам несовершеннолетних . В указанные учреждения должны быть направлены запросы с перечнем н е обходимые данных . В запросе обращается внимание на необходимость вс е сторонней характеристики , привед ения данных не только о недостатках , но и о положительных качествах и поступках подростка , об условиях его жизни и воспитания. Правила ст. 392 применяются и по групповым делам , по которым в качестве обвиняемых привлечены как взрослые , так и несовершеннолетн ие (ст. 396), а также по делам , прекращаемым по ст.ст. 7-9 или другим нереаб и литирующим основаниям. Копии представлений и частных определений в необходимых случаях для конт роля их исполнения направляются в комиссию по делам несове р шеннолетних по месту жител ьства подростка или месту его работы , учебы. С учетом преимущественно группового характера преступлений несовершен нолетних необходимо обращать особое внимание на выяснение и отражение в процес суальных документах характера и степени участия в преступлении каждого участни ка преступной группы , не допуская обезл и ченных формулировок Бюллетень Вер ховного Суда РСФСР, 1977, № 4, с. 13 . Специально должно быть выяснено поведение несовершеннолетнего после со вершения преступления , отношение к содеянному , наличие чист о сердечного раская ния Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, № 1, с. 4 . От этого во многом зави сит применение отсрочки исполнения приговора или принудительных мер воспитатель ного характера (ст.ст. 401 1 , 401 2 , 402). При изменении приговора в отношени и несовершеннолетнего , в частности , при сни жении наказания и применении отсрочки его исполнения , надзорная инстанция может запросить характеристику из воспитател ь но-трудового учреждения , в котором он отбы вает наказание Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, № 3, с. 12 . Статья 393. Задержание и заключение под стражу несовершенн о летних Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применять ся к несовершеннолетнему лишь в исключительных сл у чаях , когда это вызывается тяжестью совершенн ого преступления , при наличии оснований , указанных в статьях 91, 96 и 122 настоящего Кодекса. Статья 393 предусматривает совокупность условий , относящихся к тяжести со деянного и личности несовершеннолетнего . Поэтому задержание или заключение под стражу во зможно и в случае совершения несоверше н нолетними преступлений , не упомя нутых в ч. 2 ст. 96 (например , хулиганство , побег из места заключения ).Серьезное значение имеют , в частности , такие обстоятельства , как неоднократность совершения прес тупления ; напра в ле нность умысла ; последствия ; дерзость и агрессивность преступных де й ствий ; отрицательное поведение после совершения преступления ; длител ь ное отсут ствие определенных занятий ; прочные связи с преступными эл е ментами и т.д. При заключении несовершеннолетнего п од стражу необходимо , чтобы по сово купности обстоятельств , характеризующих содеянное , условия жизни и воспитания , среду , особенности личности подростка , отношение к содеянному и последующее поведение , арест был единственно возможной в данных условиях мер о й . Оценка данных о возрасте не должна производиться в отрыве от данных о личности и характера содеян ного Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, № 8, с. 6 . В постановлении о заключении под стражу излагаются дополни тельные данные , необходимые для охраны з аконных интересов несове р шеннолетнего : день и месяц рождения , с кем проживает и на чьем иждив е нии находится , где учится или работает , а также конкретные обстоятельства , делающие необходимым применение именно данной меры. В постановлении о заключении под ст ражу и протоколе задержа ния должно быть указано о необходимости содержать арестованного (заде р жанного ) отдельно от взрослых , а также от осужденных несовершенноле т них . Помещение взрос лых в камеру , где содержатся несовершеннолетние , возможно лишь в исключи тель ных случаях с согласия прокурора . После д нему необходимо для этого выяснить мнение следователя. Задержание и арест несовершеннолетних , за исключением случаев , не терпящих отлагательства , осуществляются в дневное время . Целесообразно разъяснить задержан ному (арестованному ) и его законному представителю , если он присутствует , порядок содержания под стражей и дальнейшего в е дения следствия. Если при аресте или задержании не присутствуют родители или з а меняющие их лица , они уведомляются о местопребывании не совершенн о летнего и органе , в производстве которого находится дело . Они вправе о б жаловать прокурору арест или задержание несовершеннолетнего . В соответствии со ст. 30 Закона о прокуратуре СССР прокурор при решении вопроса о санкции на арест несовершеннолетн его обязан лично допросить обвиняемого или подозреваемого с учетом исключительного х а рактера избираемой меры . Таким образом , по делам несовершеннолетних введена дополнительная гарантия прав и законных интересов несоверше н нолетних . Суды должны обращать особ ое внимание на обоснованность избр а ния на предварительном следствии в качестве меры пресечения содержания несовершеннолетних под стражей . Этот вопрос специально рассматривается в судебном заседании Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 298 . При предоставлении несовершеннолетнему отсрочки исполнения приговора к лишению свободы суд излагает в приговоре решение о мере пресечения до вступления приговора в законную силу . Если несоверше н нолетний находится по стражей , то на основании ст. 319 он подлежит н е медленному освобождению в зал судебного заседания , а мера пресечения - изменению на более мягкую. Статья 395. Порядок вызова обвиняемого Вызов к следователю и в суд несовершеннолетнего производится , как правило , через его родителей или други х законных представителей . Иной порядок допускает ся лишь в случае , когда это вызывается обстоятел ь ствами дела. Несовершеннолетний , находящийся под стражей , вызывается через администра цию места заключения. Особый порядок вызова направлен на создание закон ному предст а вителю воз можности для осуществления его прав и обязанностей. Вызов должен , как правило , производиться на такое время , чтобы обеспечить изоляцию несовершеннолетнего от других обвиняемых. Повестка адресуется тому из родителей , который осуществл яет функции закон ного представителя , и вручается ему по правилам чч. 1, 2 ст. 145. Кроме общих сведений повестка должна содержать указание на обя занность законного представителя обеспечить явку вызываемого. В необходимых случаях этой же повесткой вызываетс я и законный представитель . Правила ст. 395 применяются и при вызове подозреваемого. Предусматривая возможность иного порядка вызова , закон имеет в виду , в ча стности , привод . Когда вызов через законного представителя м о жет помешать установлению истины или необходима немедленная явка , несовершеннолетний вызыва ется через посыльного , телефонограммой по месту учебы или работы и т.д. Статья 396. Выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное производство Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступл ения вместе со взрос лыми , дело о нем должно быть по возможности выделено в отдельное производство в стадии предварительного следствия. В случае когда выделение отдельного производства о несоверше н нолетнем может создать существенные препятствия для всестор оннего , полного и объективного ис следования обстоятельств дела , к несоверше н нолетнему обвиняемому , привлеченному по одному делу со взрослыми , по д лежат применению правила настоящей главы. Правила ст. 396 преследуют цель ускорить производство по делу , создат ь усло вия для выяснения обстоятельств , на которые закон предпис ы вает обратить особое вни мание , усилить воспитательное воздействие пр о цесса и пресечь вредное влияние взрос лых соучастников на подростка. Дело может быть выделено со стадии предварительного следствия . Орган дозна ния , возбудивший дело о преступлении , в котором участвовал несовершеннолетний , должен направить следователю все дело. Вопрос о выделении дела решается сразу же после того , как собраны достаточные данные о том , в каких преступлениях у частвовал несоверше н нолетний и какова его роль в каждом случае . Если по смешанному делу привлечено несколько несовер шеннолетних , дело может быть выделено отдельно о каждом или о них совместно. В отношении обвиняемого , дело о котором еще не выделено или не представля ется возможным выделить , применяются все правила судопр о изводства по делам несовершеннолетних (ст.ст. 391, 392). Особое внимание должно быть уделено изоля ции несовершеннолетних от влияния взрослых обвиняемых , включая судебное засе дание. Дела , по которым привлекаются взрослые и несовершеннолетние , расследуют ся и рассматриваются следователями и судьями , которые сп е циализируются по делам несовершеннолетних . Как правило , можно выделить дело о несовершеннолетнем , участв о вавшем лишь в некоторых эпиз одах преступной деятельности взрослых или выступавшем в каче стве пособника , укрывателя , недоносителя . Если же подросток непосредственно уча ствовал в большинстве преступлений взрослых обвиняемых , а равно в случае , когда взрослый был организатором , подстр е кателем преступления подростка , вопрос о выде лении дела решается с учетом необходимости всесторонне выяснить характер преступ ной де я тельности и степень виновности каждого из обвиняемых. При утверждении обвинительного заключения по смешанному делу , а такж е при предании суду необходимо проверить , не было ли возможности выделить дело не совершеннолетнего , а по выделенному делу - не возникло ли серьезных препятствий для исследования существенных обстоятельств. Основания выделения дела излагаются в постановлен ии об этом , а основания , исключившие такую возможность, - в обвинительном заключ е нии. При выделении дела о несовершеннолетнем все материалы о его личности , условиях жизни и воспитания (документы о возрасте , характер и стики , протоколы допросов родителей и т. д .) необходимо приобщить в подлиннике . По мере появления в основном деле новых материалов , кас а ющихся несовершеннолетнего , эти материалы дополнительно приобщаются к делу несовершеннолетнего . При рассмотрении в суде вы деленного дела целесообразно истребов ать для обозрения дело , из которого оно вы делено. Статья 397. Участие педагога в допросе несовершеннолетнего обв и няемого В допросе несовершеннолетнего обвиняемого , не достигшего шес т надцатилетнего возраста , по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог . Участие педагога возможно и при допросе несовершенно летнего старше шестнадцати лет , если он признан умственно отсталым. Участвующий в допросе педагог вправе , с разрешения следователя , задавать вопро сы обви няемому . По окончании допроса участвовавший в нем педагог имеет право ознакомиться с протоколом допроса и сделать пис ь менные замечания о правильности и полноте имеющихся в нем записей . До начала допроса несовершеннолетнего следо ватель обязан разъяснить п е дагогу его права , о чем делается отметка в протоколе допроса. Положения ст. 397 применяются и при допросе подозреваемого . О вызове педа гога вправе ходатайствовать и законный представитель. Участие законного представителя и защитника не исключает вызова пед агога , так как основания участия этих лиц в допросе различны . Педагог выступает в качестве специалиста . В число обстоятельств , указывающих на возможность прямой или косвенной за интересованности педагога в деле входят : ответственность за вос питание данног о подростка (директор школы , классный руководитель ), конфликт с подростком или его семьей . Перед началом допроса у педагога выясняется , нет ли обстоятельств , обусловливающих невозможность уч а стия в допросе. Статья 397 имеет в виду лицо , получившее педагоги ческое образ о вание и рабо тающее в качестве педагога . Вызываемый педагог должен по роду работы заниматься обучением и воспитанием подростков того возраста , к ко торому принадлежит допрашиваемый . Участие в допросе работника ПППН , имеющего педагогическое обр азование , в качестве педагога не д о пускается. Участие педагога в допросе обвиняемого , не достигшего 16 лет , обусловлено необходимостью использовать в связи со сложностью такого допроса данные педаго гики и психологии при его подготовке , проведении , фиксаци и показаний. Основания участия педагога в допросе несовершеннолетних обв и няемых , достиг ших 16 лет , исчерпывающе определены законом . Речь в данном случае идет не только о состоявшемся уже экспертном установлении факта умственной отсталости , но и о на личии в материалах дела данных о ней , в связи с чем назначена или будет назначена экспертиза . Участие педагога может оказаться целесообразным и при других процессуальных действиях , в ходе которых даются показания (объяснения ) обвиняемым. При повторном допросе ц елесообразно обеспечить участие того же педагога , что и при первом допросе. При решении вопроса об участии педагога имеется в виду возраст обвиняемого на момент допроса. Перед началом допроса следователь знакомит педагога с обсто я тельствами дела , относящим ися к допросу , и с данными о личности обв и няемого . Педагогу разъясняет ся , что он должен помочь правильному вед е нию и протоколированию допроса , уста новлению контакта с обвиняемым , что он вправе с разрешения следователя задавать вопросы допрашиваемому , при чем отведенный вопрос должен быть занесен в протокол , а также вправе делать замечания о ходе допроса , просить о дополнении или внесении п о правок в запись показаний . Если следователь сочтет их необоснованными , они фиксируются перед подписью педагога . Обсужд ение этих вопросов производится в отсутствие обвиняемого. Педагогу разъясняются его обязанности и ответственность по ст .133 1 . внимание обращается также на недопустимость реплик , вопросов и т.п ., могущих нести ущерб воспитанию допрашиваемого и установлению истины . Во вводной части протокола допроса указывается должностное п о ложение педагога , фамилия , имя , отчество , адрес , отношение к обвиняемому и потерпевшему . Отмечается , что педагогу разъяснены его права и обяза н ности . В случае необходимо берется подписка в соответствии со ст. 139. Педагог высказывает свое мнение не о правдивости показаний , а о правильности ведения допроса с точки зрения особенностей психологии подростка , правильности записей показаний . Перед его подписью может быть сделана запись : “Участвов ал в допросе и по его ведению замечаний не имею . Протокол прочитан лично . Содержание протокола соответствует п о казаниям”. Обстановка судебного заседания и тот факт , что ранее подсудимый уже допрашивался , делают по большей части излишним участие педагога в допросе. Педагог может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятел ь ствах подготовки и ведения допроса следователем . Статья 398. Ознакомление законного представителя несовершенн о летнего обвиняемого с материалами дела При объявлении несовершеннолетнему о б окончании предварител ь ного следствия и предъявлении ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен законный представитель обвиняемого , если он х о датайствует об этом. Следователь может не допустить законного представителя нес о вершеннолетнего к у частию в ознакомлении обвиняемого с материалами дела , если признает , что это может идти в ущерб интересам несове р шеннолетнего. Участие законного представителя не ограничивает прав обвиняемого (подозреваемого ) и защитника . Согласия законного представителя н а зая в ление ими ходатайств , отводов и т.д . не требуется , как и наоборот. Законный представитель вправе обсуждать с защитником и нес о вершеннолетним отдельные обстоятельства , обращать их внимание на те или иные доказательства , помогать несовершеннолетнему зн акомиться с мат е риалами дела , заявлять ходатайства. Участие законного представителя не заменяет участия адвоката. Право , предусмотренное ст. 398, разъясняется законному представ и телю в числе других (при допросе , при специальном вызове , путем пис ь менного уве домления ). При наличии данных о попытках родителей или заменяющих их лиц помешать установлению истины или о вредном влиянии , которое оказыв а лось на обвиняемо с их стороны , участие этих лиц в ознакомлении с мат е риалами дела может быть признано нецелесообраз ным . Об этом выносится мотивированное постановление. Закон не предусматривает отдельного от обвиняемого ознакомления законного представителя с материалами дела при окончании следствия . 59 Статья 399. Участие в судебном за седании законных представителей несовер шеннолетнего подсудимого В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные з а конные пред ставители несовершеннолетнего подсудимого . Они имеют право участвовать в иссле довании доказательств на судебном следс твии , представлять доказательства , заявлять ходатайства и отводы . Указа н ные права должны быть им разъяснены при открытии судебного заседания. При необходимости допросить родителей и иных законных пре д ставителей под судимого в качестве свидетелей суд заслуш ивает их пок а зания . Законные предста вители подсудимого присутствуют в зале суде б ного заседания в течение всего судеб ного разбирательства. В исключительных случаях , когда участие в судебном заседании з а конного пред ставителя может нанести ущерб интересам несовершенн о летнего обвиняемого , суд вправе своим мотивированным определением либо полностью устранить законного представителя от участия в судебном заседании , либо ограничить его участие в той или иной части судебного заседания. Неявка законных представит елей подсудимого не приостанавливает рассмотрения дела , если суд не найдет их участие необходимым. Законное представительство вытекает из обязанности родителей , опекунов , попечителей по защите прав и интересов несовершеннолетних детей во всех учреж дениях , в том числе судебных. В список лиц , подлежащих вызову в судебное заседание , обязательно включа ются родители (заменяющие их лица ) с тем , чтобы один из родителей (другой из роди телей будет в соответствии со ст. 392 допрошен в качестве свидетеля ), опекун и ли попечитель принял на себя функции законного представителя . Если лицо выполняло функции законного представителя на предварительном следствии , то в список для вы зова в судебное заседание оно включается в этом качестве . Суд , однако , вправе воз ложить эти функции на другого из родителей . Вопрос о законном представительстве должен быть , по общему правилу , решен в распорядительном заседании . Если в с у деб ное заседание явились оба родителя , суд с учетом их мнения и задачи обеспечить защи ту законных интересов, несовершеннолетнего может р е шить этот вопрос в судебном заседании , вынося определение Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 299 . Законный представитель своими объяснениями , ходатайствами , в о просами спо собствует выяснению обстоятел ьств , характеризующих подс у димого , условий его жизни в воспитания , уровня развития ; обстоятельств , способствовавших преступлению ; выбору меры наказания. Заинтересованность законного представителя в определенном исходе дела обусловливает необходимость крити ческого отношения к его объя с нениям. К законному представителю обращаются суд , прокурор , адвокат с вопросами , направленными на то , чтобы с наибольшей наглядностью вскрыть те недостатки в воспитании , которые способствовали совершению преступления. Законный представитель имеет те же права , что и другие участники судебного разбирательства . Законный представитель не участвует в судебных прениях . Однако , давая объяснения , заявляя ходатайства , он имеет возможность сообщить суду свое мнение о доказанности обвинени я , причинах и условиях , спосо б ствовавших преступлению , наличии смягчающих обстоятельств. Если законный представитель одновременно и гражданский отве т чик , он пользуется также правами последнего . Следует иметь в виду при этом , что предъявление по делу несове ршеннолетнего гражданского иска , не связанного с возмещением материального вреда , если даже основание иска вытекает из совершенного виновным преступления (например , о лишении родительских прав ), не основано на законе Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965 , № 4, с. 10 . Родители обвиняемого или заменяющие их лица не должны привл е каться в качестве гражданских ответчиков для возмещения средств , затр а ченных на стационарное лечение потерпевших , так как эти средства могут быть взысканы только с осужденных Бюллет ень Верховного Суда РСФСР, 1980, № 8, с. 8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 1, с. 216 . Функции потерпевшего и законного представителя несовместимы. В судебном разбирательстве законный представитель может быть допущен и в качестве защитн ика . На предварительном следствии такое с о четание не допускается. Разъяснение прав законному представителю целесообразно прои з водить сразу же после разъяснения прав подсудимому . Если законный представитель - одновременно гражданский ответчик , ему дополните льно разъясняются соответствующие права. Суд должен по своей инициативе выяснять мнение законного пре д ставите по возникающим вопросам наряду с мнением других участников судебного разбирательства. По каждому делу о несовершеннолетнем необходимо допросить з а конных представителей в качестве свидетелей . Поскольку законный пре д ставитель , как и по терпевший , не удаляется из зала вместе со свидетелями , по возможности он допрашивается первым из числа свидетелей. При оценке его показаний учитывается тот факт , что он в течение всего времени пр и сутствовал в зале судебного заседания , а равно знакомился с материалами предварительного следствия. Законный представитель - лицо , несущее ответственность за восп и тание несовершеннолетнего и заинтересованное в исходе дела . Поэтом у суд в каждом случае должен рассмотреть вопрос , не нанесет ли участие в деле данного лица в этом качестве ущерб интересам несовершеннолетнего ( в частности , не помешает ли оно вскрыть причины преступления ) . Возможно временное удаление законного представит еля из зала с у дебного заседания (например , если подсудимый боится давать при родит е лях показания ) . После возвращения законного представителя в зал ему с о общается , что произошло в его отсутствие. В определении об устранении законного представителя , ограниче нии его участия в деле или возможности рассматривать дело в его отсутствие должны излагаться конкретные основания для такого решения ; суд может поставить этот вопрос на обсуждение участников судебного разбирател ь ства . В соответствии со ст. 401 заслушать их мнение и огласить определение он может в отсутствие подсудимого. При устранении родителей от участия в деле может быть вызван представитель органа опеки и попечительства . Он осуществляет функции законного представителя и в случаях , когда несовершеннолетние не имеют родителей и проживают одни у лиц , не оформленных в качестве опекунов , попечителей Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 299 . Если несовершеннолетний воспитывается в детском доме или шк о ле-интернате в связи с сиротством или лишением родителей родительских прав , законным представителем является администрация воспитательного учреждения. Законному представителю предоставляется возможность ознак о миться с протоколом судебного заседания и подать замечания на него . Законные предста вители участвуют лишь по делам лиц , не достигших 18 лет к моменту производства соответствующих процессуальных действий . С этого момента следователь , суд ограничиваются допросом родителей , бывших опекунов и попечи телей в качестве свидетелей . Функция гражда н ского ответчика , однако , не прекра щается Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 300 . Законные представители несовершеннолетних подсудимых извещ а ются о поданных протестах и жалобах и пользуются предусмотренными названной статьей пра вами . Они вызываются также при рассмотрении судом ходатай ства об освобождении от наказания осужденного , исполнение пр и говора о котором отсрочено , или представления об отмене отсрочки , если на момент рассмот рения осужденный не достиг совершеннолетия . Прим енительно к ст. 399 решаются и вопросы участия законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего . Невыполнение в отн о шении него требований ст. 327 признается существенным нарушением уг о ловно-процессуального закона Бюл летень Верховного Суда РСФСР, 1 978, № 7, с. 7 . Статья 401. Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания Суд , выслушав мнение защитника и законного представителя по д судимого и зак лючение прокурора , вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из за ла суд ебного заседания на время исследования обстоятельств , могущих отрицатель но повлиять на несовершеннолетнего. Временное удаление подсудимого возможно как в подготовительной части судебного разбирательства , так и в ходе судебного следствия и с у дебных прений (на пример , при обсуждении недостойного поведения род и телей , обстоятельств соверше ния соучастниками подростка других пр е ступлений и т.д .) . Суд обязан обеспечить изоляцию подсудимого от посторонних вл и яний на вре мя удаления из зала. Вопрос о временном уда лении подсудимого может быть рассмотрен судом по своей инициативе или ходатайству участников судебного разб и рательства. Удаление подсудимого из зала судебного заседания распоряжением председа тельствующего не допускается . Определение может быть вынесено бе з удаления в сове щательную комнату . О результатах исследования обстоятельств дела в отсутствие подс у димого пред седательствующий сообщает ему в тех пределах , которые не нарушают интересов его правильного воспитания. Статья 402. Применение судом к несоверш еннолетнему принуд и тельных мер воспитательного характера Если в результате рассмотрения дела суд придет к выводу , что и с правление лица , совершившего в возрасте до восемнадцати лет престу п ление , не представляющее боль шой общественной опасности , возможно бе з применения уголовного наказания , он выносит определение (постановление ) о прекращении уголовного дела и о применении к несовершеннолетнему о д ной из принудительных мер воспитательного характера , предусмотренных статьей 10 Уголовного кодекса РСФСР. При вын есении определения (постановления ) соблюдаются треб о вания статей 261, 339 и 377 настоящего Кодекса. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего может быть произведено судом и в распорядительном заседании в соо т ветствии со статьей 8 насто ящ его Кодекса. Необходимо наряду с возрастом учитывать мотивы и характер пр е ступления , поведение после этого (в том числе явку с повинной , чистосе р дечное признание , возраст , размер похищенного и т . п .), а равно , примен я лись ли к подростку до этого меры возде йствия в связи с правонарушениями и какие именно. Принудительные меры воспитательного характера отличаются от уголовного наказания , хотя и направлены на достижение тех же целей . Эти меры , заменяя уголовное наказание , не ставят лицо в положение осужде н ного. Суд применяет принудительные меры воспитательного характера к несовершен нолетним , привлеченным к уголовной ответственности . Если в судебном заседании по лучены сведения о совершении подростками , не привлеченными по настоящему делу , преступлений и наличии условий для применения принудительных мер воспитатель ного характера , суд выносит определение либо об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материала в комиссию по делам несовершеннолетних , либо о воз буждении дела и направлении материала дл я производства предварительного сле д ствия , либо о направлении всего рассматриваемого дела для дополнител ь ного расследования . В комиссию по делам несовершеннолетних направл я ются также полученные судом ма териалы об общественно опасных де й ствиях лиц , не дости гших возраста уголовной от ветственности , а также о правонарушениях подростков , не являющихся преступлениями. Прекращение дела с непосредственным применением к подростку принудитель ных мер воспитательного характера , заменяющих уголовное наказание , может б ыть осу ществлено в судебном заседании суда первой , кассационной или надзорной инстанции . В распорядительном заседании дело может быть прекращено лишь с передачей в комис сию по делам нес о вершеннолетних. То обстоятельство , что следователь не счел возможным прекратить дело в порядке ст. 8, не исключает прекращения его судом в порядке ст. 402. В частности , бы ло бы неправильно прекращать дело в стадии предварител ь ного следствия , когда с учетом личности виновного следует полагать , что применение принудительных м ер воспитательного характера в результате судебного разбирательства даст больший вос питательный эффект . По групповым делам также предпочтительно применение ст. 402, а не ст. 8 (для обеспечения полноты доказательств и воспитательного воздействия ). Предостере жение заключается в публичном порицании действий виновного , разъяснении необходимости изменить поведение и предупр е ждении , что повторное совершение преступления повлечет применение уголовного наказания . Суд вправе предъявить при этом к подростку ко н кретные требования (например , вернуться в школу ) . Передача несовершеннолетнего под .строгий надзор родителей или лиц , их за меняющих , означает возложение на указанных лиц с их согласия обязанности обеспе чить надлежащее поведение подростка , повседневный контроль за ним. Решая вопрос о направлении подростка в воспитательное учрежд е ние , суд вправе возложить на родителей или заменяющих их лиц (если установлена вина в ненадлежа щем воспитании подростка ) расходы по его содержанию . Правомочия суда в этом отношении не мо гут быть меньшими , нежели правомочия комиссии по делам несовер шеннолетних. Продолжительность , порядок и условия нахождения несовершенн о летних в специальных воспитательных учреждениях , момент и порядок прекращения этой меры определены Положением о комиссия х по делам несовершеннолетних и в опре делении суда не устанавливаются ; в опред е лении может быть указано , что исполнение определения поручается пр и емнику-распределителю , куда направляется несовершен нолетний ( в том числе в связи с отменой меры пресечения ) . Момент прекращения действия других мер , как представляется , определя ется либо фактическим их окончанием (возмещение ущерба ), либо достижением со вершеннолетия , либо определением суда , вынесенным в распорядительном заседании по ходатайству лица , в отноше нии которого мера применена , его законного представи теля , лица , на которого было во з ложено наблюдение за поведением несовершеннолетнего. Гражданский иск по делам , прекращаемым в порядке ст. 402 с пр и менением принудительных мер воспитательного характера , по длежит ра с смотрению в порядке гражданского судопроизводства . Целесообразно при этом освободить истца от уплаты государственной пошлины. Статья 402 говорит о прекращении дела в результате его рассмотр е ния . При менительно к суду первой инстанции это означает , что собранные по делу доказатель ства должны быть исследованы в полном объеме , должно быть заслушано мнение участников судебного разбирательства о возмо ж ности ограничиться применением при нудительных мер воспитательного характера и каких именно . Определе ние выносит ся в совещательной ко м нате , в нем должны быть изложены доказательства виновнос ти подсудимого , а также конкретные обстоятельства , в силу которых суд ограничил ся пр и менением принудительных мер воспитательного характера . Целесообразно так же раз ъяснить присутствующим смысл применения принудительных мер воспитатель ного характера и последствия совершения нового преступления. Одновременно с вынесением определения (в котором решаются в о просы , пре дусмотренные пп. 8-10 ст. 303) суд при наличии основани й вын о сит частное опреде ление. Копии определения и частного определения направляются в коми с сию по де лам несовершеннолетних по месту жительства подростка , а также по месту его работы или учебы Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР , ч. 2, с. 306 . В каждом суде должен вестись учет случаев применения принуд и тельных мер воспитательного характера и через комиссию по делам нес о вер шеннолетних и иные органы осуществляться общий контроль за пов е дением подрост ков , к которым они применены . В частност и , судьи неп о средственно и с помощью общественности обязаны контролировать , как соответствующие организации и долж ностные лица осуществляют мер о приятия по устройству , надзору , перевоспитанию несовершеннолетних , к которым судом применены меры , предусмотрен ные ст. 402. 5. ПРОКУРОСКИЙ НАДЗОР ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 30 от 18.05.95 “О задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за ис полнением законов о несовершеннолетних” органы прокур а туры должны : - активизировать борьбу с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность , пьянство , наркоманию , в занятие пр о ституцией и попрошайничеством ; - повысить требовательность к качеств у следствия по этим делам , укрепить взаимодействие территориальных и транспортных пр о куроров в этом направлении ; - обеспечить законность арестов и задержаний несовершенноле т них , строгое выполнение всех правовых гарантий для несове р шеннолетних ; - содейств овать повышению воспитательного и предупредител ь ного значения предварительного следствия и судебного рассмо т рения дел о преступлениях несовершеннолетних , основываясь на принципах и положениях Правил ООН , касающихся осущест в ления правосудия в отношении несо вершеннолетних ; - взвешенно подходить к вопросам освобождения несовершенн о летних от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. В соответствии с Положением об управлении по делам несоверше н нолетних и молодежи от 24 июня 1996 года , отдел по надзору за расслед о ванием преступлений строит свою работу на основе зонального принципа и выполняет следующие функции : - рассматривает ходатайства прокуроров субъектов РФ о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей , выносит по ним зак лючения , контролирует ход и окончание следствия по этим делам ; - истребует и проверяет материалы и дела , дает по ним указания , возбуждает , прекращает и приостанавливает уголовные дела , вносит предложения о передаче дел в другие органы ; - рассматривает и разрешает жалобы и заявления граждан по в о просам следствия , дознания и ОРД ; - выполняет поручения в соответствии с международными догов о рами по уголовным делам о преступлениях с участием несове р шеннолетних. 6. ГРУППЫ НЕСОВЕРШЕНН ОЛЕТНИХ И ИХ АНТИОБЩЕСТВЕННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ В последние годы крайне негативно влияет на состояние опе ративной обстановки постоянное увеличение фактов групповых нарушений общ е ственного порядка , массовых драк , тяжких пре ступлений против личности со стороны антиобщественных , хули ганствующих объединений подростков и молодежи , образованных по территориальному признаку , а также “фан а тов” спортивных команд , рок-групп , рокеров-мотоциклистов и других н е формаль ных объединений антиобщест венной направленности. География подобных антиобщественных проявлений весьма обширна и охватывает большую территорию . Наиболее интен сивно в 1988-1989 гг . такие события проявились в гг . Казани , Йош кар-Оле , Ульяновске , Москве , Московской области , Волгоград е ,, Кирове , Тамбовской и Горьковской о б ластях , Чувашской АССР . Группы подростков и молодежи в Комсомол ь ске-на-Амуре , Ставропольском крае , Якуткой АССР и ряде других мест участвова ли в групповых нарушениях правопорядка , тяжких преступлениях , спровоцированн ых националистическими и экстремистскими эле ментами . Хулиганские действия антиобщественных группировок молодежи в ряде случаев сопровождались нападением на сотруд ников милиции , здания ОВД. Члены таких неформальных группировок при совершении пре ступлений и правонарушений , направленных против личности , часто пр о являют особую жестокость и цинизм . Это обусловлено стремлением сам о утвердиться в среде сверстников желанием вы делиться , стать лидером . Противоправными действиями молодых людей и подростков движет к ульт “сильной личности” (“суперме на” ), причем примеры антиобщественного поведения они зача стую черпают из западных видеофильмов-боевиков , “романтиче ских” рассказов лиц , освобожденных из мест лишения свободы. Изучение оперативно-розыскных и следственных материалов в ряде регионов страны свидетельствует о том , что деятельность некоторых групп привлекает внимание “авторитетов” преступной среды , опасных рецидив и стов . Они присматривают наиболее дерзких подростков , “имеющих опыт” совершения правонаруше ний , с целью вовлечения их в организованные преступные группы . В ряде городов группировки по месту жительства п е реняли эле менты организованности и профессионализма преступной де я тель ности : в них - заимствованный из уголовной среды “устав” ; жесткая иерархия отно шений ; лидеры , часто напрямую связан ные с преступной средой ; регулярный сбор денежных средств с членов групп (“общаки” ). Специальное изучение показывает , что постоянный сбор денег (поборы ) отмечаются в 90% подобных группировок Казани и Дзержинска , причем в каждой четвертой группе эта практика расширяется , а суммы увеличив а ются . В этих же городах в течение нескольких лет остаются довольно устойчивыми требования к вновь принимаемым в группировки (от 65 до 95% групп ). Анализ оперативных материалов показал , чт о в 94% группировок в Казани и в каждой пятой группе в гг . Дзержинске и Йошкар-Оле ведется целенаправленная работа по передаче “опыта” совершения преступлений от старших к младшим членам группы. Такие города , как Казань , Набережные Челны , Йошкар-Ола , Чебо к сары , Калуга , Дзержинск Горьковской области , Псков , Уль яновск , Волг о град , Калинин и другие “разделены” группировка ми с антиобщественной направленностью (“моталки” , “конторы” , “тусовки” , “системы” , “команды” ) на сферы влияния , за кото рые между ними идет постоянная “борьба” , п е реходящая в груп повые хулиганские действия , преступления против ли ч ности и ко рыстно-насильственные посягательства. Среди наиболее ценимых качеств у членов таких группиро вок — умение драться , наличие силы (на это указали от 78 до 100% опрошенных членов групп ), покровительство более “авторитетных” лиц , в том числе из ранее судимых (свыше 50% опро шенных ), ярко выраженная агрессивность , цинизм , отсутствие сдерживающих норм (от 22 до 25%). Выборочные исследования показали также , что р еальное чис ло м о лодежи , втянутой в противоправную деятельность террито риальных н е формальных групп , в 3 — 4 раза превосходит данные местных правоохран и тельных органов . Это свидетельствует об относительно широком , “зар а жающем” действии подобных груп пировок. Зафиксирована также относ и тельно развитая система союзов между различными группировками , об ъ единенными проти воправными делами . Особенно отчетливо это проявляется в Каза ни и Дзержинске - городах , отличающихся длительным перио дом развития подобных межгру пповых отношений. Относительно новой тенденцией в противоправном поведении н е формальных группировок молодежи является расширение их влияния на другие регионы путем совершения “гастрольных” поездок для совершения преступлений . В Москве члены молодеж ных гру ппировок из Поволжья в 1988-1989 гг . составили поло вину всех иногородних лиц , совершивших тяжкие преступления. Устойчивость , длительность существования обследованных групп и ровок во многом обусловлена неадекватностью и запазды ванием реагир о вания правоохра нительных органов на противо правное поведение членов таких формирований. Например , в Москве , где территориальные группировки нахо дятся еще в начальной , во многом стихийной стадии развития , массовые сборища подростков и молодежи , связанные с наруше нием о бщественного порядка , отмечались в 1988-1989 гг . прак тически во всех районах города . Однако р е агирование органов внутренних дел на такие противоправные действия н о сит явно неадекватный характер общественной опасности таких явлений . Не может быть признано нормальным положение , при котором из общего числа доставленных в органы милиции за противо правные действия участников таких сборищ , к административной ответственности привлечена лишь че т вертая их часть , в том чис ле за мелкое хулиганство лишь каждый 12-й, за злостное непо виновение сотрудникам милиции - единицы . Фактически такое реагирование - пример общей тенденции попустительства фак там групп о вого хулиганства. В методическом плане интерес представляют результаты ис следования наиболее часто встречаемых просчетов в расследова нии пр е ступлений со стороны антиобщественных группировок под ростков и мол о дежи. Анализ материалов о групповых противоправных действиях по д ростков показал , что по большинству таких фактов выносятся постановления об отказе в возбужден ии уголовных дел . В целом работа по отказным м а териалам в отношении правонарушений несовершеннолетних не может быть признана удовлетворительной . Эти материалы никем не анализируются , хранятся разрозненно в общей массе отказных материалов по ГРОВД и о т делен иям ми лиции , что не дает возможности установить реальную картину групповых антиобщественных проявлений несовершеннолетних. В этой связи при расследовании преступлений подростковых и м о лодежных формирований к уголовному делу целесообразно приобщить м а териа лы об отказе в возбуждении уголовных дел , по которым ранее прох о дили подозреваемые . Это дает возмож ность принять решение об избрании меры пресечения , глубже изучить личности подозреваемых , среду их об и тания , хроноло гию и характер противоправных деяний. О дной из причин , стимулирующих преступления со стороны таких группировок , является неудовлетворительная работа орга нов внутренних дел при раскрытии и разрешении первичных ма териалов уголовных дел о хулиганстве . Заявления и сообщения поступают чаще всего в о время или сразу после совершения пре ступления от потерпевших и характеризуются неполнотой , отсут ствием многих данных , особенно о личности (группе лиц ) подозре ваемого . Такая информационная неопределенность требует не медленного возбуждения уголовного д ела и проведения всего комплекса следственных действий . Однако анализ показал , что 60% изученных уг о ловных дел возбуждалось в 10-дневный срок после проверки исходной и н формации , хотя налицо были все признаки состава преступления , и допо л нительная проверка не требовалась . В Йошкар-Оле многие такие дела во з буждались с нарушением процессуальных сроков через 15 — 20 дней . В р е зуль тате утрачивались многие следы преступлений , а усилия следо вателей и дознавателей направлялись на то , чтобы собрать дока зательства на двух-трех преступников , остальные участники ху лиганских действий либо не уст а навливались , либо проходили в качестве свидетелей . Так , при избиении отдельных подростков к уголовной ответственности привлекаются только те , чьи действия находились в прямой причинной связи с причиненными телесными повреждениями или наступившей смертью потерпевшего , в о т но шении остальных участников , как правило , следует отказ в воз буждении уголовного дела , и они проходят в качестве свидетелей. Изучение уголовных дел в Верхо вном Суде ТАССР , а также в ра й онных народных судах г . Казани показало , что при груп повых драках не привлекаются к уголовной ответственности ли ца из группировки , один из членов которой признается потер певшим . Хотя часто нет никакой прот и воположности межд у по ведением потерпевшего и группировки , в которой он состоял , и поведением виновного и членов его группировки . Нередко только случайные обстоятельства решают , кто станет потерпевшим в та кой ситуации. Следует критически оценить практику органов расследов ания (пр е имущественно органов дознания ) в части применения ст. 10 УПК РСФСР в отношении групповых преступлений . Представля ется , что направление м а териалов о групповом хулиганстве для применения к совершившим его л и цам мер общественного воз действия или пр инудительного воспитательного характера не должно иметь место без возбуждения уголовного дела и произ водства расследования . Следует устранять из практики случай возбуждения уголовных дел по преступлениям , совершенным несколькими лицами лишь в отношении некоторых из них . Это ведет к тому , что дело расчленяется на фрагменты , частные эпизоды выделяются в отдельное производство . В р е зультате остаются ненаказанными лидеры и активные участники , отве т ственность падает в основном на “среднее звено” , а это способ ствует росту и упрочнению группировок. Одной из важнейших задач предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних является своевре менное и полное установление фактов вовлечения взрослыми под ростков в преступную и иную антиобщественну ю деятельность , привлечение виновных к уголовной ответственности . На практике эта задача решается неудовлетворительно . Так , в г . Казани за 1988 год по ст. 210 УК РСФСР привлечено только 4 л и дера , а на учете уголовного розыска в это время состояло 183 взрос лых л и дера . Эффективность борьбы с преступлениями , предусмотренными ст. 210 УК РСФСР , в опре деленной мере снижается из-за поверхностного исслед о вания пер вичных материалов , когда без внимания остаются факты вовле чения взрослыми несовершеннолетних в прест упную деятельность. В расследовании по делам о групповом хулиганстве антиоб щественных формирований молодежи встречаются серьезные не достатки в производстве отдельных следственных действий . Так , осмотр места прои с шествия по этим делам производится редко , а качество его проведения , как правило , неудовлетворительно . Когда ситуация расследования характер и зуется информационной неопределенностью , правильная организация и тактика проведе ния осмотра места происшествия способствует выяснению реаль ной картины пре ступления . По данным выборочного исследова ния остаются разнообразные материальные следы . Их выявление , фиксация и исследование нередко имеют решающее значение . Однако даже в тех сра в нительно редких случаях , когда осмотр ме ста происшествия проводился , эфф ективность его резко снижа лась из-за серьезных недостатков : неполного описания обстанов ки места происшествия (86%); неточного или неполного описа ния обнаруженных следов , а также других вещественных доказ а тельств (78,3%). Кроме того , не производилось фот ографирование места происшествия (87,9%), не составлялись , либо были неудовлетворительно составлены планы и схемы (95%). В то же время анализ практики показывает что на местах драк ко н фликтующих группировок часто остаются весьма ценные для расследования ве щественные доказательства : самодельные взрывчатые устройства (их остатки ), специально приспособлен ные для нападения прутья , булавы и другие предметы , обрывки одежды , головные уборы (известны случаи , когда подростки члены группировок используют единую “ун и форму” , по которой можно идентифицировав их принадлежность к тому или иному нефо р мальному объединению ). Сведения о подозреваемых в протоколах допроса часто бывают п о верхностными , многие важные вопросы не выясняются . Преступники в п о ловине всех случаев опис ываются лишь по признакам одежды и головного убора , по росту и телосложению - в 15,2%. Броские предметы устанавлив а лись лишь в 3,1%. При этом в каждом третьем случае приметы скрывшихся преступников при допросах потерпевших , свидетелей вообще не выясн я лись. По изученным данным не было попыток получить сведения , необх о димые для составления субъективного портрета. В изученной категории дел , как правило , сравнительно узок круг свидетелей . В основном , это либо члены группировки , в которой находился потерпевший , либо сами нападавшие подрост ки . В этой связи заслуживает распространения опыт тех следова телей , которые используют более шир о кий круг свидетелей . К ним можно отнести : - лиц , работающих на объектах времяпрепровождения чле нов группировки (бармены , диск-ж океи , официанты , швейцары , га р деробщики ); - лиц , совместно занимающихся спортом с членами группи ровки , но не участвующих в противоправных действиях ; - бывших членов группировки , отошедших от нее по тем или иным обстоятельствам ; - женщин и девушек , имею щих постоянные контакты с чле нами группировок. Нередко подозреваемый , его родные или знакомые после со вершения преступления пытаются воздействовать на потерпевше го или свидетелей , склоняя отказаться от прежних показаний или изменить их в пользу обв и няем ого . Однако , несмотря на то , что при повторных допросах усматрив а ются явные расхождения в показаниях в пользу обвиняемых , причины этих расхождений не выясняются . Целесообразно принимать специальные меры по предотвращению воздействия на потерпевшего и свиде телей со стороны заинтересованных лиц , в частности , вести допрос с при менением магнит о фонной или видеозаписи , предупреждать о возможных воздействиях со стороны таких лиц . Предупреждать об уголовной ответственности лиц , препятствующих расследова нию , за по дстрекательство к даче ложных п о казаний или подкуп по ст. 183 УК РСФСР . О предупреждении по ст. 183 УК РСФСР целесообразно делать отметку в протоколах , решая в отдельных случаях вопрос о привлечении противодействующих лиц к уго ловной о т ветственности. Суще ственными особенностями характеризуется и процесс доказ ы вания по делам о групповых хулиганских действиях и иных преступлениях , совершаемых группировками несовершеннолетних. В числе таких особенностей выделяются три важнейшие группы : 1) специфика предмета доказывания по делам данной кате гории ; 2) особые требования , предъявляемые к процессуальной про цедуре доказывания ; 3) тактические особенности доказывания. Специфика предмета доказывания по делам о преступлениях нес о вершеннолетних заключается в том , что наряду с обстоятель ствами , подл е жащими доказыванию по всем уголовным делам и сформулированными в ст. 68 УПК , по данной категории дел с учетом особенностей субъекта пр е ступления , круг обяза тельно доказуемых обстоятельств значительно ра с ширен . Так , ст. 392 УПК требует обязательного установления данных , х а рактеризующих личность несовершеннолетнего правонаруши теля : возраста (числа , месяца , года рождения ), степени умствен ной отсталости , не связа н ной с душевным заболеванием , состоя ния здоровья , уровня развити я , отр и цательных и положительных качеств личности , увлечений и интересов подростка . Наряду с этим доказыванию подлежат обстоятельства , приве д шие подрост ка к совершению преступления : условия жизни и воспитания , причины и условия , способствовавшие совершени ю преступления нес о вершеннолетним , наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников , лиц , отрицательно или положительно влияющих на обвиняемого. Выяснение условий жизни и воспитания предполагает собира ние данных , характеризующих : а ) родителей или лиц их заме няющих (место работы , профессия , м о ральные качества , отноше ние к подростку , методы воспитания ); б ) условия учебы (рабо ты ) подростка (отношения в коллективе , уч а стие администрации или общественных организаций в воспитании нес о вершеннолетне го , орг анизации его досуга ); в ) материально-бытовые условия в семье , наличие у подростка с а мостоятельного заработка ; г ) бли жайшее бытовое окружение , связи , времяпрепровождение , круг инте ресов. Установление причин и условий , способствовавших совер шению преступл ения , включает выяснение : источников появления у несоверше н нолетнего антиобщественных установок (негативный пример родителей или взрослого “идеала” ; влияние криминоген ной среды и т.п .); обстоятельств непосредственного формирова ния преступного намерения у подростка , толкнувшего его на со вершение преступления (подстрекательство взрослого и т.п .), а также создавших благоприятную обстановку для совершения пре ступления (безнадзорность , тунеядство , недостатки в работе ОВД , КДН ). Это , прежде всего , обстоятельс тва , толкнувшие несовершенноле т него в анти общественно настроенную среду . При этом необходимо иметь в виду возможную деформацию побуждений подростка от позитив ных до негативных . Например , он начал заниматься атлетической гимнастикой с целью физического со вершенства , однако , под влия нием культа физического превосходства , процветающего во дворе , школе либо по месту занятий спортом стал придавать решаю щее значение физической силе в решении всех своих проблем , что повлекло рост бесконтрольной агрессивности, в любой момент могущей перейти границы дозволенного. Безусловно , что установление причин и условий , способствую щих формированию группировок подростков , совершающих пре ступления , не является самоцелью и должно анализироваться сле дователем , а затем находи ть отражение в представлениях с обя зательным предложением ко н кретных мер по устранению отме ченных недостатков в воспитательной о р ганизаторской и иной работе с подростками. Особые требования , предъявляемые к процессуальной про цедуре доказывания по делам несовершеннолетних , преследуют цель максимально обеспечить их права и законные интересы , ис ключить случаи необоснова н ного задержания подростка , заклю чения под стражу , предъявления обв и нения. Задержание и заключение несовершеннолетнего под стражу допу с кае тся лишь в исключительных случаях , когда это вызыва ется тяжестью совершенного преступления . Несовершеннолет ний , привлекаемый к уг о ловной ответственности , в обязательном порядке обеспечивается помощью защитника с момента предъяв ления обвинения . Закон уст анавливает также специальный порядок вызова не совершеннолетнего к следователю , как правило , через его родителей или иных законных представителей , допускает возможность в ходе следствия выделить дело в отношении несо вершеннолетнего в отдельное произво д ств о , если он совершил преступление совместно со взрослыми , предусма т ривает возможность участия педагога в допросе лица , не достигшего 16 лет , а также и несовершеннолетнего старше этого возраста , если он признан у м ственно отсталым , допускает законного предста вителя несовершенноле т него к ознакомлению с материа лами дела после окончания следствия . Ук а занные зако нодательные предписания носят общий характер и их необх о димо строго соблюдать при расследовании групповых хулиганских про явлений и иных преступлений , с овершаемых антиобщественными групп и ровками подростков. Тактические особенности доказывания групповых преступных де й ствий антиобщественных формирований несовершеннолетних и молодежи определяются : а ) характером совершенного преступ ления ; б ) спецификой его с убъектов ; в ) конкретной доказательственной ситуацией . Характер пр е ступного посягательства опре деляет целевой аспект доказывания , то есть его направленность на установление конкретных обстоятельств , характериз у ющих данный состав преступления . Так , при расс ледовании массовых драк двух группировок подростков обязательному выяснению подлежат след у ющие вопросы : - как произошло столкновение между ними (стихийно или было предусмотрено заранее ) ; - что явилось причиной конфликта (мгновенная обида , по стоянная бор ьба за приоритет над территорией микрорайона , старые счеты” и т . п .); - находились ли участники драки в состоянии алкогольного опь я нения (если да , то выяснение источников приобретения спирт ного , места распития , наличия взрослых собутыльников ); - кто пер вый спровоцировал драку и нанес удары ; - количественный состав участников массовой драки с каж дой стороны ; - использовались ли в драке специально заготовленные или по д ручные орудия и средства , какие конкретно и кем именно (но жи , кастеты , цепи , ремни , д убинки , обрезки труб , шлангов и т . п .); - степень тяжести телесных повреждений , полученных в дра ке , и кем они нанесены. Кроме того , обязательно устанавливается , когда , на каких началах , по чьей инициативе сформировалась данная антиобще ственная молодежна я группировка , кто является ее лидером , име ются ли взрослые организаторы или подстрекатели , не соверша лись ли ее членами ранее какие-либо прот и воправные действия. Если расследуется групповое избиение 1-2 потерпевших , то наиболее важными являются вопросы конкретизации действий каждого участника избиения (как непосредственных исполните лей , так и лиц , оказывающих им физическую и психологическую поддержку , в частности , тех , которые де р жат избиваемого , дают советы , как и куда бить , угрожают сами включиться в расправу над потерпевшим и т.п .). Искусственное вычленение из группы , объединенной единым умыслом и антиобщественной установкой одн о го-двух лиц , причинивших потерпевшему наиболее серьезные повреждения , производимое следователями в целях расширения свидетел ьской базы (превращение соучастников в свидетелей ) не может быть оправдано и , как правило , влечет возврат дел на дополнительное расследование. В ходе расследования групповых хулиганских действий , не сопр о вождающихся драками и нанесением телесных поврежде н ий , наиболее важно установить в чем конкретно выразились гру бые нарушения общ е ственного порядка группой подростков (не цензурные выражения , прист а вания и оскорбления прохожих и т . д .), был ли в их действиях особый цинизм и в чем он проявил ся , находились ли они в состоянии алкогольного или наркотиче ского опьянения , кто из них конкретно совершил хулиганские действия и какие именно , какова связь между их действиями и наступи в шими последствиями. Соответственно и при расследовании групповых грабежей , изнас и ло ваний , умышленных уничтожении государственного , об щественного и личного имущества целевой аспект доказывания определяется признаками конкретного состава преступления , сфор мулированными в уголовном законе и необходимостью конкрети зации действий каждого и з соучастников пр е ступления. Для подростков , оказавшихся в агрессивной антиобщественной ср е де , и впервые совершивших преступление , как правило , харак терны иск а жения в восприятии действительных ценностей , сло жившиеся под влиянием их окружения . Отсюда , в з ависимости от индивидуальных черт характера , им присущи : недостаточное по нимание тяжести содеянного , увлеченность уголовной “романти кой” , круговая порука (принимаемая за дружбу , тов а рищество ), страх перед соучастниками и подражательство им , и вместе с те м неуверенность , отсутствие продуманной линии поведения на след ствии , повышенная возбудимость и эмоциональность , подвержен ность посторо н нему воздействию (внушаемость ). В этой связи следователь обязан разъяснить подростку всю тяжесть содеянного им , исполь зовать его положительные качест ва для формиров а ния психологического контакта и затем нейтра лизовать негативные уст а новки , убедить , что только искреннее раскаяние и правдивые показания я в ляются для него самым че стным и правильным образом действия . Бе з усл овно , что отмечен ные действия следователя должны быть строго ди ф ференцированы применительно к сложившейся доказательственной ситу а ции . Склонность подростков к самооговору обязывает следователя вы бирать и дозировать определенные тактические приемы исходя не только из ли ч ности подростка , но и из собственной уверенно сти в его виновности , осн о ванной на достаточной совокупности доказательств . Поэтому вообще при работе с подозреваемым не совершеннолетним и в особенности берущим всю вину на себя (что характерно по групповым делам ) необходимо : а ) предоста вить ему возможность свободно рассказать о соверше н ном пре ступлении и своей роли в нем , не прерывая и не перебивая его ; б ) предельно детализировать полученные показания ; в ) сопоста вить полученную информацию с иными материалами дела (дан ными осмотра места происшествия , результатами допроса свиде телей , соучастников и т.д .), которые могут помочь выяснить дей ствительную роль несовершеннолетнего в совершенном преступ лении , количество и состав соучастников , их д е йствия ; г ) прове сти проверку и уточнение показаний несовершеннолетнего на ме сте преступления. Как правило , этих действий оказывается достаточно для того , чтобы выявить все противоречия , показать несовершеннолетнему несостоятел ь ность его лжи и получить пр авдивые показания . Ес ли же этого не произошло , и подросток колеблется , то целесооб разно проведение очной ставки с с о участником твердо вставшим на путь раскаяния. Неоправданной и противоречащей требованиям закона явля ется практика допроса несовершеннолет них , задержанных по по дозрению в с о вершении преступления , или подвергнутых мере пресечения до предъявл е ния обвинения , в качестве свидетелей . Такие действия следователя огран и чивают права несовершенно летнего и гарантии их реализации. Представляется , что д опрос подозреваемого несовершеннолет него во всех случаях (за исключением случаев эмоционального шока от преступл е ния ) нужно производить немедленно и по груп повым делам в особенности . Откладывание допроса дает возмож ность сговора с соучастниками , обуч е ни я подростка линии пове дения на следствии лицами , имеющими крим и нальный опыт. Выбор конкретных тактических приемов , применяемых при рас следовании , определяется доказательственной базой и убежден ностью сл е дователя в виновности подростка . Поэтому при нали чии достаточных док а зательств следователь может быть более решителен , создавая у несове р шеннолетнего преувеличенное пред ставление о своей осведомленности об обстоятельствах преступ ления , используя внезапное предъявление отдел ь ных доказа тельств , а также противоречия в показаниях соучастников и иные тактические приемы . В пограничной ситуации , а равно при недо статочности доказательств требуется особая осторожность и тща тельность в выборе тактических приемов , учитывая внушаемость подростков и склонность к самооговору. Своевременное и полное расследование групповых хулиган ских проявлений молодежи достигается путем использования ин формационного потенциала различных служб органов внутренних дел . Получение инфо р мации зависит , в первую очередь , от чет кости вз аимодействия следственных аппаратов с работниками уго ловного розыска . Такое взаимодействие должно начинаться сразу после получения информации о преступлении . Наиболее опти мальная форма взаимодействия - создание следственно-опера тивных групп . Выборочное исследование показало , что при рас следовании уголо в ных дел по фактам группового хулиганства следственно-оперативные группы практически не создаются , а если создаются , то работники уголо в ного розыска принимают в них участие крайне редко (17,6%), что серьез но сказывается на качестве расследования . В то же время опыт работы сле д ствен но оперативных групп из числа дополнительных сил МВД СССР и Прокуратуры РСФСР в г . Казани в 1989 г . показал , что име ются возможн о сти улучшать показатели раскрытия и расследо ван ия групповых престу п лений со стороны антиобщественных формирований подростков и молод е жи . Скоординированные дей ствия позволили за короткий срок выявить и привлечь к уголов ной ответственности более 140 главарей и лидеров ант и общест венных группировок моло дежи , оздоровить в целом оперативную обстановку в городе. Как правило , при расследовании хулиганских проявлений и иных преступлений со стороны антиобщественных формирований подростков и молодежи первоначальных следственных действий оказывается недост а точно для выдвижения версий и выбора оп тимального направления рассл е дования . Поэтому на первона чальном этапе следователь должен использ о вать и оперативно-розыскную информацию. Основная форма организационного взаимодействия следовате ля с аппаратами уголовного розыска на этом этапе расследова ния — дача о т дельных поручений . Нередко следователи не пла нируют свои действия , не согласуют их с действиями оператив ных работников . Отдельные поручения в большинстве случаев носят формальный характер . Между тем , анализ положительно го опыта взаимодействия показывает , что успех в расслед о вании дел указанной категории достигается тогда , когда следователи пор у чают оперативным работникам уголовного розыска собрать с помощью оперативно-розыскных средств и методов информацию п о следующему кругу вопросов : - о принадлежности подростков и молодых людей к той или .иной группе ; - о численности и составе данной группы , наличии “формен ной” одежды и атрибутов ; - о наличии лидеров , наиболее активных участников , прежде всего , взрослы х лиц , ранее судимых ; - о местах концентрации членов данных групп , системе их опов е щения и сборе ; - о фактах совершения членами группы преступлений , иных пр а вонарушений , употреблении алкоголя , наркотических и токси ческих веществ ; - о фактах проявлений аморализма в их среде ; - о наличии стихийных рынков (“толчков” ) по обмену , продаже дисков , магнитофонных и видеокассет , импортных вещей ; - о местах проведения досуга , маршрутах группового пере движения к ним ; - о наличии противоборствующих группировок и причинах , леж а щих в основе их разногласий и конфликтов ; - о признаках совершенных преступлений (телесные по вреждения , следы на теле от применения наркотиков , похищенные вещи , с о стояние испуга , повышенной агрессивности , цинизма от дельных членов группы п осле совершения противоправных дей ствий ) ; - о потерпевших от преступных посягательств членов группи ровок , особенно по фактам нанесения телесных повреждений и драках между разными группами , изнасилований ; - о местах изготовления колюще-режущих и уда р но- раздробляющих металлических предметов , запястных брасл е тов с метал лическими шипами , кастетов и т.п .; - о межрегиональных и внутрирегиональных связях членов гру п пировки (особенно это касается “фанатов” , “металлистов” , кот о рые склонны к групповому передвиж ению , а также групп , вые з жающих для сведения счетов с противоборствующими груп пами из пригорода в город и наоборот ); - о зафиксированных в период передвижения группы фактах орг а низации стихийных рынков , мест для “разборов” между кон фликтующими группами ; - о связях с авторитетами уголовно-преступной среды (“во рами в законе” , “паханами” и т . п .) и лидерами организованных пр е ступных групп ; о целях повышенного внимания этих лиц к мол о дежным группировкам ; о способах вовлечения подростков и м о лодежи в престу пную деятельность ). Наряду с отдельными поручениями необходимо более широко пр и менять и такие формы взаимодействия , как постоянный вза имный обмен полученной информацией , привлечение оперативных работников для ок а зания помощи в проведении следственных дейс твий ; создание следстве н но-оперативных групп на период все го расследования массовых хулига н ских групповых действий под ростков и молодежи , сопровождающихся тяжкими последствия ми ; совместная профилактическая работа. Бюллетень ГСУ МВД СССР , № 4451, с .95-1 07 7. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ Службами МВД проводится определенная работа по выполнению мероприятий , направленных на предупреждение правонарушений несове р шеннолетних. В ГРОВД напр авляются информационные письма и обзоры о сост о янии взаимодействия следователей и сотрудников ПППН , о недостатках в осуществлении профилактической работы с подростками , о состоянии з а конности и соблюдения прав несовершеннолетних , о практи ке работы следств енных подразделений ОВД по расследованию дел данной категории с рекомендациями по устранению имеющихся недостатков . Все эти вопросы рассматриваются на совместных оперативных совещаниях. Несмотря на меры , принимаемые компетентными органами , нед о статки в раб оте по данному направлению устраняются крайне медленно . По-прежнему имеются упуще ния в вопросах взаимодействия следователей с другими службами , недо статочное внимание уделяется профилактике пр а вонарушений. Хотя в следственных подразделениях ГРОВД , как пр авило , опред е лены сотрудники для ведения дел данной категории , они загружаются и другими уголовными делами . В то же время расследование дел в отношении подростков поручается разным сотрудни кам , без учета уровня подготовки и опыта работы по этой линии , нер едко их расследуют стажеры , следователи со стажем работы не более года. За последнее время несколько улучшилось взаимодействие следов а те лей с сотрудниками ПППН . Руководители следственных подразделений повысили спрос за своевременное информирование ПППН о совершен ных подростками преступлениях . Больше подростков ставится на профи лактический учет в ходе следствия , а не после поступления из суда копии приговора. Однако в ряде ГРОВД работа следователей по взаимодействию с ПППН по-прежнему сводится к направлен ию запросов и поручений , хотя в некоторых делах отсутствуют поручения следователей о сборе характери зующего материала на подростков , совершивших преступления . В отдель ных случаях личность несовершеннолетнего в ходе следствия остается н е изученной. С кажды м годом увеличивается количество несовершеннолетних , со вершивших повторные преступления . Одним из условий , способствующих росту повторной преступности среди подростков , является отсутствие в ПППН информации следователей о совершенных преступлениях . Зачас тую информация содержится только в запросах или поручениях в ПППН , что не является основанием постановки несовершеннолетних на профи лактический учет . До сих пор имеются факты , когда следователи не уведомляют и н спекторов ПППН о принимаемых решениях по угол овному делу . Нередко работники ПППН , не располагая информацией о том , предъ являлось ли подростку обвинение , какая избрана мера пресечения , на правлено ли дело в суд или прекращено , вынуждены собирать ее самосто ятельно : по данным информационного центра , и з журналов регистрации преступлений , в ходе бесед со следователями и даже подучетными под ростками. Сотрудники ПППН практически не знакомятся с материалами уг о лов ных дел , хотя содержащиеся в них сведения могли бы стать важным подспорьем в организации с не совершеннолетними профилактической р а боты . Иногда следователи не допрашивают инспекторов ПППН , а , следо вательно , не обеспечивают всестороннего изучения в ходе предваритель ного расследования личности обвиняемого , что отрицательно сказывается при назначени и несовершеннолетнему наказания в суде. Слабо реализуются вопросы взаимодействия СО и ПППН при избра нии мер пресечения. Из-за волокиты в ходе следствия , ошибок при решении вопроса об освобождении несовершеннолетних , совершивших преступления , от уго ловной ответственности , несогласованности действий следователя и со трудника ППН , отсутствия надежного механизма контроля за поведением несовершеннолетних обвиняемых , у многих из них возникает ощущение безнаказанности , что объективно способствует продолжению пр е ступной деятельности. Существенные недостатки имеются и в организации оперативно-ро зыскной работы среди несовершеннолетних . Отсутствие контроля над по д ростками приводит к совершению ими тяжких преступлений. В связи с изложенным видится целесообразным обес печить четкую специализацию следователей по расследованию уголовных дел о престу п лениях несовершеннолетних . В случае соверше ния подростком повторных преступлений во время предварительного след ствия в десятидневный срок должны проводиться служебные провер ки в отношении сотрудников , не обеспечивших их предотвращение . В практи ку вводится совместное ра с смотрение следователями , сотрудниками УР и ПППН материалов о пр е ступлениях несовершеннолетних при решении во проса о применении к ним меры пресечения . Если же подросток освобож ден от уголовной отве т ственности по нереабилитирующим основаниям , предлагается приобщать к материалам уголовного дела документы о при нятии мер воспитательного и профилактического характера. 8. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАК ОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Среди важнейших правовых актов , регулирующих деятельность всех государственных служб в части профилактики правонарушений несове р шеннолетних , в первую очередь следует отметить Федеральный Закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений нес о вершеннолетних” , принятый Государственной Думой 21 мая 1999 года , одобренный Советом Федерации 9 июня 1999 года . Данный Федеральный Закон в соответствии с Конст итуцией Россий ской Федерации и общепр и знанными нормами международного права уста навливает основы правового регулирования отношений , возникающих в свя зи с деятельностью по пр о филактике безнадзорности и правонарушений не совершеннолетних . Пре д ставляется ц елесообразным привести основные положения данного закона. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия : безнадзорный - несовершеннолетний , контроль за поведением к о тор ого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего испо л нения обязанностей по его воспитанию , обучению и (или ) содержанию со стороны родителей или законных пред ставителей либо должностных лиц ; беспризорный - безнадзорный , не имеющий места жительств а и (или ) места пре бывания ; несовершеннолетний , находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет , которое вследствие безнадзорн о сти или беспризорно сти находится в обстановке , представляющей опа с ность для его жизни или здор овья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию , либо совершает правонарушение или ант и общественные действия ; семья , находящаяся в социально опасном положении, - семья , им е ющая детей , находящихся в социально опасном положении , а также с емья , где родители или закон ные представители несовершеннолетних не испо л няют своих обязанностей по их вос питанию , обучению и (или ) содержанию и (или ) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними ; индивидуальная профилактическая раб ота - деятельность по сво е временному вы явлению несовершеннолетних и семей , находящихся в соц и ально опасном положении , а также по их социально-педагогической ре а билитации и (или ) предупреждению со вершения ими правонарушений и а н тиобщественных действий ; пр офилактика безнадзорности и правонарушений несовершенн о летних - система социальных , правовых , педагогических и иных мер , направленных на выявление и уст ранение причин и условий , способствующих безнадзорности , беспризорности , право нарушениям и антиобществ енным действиям несовершеннолетних , осуществляемых в совокупности с инд и видуальной профилактической работой с несовершеннолетни ми и семьями , находящимися в социально опасном положении. Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по пр о филактике без надзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзо р ности и правона рушений несовершеннолетних являются : предупреждение безнадзорности , беспризорности , правонарушений и антиобще ственных действий нес овершеннолетних , выявление и устр а нение причин и условий , способствующих этому ; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершенноле т них ; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних , находящихся в со циально опасном положении ; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. 2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонаруш е ний несовершен нолетних основывается на принципах законности , дем о кратизма , гуманного обр аще ния с несовершеннолетними , поддержки семьи и взаимодействия с ней , индивидуаль ного подхода к исправлению несове р шеннолетних с соблюдением конфиденциально сти полученной информации , государственной поддержки деятельности органов ме стного самоупра в лени я и общественных объединений по профилактике безнадзорно сти и правонарушений несовершеннолетних , обеспечения ответственности должност ных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Статья 3. Законодательство Российской Федер ации о проф и лактике безнад зорности и правонарушений несовершеннолетних Законодательство Российской Федерации , регулирующее деятел ь ность по профи лактике безнадзорности и правонарушений несовершенн о летних , основывается на Конституции Российской Федерации , общепр и знанных нормах международного пра ва и состоит из настоящего Фед е рального закона , других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации , законов и нормативных право вых актов субъектов Российской федерации. Статья 4. Орг аны и учреждения системы профилактики безна д зорности и правонарушений несовершеннолетних 1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет них входят комиссии по делам несовершеннолетних и з а щите их прав , образуемые в порядке , устан овленном законодательством Российской Федерации и законодатель ством субъектов Российской Фед е рации , органы управления социальной защитой населения , органы управл е ния образованием , органы опеки и попечительства , органы по делам мол о дежи , органы управления здравоохранением , органы службы занятости , органы внутренних дел. 2. В органах , указанных в пункте 1 настоящей статьи , в порядке , установленном за конодательством Российской Федерации и законод а тельством субъектов Российской Федерации , могут создаваться уч р е ждения , осуществляющие отдельные функции по профилактике безна д зорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений не совершеннолетних других органов , учреждений и орг а низаций осуществля ется в пре делах их компетенции в порядке , устано в ленном законодательством Российской Фе дерации и (или ) законодател ь ством субъектов Российской Федерации. Статья 5. Категории лиц , в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа 1. Ор ганы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную проф и лактическую работу в отноше нии несовершеннолетних : 1) безнадзорных или беспризорных ; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеств ом ; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для нес о вершеннолет них , социальных приютах , центрах помощи детям , оста в шимся без попечения родите лей , специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершенно летних , нуждающихся в с оциальной помощи и (или ) реабилитации ; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные в е щества без назна чения врача либо употребляющих одурманивающие в е щества ; 5) совершивших правонарушение , повлекшее применение меры а д министративно го взыскания ; 6) совершивших правонарушение до достижения возраста , с кот о рого наступает административная ответственность ; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки , а также в случаях , когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия ; 8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недост и жением возраста , с которого наступает уголовная ответственность , или всл едствие отставания в психическом развитии , не связанного с психич е ским расстройством ; 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений , в отношении которых избраны меры пресечения , не связанные с заключением под стражу ; 10) условно-досрочно освобо жденных от отбывания наказания , освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием ; 11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку и с полнения приго вора ; 12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной с и сте мы , вернувших ся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа , если они в пе риод пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима , совершали противоправные деяния и (или ) после освобождения (выпуска ) находятся в социально о п асном положении и (или ) нуждаются в социальной помощи и (или ) реабилитации ; 13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и ос вобожденных судом от наказания с применением принуд и тельных мер воспитательно го воздействия ; 14) осужд енных условно , осужденных к обязательным работам , исправительным работам или иным мерам наказания , не связанным с л и шением свободы. 2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную проф и лактическую работу в отноше нии родителей или законных представителей несовершеннолетних , если они не испол няют своих обязанностей по их воспитанию , обучению и (или ) содержанию и (или ) от рицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. 3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами , которые не указаны в пунк тах 1 и 2 настоящей статьи , может проводиться в случае необходимости предупрежде ния правонарушений либо для оказания соц и альной помощи и (или ) реабилитации не совершеннолетних с согласия рук о водителя органа или учреждения системы профи лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья б. Основания проведения индивидуальной профилакт и ческой работы Основаниями проведения индивидуальной профилактич е ской работы в отн ошении несовершеннолетних , их родителей или законных представителей являются обстоя тельства , предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона , если они за фиксированы в следующих документах : 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных предста вителей об оказании им помощи по вопросам , входящим в комп е тенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер шеннолетних ; 2) приговор , определение или постановление суда ; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав , про курора . Следователя , органа дознания или начальника органа внутренних дел ; 4) документы , определенные настоящим Федеральным законом как основания по мещения несовершеннолетних в учреждения системы проф и лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ; 5) заключение , утвержденное руководителем органа или учреждения системы про филактики безнадзорности и правонарушении несовершенн о летних , по результатам проведенной проверки жалоб , заявлений или других с ообщений. Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы Индивидуальная профилактическая работа в отношении несове р шеннолетних , их родителей или законных представителей проводится в сроки , необходимые для оказа ния социальной и иной пом ощи несоверше н нолетним , или до устранения причин и ус ловий , способствовавших безна д зорности , беспризорности . Правонарушениям или антиобщественном действиям несовершеннолетних или достижения ими возраста восемн а дцати лет или наступления других обстоятельст в , предусмотренных з а коно дательством Российской Федерации. Статья 8. Права лиц , в отношении которых проводится индив и дуальная про филактическая работа 1. Несовершеннолетним , их родителям или законным представит е лям , в отноше нии которых проводится индиви дуальная профилактическая работа , обеспечиваются права и свободы , гарантированные Конституцией Российской федерации , Конвенци ей ООН о правах ребенка , междунаро д ными договорами Российской Федерации , на стоящим федеральным зак о ном , иными нормативными правов ыми актами Россий ской Федерации , з а конами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Фед е рации. 2. Несовершеннолетние , содержащиеся в учреждениях системы профилактики без надзорности и правонарушений несовершеннолетних , пользуются правами , указа нны ми в пункте 1 настоящей статьи , а также в установленном порядке имеют право на : уведомление родителей или законных представителей об их пом е щении в учрежде ние системы профилактики безнадзорности и правон а рушений несовершеннолетних ; обжалование решений , принятых работниками органов и учрежд е ний системы про филактики безнадзорности и правонарушений несове р шеннолетних , в вышестоящие органы указанной системы , а также в о р ганы прокуратуры и суд ; гуманное , не унижающее человеческого достоинства обращение ; по ддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и св и даний без огра ничения их количества ; получение посылок , бандеролей , передач , получение и отправление писем и теле грамм без ограничения их количества ; обеспечение бесплатным питанием , одеждой , обу вью и другими предметами ве щевого довольствия по нормам , утвержденным Прав и тельством Российской Феде рации. То обстоятельство , что федеральное законодательство регулирует вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних , говорит о важности рассматр иваемого вопроса и необходимости строгого соблюдения работниками системы МВД и всех служб , связанных с работой с несове р шеннолетними , требований федерального , международного законодател ь ства в этой области . Выполнение законодательства способствует воспит а н ию физически и психически здорового поколения , уважающего общеч е ловеческие ценности , непримиримого к любым проявлениям бесчелове ч ности , жестокости , нарушениям прав личности. * * * 9. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Уголовный Кодекс Российской Федерации и постатейные материалы к нему – М .: “Спарк” , 1998 2. Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РСФСР – М .: 1980 3. Шимановский В.В . Процессуальные особенности расследования пр е ступлений несов ершеннолетних – Волгоград : Высшая следственная школа МВД СССР , 1980 4. Представления следователей по делам несовершеннолетних – М .: ВНИИ МВД СССР , 1988 5. Щелоков Н.А . Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внут ренних дел . – М .: 1978 6. Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР . – М .: 1976 7. Бюллетень Верховного Суда СССР . 1970, № 1; 1972, № 6; 1978, № 2 8. Бюллетень Верховного Суда РСФСР . 1965, № 4, № 8; 1973, № 8; 1977, № 1, № 4, № 10, № 11; 1978, № 4, № 6, № 7; 1980, № 1, № 3, № 8 9. Личность преступника . – М .:, 1975 10. Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе : Сборник статей . – М .: 1985 11. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР ( в 2 частях ) 12. Постановления пленумов Верховного Суда СССР , РСФСР , РФ по уг о ловным делам – М .: “Спарк” , 1999 13. Бюллетень ГСУ МВД СССР , № 4451 (1990) 14. Информационный бюллетень СК МВД РФ , № 1683 (1996) 15. Вопросы расследования преступлений . Справочн ое пособие – М .: “Спарк” , 1997 16. Библиотека “Российской газеты” , приложение 29 – М .: 1999
© Рефератбанк, 2002 - 2017